第一篇：重慶市南川區農業發展現狀調查報告

重慶市南川區農業發展現狀調查報告

——南川中學高2013級18班 高翼

一、南川農業概況

南川區位于重慶南部，大婁山脈西北側。東經106°54ˊ--107°27ˊ，北緯28°46ˊ—29°30ˊ。幅員面積2602平方公里，轄34個鄉鎮和街道辦事處，總人口64萬，其中農村人口54萬，占總人口的84%。境內山嶺縱橫，河谷幽深，地形呈東南向西北方向傾斜。北部系平行嶺谷區，南部屬婁山褶皺地帶。東鄰武隆、道真，南連正安、桐梓，西靠萬勝、綦江、巴南，北與涪陵接壤。屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候類型，主體性、多樣性氣候明顯，是多種動植物生長的適宜區或最適區。農業資源富集，農村經濟開發前景十分廣闊，由于其獨特的地理位臵和良好的生態環境氣候資源，南川歷來是重慶市優質糧經作物生產地，重慶市首個綠色食品大米示范基地就落戶南川。南川現有栽培作物近千種，飼養動物40多種，水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物和水果、蔬菜、茶葉、藥材、生漆、蠶桑等多經作物遍布境內，豬、牛、羊、馬、雞、鴨、魚等成群分布。山水開發極具潛力，境內有著名的國家級風景名勝區、國家級自然保護區和國家級森林公園金佛山，極具開發價值。特別是在黨的十一屆三中全會后，南川農業和農村經濟迅速發展，全年糧食總產量33萬噸，糧食生產自給有余。

二、資源狀況

（一）土地資源：全市幅員面積2602平方公里，折合390萬畝，主要分為7個方面：①耕地面積105.4萬畝，占幅員面積的27%。其中水田面積60.9萬畝，旱地44萬畝，菜地0.4萬畝。②園地面積9.6萬畝，占幅員面積的2.5%。其中果園地1.8萬畝，桑園地1.1萬畝，茶地5.6萬畝。③林地面積186.6萬畝，占幅員面積47.9%，其中有林地面積163萬畝，灌木林2萬畝，疏林地0.3萬畝，未成林地3萬畝，采伐跡地、苗圃地0.03萬畝,活立木蓄積477萬立方米,森林覆蓋率37.4%。④草地（天然草場草山草坡）面積3.5萬畝，占幅員面積1%，包括農作物秸桿在內理論載畜量為15.7萬牛單位。⑤居民點及工礦用地面積12萬畝，占幅員面積3%，其中城鎮建設用地0.7萬畝，農村居民點及村莊用地8萬畝，工礦用地3萬畝，特殊用地0.02萬畝。⑥交通用地7.1萬畝，占幅員面積1.8%，其中鐵路用地0.08萬畝，公路用地11萬畝，農村道路用地7萬畝。⑦水域面積6.7萬畝，占幅員面積1.7%，其中河流4萬畝，水庫1.4萬畝，坑塘0.01萬畝，溝渠1.8萬畝，堤壩水工建筑0.2萬畝。

（二）水資源：南川境內河流眾多，全市有中小河流56條，分別于烏江水系和長江上游干區上段水系。流域面積在20平方公里以上河流26條，其中據24條河流實測，天然落差共8901米，可開發利用的理論水能為137119千瓦，可建電站83處。

（三）動植物資源：由于我市多山地形和立體氣候特點，適應多種動物生長，野生動物有野豬、野羊、猴、獐、狐、獾、刺猬、水獺、旱獺、虎、豹、貍等，全市動物資源有523多種。其中國家重點保護動物34種，瀕危動物69種。養殖業中有豬、牛、馬、羊、雞、鴨等40多種，其中以豬、雞、牛、鴨的數量大，分布范圍廣。生豬上南川為無疫病防治區。據不完全統計，南川境內植物資源5655種，其中全國一級保護植物71種，特有植物200余種，尤以銀杉、金山方竹、金山杜鵑、金佛山大樹茶、珙桐、金山竹米等最為著名。有藥用植物2100多種，其中有天然名貴的天麻、黃蓮、杜仲、厚樸等。

（四）氣候資源：南川屬亞熱帶濕潤季風氣候，南北差異大，最高海拔2251米，最低340米，立體氣候明顯。氣候溫和，雨量充沛，既無嚴寒，又無酷暑，四季分明，霜雪稀少，無霜期長。熱量豐富。年均溫16.6℃，極端最高溫度39.8℃,極端最低溫度-5.3℃，年降雨量1185mm，年日照時數1273小時，無霜期308天，相對濕度80%。災害性天氣：春為低溫寒潮，夏天多伏旱，秋季連綿陰雨天氣突出，入冬后氣溫低，但均在零度以上。

（五）礦產資源：南川區礦藏資源較多，主要有煤、鋁土礦、含鉀巖石、耐火粘土、石灰石、硫鐵礦以及鋰、鎵、鈾、鍺、方解石、大理石、水晶、銅礦、石棉、石膏、石英砂等。以煤最多，表內地質總貯量為2億多噸。其次為鋁土礦，表內貯量為2500多萬噸，表外貯量300多萬噸，貯量大，品質好，屬優質高鋁低硅礦床。硫鐵礦貯量為6500多萬噸，開發價值大。

（六）旅游資源：南川旅游資源豐富，開發條件優越，境內山嶺綿延，河流縱橫，文化積淀深厚，構成了集山、水、林、泉、峽、洞為一體的奇異自然景色。金佛山為著名的國家級自然保護區、國家級風景名勝區和國家級森林公園，有旅游景點120多處，春天是花海一片，夏天是清涼世界，秋天秋葉色斑斕，冬天冬雪玉樹瓊枝，四季景觀特色鮮明，是理想的旅游勝地。三王坪生態石林占地524畝，是目前國內已探明的面積最大、特色最顯著的生態石林。石林形象厚樸，石林與各種形態各異、造型奇特的各種樹木、藤蔓叢生，構成了一幅幅天然的盆景，嵯峨多姿、萬狀離奇，使人遐想不盡，流連忘返。金佛山古佛洞是世界上海拔最高，年代最古老的洞穴之一，洞內可同時容納5萬多人。碧潭幽谷清新秀麗，楠竹山竹海婆娑，松山疊翠，這些景點讓人眼花繚亂，目不暇接。多彩多姿的自然風光和獨特的文化內涵賦予了南川旅游的鮮明個性和較高的知名度。

三、2010年發展狀況

全年糧食種植面積5.50萬公頃，比上年減少1599公頃；油料作物種植面積0.99萬公頃，比上年增加2534公頃；蔬菜種植面積0.90萬公頃，比上年增加248公頃。全年糧食總產量達34.49萬噸，增長5.9%；肉類總產量達5.33萬噸，增長8.0%。全年農林牧漁業總產值27.85億元，按可比價計算，增長7.0％，其中農業產值12.41億元，增長12.1％；林業產值2.29億元，增長12.0％；畜牧業產值12.29億元，增長1.5％。

四、我區發展農業存在的問題及解決方案

（一）存在問題：

1.對都市農業多重功能認識不足。第一,城市優先、農村附從的發展理念占據了思想和管理領域,致使農業的陣地迅速

丟失,都市農業也就顯得可有可無。第二,單純、傳統農業思想還有一定市場,忽視了成都地區人口密度大、土地———特別是耕地極為有限的現實,城市經濟和工商業的快速發展,這些導致傳統農業沒有多少空間。第三,簡單強調產業、規模、產出、稅供的評價模式,當代農業對GDP、財稅的貢獻的確貧弱甚至需要反哺,導致其不受重視。第四,所屬區縣對城市化的過度向往,未能認識到都市也需要與之匹配的都市農業的支撐。第五,對都市農業的生態、就業、都市環境及生活方式支撐等功能認識不到位。

2.對都市農業的服務與引導不夠。南川的都市農業是在缺乏預見和重視中比較隨機產生與發展起來的,缺乏有效的服

務與引導,加之城市、工商業迅速發展需要農村土地的轉化補給,城市周邊的廣大農村、農業地區就長時間處于待變更狀態,當然就沒有穩定的發展都市農業的基本條件了。農業的規模化要求、風險抵御、抱團參與市場、經營環節的分工協作、跟風與惡性競爭的避免等,都需要加以服務與引導。

3.都市農業經營管理人才欠缺。南川目前的都市農業經營管理和服務人員基本上是農家樂模式的農民就地變身,大多

只能從事小規模的種、養產業經營和低檔次的農業觀光旅游服務,且小農經營意識明顯。而都市農業所需要的具有現代管理、服務意識的旅游、服務、產業化農業的企業管理人才相對欠缺,具有現代農業、資本運營、項目運作觀念和能力的都市農業投資、經營人才更是稀少,具有適應都市消費需求、市場規律的都市農業營銷能力、技巧、經驗的營銷人才也極為不足,具有農業觀光、休閑、體驗類項目的優質服務員工(人才)也缺口不小,且尚未形成有效培養機制。

4.都市農業與城市需求的對接還多有阻隔。由于長期“以城市為中心、農村服務城市”的發展理念主導,區域消費單邊

集中在城市,未能關注農產品現代物流體系建設,流通、交易、加工環節多有障礙,而少有考慮都市農業消費的釋放和引導,同時由于農產品自身的季節性波動大、檢驗檢疫不規范等特點,一定程度上限制了都市農業消費的提升與城市的同步發展。

（二）解決方案

1.重視農業的多功能性。(1)根據農業的多功能性來制定農業投入政策。(2)轉變農業經營模式。

2.加強對都市農業發展的服務與引導。(1)根據南川農村的實際情況,廣泛利用農業和農村空間,制定發展都市農業的中長期計劃,引導發展都市農業來實現農業生產的高附加值。(2)以科技成果為依托,促進農業項目的社會化、產業化及穩定性。(3)培育農民自己的內生組織,壯大都市農業發展主體,建立健全農業社會化服務體系,促進農業產業化。

3.加強現代農業經營管理人才的培養。(1)以職業化為目標,引導農民轉型與轉變。(2)加強復合型農業企業經營管理人員的培養。加強相關專業知識的學習,提高農業企業經營管理人員的文化知識和業務技術水平。

4.破除城鄉隔閡,對接農村發展需求。(1)加強都市農業消費的釋放與引導。(2)促進資源、信息、資本等的交融流動,以實現都市農業與城市需求的有效對接。（3）堅持農業基礎地位不動搖,兼顧保障供給、農民收入和環境保護三大目標。

第二篇：重慶市北碚區天府鎮農業資源及產業發展現狀調查報告

重慶市北碚區天府鎮農業資源及產業

發展現狀調查報告

課程名稱：農業資源與區劃

學院：農學與生物科技學院

專業：農村區域發展

組員簽名：

2013年06月

重慶市北碚區天府鎮農業資源及產業發展現狀調查報告

摘要：本次到北碚區天府鎮的調查，主要是針對天府鎮農業資源及產業發展現狀，通過訪問式問卷的形式進行本次的調查。目前，天府鎮農業資源狀況、產業狀況以及農業產業發展限制條件與問題，圍繞這些問題我們展開了調查，調查結果表明：本鎮的農業生產雖然有了新的發展，但農業結構不合理、農民素質偏低、農業投入不足、農產品市場銷售難等因素嚴重制約了天府鎮農業的發展。

前言

近年來，天府鎮農業生產工作堅持以“科學發展觀”為指導，認真貫徹執行黨的“十八”大和重慶市農村工作會議精神，以促進人和農業生產的五項轉變為目標，即（1）從產品經濟向市場經濟轉變；（2）從數量型向效益型轉變；（3）從傳統農業向現代型農業轉變；（4）從單一型向多種種植型轉變；（5）從計劃農業向效益農業轉變。以農業增產，農民增收，農村穩定為中心，切實加強對農業的指導和支持，發展“高產、高質、高效”農業，在穩定農村雙層經營承包制的基礎，一靠政策，二靠科技，三靠投入，提高了農業的競爭力和產品的附加值，確保農業持續穩定增長。[1]

天府鎮位于北碚城東北部，地形呈典型南北走向的“一山三嶺二槽”分布，東連北碚區靜觀鎮，南臨嘉陵江，北與合川區楊柳壩接壤，西與北碚區東陽鎮相鄰，幅員面積54平方公里，轄8個村，3個社區居委會，人口 5萬余人。為了了解重慶市北碚區天府鎮農業資源狀況、產業狀況以及農業產業發展限制條件與問題，2013年5月24號我們到了北碚區天府鎮展開了調查。

一、天府鎮種植業基本情況

全鎮總耕地面積41455畝，其中蔬菜19846畝，糧食作物水稻5934畝，花卉1651畝，水果2476畝，魚塘面積9756畝。農業結構調整比例為：糧食面積占耕地面積15.3%，經濟作物、菜、果、花卉面積占耕地面積60.7%，魚塘占23.5%。

在上級有關部門的指導下，天府鎮切實地把發展“三高”農業放在經濟工作的首位，從發展大農業的目標出發，按照“高產、高質、高效”的要求，認真落實中央關于完善農村土地承包責任制，實施第二輪土地承包，完善土地流轉制度，制訂了農業生產的發展計劃和措施。在農作物的品種布局，產品結構，科技含量

等方面，按市場需求下功夫，在全鎮41455畝耕地中，蔬菜等經濟作物占84.7%；開展糧食創高產和萬畝無公害蔬菜生產活動；扶持發展了一批種植，養殖能手和大戶；在確保農業投入的基礎上，優化資源配置，發揮地域優勢，把生產、加工、銷售結合起來，推廣公司＋農戶的模式，提高了農業產值和效益，促進了農業生產的產業化、基地化、集約化經營。[2]

二、調查的基本情況與結果分析

近些年，農業機械化水平不斷提升，但在此次調查的農戶中，僅有少數的農戶在農業生產中使用農機具，如收割稻谷、翻地時使用的農機具和碾打、玉米脫粒時使用的農機具。可以看出，農用機械已覆蓋農民農業生產的耕、種、收各環節，但是并沒有在本鎮普遍的推廣。農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農業生產局限于一家一戶的小農經營模式，農業生產規模化、機械化進展較慢。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品加工企業數量少、規模小，農產品初級加工多、深加工少、產品增值率低。本鎮的農業的發展也深受“地力差，水資源缺乏、農業灌溉條件差”的影響。同時我也了解到，有一些地方仍然沒有鋪柏油路，主要是因為多數農民目前收入水平較低，籌資積極性不高，這就造成農村公路在建設過程中由于資金不足而存在一些不盡人意的地方。天府鎮農業產業發展的問題有一下幾點：

1、農業結構不合理，農產品相對過剩。長期以來，天府鎮農產品供給嚴重不足，存在缺口，生產什么消費什么，生產什么賣什么，在溫飽問題未能解決的情況下很少考慮農產品質量和種類，隨著農村第二、三產業的發展，農業收入穩定增長，市場需求對農業的約束作用日益突出。從農產品品種結構上看，大路品種多，優質品質少，大量積壓的農產品多屬普通型的農產品，而適銷對路的優質農產品依然十分緊缺。就水果而言，品種雷同，品質較差，產期和上市期集中的龍眼、荔枝，爛市“爛”價情況就很突出。因此目前天府鎮農產品市場的飽和，是農業結構不合理，產品質量不高的低層次飽和。[3]

2、農民素質低，制約農業結構優化。農業結構調整是對農業生產資源，生產要素的重新排列組合，最終實現農業效益增加和結構優化。農業生產的勞動者

在農業結構調整中起著十分重要的作用。素質越高，其收入也越高，對農業生產的調速能力也越強。根據天府鎮統計部門的調查，從抽樣的289個勞動力中，大專以上文化程度的有8人，占2.77%；高中文化程度的有65個，占22.49%；初中文化程度的有132人，占45.67%；小學文化程度的有78人，占26.99%；文盲的有6人，占2.08%；初中經下文化程度共216人，占74.74%。所以，農民由于科技文化素質較低，是很難及時掌握現有的農業科技，更談不上把握市場，對農業進行結構優化。

3、農業產業體系不健全。由于群眾消費觀念尚未改變、消費水平低度徘徊，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。農產品交易市場建設也相對滯后，農產品流通渠道仍不順暢。此次調查的多數農戶沒有涉及到龍頭企業，訂單合同也是寥寥無幾。現代農業產業鏈不健全，產業體系基本沒有形成。龍頭企業的發展與農民發展生產、增加收入息息相關。調查中，當問及“龍頭企業興衰對農民收入的影響”時，有的農民回答無影響，還有一些不知道什么是龍頭企業。雖然建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，多數無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；缺乏貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，多數沒有涉及訂單農業。

4、農業投入不足，農業基礎薄弱。近幾年來，鎮政府財政支農支出占總比重年際間忽高忽低，起伏不定，未能形成一條穩定的軌道，鎮政府對農業的投入嚴格受制于其經濟實力。農戶投入的局限性也一直沒能得到根本的解決，這就造成農業生產基礎薄弱，不能保證農業生產的穩定發展。

5、農產品大量增加，市場銷售難。天府鎮農村人口比例大，其中居民有17779人，農民有36626人，經濟薄弱，基礎設施滯后，供水、供電、道路、通訊等基礎設施條件遠不適應經濟發展和農村市場繁榮的需要，市場的流通效率低，隨著農產品大量增加，市場便成為制約著農產品銷售的“瓶頸”。[4]

6、農業技術落后，資源利用不合理。農業生產“一靠政策,二靠科學，三靠投入”，但目前天府鎮農業科研，推廣滯后。一方面，科技投入匱乏，農業基礎研究滯后，缺乏一批具有突破性的技術儲備；另一方面，由于體制和政策的影響，農業技術推廣體系不健全，渠道單一，活力不夠，動力不足的矛盾也很尖銳，導

致農業科研成果轉化不暢，推廣效益低下。

7、農業產業化生產未能形成規模。天府鎮產業化生產雖然取得了一定的成效，但從總體上還是未能形成規模，規模化、基地化、集約化生產的路子，目前還是處于探索階段，沒有真正打造品牌，做優農業；農業生產經營形不成一定規模，不能實現規模效益，無法構成一個完整的產業體系，不能保證農業產業化經營的可持續發展，高效益農業，未能真正發揮其經濟效益，農村中豐富的農副土特產品無法得到有效的加工和利用，更難轉為高附加值商品。

三、解決農業生產問題的建議

1、大力擴展農產品市場。目前農產品市場不十分適應時代的要求，天府鎮總耕地面積41455畝，其中蔬菜等經濟作物占總耕地84.2%，糧食占15.3%，根據鎮統計部門的統計，農產品日上市量可達到30噸，因此建議打造一個大型的，具有農業信息化、農產品標準化的綜合農貿市場。發展農業商貿體系，解決農產品銷售問題。

2、大力推進農業和農村結構調整，提高農業經濟效益，確保農業增產。農業結構不合理，種糧效益差，農產品大量增加，農產品相對過剩，農業增長緩慢，農民增產不增收較為普遍，因此，建議在以往的基礎上，進一步抓好農業生產結構調整，糧食在以往調減的基礎上，繼續調減，蔬菜、花卉在以往增加的比例上，再增加適當的比例，力使農業結構基本更趨于合理化。[5]

3、做好農業生產管理的技術推廣。科學是第一生產力，做好農業、科技的推廣，促進農業生產的發展。建設一支業務素質高、工作效率高、服務質量好的技術推廣隊伍，發揮村級農技推廣員的技術推廣主力軍作用，定期組織農民參加技術培訓，通過辦好示范基地、示范戶，板報、宣傳資料、廣播、電視、現場會等多種形式，加強農民的農業素質培養，提高農民技術水平，引導他們走科技興農之路。

4、積極探索集約化種植發展農業生產的路子，改進千家萬戶分散種植的傳統生產組織形式，用新的生產組織方式實現農業生產規模效益。近幾年，一些村的農業示范基地通過發展集約化種植，取得了明顯的效果，并得出了一些有益的經驗。集約化種植，有利于農業新技術的推廣落實；穩定種植規模，有利于計劃的落實和調控。盡管集約化種植這一新的生產形式仍在探索階段，也還存在一些

不完善的地方，但方向是對的。應加強調查研究工作，積極完善各項管理措施，積極與農民建立長期穩定、相互合作、互為依賴的組織形式和減低風險的辦法，解決農民的后顧之憂，加快推進集約化種植發展進程。[6]

5、根據鎮的實際，因地制宜，發展特色農業，建立食品加工廠，對各種農作物做進一步的加工。加快農村剩余勞動力轉移步伐，做大農業，做“少”農民，將農民從第一產業轉移到二、三產業，提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我區加工、貯存、保鮮、包裝等技術，增加農民非農收入。

6、政府要不斷的引進高素質的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發展第二、三產業。同時加大對教育的投入力度，培養人才，建立社會化的服務組織，使農民遇到困難時有路可尋，高度有效的解決困難，減少損失。利用好便利的交通條件，發展經濟，創造欣欣向榮的局面。落實各種補貼項目，確保公平公正。

通過本次到天府鎮的調查，發現農業結構不合理、農民素質偏低、農業投入不足、農產品市場銷售難等因素嚴重制約了天府鎮農業的發展。因此，天府鎮應該著力調整農業結構，加大農業技術培訓力度、吸引外資、大力發展農產品市場來促進農業又好又快的發展，最終達到讓農民增產增收的目的。

參考文獻：

[1]王剛；黃麗華；高陽.基于方法集的農業產業化綜合評價模型[J].復旦大學管理學院.2009年第4期.第34～35頁

[2]劉慶山.農業經濟管理學[M].天津大學出版社.1994年01月.第97～99頁

[3]汪懋華.精細農業發展與工程技術創新[J].中國農業大學精細農業研究中心.農業工程學報1999年01期.第45～46頁

[4]吳興.現代農業發展與農業機械化技術應用[M].寧夏黃河傳媒有限公司.2009年01月.第167～169頁

[5]朱明；郭紅宇；周新群.現代農業產業工程體系建設方案研究[J].農業部規劃設計研究院.農業工程學報2010年01期.第71～72頁

[6]姚寶剛.現代農業與農業機械化發展[J].中國農業機械化科學研究院.農業機械學報2006年第2期.第13～16頁

第三篇：重慶市合川區太和鎮蠶桑產業發展現狀調查報告

重慶市合川區太和鎮蠶桑產業發展現狀調查報告

一、太和鎮概況

太和鎮地處銅梁、潼南、合川三縣交界處，是合川西北部的絲綢特色鎮、蠶桑大鎮，2001年被重慶市列為小城鎮建設示范鎮，2003年被重慶市列為“百鎮工程”鎮，距合川主城區35公里。太和自古商賈云集、商貿活躍，近代商貿尤以蠶桑絲綢見長，是周邊17個鄉鎮的物質集散地和交易場所。

太和鎮幅圓面積為156.71平方公里，轄36個村，共261個合作社，2個社區居委會，總人口8.7萬人，全鎮勞動力33885人。涪江水域穿鎮而過，全鎮地貌為淺丘地和河灘臺階地，屬遂寧母質土壤，土地肥沃。本鎮耕地面積62033畝，其中土面積35392畝，25度以上的坡耕地為7545畝，水域面積15294畝。至2002年，本鎮完成第一期征地175000M2的絲綢工業園區，發展桑樹953萬株，共8720.5畝，現有投產桑約4000畝，且桑樹品種多，良桑程度較高，全年四季可養蠶1萬張，可產繭23噸。

二、太和鎮蠶桑產業發展的歷史與現狀

隨著我國加入WTO，美國、歐洲、印度、日本、韓國及東南來等絲綢消費逐年取消絲綢關稅壁壘及紡織品配額；西部開發，退耕還林，東桑西移等可持續發展戰略的建設啟動，也為本鎮蠶絲產業提供了難得的國內發展機遇。

太和鎮是重慶最適宜蠶桑生產的地區，有絲綢生產傳統習慣，是承擔“百萬擔優質繭”工程鎮。鎮內有兩家絲綢產業的龍頭企業和重慶鄉鎮企業示范園區—太和絲綢工業園和聚龍蠶業發展公司。至2006年，已建成基地村14個，基地社108個，基地規模達7000畝，桑樹953萬株，養蠶1萬張，產優質鮮繭23噸，繭款收入420.7萬元。其中新建桑園1300畝已初具規模，培育10畝以上業主20戶。

良好的科研機構支撐。西南農大已多次來本鎮講授桑樹栽培及養蠶技術，并基本形成地、人物三落實，有科研物質基礎，2001年試行“一步成園”和紙板方格簇上簇，已取得階段性突破，蠶農特別是現代業主接受面廣、影響深遠，有科技推廣基礎。

健全的服務體系。本鎮已建立蠶桑專業合作社，成立了蠶桑技術學校，每村有專職蠶桑技術員，可保證栽桑養蠶新技術的推廣。

優質繭銷售有市場。本鎮繅絲能力達3萬緒，需大量優質繭原料。聚龍公司與蠶農訂有繭收購合同，制定了最低保護價收購價格，走出了“公司+基地+農戶”的路子，實施了“價外補貼”和“二次返利”政策，蠶農思想穩定，市場銷售無憂。

三、太和鎮蠶桑產業發展中存在的主要問題。

一是規模較小。目前，全鎮形成規模養蠶，初見效益的村只有石埡村、二橋村、鹽溪村、菱角村、樓房村等五個村。一季飼養3張蠶種以上的農戶占全鎮蠶農的10%，缺乏規模效益。二是業主推進進程遲緩。現雖有業主20多戶，但年均養蠶20張以上的只有4戶。三是桑樹嫁接還不夠普及。全鎮從2001年開始發展桑樹953萬株，其中已嫁接的不足70%。四是市場秩序較亂。目前，由于蠶繭市場管理缺位，相關政策落實難以到位、市場準入把關不嚴以及對擾亂市場秩序的行為打擊乏力，一證多點、無證收購現象較為普遍，使得蠶繭收購難以體現優質優價和劣質劣價。五是經濟效益較差。我鎮30%的桑樹是上世紀八十年代、九十年代發展的多邊桑、低產桑，桑葉產量、質量不高，畝桑產繭量低，經濟效益難以提高，新桑園由于投入資金少等多方面的原因，致使嫁接改良率低，難以發揮作用。與此同時，還存在著發展滯后，技術落后，推廣乏力等問題。

四、基地建設的保障措施及建議

1、政府轉變職能。以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，切實加強和改進作風建設，本著“小政府大服務”的原則，大力整治、改善、發展軟硬環境，以優惠的政策、優良的環境、優質的服務為優質繭基地建設提供廣闊的空間。

2、建立桑蠶業產業化經營機制。用發展工業的理念謀劃桑蠶的發展，辦好龍頭企業，以龍頭企業帶動桑蠶產業化。抓好龍頭企業，通過龍頭企業提升桑蠶科技含量，帶動桑蠶產業化，帶動桑農致富。圍繞桑蠶辦工業，辦好工業促桑蠶業。采用“公司＋合作社＋農戶＋工廠”的經營模式，以龍頭企業為核心，走產業化道路，建立利益共享機制，企業與蠶農結成魚水關系，實現農民增收、企業增效、農工貿一體化，規范市場秩序，進行有序的市場競爭。

3、加大宣傳力度，提高思想認識。將優質繭基地建設落到實處，加強鎮情和蠶桑發展的宣傳必不可少，將基地建設方案及目的、意義宣傳到田間院壩，使致富前景家喻戶曉，激發農戶的建園熱情。只有廣大農戶自覺接受和參與優質繭基地，基地建設才有落實的土壤。

4、推進業主示范，發揮輻射帶動作用。農業產業化是對農村經濟發展的必然趨勢，培育蠶桑業主，就是培育優質繭基地的個體規模。規模出管理，規模出效益，方可充分體現產業化的競爭和效益優勢。

5、創新土地流轉機制，為基地建設鋪路搭橋。根據渝委發[2003]6號文件精神，充分享受用活“百鎮工程”的土地優惠政策，積極探索土地置換，整治和流轉的新途徑。

6、實施科技興蠶戰略，提高基地建設科技含量。充分發揮“太和蠶桑技術學校”的科技力量，普及和推廣規模養蠶實用技術，做到人人會栽桑、會嫁接、會修枝整形、會病蟲害防治。大力推廣蠶室蠶具集體消毒，小蠶共育、棚架蠶臺育和紙板方格簇具等先進技術。

7、加大技改力度，實現貿工農一體化。大力發展“聚龍蠶業發展有限公司”和鎮內繅絲企業，加強技改力度，加強優質繭基地與公司企業對接，形成產供銷、貿工農一體化的產業鏈條，走好“公司+基地+農戶”的路子，促進蠶桑絲綢產業的和諧發展。

8、強化技術隊伍、服務網絡的建設。搞好生產技術配套服務，實施科技興蠶，提高單產，提高質量，提高效益，關鍵要有一支過硬的科技隊伍和結實的服務方式。當前加強蠶桑專業技術隊伍建設，重點是抓好鎮(鄉)、村、社三級網絡的健全和完善，提高他們的技術水平，改善服務質量，配套相應的政策措施，解決好報酬，確保蠶桑生產技術服務不斷檔、不脫節。

9、不斷加大扶持投入。一是“以工補農”政策：采取每噸干繭提取一定資金，建立專門發展基金，專項用于生產發展，設施設備改造和新技術推廣等；二是“誰受益，誰負擔”政策：采取鎮(鄉)、村、社和社員戶幾結合的辦法，多方籌資解決，實行蠶農出大頭，鎮、村、社適當補助，誰受益，誰負擔。三是用好林業政策：把農村產業結構調整和退耕還林政策與栽桑養蠶結合起來，用好用活退耕還林補助資金，達到調整結構，退耕還林，保持水土，改善環境，增加收益等“一勞多益”的目的。

第四篇：棲霞市農業保險發展現狀調查報告

2011年“調研山東”暑期社會實踐

作品名稱：作者姓名：指導教師：單位名稱：完成時間：

基層農業保險調查

——基于棲霞市農業保險的調查研究

王杰章 郭洪東 王琳琳 席中媛

蘇永明 王忠輝 山東工商學院統計學院 2011年8月10日

基層農業保險調查

——基于棲霞市農業保險的調查研究

分

析

報

告

目錄

引 言.............................................................................................................一、被采訪者的基本情況..........................................................................二、棲霞市農業保險現狀..........................................................................（一）投保率低、投保面窄。............................................................（二）地區投保情況差異大。............................................................（三）地方保險公司農業保險業務處虧損狀態，積極性不高。....（四）農業保險推廣主要依靠行政手段，市場作用弱化。............三、問題和原因..........................................................................................（一）對保險產品了解程度 1.（二）

產

品

存

在誤

對保險

區

（三）對風險認識不足

（四）對保險公司及保險產品的不信任............................................（五）對政府工作滿意度不高。........................................................四、幾點建議...............................................................................................（一）做好宣傳工作............................................................................（二）提高政策落實度........................................................................（三）保險公司深入了解農業保險....................................................引言

政策性農業保險在我國保險體系中的作用越來越明顯，一方面它是建設社會主要新農村的基礎，另一方面它是當前農民克服天災保收入的主要可行途徑。農業在歷年來被認為是安天下、穩民心的戰略產品，是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件。農業生產會受動植物生物學特性和自然條件的制約，使農業發展有明顯的區域性、季節性和風險性。農業的發展不能僅憑市場的調節，還應通過國家宏觀調控加以扶持和保護。

棲霞市以蘋果聞名中外，蘋果產業為其核心產業，年產蘋果120多萬噸。農民收入的80%來源于果業，但自然災害的頻繁發生卻給農民的增產增收蒙上了陰影。如何保證災后農民投入增產的積極性和持續生產能力，進而促進棲霞市蘋果產業的快速發展，成為了政府急需攻克的難題，也是政府于2007年初建立政策性農業保險試點工作的主要目標。

五年的時間，棲霞市農業保險的現狀是什么，農業保險有沒有起到預期的效果，農業保險在推廣過程中遇到了哪些實際問題等等，帶著這些問題2011年7月11日至20日為期10天的時間由山東工商學院統計學院44名學生組成的調查團隊在學科帶頭人王忠輝、團支部老師張海燕、劉永久的帶領下，走進棲霞市，通過座談會、調查問卷、入戶訪問等形式，實地調研。

本次調查涉及棲霞市9個鄉鎮，調查對象有棲霞市農業部門領導、各個鄉鎮的村干部、當地農民。本次調查共發放調查問卷800份，收回問卷800份，回收率100%，有效問卷775份，有效率達到96.88%。

此次調研的目的：通過對農業保險的實地調查與分析完善地方農業保險機制。

意義：1.取得珍貴的數據資料，避免理論與實際的脫節。

2.運用科學的方法，系統分析，有利于形成有針對性、可

操作性的政策建議。

過程：1.實地調查。

2.數據分析整理。

3.撰寫報告。

（一）被訪者的基本情況

1.性別

筆者在調查中發現，從性別上來看，男多女少，但男女比例相差不大。數據整理為男性為452人，占58%，女性為323人，占42%。

323, 42%452, 58%男女性別比例分布圖

2.年齡

受訪者中老年人居多24歲以下的有24人，約占3.1%，24-34年齡段的人有66人，約占8.5%，34-44年齡段的人有175人，約占22.6%，44-54年齡段的有240人，約占30.1%，55歲以上的有270人，約占35.7%。之所以會出現這種情況，在于有大部分青年人、部分中年人外出打工。

40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%24歲以下25-34歲35-44歲年齡段分布圖45-54歲55歲以上

3.教育背景

一般來說，我國農村人口中受教育程度主要是小學和初中。從圖統計數據可以看出：小學及以下學歷約占33%，初中學歷約占45%，高中約占20%，大專占

1%，本科及以上學歷占1%。擁有初中及其以下文化程度的人是本次農村調研的主要組成部分。

20%45%1%1%33%小學初中高中（中專、職技校）大專本科及以上文化程度分布圖

4.當前職業

調研數據顯示，從事農業有732人，占總人數94.5%。這主要是由于農村主要以農業為主，而果樹產業本身就需要充足的勞動力，而且棲霞市本身的工商業不發達。另外，受訪者共計3899.7畝地，勞動力共計1556人，平均一個勞動力要分擔2.5畝地。

100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%系列1農業94.50%工業1%建筑業0.38%交通電訊業批發餐飲0.26%1.70%其他10.80%從事行業分布圖

二棲霞市農業保險的現狀

通過分析調研數據、相關農業發展數據、采訪政府基層工作人員以及結合棲霞市農業的基本情況，概括棲霞市目前農業保險的現狀如下： 1.農村農業保險投保率低、投保面集中。

此次我們調研共做了800份問卷，有效問卷775.問卷有效率96.88%。一方面總投保人數為112，投保率為14.45%，考慮到所調研732人以農業收入為主，其修正投保率為15.30%（投保人數/從事農業人數），投保率低。另一方面，投保面集中，110人投保果樹類農業保險，占比98.21%。

100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%14.45%85.55%84.70%投保率未投保率15.30%修正之前修正前后投保率修正之后

2.投保情況地區差異大。

調研實地共采訪9個鎮，但重點采訪的是6個鎮，6個鎮中修正投保率分別為臧家莊39%、西城鎮25%、松山鎮18%、亭口鎮12%、桃村6%、蘇家店鎮6%。數據顯示，各個鎮的投保情況不同，地區投保差異大。

6%12%6%39%臧家莊西城鎮松山鎮亭口鎮桃村鎮蘇家店鎮18%25%各鄉鎮投保率

3.地方保險公司農業保險業務處虧損狀態，積極性不高。2008年，全市投保面積51077畝，災后累計賠款375.6萬元，賠付率122.5%。據人保財險棲霞支公司業務員介紹，2009~2011年賠付率仍超過100%，而受制于保費收入增長率低于出險給賠率，農業保險業務屬虧損狀態。同時由于農業保險出險時，雙方糾紛的解決機制不健全，保險公司目前積極性不高。

4．農業保險推廣主要依靠行政手段，市場作用弱化。

當前，農業保險的推廣形式為：縣政府將任務量分派給鄉政府，鄉政府工作人員動員各村干部，村干部在自己的村子開展工作，完成任務。市場的資源配置能力起不到預期效果。

（三）問題及原因

目前農業保險存在的主要問題可集中概括為有效需求不足，供給彈性不高。有效需求不足具體表現是棲霞市投保率為14.45%，考慮到棲霞市953個行政村幾乎村村種植蘋果，農民收入的80%來源于果業，但自然災害的發生卻給農民的增產增收蒙上了陰影這些客觀情況，棲霞市投保率偏低，有效需求不足。

供給彈性不高具體表現在保險產品種類不多，保險險種、保障范圍有限。出現問題的原因有很多方面，關鍵在于找準切入點。總結農業保險目前出現的問題及探究其原因可運用系統工程學結合在一起。因為在農業保險的運作過程中，主要有三方參與，農民、保險公司和政府部門，由于農民作為消費者，其行為可以作為保險公司、政府行為的結果。因此，本文嘗試其切入點選擇采用消費者行為學分析農民的行為。

根據消費者行為學動機理論，農民具有購買農業保險的求實動機和從眾動機。求實動機指的是消費者以追求商品或服務的使用價值為主導傾向的購買動機。從眾動機指的是消費者在購買商品時自覺不自覺的模仿他人的購買行為而形成的購買動機。

從求實動機角度來分析，目前由于農民對保險產品了解程度、對保險產品存在誤區和農民對風險認識不足導致農民對農業保險的有效需求不足。1.對保險產品了解程度

投保率隨了解程度的增加而增加。根據調研數據，對農業保險非常了解有18人占總人數2.3%，其中投保8人占這個人群40.4%；了解一些161人占總人數20.8%，其中投保49人占這個人群30.4%；了解很少283占總人數36.5%，其中投保33人占這個人群15.9%；不了解313人占總人數40.4%，其中投保22人占這個人群7%。整理如下圖：

不了解了解很少了解一些非常了解0.00%10.00%20.00%了解一些30.40%20.80%30.00%了解很少15.90%36.50%40.00%50.00%投保率占總人群比例 非常了解44.40%投保率2.30%占總人群比例不了解7%40.40%

2.對保險產品認識存在誤區

通過調研筆者發現，由于文化水平不高，接受新事物能力弱等其他原因農民對保險產品存在認識誤區。誤區主要集中在認為保險應該什么都保，認為投保出險后一定要陪，認為如果投保未出險保費要退回三個方面。3.對風險認識不足

對風險認識不足主要體現在最近是否發生重大災害及是否投保農業保險，是否認為有必要投保農業保險。數據顯示有發生災害中投保人數71，未投保人數344；未發生災害中投保人數41，未投保人數319。因此，發生災害的投保率為17.1%，未發生災害的投保率11.4%。在未購買農業保險的663人中，認為沒有必要購買的有356人，占49.17%。首先，發生災害的投保率高于未發生災害的投保率。其次，未發生災害的投保率過低，僅為11.4%。再次，因認為沒有必要而不購買農業保險占不購買保險總人數的比例高。因此，當地對風險認識不足。

6004002000投保人數未投保人數有發生災害71344未發生災害41319投保人數未投保人數發生災害對投保影響

從從眾動機角度分析，農民普遍對保險公司的不信任及對政府工作的滿意度不高，作為政策性的農業保險在實踐過程中出現的問題負面效應被放大化，被農民廣泛的不接受，導致有效需求不足。1.對保險公司及保險產品不信任

在未投保人群中，除主要因認為沒有必要購買保險外，還有就是不信任保險公司。

因不信任保險公司而未購買保險有155人，占這一人群23.38%.在我們實地調研中，發現的問題比這一數據要嚴重得多。由于保險產品以前的聲譽不好，使現在農村對保險帶有很大的偏見。而農業保險在運行的過程中也由于保險保障范圍、保險的價格、保險的理賠中出現了很多問題，使保險公司在農村處于一種尷尬境地。出現的問題被放大化，被廣泛的在農民之間以負面消息在傳播，嚴重影響了保險公司的聲譽，導致農民對保險公司的不信任，農民認為農業保險又是騙人的，使農業保險在農村推廣緩慢。

另外由于保險公司自身產品單一，保障范圍有限與農民的需求有一定的脫

節，另外價格高，賠款少，而農民不了解保險，導致保險產品的不信任。2.對政府工作的滿意度不高

筆者發現在農業保險這一塊，有很大一部分農民不了解政府農業保險的運作模式，他們認為政府的資金沒有到位，不清楚政府直接財政直接把錢劃撥保險公司，而不是交到農民手中。另外，在被訪問政府政策是否得到有效落實時，11人認為有效落實占1.4%，108人認為基本落實占13.9%，272人認為落實很少占35.1%，220人認為沒落實占28.4%，164人不清楚占21.2%。

1.40%21.20%13.90%完全落實基本落實很少落實不落實不清楚28.40%35.10%政策落實程度

四政策建議

1.做好宣傳工作。

做好宣傳工作，可以使農民更好的了解保險了解保險產品，消除農民對保 險的認識誤區，可以有效地提高有效需求。這需要政府和保險公司的共同努力，農業保險作為政策性保險需要政府的保駕護航，另一方面，保險公司作為供給者，也應在促銷層面展開行動，擴大市場份額。具體方法，可以采用選擇農村中有一定文化程度的人先了解保險，通過一定獎勵讓這一部分人先參加農業保險，通過他們的良好口碑帶動周圍群眾。

2.政府提高政策落實度。

政府在政策落實度方面提高，增加老百姓對政府的信任，不但對農業保險有利，對于政府今后開展各項工作也是有好處的。具體方法可以選用在農業保險這一件事上將政府的補貼落實，讓農民知道政府是有作為的。

3.保險公司要深入了解農業保險。

深入了解保險有利于設計更符合市場的保險產品，具體方法可以是在正式的辦理農業保險業務員外，可以選用農村一些既懂農業又懂保險的人作為農業保險的顧問，這樣還有一個好處，再出險時數不屬于保險責任可以有效地界定。

第五篇：重慶市巫溪職業教育中心發展現狀調查報告定稿

重慶市巫溪職業教育中心

發展現狀調查報告

一、學校簡介

（一）學校名稱——重慶巫溪縣職業教育中心

（二）學校基本情況

學校地處重慶市東北翼，位于巫溪縣鳳凰鎮，毗鄰鳳凰工業園區，是我縣重點打造的集職成教、工業生產、新型社區于一體的綜合配套生態園區。學校現占地面積196畝。

建筑面積130000平方米，靜態投資1.47億元，動態投資會超過2億元。目前已經完成一、二期工程，學生公寓兩幢，建成教學樓兩幢、師生食堂兩幢、職教辦公樓一幢、成教綜合樓一幢、成教教學樓一幢以及400米的標準運動場已經建成。第三期工程還將新建教學樓1棟，實訓樓1棟，學生公寓2棟。

學校實訓設備價值1400萬元。

（三）學校辦學歷史

學校創辦于1985年，由巫溪工交子弟干校發展而來，1985年學校開始附設初中，1994年學校命名為巫溪縣城廂職業高級中學，2001年命名為重慶市巫溪縣職業教育中心。2007年學校成功創建為市級重點中等職業學校。現在的巫溪職教中心由原先的巫溪職教中心、巫溪縣技工學校、巫溪縣衛生進修校、巫溪縣移民培訓中心組合而成。

二、學校專業設臵及近幾年取得的成績

（一）學校根據市場需求開設了計算機、電子、汽修、數控、建筑、會計、旅游、現代農藝等專業。

（二）學校現有78個教學班，學生4300余名。2012年中心招生1900余人，名列全市第24位，獲得全市招生招生先進單位二等獎。招生比例高于周邊區縣。今年在全縣初中畢業生大幅減少的情況下，招生1600人，超額完成市上下達的中職招生任務。

（三）控輟保學工作做得到位，輟學率一般控制在10%左右。

（四）學校畢業學生就業率在90%以上，穩定就業率在80%以上。主要就業單位有重慶中冶建工集團、惠州三星電子、蘇州鼎新集團、昆山富士康、重慶富士康以及廣東的一些大型私立幼兒園。連續3年每年為重慶筆電企業送工近1500人。為全縣實施移民致富工程以及積極完成市上下達的為重點企業的送工任務作出了較大貢獻。

（五）學校高考升學率每年都在95%以上。2013年346人參加高考，上線338人，其中上本科線84人。

（六）學校積極開展終身職業培訓，每年開展各種社會培訓5000余人次。

（七）學校積極開展校企合作、校校合作。學校分別與中冶建工集團、重慶仁寶集團、惠州三星電子以及重慶電子工程職業學院、重慶城市管理職業學院、重慶三峽職業技術學院等建立了合作關系。

（八）學校連續多年獲得縣教育系統綜合考評一等獎，是重慶市創建平安學校先進單位，重慶市五四紅旗團委等。

三、巫溪發展職業教育的主要做法和成功經驗

幾年來，我縣充分把握市上對中等職業教育在資金、政策等方面大力傾斜和扶持的有力機遇，樹立新的人才觀和先進的教育理念，緊緊圍繞就業為目標，挖掘內部潛力，強化內部管理，在學生升學、校企聯辦、校校聯合辦學等方面進行了大膽嘗試和有益探索。

（一）加大宣傳力度，完成招生工作。學校采取專職招生和全員招生相結合的方式加大招生力度。號召每名教職工加強對職業教育的宣傳，每人至少招錄一名線下學生。專職招生采取網格區域管理，分片劃定招生任務。每年的3月－8月，通過開展職教宣傳月、家長會進行宣傳，6-8月宣傳到村到社到戶。由于政策宣傳深入人心，我縣職業教育2008年完成招生800人，2009年完成招生1000人，2010年完成招生1200人，2011年完成招生1300人，2012年招生完成1900人，13年1600人。連續五年招生突破1000大關。

（二）加強聯合辦學，實現訂單培養。我縣職教中心與重慶中冶建工集團、惠州三星電子、蘇州鼎新集團、昆山富士康、重慶富士康以及廣東的一些大型私立幼兒園建立了新型合作關系，學生可以按照自己的專業來就業，基本實現就業崗位與專業的無縫對接。

（三）加強骨干專業建設，穩定高考升學率。我縣職教中心生

源質量較差，但學校采取了分層教學的教學體制，加強高三復習指導，對口升學考試一直名列前茅。如2013年346人參加高考，上線338人，其中上本科線84人。

(四)重視學生綜合素質的提高。以讓學生會說（會說流利的普通話和在公眾場合會說符合場景的話）、會寫（會寫漂亮的鋼筆字、毛筆字和寫較流暢的文章）、會唱（會唱歌）、會跳（會跳舞）、會技能（會一門技能）為核心，一是開展各項課外活動，除每個專業組開展課外興趣小組外，還開設有唱歌、舞蹈、書法、繪畫、鼓號、健美操、武術、朗誦等興趣小組，二是每個月開展一次全校性的大型活動，要求以班為單位組隊，全員參加：9月份跑步比賽，10月份合唱比賽，11月份秋季運動會，12月底元旦晚會，1月份技能大賽，3月份書法和繪畫大賽，4月份文明風采大賽，5月份誦讀大賽，6月份的球類比賽等。

（五）強化管理，注重學生行為習慣的養成教育。

1、實行全封閉管理，實行軍事化管理以培養學生良好的行為習慣。

2、以評選“最美班級”、“最美寢室”、“最美教室”、“最美學生”為抓手，全方位對學生進行良好行為習慣的養成教育。

四、職業教育面臨的突出問題

（一）職業教育發展基礎薄弱，學生實訓實作能力無法提升。我縣工業經濟基礎薄弱，工業園區發展也一直不景氣，二、三產業不發達，現在屬于生態涵養保護發展區域。學校開設農學、機

械、建筑、汽修、財會、旅游等專業，實訓基地和實驗室建設力度不夠，學生職業技能以及動手能力方面的培養相對不足，專業課可操作性不強，學生參與社會實踐少，難以滿足職業崗位的要求。

（二）專業師資力量匱乏。職業教育對教師素質的要求很高。教師不但要精通專業理論知識，更要有十分熟練的動手操作能力和技術應用能力，即“雙師型”教師。而我縣職業教育的建筑、機械、汽修、電子、計算機等很多專業還沒有足夠多的“雙師型”教師。專業教師隊伍的明顯薄弱，特別是“雙師型”教師的嚴重缺乏是影響我縣職業教育發展和專業學科建設主要問題，也是制約我縣職業教育質量繼續提高的瓶頸問題。

（三）職業教育的宣傳力度還很不夠。雖然市上多次把職業技術教育提高到富民強市的高度，把發展職業教育特別是中等職業教育提高到一個新的高度來認識，但我們還沒有發動社會力量對職業教育進行專題宣傳，職業教育的性質、辦學方向和目標還不為許多學生和家長所熟知。一些家長和學生仍以普通教育的尺度和單一的升學率來衡量、判定職業教育的好與壞，甚至錯誤的認為職業教育是一種“不正規”、“低層次”的教育，職業教育目前還不能吸引相對優秀的生源，普職招生比例不能真正達到1:1。

（四）學校對學生就業指導和服務不夠。由于我縣職業教育 “工學結合”、“校企合作”的聯合辦學模式尚處于初級階段，實際經驗不足。職業教育存在著重招生、輕就業現象。學校對勞動

力市場的實際需要缺乏研究，對崗位所應具備的實際技能要求把握不夠，對就業信息量掌握不足，對畢業生缺乏有效的就業指導和服務。

（五）職業教育面向社會的培訓體系還不健全，各類培訓受利益驅動，不能實現真正歸口。我縣各類培訓項目繁多，存在著不規范的現象。其中城鎮職工在崗轉崗培訓，城鄉就業人員的職業技能培訓，農村富余勞動力轉移就業培訓，農村實用技術人才培訓，城鎮職工繼續教育培訓等隸屬于職業教育。以上項目的培訓都應該歸口于縣職教中心，在實踐中加以完善和改進。學校目前只和縣安監局、扶貧辦、縣工商局、縣殘聯、縣財政局進行了培訓合作，尚未形成培訓歸口的良好氛圍。

（六）學生生產實踐難以促進專業技能和操作能力的提升。高二學生每年參加的生產實踐，都由市上統一調度安排，無論學生所學何種專業，基本上都到筆記本電腦生產基地，專業上不對口，對學生興趣、專業操作能力起不到任何激發和提高作用。

五、進一步推進職業教育發展的思路

在我縣全力打造旅游興縣及由此帶動二、三產業快速發展的趨勢下，職業教育與經濟社會發展的距離更近，并能在較短的時間內直接培養出社會上急需的實用技能型人才，滿足市場的需求，促進經濟發展和社會進步。

（一）加大宣傳、加強引導，保證職業教育有充足生源。要進一步加強宣傳，爭取社會各界的理解與支持，營造有利于職業教

育健康發展的社會環境和社會輿論氛圍，特別是要爭取學生家長的理解和支持。在招進來的基礎上，要進一步轉變教學觀念，加強教學管理。重點做好學生德育工作和行為習慣養成教育，培養學生樹立正確的人生觀和擇業觀。要堅持做到以人為本，要把學生招進來、留得住、學得好作為學校日常管理的一項重要任務抓好落實。

（二）積極爭取資金，完善基礎設施建設。按照規劃，目前實訓大樓和教學樓尚未完全建成，學生宿舍尚缺2棟，學生住宿面臨極大的困難，這也是學生流失的主要原因之一。學校要積極配合縣委縣政府，加快建設力度，增強自身造血和輸血功能。

（三）加快人才引進步伐，科學進行專業配臵。一是要盡快引進熱門學科的專業人才，嘗試利用社會資源充實教師隊伍。聘請一些在生產和服務第一線的高級技術人員和能工巧匠擔任兼職教師，聘請一些有實際經驗的技術人員舉辦講座、指導學生實踐等。二是要加強市場調研，掌握勞動力市場的供求狀況，對現有專業進行審核，合理進行專業設臵，保證培養的人才能夠適應市場需求。三是注意挖掘現有師資隊伍的潛力。建立專業教師離崗學習和定期輪訓制度。支持教師到企業和其他用人單位進行見習和工作實踐，提高教師專業素質能力和創新能力。

（四）繼續堅持多元化的辦學模式。堅持職業教育與普通高中教育并重，堅持聯合辦學與開展各種類型的教育培訓并重，這是目前我縣職業教育發展的方向。

（五）做大做強聯合辦學、校企合作，提高職業教育辦學知名度，實現辦學雙贏。

一是要充分利用縣職教中心所具備人才和資源優勢，加大聯合辦學特別是與著名職業院校聯合辦學，積極探索人才培養的全新途徑和方式，要合理安排學生就業，要抓住高就業這個點做好宣傳，把聯合辦學做成職業教育對外宣傳的品牌，擴大社會影響力。

二是要從提高學生的素質入手，扎實做好學生應該具備的理論知識素養，提高學生的動手能力和思想道德素質，找到企業與學校利益范圍的平衡點，使我們的學生具備培養前途，能夠在激烈的就業競爭中贏得市場。

三是職業教育要堅定不移的貫徹“走出去”的方針，擴寬服務范圍。要加強同相關部門的聯系，開展上崗或轉崗職工的知識更新和技能培訓、下崗職工再就業、農村科技培訓和農村勞動力轉移培訓上，提升職業教育的影響力和輻射力，在全面構建和諧社會、全面建成小康社會的道路上發揮應有的作用。

職業教育是教育富民惠民最直接有效的途徑，是經濟騰飛的翅膀和經濟發展的柱石。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出要大力發展職業教育，明確指出“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位臵”。巫溪要順利實現“十二五”目標，同樣需要加快發展職

業教育，造就大批應用型專門人才，為巫溪經濟建設和發展服務。

2013年10月17日