第一篇：關于衛生監督體系建設的實施意見

關于貫徹落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》具體實施意見為認真貫徹《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》，落實衛生部《關于衛生監督體建設的實施意見》，建立適應社會主義市場經濟體制和法制建設要求的衛生監督體制，特制定以下具體實施實施意見。

一、衛生監督體制建設的指導思想、原則和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，嚴格遵循依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衛生資源配置，理順和完善現行衛生監督體制，加強衛生行政部門的衛生監督執法機構建設，規范人員編制，改善監督條件，提高技術手段，強化執法力度，建立結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督新體制，全面推進依法行政，加強衛生監督隊伍建設，依法監督公共衛生秩序和醫療服務活動，維護人民群眾健康權益，促進和諧社會建設。

二、機構設置及名稱。

1.縣衛生監督機構是行政執法機構，機構級別為正科級。

2.縣衛生監督機構的名稱為新疆維吾爾自治區霍城縣衛生局衛生監督所。

3.縣衛生監督機構按照劃片設置、垂直管理的原則，在清水、蘆草溝、薩爾布拉克三鎮設置衛生監督派出機構。

4.內設機構。

縣衛生監督機構根據承擔的職責應設置綜合管理、衛生許可、監督檢查與執法稽查等內設機構

三、落實衛生監督所人員編制

縣編委對縣衛生監督機構應按照“精簡、統一、效能”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素測算所需行政執法編制，按程序報上級編制主管部門審批。

四、衛生局衛生監督所的職責

衛生監督所在衛生局的領導下，依法開展綜合性衛生監督執法工作，主要職責為：

（一）衛生行政許可

1、承辦食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂衛生條件的衛生行政許可；

2、承辦公共場所衛生條件的衛生行政許可；

3、承辦供水單位衛生條件的衛生行政許可；

4、衛生行政部門交辦的其它行政許可事項。

（二）公共衛生監督

1、對食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂的衛生條件、衛生防護設施、生產經營活動及直接從事食品生產經營活動人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為；

2、對化妝品、消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他健康相關產品的衛生及其生產經營活動進行衛生監督檢查，查處違法行為；

3、對公共場所的衛生條件及其從業人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為；

4、對用人單位開展職業健康監護情況進行衛生監督檢查，查處違法行為；

5、對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行衛生監督檢查，查處違法行為。

（三）醫療衛生監督

1、對醫療機構的執業資格、執業范圍及其醫務人員的執業資格、執業注冊進行監督檢查，規范醫療服務行為，打擊非法行醫；

對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；

2、對采供血機構的執業資格、執業范圍及其從業人員的資格進行監督檢查，打擊非法采供血行為；

對采供血機構的采供血活動、傳染病疫情報告和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；

3、對疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、預防控制措施和菌（毒）種管理情況進行監督檢查，查處違法行為。

（四）其 他

1、負責派出機構的管理；

2、負責轄區內衛生監督信息的收集、核實和上報；

3、負責受理對違法行為的投訴、舉報；

4、開展衛生法律法規宣傳教育；

5、承擔上級機關指定或交辦的衛生監督事項。

四、衛生監督隊伍建設與管理

為保證衛生監督執法的公正性，樹立良好的社會形象，必須加強衛生監督執法隊伍建設，努力建設一支思想過硬、素質優良、秉公執法、廉潔自律、辦事高效的衛生監督執法隊伍。今后衛生監督員的錄用要嚴格按照中組部、人事部和衛生部《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》（人發〔２０００〕３１號）的規定和要求，堅持公開招聘、考核錄用、競爭上崗和雙向選擇的基本原則。

縣衛生局和縣衛生局衛生監督所要按照衛生部《衛生監督員管理辦法》的有關規定，不斷完善和加強衛生監督隊伍的建設與管理。做好衛生監督執法人員的經常性的思想教育、紀律整頓和業務培訓工作。未經公共法律和衛生專業法律知識培訓的人員，一律不得上崗執法。要堅持持證上崗、亮證執法。對濫用職權、執法犯法、徇私枉法的衛生監督執法人員要依法嚴肅處理。

五、衛生監督機構的經費管理

根據財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》（財社〔２０００〕１７號）的精神，縣衛生監督機構履行衛生監督執法職責所需經費包括人員經費、公務費、業務費和發展建設支出，列入縣財政預算支出；其人員經費按照國家核定的編制人數和國家規定的工資、補貼標準核撥；公務費可比照當地同類行政執法機構的預算定額，由財政部門核定；衛生執法等專項業務費根據工作需要，列出明細項目，由縣合理安排；

六、加強衛生監督技術支持能力建設

1、縣衛生行政部門應按照《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》的要求，積極爭取中央財政預算資金對中西部欠發達地區衛生監督機構的房屋基本建設、信息化建設、執法裝備購置更新、人員培訓和執法專項業務經費的支持。加強衛生監督機構的技術手段和能力建設，配備快速檢測設備，開展快速檢測技術培訓，規范設備使用，提高執法技術水平。

七、加強農村衛生監督網絡建設

1、縣衛生行政部門要根據中共中央國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》的要求，加強農村衛生監督，健全農村衛生監督網絡，提高農村衛生監督水平，維護農民群眾健康權益。

2、充實農村衛生監督力量，保障農村衛生監督工作經費，爭取在“十一五”期間，建立覆蓋農村的衛生監督體系。縣級衛生監督機構要統籌管理農村衛生監督工作，派出機構的編制和經費納入縣級衛生監督機構統一管理，鄉鎮聘任衛生監督人員的考核管理由縣級衛生監督機構統一負責。

八、保障措施

縣衛生行政部門要積極協調有關部門，將衛生監督體系建設納入本地區經濟社會發展規劃，整合資源，加大投入，充實力量，建立規范合理的衛生監督運行機制和保障機制。

縣衛生行政部門要加強對衛生監督體系建設的領導，理順衛生監督管理體制，明確職能，落實責任，減少層次，整合現有衛生監督機構，提高執法工作效率。

第二篇：3.衛生計生監督執法體系建設的意見和建議

衛生計生監督執法體系建設的意見和建議：

一、充分認識推進衛生計生綜合監督行政執法的重要性和緊迫性

（一）加強衛生計生綜合監督行政執法是維護群眾健康權益的重要保障。

（二）加強衛生計生綜合監督行政執法是深入推進依法行政的迫切要求。

二、整合衛生計生監督行政執法資源，大力推進綜合監督行政執法

（三）改革和完善衛生計生綜合監督行政執法工作。各地可根據中央精神，結合實際，因地制宜推進改革。衛生計生、中醫藥行政部門應整合衛生、計生現有行政執法機構和職責，明確行政執法工作任務。整合后的衛生計生綜合監督行政執法機構負責監督檢查衛生計生法律法規的落實情況，依法開展公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生、醫療衛生、職業衛生、放射衛生、傳染病防治、計劃生育和中醫服務等綜合監督行政執法工作，查處違法行為。

（四）加強衛生計生綜合監督行政執法隊伍建設。加強對衛生計生監督員的法治教育、業務教育和廉政教育，增強工作責任心和依法辦事的自覺性，不斷提高專業水平和業務素質，以適應衛生計生綜合監督行政執法工作的要求。實行衛生計生監督員資格管理、持證上崗等制度。積極探索衛生計生監督員職位分級管理制度，有條件的地區可先行先試。

三、強化監督執法，確保嚴格規范公正文明執法

（五）健全行政執法制度，規范行政執法。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，大力開展專項整治和重點監督檢查工作，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。進一步規范衛生計生綜合監督行政執法的具體操作流程。建立健全綜合監督行政執法全過程記錄制度和行政裁量權基準制度。健全行政執法與刑事司法銜接機制，完善案件移送、協查的標準和程序，做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區域案件協查工作。建立完善衛生計生綜合監督行政執法與黨紀案件線索移送機制，規范內容和程序。

四、建立健全衛生計生監督行政執法工作的保障機制

（七）強化監督執法能力保障。

（八）充實配備監督執法人員。

（九）切實提高衛生計生綜合監督行政執法水平。

第三篇：縣級市企業信用體系建設實施意見

縣級市企業信用體系建設實施意見為強化政府對企業的監督管理，提高企業誠信意識，進一步規范市場經濟秩序，改善企業投資和金融信貸環境，現就全市企業信用體系建設提出如下實施意見。

一、充分認識建設企業信用體系的重要意義。

建設全市企業信用體系，是市場經濟規律的內在要求，是健全社會主義市場經濟體制的必然途徑，是□□走新型工業化道路的重要舉措，是構建和諧□□的重要組成部分。加快推進全市企業信用體系建設，有利于強化政府對企業的監督管理，增強服務社會的功能；有利于提升全市對外開放形象，擴大市內外企業的經濟合作；有利于金融機構深化對企業還貸能力的認識，加強對企業的信貸服務；有利于提高企業的綜合管理水平，增強企業的核心競爭力。有關部門要充分認識建設全市企業信用體系的重要意義，按照政府的統一部署，切實履行自身職責，確保全市企業信用體系建設各項工作順利推進。

二、建設企業信用體系的指導思想和目標任務

建設企業信用體系的指導思想是：以“堅持科學發展，構建和諧□□”為主題，以提高企業信用意識和信用水平為基礎，營造良好的信用環境，打造“誠信□□”品牌，促進全市經濟社會又好又快發展。建設全市企業信用體系的總體目標是：從2009 年起，用三年時間建成較為完備的企業信用體系，促進絕大多數企業誠實守信、依法經營，使□□企業的誠信品牌得到社會的普遍認同。一是設立設施先

進、功能齊全、覆蓋全市各類企業的信用信息中心，建立實現信用信息聯合征集、權威發布和多方共享的社會化企業信用信息體系；二是加大對企業家及企業高級管理人員的培訓，不斷提高企業家對企業的管理水平，增強企業家的信用意識，努力培養一支誠實守信、善于經營的企業家隊伍；三是通過加大企業信用征集體系、標準體系、獎懲體系、服務體系等方面的建設，強化對企業的監管，進而規范市場，改善融資環境，逐步形成公平競爭、合理競爭的良好市場經濟秩序，推動企業在誠信中快速健康發展，促進“信用□□”的建設

三、建設企業信用體系的主要措施

企業信用體系建設是我市具有開創性的一項系統工程，需要通盤考慮、整合力量、統籌實施。

（一）建立信用信息征集體系。成立全市企業信用信息管理中心，作為市企業信用體系建設工作領導小組辦公室的下設工作機構；制定《□□市企業信用信息管理辦法》，著重對分布在工商、稅務、質監、社保、法院、環保、國土、房管、公安等部門、機構的現有企業信用信息資源進行整合，構建“□□市企業信用信息中心數據庫”。各職能部門要及時、準確更新并向中心報送相關信息，中心將接收到的信息匯總、整理并按程序報批后，通過黨政網站、互聯網站等形式向社會公布。通過建立信用信息征集體系，實現信息的統一、規范管理，達到支持企業發展、共享信息資源的目的。

（二）建立信用標準體系。企業信用信息劃分為身份信息、業績信息、提示信息和警示信息，企業信用信息系統相應劃分為企業身份

信息系統、企業業績信息系統、企業提示信息系統和企業警示信息系統。企業信用信息系統建成后，通過制定規范的企業信用評級方法、程序等，建立企業信用評價機制和等級標準制度。

（三）建立信用獎懲體系。一是建立企業信用公示制度。通過將企業信用情況進行內部通報和在公眾網、報刊上公示等多種形式，向社會公開企業信用狀況，積極宣傳表彰優秀誠信企業和企業經營者，通報缺信、失信的企業和企業經營者。二是建立企業信用獎懲制度。對每年評出的優秀守信企業，市政府給予授牌表彰獎勵，并在行政許可、行政審批等方面開辟“綠色通道”；在稅費減免、項目支持、土地征用、金融信貸等方面給予政策優惠，優先扶持其擴大生產規模，擴大市場；在評先、評優、評級等方面優先評定；減少或免予檢查，減少其產品的周期性檢驗、檢測。對有失信行為但愿意及時改正的企業，有關部門要予以幫助和教育，并可免予或減輕處罰，幫助企業增強信用意識，規范信用行為，提高信用等級。對失信、缺信的企業及其法人，取消其評先、評優、評級資格，降低資質等級，限制企業投資、貸款、融資及參與有關經濟活動，對因失信造成公眾利益受損的，責令其依法對受損者予以經濟賠償，同時向社會公布失信企業的失信情況，執法部門要加大對這些企業的檢查、監督力度。

強化對中介機構的監管，提升中介機構執業的道德水準，提高服務水平，凡在中介服務中弄虛作假、提供虛假報告、謀取私利、損害國家、企業和公眾利益的，一經發現，一律停業整頓，情節嚴重的依法吊銷執照，直至追究法律責任。

（四）建立信用服務體系。有關部門要充分發揮職能作用，制定企業信用體系建設配套政策，做好服務工作，保護企業合法權益。市政府建立“信用□□”網站，在網站發布企業信用信息情況，并開展企業信用推介活動。確定每年十月第三個星期為□□市“企業信用活動周”，開展“信用周”系列活動，著力營造“政府誠信、企業守信、人人講誠信”的信用環境；建立信用培訓制度，堅持每年至少2 次對企業家及高管人員進行法律法規和市場、金融、WTO 及專業技能、經營管理等知識培訓，提高企業家隊伍的整體素質；定期舉辦“信用論壇”，普及信用理念，傳播信用管理知識和技術。

（五）建立新型政銀企關系。建立金融聯席會、金融形勢分析會、政銀企座談會、優良項目推介會、優勢發展企業推介會、金融機構服務項目推介會、信貸資金供需洽談會制度，加強政銀企合作。凡政府召開工業經濟形勢分析會，邀請金融機構負責人參加；凡金融機構召開金融形勢分析會，邀請政府有關領導和部門負責人參加。市政府每年向金融機構推薦50-100 戶有技術、有效益、有市場但缺發展資金的“三有一缺”企業，由政府和金融機構共同予以扶持。

（六）認真抓好金融安全發展試點。把企業信用體系建設與金融安全發展示范區建設相結合，在現有試點工作的基礎上，市政府切實引導企業做好生產經營、財務管理和信用管理等工作，并每年向金融機構推薦試點企業；同時，將“十一五”期間擬重點培育上市的企業作為企業信用體系建設市級重點指導企業，為企業上市打好基礎。

四、切實加強組織領導

全市企業信用體系建設在市政府統一領導下組織實施。各部門、轄區內銀行業金融機構和企業要加強領導，落實責任，積極參與，確保企業信用體系建設工作有序推進。

（一）加強組織領導。市政府成立以市長為組長、分管副市長為副組長、相關部門負責人為成員的市企業信用體系建設工作領導小組，負責全市企業信用體系建設工作。市政府將企業信用體系建設工作納入市政府綜合目標考核。相關部門要切實加強對企業信用體系建設工作的領導，推進企業信用體系建設各項工作，確保如期完成目標任務。

（二）落實部門職責。全市企業信用體系建設的組織協調工作由工商局負責。市企業信用體系建設領導小組辦公室要加強對市企業信用信息管理中心的管理和領導，確保企業信用信息系統的建設、維護、更新和日常管理。市企業信用促進會要協助市企業信用體系建設工作領導小組辦公室，建立以中小企業為主體，以信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等為主要環節的全市中小企業信用制度；協助有關部門建立中小企業信用獎懲機制；按照中小企業融資“政府＋金融機構＋擔保公司＋信用促進會＋企業”五方聯動促進辦法，配合市級有關部門，做好企業信用建設、信用監督、信用擔保和銀行貸款的推薦工作。有關部門要成立企業信用建設工作機構，落實主抓領導和工作人員，充分發揮職能作用，強化監管，指導和幫助企業規范信用行為，提高企業信用水平。有企業信用信息征集任務的有關部門要按照

《□□市企業信用信息管理辦法》，負責確定需記入和公布的本系統有關企業信用信息的具體項目、范圍和標準，收集、整理本系統的信息，并按照統一規定及時、準確地向市企業信用信息管理中心提供真實、合法、完整的企業信用信息。有關部門對提供的有關情況承擔相應的法律責任。

第四篇：靈寶市衛生監督體系網路建設方案

關于印發《靈寶市衛生監督體系基層網絡建設實施方案》的通知

各鄉鎮衛生院防保站、市衛生監督大隊：

為進一步加強我市衛生監督工作，探索和建立我市衛生監督工作新模式，切實保障廣大人民群眾的生命健康權益，依據《三門峽市衛生監督體系基層網絡建設指導意見》(三衛監[2010]33號)的文件精神，局研究制定了《靈寶市衛生監督體系基層網絡建設實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

靈寶市衛生局

二○一一年三月二十一日

靈寶市衛生監督體系基層網絡建設

實 施 方 案

基層衛生監督是衛生管理與公共衛生服務體系的重要組成部分，基層衛生監督人員是維護人民群眾身體健康和生命安全的重要力量。為進一步加強衛生監督工作，提高基層衛生監督服務能力，健全和完善我市基層衛生監督體系，積極探索衛生監督工作長效機制，切實保障廣大人民群眾健康權益，結合我市衛生監督工作實際，特制定本方案。

一、指導思想 以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持以保障廣大人民群眾健康權益為宗旨，堅持“覆蓋城鄉、職責明晰、運轉高效、執法有力”的指導思想，通過有效整合資源，統籌監管隊伍，綜合監督服務，逐步建立健全衛生監督體系基層網絡，切實提高衛生監督工作效能，增強衛生監督服務能力，全面提升衛生監督整體水平。促進和保障醫療衛生事業健康發展，服務全市和諧社會建設，為我市經濟建設和社會發展提供堅實的衛生安全保障。

二、工作目標

通過衛生監督網絡建設工作的深入開展，以理順衛生監督運行機制為重點，有效整合現有公共衛生服務資源。確立服務范圍，明確職能職責，逐步建立和形成一個衛生行政部門領導、衛生監督機構主導、各級醫療衛生機構參與的領導有力、職責分明、運行效果良好，覆蓋全市城區、鄉村、街道、社區，橫向到邊、縱向到底的市、鄉、村三級衛生監督體系基層網絡，實現對監管相對單位的全覆蓋。建立健全高效、快速、通暢的信息網絡體系，進一步規范和完善各類公共衛生監管信息的收集、整理、報送，為科學分析、快速應對提供依據。實現衛生監督執法服務的規范化、專業化、信息化、網絡化。以保證衛生監督工作的有序、有力、有效。努力探索出符合我市實際、成效良好的衛生監督工作新模式。

三、機構組織和工作措施

（一）管理體制

市衛生監督大隊承擔全市衛生監督工作；鄉鎮（辦事處）由鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心主管院長（主任）和防保人員擔任助理衛生監督員；在居委會、村委會聘任衛生監督信息員。市衛生監督大隊、鄉助理衛生監督員、村衛生監督信息員要建立本責任區域內管理相對單位的檔案，制定各項工作制度和流程，主要內容成冊并張貼上墻。

（二）工作職責

市衛生監督大隊：

1、承擔全市對公共場所、放射診療單位、供水單位衛生條件的衛生行政許可事項和餐飲服務許可事項；以及衛生行政部門交辦的其它行政許可事項。

2、承擔全市公共場所、化妝品、消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他健康相關產品和餐飲服務的衛生條件、衛生防護設施、經營活動及從業人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為。

3、依法對用人單位開展職業健康監護情況進行衛生監督檢查，查處違法行為；對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行衛生監督檢查，查處違法行為。

4、依法對醫療機構的執業資格、執業范圍及其醫務人員的執業資格、執業注冊進行監督檢查，規范醫療服務行為，打擊非法行醫；對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為。

5、依法對采供血機構的執業資格、執業范圍及其從業人員的資格進行監督檢查，打擊非法采供血行為；對采供血機構的采供血活動、傳染病疫情報告和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為。

6、依法市對疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、預防控制措施和菌（毒）種管理情況進行監督檢查，查處違法行為。

7、對危害公共衛生的污染和中毒事故、傳染病疫情、重大災害等突發公共衛生事件進行調查取證、采取應急控制措施。承擔市重大活動的衛生監督保障任務。

8、負責轄區內衛生監督信息的收集、核實和上報。

9、負責受理對違法行為的投訴、舉報，并進行調查處理。

10、開展衛生法制、公共衛生知識宣傳教育、咨詢服務和培訓工作。

11、承擔上級機關指定或交辦的衛生監督事項。鄉（鎮）衛生院防保站：

1、協助市衛生監督大隊開展餐飲業、公共場所、醫療機構、化妝品、消毒產品、生活飲用水等衛生監督執法工作。

2、掌握轄區衛生監督情況，建立相關管理檔案，建檔率達100%。開展相關法律法規宣傳工作。

3、負責轄區內餐飲業、公共場所、非法行醫和非法采供血行為及其他違反衛生法律法規行為的信息收集、匯總上報工作。

4、指導轄區內醫療機構及執業人員依法執業和傳染病管理工作。

5、指導檢查轄區內衛生監督信息員開展相關工作，主持本級衛生監督網絡工作例會。

6、負責對農村家庭集體用餐的監督管理。

7、負責轄區內食品中毒事件和突發公共衛生事件的報告。

8、完成轄區內學校衛生監督工作，逐步建立健全學校衛生檔案。

9、完成上級交辦的其他相關工作。

村、社區：

1、協助市、鄉二級衛生監督人員開展農村衛生監督檢查，提供所在村衛生監督工作信息，宣傳相關衛生法律法規等。

2、掌握本村（社區）內醫療機構基本情況，建立相關信息檔案。負責對本村（社區）內非法行醫行為的信息每月匯總和上報工作。

3、負責對村民、社區居民及轄區食品安全、醫療服務、公共場所等方面從業人員進行相關法律法規的宣傳工作。

4、負責本村（社區）醫療市場的巡查、暗訪工作（每周不少于一次，并做好相關記錄），及時發現、舉報各種非法行醫行為。

5、負責本村轄區內群眾聚餐上報及食品安全指導工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

（三）健全運行制度 一是建立三級聯動制度。實行市、鄉、村三級衛生監督網絡聯動機制，重點開展對轄區內各種大案要案的查處和專項檢查的組織實施工作。

二是建立工作例會制度。各級監督網絡組織每月召開一次由本級網絡組成人員和下一級網絡組織負責人參加的工作例會，及時匯報總結工作，研究解決工作中存在的困難和問題，安排部署下月工作，遇特殊情況及時召開工作例會。

三是建立培訓會議制度。利用網絡例會、防保例會和專題培訓等機會，不定期開展對各級網絡成員的專業培訓，提高網絡成員專業水平和實際工作能力。

四是建立匯報制度。轄區內工作開展情況、督導考核結果、重大案件查處結果及時匯總上報至上級主管部門，重大及影響惡劣的案件及時報告當地黨委、政府。

（四）加強培訓指導

要加強對基層衛生監督網絡建設的培訓指導。有計劃組織開展對衛生監督員、助理衛生監督員、衛生監督信息員等相關人員的培訓，主要培訓法律法規、政令政策及各級人員職責、各項管理制度等。要對網絡建設情況進行檢查和評估，及時發現新情況，研究解決新問題，確保基層網絡建設取得成效。

（五）強化目標考核

市、鄉、村各級要層層簽訂目標責任書，責任到各級網絡和每一個衛生監督員、助理衛生監督員、衛生監督信息員；針對各級組織及人員的工作職責，開展目標考核。對認真履行職責、工作成績突出的組織和個人予以表彰和獎勵，不認真履行職責、造成嚴重后果的進行責任追究。

（六）推進信息化建設

基層網絡建設在建立組織、明確職責后，要優先推進信息化建設，盡快實現基層衛生監督工作信息聯網。要保證基層開展衛生監督工作必需的設備和網絡建設投入，逐步實現市、鄉、村衛生監督工作并網，實現業務協同處理，信息資源共享。

四、實施步驟

（一）安排部署階段：2011年3月21日—2011年4月20日

各單位要成立網絡建設組織機構；組織開展專題會議，安排部署有關工作；確定各級網絡組織人員組成，并上報局衛生監督科。

（二）組織實施階段：2011年4月21日—2011年6月30日

人員培訓：分級分批組織各級衛生監督員、助理衛生監督員、衛生監督信息員的培訓工作，主要培訓相關政策、法律法規及各級人員職責、各項管理制度等，培訓后進行統一命題考試。

制度建設：組織制定各項工作制度和流程，主要內容成冊并張貼上墻。

工作落實：在職責與工作人員確定后，工作機制有效運作，積極扎實開展工作，工作落實到位。

（三）檢查驗收階段: 2011年7月1日—2011年7月20日

局組織有關人員對各單位衛生監督網絡建設工作進行檢查驗收，主要采取聽取匯報、查看資料、現場檢查等方法進行，并通報檢查結果，納入全年目標考核。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。衛生監督體系基層網絡建設是深入貫徹落實科學發展觀的具體要求，是保障人民群眾健康權益的具體措施，是落實各項衛生監督法律法規的重要舉措，各單位必須高度重視，切實加強組織領導。

（二）健全機制，務求實效。在基層網絡體系建設中，各單位應有效整合現有資源，統籌衛生監管隊伍，綜合監督服務能力，逐步建立和完善工作機制，形成依法、規范、高效的工作程序。要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調、信息匯總和調查督查，促進衛生監督執法工作有力、有序、有效開展。

（三）建設隊伍，提升能力。做好衛生監督執法的關鍵是有一支高素質、能戰斗的監管隊伍，各單位要建立和完善基層衛生監督業務培訓制度，不斷提高衛生監督員、助理衛生監督員、衛生監督信息員的法律素養、政策水平；同時各單位保證衛生監督人員相對固定，切實保障衛生監督執法工作取得實效。

（四）典型引路，示范帶動。要把創建基層網絡建設先進鄉鎮作為重要抓手，扎實推進基層衛生監督執法工作。把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為基層網絡建設的一項重要措施，樹立一批富有特色的網絡建設示范點，廣泛宣傳示范點的主要做法和經驗成效，引導和推進基層網絡建設。

第五篇：市衛生監督體系建設進展自查報告

**市衛生監督體系建設進展自查報告

為認真落實衛生監督體系建設、衛生監督協管服務工作以及衛生監督信息化建設等相關工作，促進衛生監督政策的有效落實，根據《遵義市衛生局關于開展衛生監督體系建設進展等自查工作的通知》文件要求，現將**衛生監督體系建設等有關工作開展情況自查如下：

一、基本情況

**市總人口30多萬人，流動人口15余萬人，轄14個鄉鎮，3個街道辦事處，衛生監督所現有人員13人，內設二科一室，平均年齡48歲，實行參照公務員管理單位。

二、衛生監督體系建設情況

**市衛生監督所自2003年成立以來，承擔著全市餐飲服務食品安全、公共場所衛生、學校衛生、生活飲用水衛生、職業病防治宣、醫療服務等監督執法管理以及餐飲服務、公共場所、生活飲用水、放射衛生的行政許可工作。監督所現有人員編制15人，實有人員13人，辦公用房為上個世紀九十年代初建立的房屋，在經歷2008年“5.12”紋川大地震中房屋出現裂紋，經有關部門鑒定屬危房，2011年縣級衛生監督機構房屋建設項目正在實施中，執法及辦公設施設備均為2005年中西部地區縣級衛生監督機構配備衛生監督執法車輛1臺，電腦5臺，執法取證及現場檢測等相關設備均已不能正常使用。

三、衛生監督協管工作情況

**自組建衛生監督所以來，由于衛生監督人員少，我市對鄉級公共衛生監管委托鄉鎮衛生院進行協管，人員由各鄉鎮根據實際情況由2～3名人員兼職，主要負責公共衛生行政許可現場審查和日常監管，工作和人員考核由監督所負責。自2011年起，**按照《衛生部關于做好衛生監督協管服務工作的指導意見》（衛監督發?2011?82號）等相關文件精神，制定了詳細的衛生監督協管實施方案，出臺了一系列衛生監督協管規章制度、培訓計劃和工作績效考核細則等，落實工作經費和辦公用房，在鄉級成立衛生監督協管站，配備專兼職人員，明確工作任務，目前該項工作正在規范和有序的進行中。

四、衛生監督信息化工作情況

監督所按照《全國衛生監督調查制度》和《衛生監督信息報告管理規定（2011年修訂版）》要求，于2011年推進全市衛生監督信息化建設，對所有被監管對象的信息錄入系統中，配備了專兼職信息錄入員1人，專兼職系統管理員1人，目前，該項工作能正常開展運行。

五、存在問題

１、人員嚴重不足。由于**旅游業發達，加之與**毗連，其流動人口每年在15萬以上，隨著“遵赤高速公路”的修通，來**旅游的人員成倍增長，這給本來人員就嚴重不足的**衛生監督帶來更大的壓力，特別是餐飲服務食品安全監管，存在及大的安全

2隱患。

２、交通車輛、辦公設備、執法取證設備等不足和老化、損壞，已不能滿足工作開展的需要。監督所現有車輛、辦公設備、執法取證設備等均為2005年配備的，除車輛經多次維修還基本能使用外，辦辦設備老化嚴重，已不能滿足現有辦公需求，其執法取證和現場快檢設備等已損壞不能正常使用，給公共衛生和餐飲服務食品安全監督執法帶來很大困難，即到達現場慢、難取證、處罰難。

**市衛生監督所

二○一二年四月二十四日