第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（桂政辦發(fā)〔2008〕187號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用行為，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義

建立社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本措施。農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大（?。﹨^(qū)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需加快，在農(nóng)村開(kāi)展信用體系建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，大力開(kāi)展“誠(chéng)信廣西”建設(shè)并取得了明顯成效，全區(qū)信用環(huán)境得到明顯改善。在建立和完善農(nóng)村信用體系方面，各級(jí)各有關(guān)部門已開(kāi)展了大量的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。但是，我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)仍然相對(duì)滯后，工作機(jī)制不健全、信用缺失、信用信息開(kāi)放度低、信用觀念整體不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)村信用體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨而繁重。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)加快發(fā)展。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)，部門配合，金融行業(yè)先行，農(nóng)村各界廣泛參與，企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民自律”的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作思路，以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，依托人民銀行建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，采集鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)以及農(nóng)戶的信用信息，形成我區(qū)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)村信用體系。至2008年，在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作；至2009年，完成全區(qū)有信貸關(guān)系的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息采集入庫(kù)工作；至2010年，基本形成信用制度基本健全，信用市場(chǎng)有序發(fā)展，信用服務(wù)初具規(guī)模，信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行，誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)筑農(nóng)村信用信息平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)

銀行信息采集工作，以人民銀行建設(shè)的中小企業(yè)信用檔案庫(kù)為基礎(chǔ)，采集農(nóng)村各種所有制企業(yè)的信用信息，為尚未與銀行發(fā)生貸款關(guān)系的農(nóng)村企業(yè)建立信用檔案；以人民銀行建設(shè)的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采集與銀行發(fā)生信貸關(guān)系以及有貸款意向的農(nóng)民個(gè)人的信用信息，為其建立農(nóng)民信用檔案；建立農(nóng)戶信用信息庫(kù)，采集農(nóng)戶的信用信息。推進(jìn)非銀行信息采集工作，不斷豐富信用信息資源。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息電子化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民信用情況的信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期信用關(guān)系。

（二）建立和完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。以人民銀行為主導(dǎo)，建立農(nóng)戶信用評(píng)分系統(tǒng)，按照征信業(yè)務(wù)專業(yè)化的發(fā)展方向，將農(nóng)戶信用信息庫(kù)的農(nóng)戶信息通過(guò)建立第三者征信的結(jié)盟約束機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款選擇約束或激勵(lì)手段提供依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。

（三）建立和完善農(nóng)村信用服務(wù)體系。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索建立完備的農(nóng)村信用服務(wù)體系的有效途徑和方式，加大財(cái)政支持力度，培育和發(fā)展一批市場(chǎng)化運(yùn)作的從事?lián)?、咨詢等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和信息使用者提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村信用市場(chǎng)的合理、有序、健康發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，定期開(kāi)展信用村（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作，做到村村有信用戶、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有信用村、縣縣有信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。要將“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)累積信用記錄解決貸款難問(wèn)題。通過(guò)信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，逐步培育信用農(nóng)戶，提高農(nóng)村地區(qū)的整體信用意識(shí)，形成以信用促發(fā)展的良好局面，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)創(chuàng)一條促信用發(fā)展-促金融發(fā)展-促經(jīng)濟(jì)發(fā)展-促社會(huì)發(fā)展之路。

（五）優(yōu)化提高農(nóng)村金融服務(wù)的手段和水平，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供有力保障。人民銀行要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的投放力度，有效調(diào)節(jié)農(nóng)村資金供求關(guān)系；積極推進(jìn)利率的市場(chǎng)化改革，逐步放開(kāi)農(nóng)村的利率管制，理順資金融通機(jī)制，穩(wěn)定信用關(guān)系，完善農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求；改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)金融服務(wù)項(xiàng)目的電子化建設(shè)，為農(nóng)村信用信息電子化提供必要的條件；加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)功能完善、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村支付服務(wù)體系；做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。

四、開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)的工作要求

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在廣西社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)金融辦和人民銀行南寧中心支行具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門和各金

融機(jī)構(gòu)要高度重視，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，結(jié)合實(shí)際制訂具體工作方案，共同推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真抓好“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“政府引導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)，農(nóng)村信用社主導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)參與”的工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。人民銀行要制定推進(jìn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)橫向溝通，為農(nóng)村信用信息共享提供協(xié)調(diào)自律機(jī)制；農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮建設(shè)農(nóng)村安全信貸環(huán)境的主導(dǎo)作用，切實(shí)將信用戶、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作作為重要工作來(lái)組織推進(jìn)；各金融機(jī)構(gòu)要建立信貸員聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。鄉(xiāng)村基層組織要支持、配合和幫助金融機(jī)構(gòu)組織資金，清收陳貸，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)信用戶和創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，努力營(yíng)造農(nóng)村良好的信用環(huán)境。

（三）嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，保全金融債權(quán)。各級(jí)各有關(guān)部門要依法行政，以法制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)村信用體系，建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。要盡快建立失信約束機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)依法收貸，依法打擊企業(yè)和個(gè)人逃廢、懸空金融債務(wù)的行為。要利用新聞媒介宣傳誠(chéng)實(shí)守信的典型事例，披露各種逃廢債典型案例，弘揚(yáng)良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。要加強(qiáng)金融業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)及其他行業(yè)組織的自律作用，對(duì)惡意逃廢債的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁。人民銀行要通過(guò)與政府部門、司法部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)信用建設(shè)的措施及實(shí)施效應(yīng)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加投入提供及時(shí)、全面的信用信息，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極支持配合人民銀行、金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展信用知識(shí)系列宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德新風(fēng)尚。要通過(guò)德治建設(shè)和法規(guī)制約，教育廣大農(nóng)民重視積累自身的信用記錄，自覺(jué)保護(hù)自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運(yùn)用到日常生產(chǎn)與生活中，努力把農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強(qiáng)信用意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、宣講等方式，幫助農(nóng)村企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。

（五）認(rèn)真抓好試點(diǎn)，分級(jí)分層推進(jìn)。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。各級(jí)政府要把推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要組成部分，作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的重要措施之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，大力支持，積極配合，為建設(shè)工作特別是數(shù)據(jù)庫(kù)原始信息的收集、核準(zhǔn)提供支持和幫助；人民銀行和各金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)全面開(kāi)展；農(nóng)村信用社要積極發(fā)揮作為農(nóng)村地區(qū)主力金融機(jī)構(gòu)的作用，加快推進(jìn)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額貸款。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月04日 實(shí)施日期：2008年12月04日(地方法規(guī))

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

舉辦園林園藝博覽會(huì)的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕233號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，提高我區(qū)園林綠化和生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)全區(qū)園林綠化建設(shè)和園林產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，全面展示廣西園林園藝成果，創(chuàng)建生態(tài)園林園藝展示平臺(tái)，加強(qiáng)園林園藝科技文化交流，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園博會(huì)”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展園林事業(yè)為目標(biāo)，遵循自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生態(tài)與城市相融相存的原則，充分展現(xiàn)各地為保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)園林園藝技術(shù)和文化交流，全面展示現(xiàn)代園林園藝發(fā)展成就和綠色科技水平，充分體現(xiàn)新品種、新材料、新工藝和新技術(shù)在園林綠化中的運(yùn)用，切實(shí)加快我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、舉辦時(shí)間

從2011年開(kāi)始，每年10月份舉辦一屆，每屆會(huì)期15—20天，由14個(gè)設(shè)區(qū)市輪流舉辦。

三、會(huì)場(chǎng)安排

各承辦城市根據(jù)各自的具體情況，在市區(qū)內(nèi)選址新建或在原有公園的基礎(chǔ)上建設(shè)園博會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，其用地規(guī)模應(yīng)在60公頃以上，主要承擔(dān)園博會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式、造園藝術(shù)、園林園藝專題展（包括園林規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品、盆景作品、插花藝術(shù)作品、書(shū)畫(huà)攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動(dòng)。14個(gè)設(shè)區(qū)市共同參加，并開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。每屆園博會(huì)要確定鮮明的主題。園博會(huì)主會(huì)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)造園相結(jié)合的手段，營(yíng)造生態(tài)型、節(jié)約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內(nèi)室外不同展區(qū)。開(kāi)展園林園藝新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動(dòng)可利用城市其他會(huì)議會(huì)展設(shè)施作為分會(huì)場(chǎng)。

四、工作組織

（一）辦會(huì)主體 主辦：自治區(qū)人民政府

承辦：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門；具體承辦的設(shè)區(qū)市人民政府。

協(xié)辦：其他設(shè)區(qū)市人民政府。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)園博會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣西城市園林園藝博覽會(huì)組委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園博會(huì)的各項(xiàng)工作，組委會(huì)人員構(gòu)成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴(yán)世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛(wèi)全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區(qū)副主席

自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)

自治區(qū)黨委宣傳部巡視員

自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)國(guó)土資源廳總工程師 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng) 自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng) 南寧市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 柳州市副市長(zhǎng) 桂林市副市長(zhǎng)

梧州市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng) 北海市副市長(zhǎng) 防城港市副市長(zhǎng) 欽州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng) 玉林市副市長(zhǎng)

賓能松 貴港市副市長(zhǎng) 譚錫春 百色市副市長(zhǎng)

陳 剛 河池市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 毛紹烈 賀州市副市長(zhǎng) 陳 維 來(lái)賓市副市長(zhǎng) 汪夏明 崇左市副市長(zhǎng)

組委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園博會(huì)展園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)韋力平兼任。各市成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會(huì)辦公室：具體負(fù)責(zé)博覽園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，審定各屆園博會(huì)的主題，研究制定籌備工作計(jì)劃與實(shí)施方案及組織評(píng)獎(jiǎng)的有關(guān)工作，做好組委會(huì)交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會(huì)的總體方案要求，承擔(dān)園博會(huì)的籌辦工作，具體負(fù)責(zé)場(chǎng)地建設(shè)和服務(wù)工作，以及園博會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動(dòng)、展示交易會(huì)的組織等工作。

3．協(xié)辦城市：按照每屆園博會(huì)的要求，認(rèn)真組織，精心建設(shè)本市參展的景點(diǎn)，選擇優(yōu)秀作品、展品參加各項(xiàng)專題展覽和園事花事活動(dòng)。

（四）承辦城市確定辦法

園博會(huì)承辦城市采取獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)申辦制。申辦城市應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深厚文化底蘊(yùn)，且已具備有不少于60公頃的現(xiàn)有土地用于園博園規(guī)劃建設(shè)等條件。組委會(huì)辦公室將組織各市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家對(duì)申辦城市進(jìn)行投票，獲得票數(shù)最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會(huì)的同時(shí)確定兩屆園博會(huì)的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開(kāi)幕之間確定第三屆園博會(huì)舉辦地，以此類推。各申辦城市應(yīng)將申辦材料交園博會(huì)組委會(huì)辦公室，組委會(huì)辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出初步意見(jiàn)報(bào)組委會(huì)研究確定后報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

五、參展方式及評(píng)獎(jiǎng)辦法

各設(shè)區(qū)城市按照?qǐng)@博會(huì)組委會(huì)統(tǒng)一要求組織參展。企業(yè)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向組委會(huì)辦公室申請(qǐng)參展。園博會(huì)將對(duì)參展的展品進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，具體評(píng)獎(jiǎng)辦法如下：

（一）園博會(huì)組委會(huì)下設(shè)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)。評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)成員由自治區(qū)、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、園林園藝專家組成，設(shè)主任1名、副主任及委員若干。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)評(píng)審組開(kāi)展評(píng)比工作，并對(duì)所有項(xiàng)目的評(píng)比結(jié)果進(jìn)行總評(píng)。

（二）評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)下設(shè)專項(xiàng)評(píng)審組。具體承擔(dān)園博會(huì)各類展項(xiàng)展品的評(píng)比工作。包括園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工程、室外造園藝術(shù)、插花、盆景、賞石、書(shū)畫(huà)、攝影等專項(xiàng)評(píng)審。

（三）評(píng)獎(jiǎng)辦法。評(píng)獎(jiǎng)采取專家評(píng)比與群眾推薦相結(jié)合的辦法，以專家評(píng)比為主。園博會(huì)原則上按參展項(xiàng)目、參展展品總量的30%設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。同時(shí)，對(duì)組織工作先進(jìn)城市頒發(fā)組織獎(jiǎng)；各獲獎(jiǎng)作品頒發(fā)獎(jiǎng)牌或證書(shū)；對(duì)未獲獎(jiǎng)的參展作品將頒發(fā)參展證書(shū)。

六、園博會(huì)的規(guī)劃選址和建設(shè)要求

園博會(huì)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)組委會(huì)審查同意，園博會(huì)的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，原則上不占用農(nóng)田，充分利用荒山荒坡，依托風(fēng)景區(qū)、公園景觀造園。園博會(huì)會(huì)場(chǎng)要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品味規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化建設(shè)，由各承辦城市負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃和建設(shè)。園博園建成后作為公園永久保留項(xiàng)目對(duì)外展示。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)高度重視園博會(huì)工作，土地部門在土地計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排園博會(huì)主會(huì)場(chǎng)用地，規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，加快園博會(huì)場(chǎng)地建設(shè)。

七、資金籌措

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，園博會(huì)會(huì)址的建設(shè)資金和園博會(huì)開(kāi)園期間的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會(huì)開(kāi)展相關(guān)的商貿(mào)交易和商品促銷活動(dòng)，籌集資金。自治區(qū)人民政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予各承辦城市一定的資金補(bǔ)助，組委會(huì)參照國(guó)內(nèi)其他省市的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各參賽獲獎(jiǎng)作品的獎(jiǎng)金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

開(kāi)展全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕209號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號(hào)令）精神，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的重要意義

近年來(lái)，我區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，在破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但部分從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不強(qiáng)等問(wèn)題，個(gè)別公司違法抽逃資本金和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，不僅影響了融資性擔(dān)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)和增信功能的發(fā)揮,影響了融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。開(kāi)展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，對(duì)于加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作作為加強(qiáng)地方金融工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓工作的組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

組 長(zhǎng)：黃勝杰 自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙德明 自治區(qū)金融辦主任

朱 軍 自治區(qū)工商局局長(zhǎng)

蘇保祥 廣西銀監(jiān)局局長(zhǎng)

成 員：李正友 自治區(qū)金融辦副主任

梁宏偉 自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)

吳 云 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

張劍波 自治區(qū)工商局副局長(zhǎng)

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長(zhǎng)

趙汝林 廣西銀監(jiān)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各級(jí)政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范整頓工作順利完成。

三、規(guī)范整頓工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容

（一）規(guī)范整頓的時(shí)間。

規(guī)范整頓工作自本通知下發(fā)之日起至2011年3月31日。

（二）規(guī)范整頓的范圍。

桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)出臺(tái)前經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“融資性擔(dān)?！?、“融資擔(dān)保”、“投融資擔(dān)?！薄ⅰ巴顿Y擔(dān)保”、“貸款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機(jī)構(gòu)；名稱或經(jīng)營(yíng)范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)際開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在我區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

（三）規(guī)范整頓的內(nèi)容。

按照桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓內(nèi)容包括：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本是否達(dá)到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范，機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。二是業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否偏離主業(yè)以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資比例是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否具備監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。

四、規(guī)范整頓工作的實(shí)施步驟

規(guī)范整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年11月）。

各設(shè)區(qū)的市、縣（市）融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范的有關(guān)文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區(qū)有關(guān)部門重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及存在的問(wèn)題，充分估計(jì)規(guī)范整頓的工作量和工作難度，評(píng)估規(guī)范整頓工作中可能遇到的問(wèn)題。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)規(guī)范整頓的工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府，抄送上級(jí)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。準(zhǔn)備工作完成后，及時(shí)在轄區(qū)影響面大的新聞媒體發(fā)布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)地反映本公司相關(guān)情況，按照桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)的規(guī)定和本通知要求，著重從市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)行為、高管人員資格四個(gè)方面進(jìn)行自查整改，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實(shí)施整改。列入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓。

（三）規(guī)范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達(dá)到要求的融資性擔(dān)保公司申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。

完成自查整改達(dá)到全部規(guī)范整頓要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請(qǐng)有效期5年的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。已從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束尚未全部達(dá)到要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請(qǐng)有效期1年的經(jīng)營(yíng)許可證；在1年有效期內(nèi)，經(jīng)進(jìn)一步整改全部達(dá)到規(guī)范整頓要求的，可申請(qǐng)換發(fā)有效期5年的經(jīng)營(yíng)許可證，仍未達(dá)到規(guī)范整頓要求的，實(shí)施融資性擔(dān)保市場(chǎng)退出。

經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監(jiān)管部門不再受理納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料。

已取得經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30天內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更登記完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）報(bào)所在地監(jiān)管部門和自治區(qū)金融辦。

2.整改達(dá)不到要求的擔(dān)保公司實(shí)施融資性擔(dān)保市場(chǎng)退出。

2011年4月1日后，納入規(guī)范整頓范圍未向監(jiān)管部門報(bào)送申請(qǐng)材料以及報(bào)送了申請(qǐng)材料未取得經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保公司，須在2010企業(yè)年檢期間到轄區(qū)工商行政管理部門辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。

2011年4月1日起，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（2011年3月）。

各設(shè)區(qū)的市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)本市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作并報(bào)自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作情況報(bào)送自治區(qū)人民政府和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議,并在新聞媒體公示取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單。

五、規(guī)范整頓的工作要求

融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府要高度重視，牢固樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)、審慎監(jiān)管理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各成員單位協(xié)同配合形成合力，切實(shí)做好規(guī)范整頓工作。

在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，增強(qiáng)把握政策、實(shí)施規(guī)范整頓的能力，共同做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。

各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的審核審批等相關(guān)工作；督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展工作；依法組織對(duì)擅自開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰和取締工作。

各級(jí)工商行政管理部門要負(fù)責(zé)做好規(guī)范整頓的有關(guān)變更登記工作；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度；依法協(xié)助監(jiān)管部門做好對(duì)擅自開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰和取締工作。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時(shí)果斷處置。

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各級(jí)人民銀行要配合監(jiān)管部門做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用記錄調(diào)查工作，為融資性擔(dān)保公司查詢信用記錄提供方便；密切關(guān)注擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金異常變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)反洗錢系統(tǒng)進(jìn)行處置。

各級(jí)銀監(jiān)部門要配合地方政府做好規(guī)范整頓工作，提供銀行與融資性擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得與未取得經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保公司開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

各類融資性擔(dān)保公司要自覺(jué)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，積極開(kāi)展自查整改、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成規(guī)范整頓工作。

（二）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

按照屬地管理原則，各設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府是本轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄內(nèi)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理工作。各設(shè)區(qū)的市規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析評(píng)估規(guī)范整頓工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)監(jiān)管部門要向社會(huì)公布公開(kāi)電話，及時(shí)受理有關(guān)來(lái)電，做好來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持企業(yè)自愿、依法依規(guī)把關(guān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、操作簡(jiǎn)便快捷、不影響業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。

規(guī)范整頓工作的核心是對(duì)已設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可證管理，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證不設(shè)定名額，以企業(yè)自主選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式，自愿申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證為原則開(kāi)展規(guī)范整頓工作。監(jiān)管部門依法依規(guī)把關(guān)，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范整頓工作。同時(shí)監(jiān)管部門要熟悉政策，簡(jiǎn)化操作流程，不耽誤企業(yè)正常工作，盡可能早日完成規(guī)范整頓工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。

各級(jí)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使擔(dān)保公司理解并主動(dòng)參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強(qiáng)對(duì)規(guī)范整頓工作的宣傳，做好基層動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)通過(guò)多種方式宣傳融資性擔(dān)保公司對(duì)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題和提高社會(huì)信用水平的作用，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)融資性擔(dān)保行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區(qū)人民政府2010年10月11日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)）明確規(guī)定，對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證管理，要求該辦法施行前已設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須在 2011年3月31日前完成規(guī)范整頓工作。

融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。凡在桂政發(fā)〔2010〕49號(hào)實(shí)施前經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“融資性擔(dān)?！?、“融資擔(dān)保”、“投融資擔(dān)?！?、“投資擔(dān)?！薄ⅰ百J款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機(jī)構(gòu)；名稱或經(jīng)營(yíng)范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)際開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；外省（自治區(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在廣西設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),納入本次規(guī)范整頓的范圍。

住所在本市且納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓，愿意經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管部門申請(qǐng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證,并于2011年3月31日前將經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料報(bào)送到本市××（××路××號(hào)）（聯(lián)系人：××，電話：××）。申請(qǐng)材料報(bào)送程序和樣本格式請(qǐng)登陸廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站金融網(wǎng)頁(yè)（www.tmdps.cn/jr），在“融資性擔(dān)保公司管理”專欄下載，或到本市××領(lǐng)取。

取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2011年4月1日起，納入規(guī)范整頓范圍但未取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須在2010企業(yè)年檢期間到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門對(duì)業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 金融 擔(dān)?！饕?guī)范整頓△ 通知

第四篇：淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,增強(qiáng)農(nóng)牧民信用意識(shí),改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè),可以有效改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境和金融機(jī)構(gòu)信用形象、增強(qiáng)對(duì)外部信用資源的吸引力,有利于更好地利用信用資源,增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是由于受信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)牧民誠(chéng)信意識(shí)差等多種因素制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)中還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。

一、****地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)缺乏法律政策依據(jù)。我國(guó)目前還沒(méi)有明確針對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的征信活動(dòng)既沒(méi)有一個(gè)明確的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出機(jī)制，對(duì)農(nóng)牧戶信用信息采集、加工和處理也沒(méi)有明確的行為規(guī)范，農(nóng)村信用信息的征集、評(píng)估和失信懲治無(wú)法可依，使得農(nóng)村信用體系難以獲得全面的信用信息。農(nóng)村信用社雖然在實(shí)踐過(guò)程中，摸索建立了農(nóng)牧戶信用評(píng)定的制度和辦法，但是由于應(yīng)用對(duì)象的單一和應(yīng)用范圍的局限，農(nóng)牧戶信用評(píng)級(jí)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性仍然存在較大差距，無(wú)法普遍應(yīng)用。

（二）農(nóng)牧戶信息采集困難，數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保證。一是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧戶搬遷和外出打工人員日益增多，給農(nóng)牧戶信息的采集造成較大阻礙，使部分農(nóng)牧 1

戶始終游離于信用體系之外；二是絕大部分農(nóng)牧戶對(duì)涉及自身隱私(如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等)的指標(biāo)較為敏感，不愿填報(bào)或少填報(bào)，涉及信用、工商、保險(xiǎn)等信息難以獲得;三是農(nóng)牧戶眾多，居住分散，而金融機(jī)構(gòu)人員少，信息征集工作難以做細(xì)，以****地區(qū)為例，目前農(nóng)牧戶信息的采集主要由農(nóng)村信用社一家進(jìn)行，信息采集難度較大;四是個(gè)別未貸款或無(wú)貸款需求的農(nóng)牧戶，不愿意透露其相關(guān)信息，以至于非存量客戶信息無(wú)法采集；五是信息采集人員個(gè)人素質(zhì)存在差異，部分工作人員對(duì)農(nóng)牧戶信息采集工作重視不夠，敷衍了事，甚至存在主觀臆測(cè)等情況，使部分關(guān)鍵信息項(xiàng)缺失或失真。嚴(yán)重影響信息的質(zhì)量，導(dǎo)致數(shù)據(jù)真實(shí)性有待考證，也給信息的實(shí)際應(yīng)用帶來(lái)一定困難。

（三）信用意識(shí)淡薄，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)依然較差。一方面，由于我國(guó)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，對(duì)于信用意識(shí)和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注;另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，****地區(qū)整體信用意識(shí)不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)，或者消極對(duì)待信息征集，提供虛假信息。

（四）社會(huì)參與度較低，農(nóng)村信用體系創(chuàng)建氛圍較弱。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及部門、環(huán)節(jié)較多，由于缺乏法律、法規(guī)的硬性制約，各部門參與的積極性不高，涉及企業(yè)及個(gè)人的工商、稅務(wù)、電信、法院判決、繳水電費(fèi)、拖欠工資等相關(guān)信息的采集都存在著相當(dāng)大的難度，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)程和效果。

（五）農(nóng)村信用信息共享機(jī)制尚待完善，失信違約成本較低。目前的農(nóng)牧戶信息采集錄入僅按照農(nóng)牧戶的實(shí)際生產(chǎn)生活需求，由不同的部門進(jìn)行采集，即使人民銀行征信系統(tǒng)上線后，所錄入的農(nóng)牧戶信息也只能是農(nóng)牧民金融活動(dòng)的一部分。信息無(wú)法及時(shí)共享，不能全面、真實(shí)的反應(yīng)農(nóng)牧戶的信用狀況。特別是對(duì)農(nóng)牧戶失信違約等行為，缺少聯(lián)合制裁等實(shí)際懲戒措施,“守信得益、失信受損”的激勵(lì)約束機(jī)制和舉全社會(huì)之力共同維護(hù)創(chuàng)建誠(chéng)信社會(huì)的氛圍不夠濃厚。

（六）缺乏誠(chéng)信教育制度和信用觀念培養(yǎng)機(jī)制,農(nóng)牧戶主動(dòng)參與征信的意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段,廣大農(nóng)村已有的誠(chéng)信教育和信用觀念培養(yǎng)主要來(lái)自于淳樸民風(fēng)形成的誠(chéng)實(shí)守信傳統(tǒng)、人民銀行在農(nóng)村開(kāi)展的征信知識(shí)宣傳和農(nóng)村信用社開(kāi)展的部分宣傳。這些誠(chéng)信教育工作在一定程度上提高了農(nóng)牧戶信用意識(shí),但大部分工作仍局限在面上,未能在農(nóng)村全面鋪開(kāi),不夠深入系統(tǒng),農(nóng)村誠(chéng)信教育體系仍不完善。

二、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的有關(guān)建議

第一，加快和完善征信立法、執(zhí)法，提供良好的法律環(huán)境。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村信息征集主體，各主體的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，規(guī)范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系統(tǒng)監(jiān)督管理制度，使征信工作及征信行為有法可依、有法必依。

第二，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。以人行個(gè)人

征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨(dú)立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費(fèi)等一切與企業(yè)及個(gè)人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。

第三，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是要借助政府的力量,形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)、公檢法、稅務(wù)、工商等職能部門,建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,重點(diǎn)打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為,打擊“釘子戶”、“賴賬戶”,同時(shí)為誠(chéng)實(shí)守信者提供更好的服務(wù),形成區(qū)域性的正向激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)地方農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)；二是金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,增加針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民的金融產(chǎn)品、金融服務(wù),以金融供給引導(dǎo)農(nóng)村金融環(huán)境的改善；三是切實(shí)發(fā)揮征信體系的規(guī)范、引導(dǎo)作用,增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)。加強(qiáng)個(gè)人和企業(yè)征信體系建設(shè),增加征信系統(tǒng)的信息履蓋面,盡量多地采集個(gè)人和企業(yè)信息,既方便守信者融資,也使不守信用的人增加融資難度和融資成本,形成守信履約的內(nèi)生機(jī)制；四是結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際抓好典型宣傳，充分發(fā)揮典型人物的示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民信用意識(shí)的增強(qiáng)。

第四，明確政府主導(dǎo)作用，建立農(nóng)村征信體系建設(shè)溝通和協(xié)作機(jī)制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牽頭、人行主導(dǎo)、政府各部門及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與”的農(nóng)村信用體系，明確各部門權(quán)責(zé)，一方面，可以確保包括金融、公安、稅務(wù)、環(huán)保、工商等各部門信息的完全、真實(shí)、順利征集，另一方面也確保了信用信息采集和更新的制度化及連續(xù)性。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)征信宣傳，培育農(nóng)村信用文化。通過(guò)多種方式和渠道的征信知識(shí)的宣傳教育，使農(nóng)牧民充分了解信用信息對(duì)其生活、經(jīng)濟(jì)等各方面的有利影響;創(chuàng)新農(nóng)村征信產(chǎn)品，使農(nóng)牧民通過(guò)利用征信產(chǎn)品，感知征信的內(nèi)涵及意義，同時(shí)能自覺(jué)、自愿地參與、促進(jìn)并維護(hù)信用體系的建設(shè)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

桂政辦發(fā)?2012?219號(hào)

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為切實(shí)保障義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全,進(jìn)一步加強(qiáng)校車服務(wù)工作,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第617號(hào))規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《校車安全管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、規(guī)范管理、保障安全”的工作方針,多形式并舉,因地制宜,分類推進(jìn),全面加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全制度建設(shè)和管理,切實(shí)提高校車安全保障水平,確保我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全。

二、工作目標(biāo)

從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手,逐步建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運(yùn)營(yíng)有序的學(xué)生交通安全保障體系,基本解決我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題,全力保障學(xué)生安全。

三、工作原則

(一)以縣為主。縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),要及時(shí)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和校車服務(wù)需求情況,制定校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。設(shè)區(qū)的市人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))校車安全管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)因地制宜。各地要以縣(市、區(qū))為單位,認(rèn)真排查摸底,準(zhǔn)確掌握需求,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題。

(三)多措并舉。要按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,采取多種方式,綜合解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題。

四、工作任務(wù)

(一)依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素,合理確定學(xué)校服務(wù)半徑,盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。縣級(jí)以上人民政府要采取有力措施,發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn),合理規(guī)劃設(shè)置公共交通線路和農(nóng)村客運(yùn)班線,為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便,盡量提高學(xué)生乘公交車和客運(yùn)班車的比例。具備通車條件的地區(qū),鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)或者道路客運(yùn)企業(yè)通過(guò)延伸公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)、開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線等方式,解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題。

要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)?？h級(jí)人民政府要切實(shí)履行農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,制訂改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃,落實(shí)資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,逐步完善安全設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,努力拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍,著力解決農(nóng)村學(xué)生安全出行問(wèn)題。

(三)提供校車服務(wù)。有必要提供校車服務(wù)的地方,要以縣為單位制定校車服務(wù)方案?？h級(jí)人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等,因地制宜制定校車服務(wù)方案,確定校車運(yùn)營(yíng)模式,并依據(jù)自治區(qū)人民政府設(shè)定的過(guò)渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時(shí)間和步驟。鼓勵(lì)大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù),提倡有條件的地方通過(guò)成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位或政府購(gòu)買運(yùn)營(yíng)公司服務(wù)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化和集約化。

設(shè)區(qū)的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區(qū))校車服務(wù)方案報(bào)自治區(qū)校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室(自治區(qū)教育廳)。

(四)加強(qiáng)校車安全管理。各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全校車安全管理的各項(xiàng)制度;要按照規(guī)定做好校車使用許可審批和校車駕駛?cè)笋{駛資格審批工作;要按照規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生;要加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育;要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行和學(xué)生乘車安全;要加強(qiáng)校車通行時(shí)的交通安全管理和監(jiān)督檢查,依法查處校車超速、超員等交通違法行為;要嚴(yán)格排查校車通行線路安全狀況,及時(shí)整改道路交通安全隱患,完善道路交通安全設(shè)施,為校車創(chuàng)造良好的道路交通條件。要規(guī)范校車保險(xiǎn)管理,按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),進(jìn)一步化解校車安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。

(五)確保過(guò)渡期學(xué)生上下學(xué)交通安全。從本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起3年內(nèi),用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的,可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車接送學(xué)生。在此過(guò)渡期內(nèi),各地要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車可乘”的原則制定過(guò)渡期交通安全方案,組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,確保用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T,都取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量,加強(qiáng)道路巡邏管控,強(qiáng)化對(duì)在過(guò)渡期內(nèi)仍可以作為學(xué)生校車使用、但尚不符合國(guó)家專用校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理,使接送學(xué)生車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行,確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要將加強(qiáng)和推進(jìn)校車安全工作納入重要議事日程,列入當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃和教育惠民工程項(xiàng)目,作為重要民生工程來(lái)抓,并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化管理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體措施,研究解決問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,參照自治區(qū)校車安全管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立和完善校車安全管理的工

作協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位各司其職、密切配合,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究校車安全管理的有關(guān)問(wèn)題,積極參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng),切實(shí)履行《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。成員單位之間要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度,對(duì)不依法履行校車安全管理職責(zé)的,要依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)積極籌措經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。各地開(kāi)展校車服務(wù)所需財(cái)政資金,按照屬地管理原則由市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)籌措。自治區(qū)將統(tǒng)籌安排資金,根據(jù)各地開(kāi)展校車接送學(xué)生服務(wù)的情況,給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)校車安全工作的監(jiān)督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)舉報(bào)、通報(bào)制度,公布舉報(bào)監(jiān)督電話,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。各地要加強(qiáng)校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開(kāi)展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng),宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,營(yíng)造校車安全工作的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2012年10月25日