第一篇：中小企業危機管理存在的問題及對策

中小企業危機管理存在的問題及對策

【摘要】：中小企業是我國經濟發展和社會發展的重要力量，但其在發展中在危機管理方面還存在各方面的問題，我們必須找到對策來解決，從而得到更好的發展。

【關鍵詞】：中小企業：危機管理：問題：對策

中小企業是促進國民經濟和社會發展的重要力量，根據2009年11月底的數據顯示，我國實有內資企業（含私營企業）971.89萬戶，外商投資企業43.41萬戶，個體工商戶3184.02萬戶。其中,中小企業數量占我國企業總數的99%以上，超過4000萬戶。中小企業不僅對經濟增長的貢獻越來越大，而且已成為技術創新與機制創新的主體和擴大就業的主渠道，中小企業已經成為提高就業率和促進地區發展的主力，在繁榮城鄉市場、增加財政收入、優化經濟結構、增強經濟活力、促進社會穩定等方面發揮著日益重要的作用。特別在我們江浙一帶，中小企業更是經濟發展的主力軍，在這么強大的發展空間下，中小企業必須做好應對各種危機的準備，加強企業的危機管理，使之在復雜的環境下立于不敗之地。

一、危機管理含義

所謂危機管理（Crisis Management），是指動過科學的預測與決策，修訂合理的危機應急計劃，并在危機發生過程中充分運用科學手段，減少危機給組織與公眾帶來的影響，進而尋求公眾對組織的諒解，以重新樹立和維持組織形象的一種管理技能。

二、中小企業危機管理方面存在的問題

（一）、歷史原因導致我國中小企業危機管理意識淡漠。在過去幾十年的計劃經濟體制大多數企業的管理活動在行政計劃下按行政指令進行，基本不存在危機管理的問題，也無需進行危機管理，因此大多數企業危機管理意識淡漠。隨著市場經濟體制和現代企業制度的逐步建立和完善，傳統的管理制度和管理方式也不再適應新形勢的發展，尤其是進入21世紀后我國幾次大的危機事件的出現，才喚醒了大家的危機管理意識，危機管理在中國才剛剛起步。鑒于以上歷史原因，我國絕大多數企業的危機意識淡漠也屬正常，中小企業在危機管理上更是如此。

（二）、大多數中小企業缺乏缺乏危機管理機制及應對方案。在西方發達國家的大多數企業都有自己的危機管理方案，例如美國強生公司，不但有完善的危機管理方案，而且根據危 1

機的程度，又有不同級別的危機應對方案，保證在危機出現之時能從容應對，有時甚至在化解危機的同時使企業形象也得到了進一步提升。而我國絕大多數中小企業沒有危機管理方案，一旦出現危機，企業決策者手足無措，整個企業手忙腳亂，頭疼醫頭腳疼醫腳，動用大量的人力、物力、財力來處理危機問題，實際結果并不令人滿意。下次出現危機，同樣的情況會再次上演。

（三）、人力資源危機困擾著眾多中小企業。隨著市場競爭越來越激烈、變數越來越多，企業所面臨的危機類型也越來越多。當前中小企業最經常面臨的前三種危機依次是人力資源危機、行業危機、產品和服務危機，其中人力資源危機不僅是中小企業最經常面臨的危機，也是給中小企業造成嚴重影響的危機之一，主要表現為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。

（四）、有些企業過度追求經濟效益，社會責任感不強。首先，許多企業過分關注企業的經濟效益，經濟效益高于一切，而忽略了企業的社會效益，對于自己的企業形象、產品質量、售后服務等重視不夠或管理不善，從而導致一些危機事件的出現。其次，危機事件出現以后，許多企業首先考慮的是自己的經濟利益，而不是站在消費者或顧客的角度考慮如何對其進行彌補，結果出現企業要么置之不理，要么相互推諉等現象，嚴重的損害了消費者的權益，挫傷了消費者對企業的信任。

（五）、溝通渠道不暢。作為市場經濟條件下的現代企業，通過產品、營銷、售后服務等內容和方式與公眾、媒體、顧客等發生各種各樣的接觸，如何搞好公共關系、在公眾、媒體和政府當中樹立企業的良好形象是現代企業管理的一個重要內榮。但實際情況是大多數中小企業不知如何和公眾、政府、工商、媒體等進行溝通和協調，一旦出現危機問題，找不到合適的方式和渠道去和相關組織進行溝通、協調，最終導致事態擴大化。或者和相關媒體溝通過程中由于方法不當，或者承諾后不以實際行動兌現，也同樣會導致危機事件擴大化。

三、中小企業應對危機管理的策略

（一）、樹立危機管理意識。我們必須看到，在市場經濟體制下，企業在經營過程中面對的是復雜多變的外部環境，這就決定了隨時可能會出現危及企業安全、形象的危機事件，所以，作為企業管理者來說，一定要做到未雨綢繆，要時刻具有危機意識，要有預見危機的能力，要有應對危機的準備。只有這樣，才會在危機到來之際，通過采取正確的方法和手段化解危機，從而化險為夷。

（二）、建立健全的危機管理機制。我國相當多的企業沒有有效的危機應對管理體制、危

機反應機制、應對計劃，也沒有危機預警、危機演習、溝通乃至必要的人、物、財應對方案，一旦危機發生，就采取緊急動員的方式，以大規模的人力、財力解決危機。因此企業要建立健全危機事件處理機制，做到有專門機構負責危機事宜的處理，并配備經過專門培訓的專業人士，制定切實可行的危機應對方案，面對危機事件時，能夠做到盡快制定應急計劃，成立突發事件處理小組，確定一個發言人，對內溝通、安慰受害者及其家屬，對外做好與媒體的溝通，事先與可能求援的部門建立聯系，需在具體行動中迅速修改預定方案，保證危機事件順利處理。

（三）、進行危機管理培訓。對高層領導和機關部門領導進行媒體公關培訓，以便在危機公關時，能冷靜自如、坦誠大度地面對媒體。同時要對員工進行危機管理知識培訓，樹立全員防范危機的意識，強調許多大的、災難性的危機可能僅僅源于小的疏漏，提高對于危機事件發生的警惕性；使員工熟悉危機時企業內部的溝通系統和應急反應計劃，了解危機時應該如何與客戶、合作伙伴、投資者、媒體、政府等群體進行有效的溝通，并介紹其他企業危機管理中的成功經驗和失敗教訓。

（四）、加強與媒體、公眾的溝通、聯系和協商。做好與新聞界聯系，使新聞界能及時、準備報道事情的真相。引導輿論，使一些不正確或消極的公眾反映和社會輿論轉化為正確的積極地公眾反映和社會輿論；組織與公眾出現分析、矛盾、讀解，甚至對抗的時候，本著以誠待人的原則，運用協商對話的方式，消除組織與公眾之間的隔膜，化解激怒。

（五）、評估總結，做好善后工作。危機事件平息后，企業一方面要評估此次危機公關有關措施的合理性和有效性，并實事求是地撰寫出詳盡的事故處理報告，為以后處理類似的危機事件提供參照性資料依據。另一方面，要認真分析危機事件發生的深刻原因，切實改進工作，從根本上杜絕此類危機事件的再次發生，進一步完善預警機制以及提高應對各種危機的能力。此外，企業還要做好一系列善后管理工作，廣泛建立與社會各界的良好關系，增進彼此的了解和溝通，獲得相關公眾的理解和支持，借助危機提高知名度和擴大美譽度。

【參考文獻】

1、劉韻秋，王孟芹；《淺談企業危機預防及危機公關對策》；20092、邱明靜；《淺析串小企業的危機公關策略》；2008；

3、我國中小企業信息化建設亟需四大需求；2010-03-05.4、公共關系理論與實務；刑偉，張兆英；浙江人民出版社2009-2-1

第二篇：珠三角中小企業危機管理中存在的問題及對策分析

珠三角中小企業危機管理中存在的問題及對策分析

摘要：對于企業來說，產品和服務是生命線。但是許多細微不足道的危機因素在外界作用力影響之下，不斷迭加累積最終爆發，可以在頃刻之間毀掉一個產品或企業。近期隨著原材料、勞動力成本的增長，人民幣的升值，我國中小企業面臨著前所未有的競爭壓力，紛紛陷入了成本危機的困境。為此，文章從分析“珠三角制造”出現的危機入手，在分析目前我國中小企業成本管理存在問題的基礎上，提出了加強中小企業成本管理的相關措施，希望通過對中小企業成本危機管理問題的研究，讓中小企業關注危機問題，提高危機管理意識，增強危機管理能力，使之在復雜的環境下立于不敗之地。

關鍵字：珠三角中小企業；成本危機管理；競爭

近幾年，關于我國企業的危機事件層出不窮，許多行業領導品牌都紛紛踏入危機的深淵。2008年是中國企業危機的強力引爆年，三鹿的三聚氰胺危機事件，接下來的萬科捐款門，再到康師傅水源門。2009年則更是企業危機爆發的升級年，王老吉夏枯草事件、五糧液涉嫌違反證券法規事件、淘寶秒殺門、農夫山泉砒霜門等等。而今年的企業危機更是層出不窮，富士康跳樓事件、肯德基秒殺門、郁美凈過期門；家樂福價格欺詐門等等。這些危機的發生，都對企業經營管理造成了重大影響。危機已經成為企業發展中不可避免的一部分，關注危機，研究危機，更好地把握其發展規律，獲得關于危機管理的策略，從而做到防范于未然，或者最大程度抑制其負面沖擊力。

一：危機管理概述

企業危機管理是在西方國家興起的一個概念，上世紀90年代初期傳入我國，深受企業界和理論界的認可。1987年，國際著名危機管理專家、英國查爾斯?巴克公關公司危機管理部經理邁克爾?里杰斯特(Michael.Register)首次出版《危機公關》(Crisis Management)一書。它透過世界上幾大著名的危機公關案例的分析，引出企業危機管理的步驟與方法、傳播技術、技巧與策略，總結出一份危機管理綱要。危機系指企業因內、外環境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴重威脅性的情境或事件。[1]一般而言，危機通常具有三項要素：(1)危機乃是未曾意料而倉促爆發所造成的一種意外。(2)威脅到企業組織或決策單位之價值或目標。

(3)在情況急速轉變之前可供反應的時間有限。所謂危機管理，即是企業為避免或減輕危機情境所帶來的嚴重威脅，而所從事的長期規劃及不斷學習、適應的動態過程，亦可說是一種針對危機情境所作的管理措施及應付策略。[2]有效危機管理的基本原則：(1)預防第一原則。企業危機管理應從事前做起，避免危機的發生，預防勝于治療。(2)快速反應原則。危機的突發性特點要求危機處理必須迅速、有效。危機一旦發生，企業必須以最快的速度調集人員、設備、資金，以便迅速查明情況并進行處理，實施危機管理計劃。(3)公眾利益至上原則。危機雖然會給企業帶來一定的損失，但更會給某些社會公眾帶來一定程度的傷害。因此，危機發生后，企業危機管理部門以負責的態度來維護公眾的利益，則會在一定程度上化解危機。

(4)真誠坦率的原則。危機發生后，企業要對受害者表示同情和安慰，盡量避免強詞奪理地為自己辯護，使社會各界知道企業是要真心真意地處理危機的。(5)主動面對原則。當危機發生時，企業應該主動出面擔負起責任，立即承擔第一消息來源的職責，主動配合媒體的采訪和公眾的提問，掌握對外發布信息的主動權。

二、當前我國企業所面臨危機的新特點

1、企業聲譽危機事件迅速上升在企業危機類型中，涉及企業聲譽方面的危機事件大幅上升。許多企業在誠信度、對相關法律法規的遵守力度、社會責任履行等方面都出現諸多問題，這些問題直接或間接地導致了企業危機的爆發。

2、網絡成為企業危機策源地

中國網民已突破3.38億，“自媒體”時代全面來臨，每一名網民都可以成為企業、品牌的“殺手”。近年的企業危機事件中，幾乎每一個危機事件的爆發、擴散、深化都與網絡輿論息息相關。網絡成為企業危機重要策源地，例如BBS、論壇社區、博客、大型網絡社區、MSN、QQ群等方式。

3、行業領導品牌遭遇危機沖擊機率大增無論王老吉、萬科、康師傅、農夫山泉還是富士康，每一家都是響當當的行業領導品牌，正是因為這些品牌都是企業標桿，所以媒體關注度以及社會關注度都很高，企業點滴的失誤更容易被放大，危機一觸即發。

三“珠三角制造”危機介紹

珠三角制造業起源于20世紀70年代的簡單加工制造，現在制造業企業主要聚集在制鞋企業、制衣企業、玩具加工、電子加工、現代輕紡等等勞動密集型行業中，無數生機勃勃的中小企業支撐起了“珠三角制造”這塊金字大招牌。在中國經濟的版圖上，珠江三角洲曾獨領風騷多年，然而，持續多年高速增長之后，這個制造業重地最近幾年卻接連遭遇“勞工荒”、“電荒”、“油荒”，原材料漲價、勞動力成本提高、土地價格飛漲，國際市場上，人民幣不斷升值和一些國家實施貿易保護，采取低成本、低價格競爭戰略的珠三角中小企業紛紛陷入了困境。珠三角這些企業的市場競爭力又受到嚴峻挑戰，一些企業不得不離開他們的創業之地，75%的鞋業企業遠走他鄉。央視《經濟半小時》12月11日報道，曾經是中國對外開放橋頭堡的珠三角地區，加工貿易占了全國的四成，然而，當地一些加工制造業企業的日子越來越難過。據央視記者調查發現，上午十點，正是上班的時間，不少工廠的大鐵門卻緊緊地鎖著，零亂的場景表明，這里似乎已經人去樓空。如今在加工制造業聚集的珠三角地區，像這樣的場景并不罕見。其中最有特色的產業之一——珠三角鞋業嚴受重創。據亞洲鞋業協會秘書長李鵬介紹：在廣東總共的鞋廠加起來大概有五六千家，關閉的像這種大中型的在廣東應該有一千多家，比如像在惠東，有三千多家鞋廠，在兩三個月內，中小型的工廠就關閉了四五百家。珠三角地區遭遇困境的，不僅是制鞋企業，其它像制衣、玩具加工、電子加工等勞動密集型行業，都出現了同樣的狀況，不少企業開始外遷，有的已經倒閉，曾經輝煌一時的珠三角制造業，如今正面臨危機，一度被稱為世界加工制造中心的珠三角遭遇到史無前例的重挫。事實上，如今的珠三角選擇北上內陸省份或南下東南亞國家的企業，已經越來越多，根據亞洲鞋業協會的統計，廣東的鞋業企業中，目前有25％左右到東南亞如越南、印度、緬甸等國家設廠，有50％左右到中國內陸省份如湖南、江西、廣西、河南等地設廠，只有25％左右的企業目前還處于觀望狀態。原材料漲價、勞動力成本提高、土地價格飛漲，總體成本的增加，使珠三角大量的勞動密集型企業感受到前所未有的成本壓力。而與此同時，新《勞動合同法》的執行更是給珠三角中小企業提出了新的挑戰。據估計，以不同行業平均來說，《勞動法》的執行，將會令企業增加15％～20％的成本。然而，“珠三角制造”所面臨的危機并不是“珠三角特色”，包括珠三角、長三角在內的很多勞動密集型中小企業也都正在面臨著相同的危機。可以說，“珠三角制造”的現狀也正折射出了我國目前中小企業成本管理所處的危機困境。那就是低成本、低利潤、缺乏自主品牌與技術含量的勞動密集型制造企業沒有核心競爭力，一旦低成本的比較優勢喪失，面臨的危機就不單純是生產危機，而是生存危機。要解決這些問題，不僅需要企業提高品牌意識、加大研發投入，也需要地方政府升級產業配套。

四 中小企業危機管理方面存在的問題

1.管理人員的危機識別能力薄弱管理人員能否在危機尚未全面爆發時敏銳快速地意識到潛在危機，對于化解危機具有十分重要的意義。調查顯示，我國企業管理人員具有的危機識別能力的國有企業僅為24.1%，合資企業為34.8%，外資企業為25.2%，私營企業為29.4%。不僅如此，我國企業管理者在危機識別中還存在著輕視性，表現在對于與企業的生產經營和效益具有非常直接關系的危機，而對于法律訴訟、誠信缺失、媒體危機等與企業的經營和效益關系不那么直接的危機的敏感度相對較低

2.大多數中小企業缺乏缺乏危機管理機制及應對方案。在西方發達國家的大多數企業都有自己的危機管理方案，例如美國強生公司，不但有完善的危機管理方案，而且根據危機的程度，又有不同級別的危機應對方案，保證在危機出現之時能從容應對，有時甚至在化解危機的同時使企業形象也得到了進一步提升。而我國絕大多數中小企業沒有危機管理方案，一旦出現危機，企業決策者手足無措，整個企業手忙腳亂，頭疼醫頭腳疼醫腳，動用大量的人力、物力、財力來處理危機問題，實際結果并不令人滿意。下次出現危機，同樣的情況會再次上演。

五 中小企業應對危機管理的策略

1.樹立危機管理意識。我們必須看到，在市場經濟體制下，企業在經營過程中面對的是復雜多變的外部環境，這就決定了隨時可能會出現危及企業安全、形象的危機事件，所以，作為企業管理者來說，一定要做到未雨綢繆，要時刻具有危機意識，要有預見危機的能力，要有應對危機的準備。只有這樣，才會在危機到來之際，通過采取正確的方法和手段化解危機，從而化險為夷。

2.建立健全的危機管理機制。我國相當多的企業沒有有效的危機應對管理體制、危機反應機制、應對計劃，也沒有危機預警、危機演習、溝通乃至必要的人、物、財應對方案，一旦危機發生，就采取緊急動員的方式，以大規模的人力、財力解決危機。因此企業要建立健全危機事件處理機制，做到有專門機構負責危機事宜的處理，并配備經過專門培訓的專業人士，制定切實可行的危機應對方案，面對危機事件時，能夠做到盡快制定應急計劃，成立突發事件處理小組，確定一個發言人，對內溝通、安慰受害者及其家屬，對外做好與媒體的溝通，事先與可能求援的部門建立聯系，需在具體行動中迅速修改預定方案，保證危機事件順利處理。

3.進行危機管理培訓。對高層領導和機關部門領導進行媒體公關培訓，以便在危機公關時，能冷靜自如、坦誠大度地面對媒體。同時要對員工進行危機管理知識培訓，樹立全員防范危機的意識，強調許多大的、災難性的危機可能僅僅源于小的疏漏，提高對于危機事件發生的警惕性；使員工熟悉危機時企業內部的溝通系統和應急反應計劃，了解危機時應該如何與客戶、合作伙伴、投資者、媒體、政府等群體進行有效的溝通，并介紹其他企業危機管理中的成功經驗和失敗教訓。

4.加強與媒體、公眾的溝通、聯系和協商。做好與新聞界聯系，使新聞界能及時、準備報道事情的真相。引導輿論，使一些不正確或消極的公眾反映和社會輿論轉化為正確的積極地公眾反映和社會輿論；組織與公眾出現分析、矛盾、讀解，甚至對抗的時候，本著以誠待人的原則，運用協商對話的方式，消除組織與公眾之間的隔膜，化解激怒。

5.評估總結，做好善后工作。危機事件平息后，企業一方面要評估此次危機公關有關措施的合理性和有效性，并實事求是地撰寫出詳盡的事故處理報告，為以后處理類似的危機事件提供參照性資料依據。另一方面，要認真分析危機事件發生的深刻原因，切實改進工作，從根本上杜絕此類危機事件的再次發生，進一步完善預警機制以及提高應對各種危機的能力。此外，企業還要做好一系列善后管理工作，廣泛建立與社會各界的良好關系，增進彼此的了解和溝通，獲得相關公眾的理解和支持，借助危機提高知名度和擴大美譽度。

【參考文獻】

1、劉韻秋，王孟芹；《淺談企業危機預防及危機公關對策》；20092、邱明靜；《淺析串小企業的危機公關策略》；2008；

3、我國中小企業信息化建設亟需四大需求；2010-03-05.4、公共關系理論與實務；刑偉，張兆英；浙江人民出版社2009-2-1

第三篇：中小企業制度化管理存在的問題及對策

中小企業制度化管理存在的問題及對策

摘要：由“人治”化管理向制度化管理轉變是中小企業可持續發展的必然選擇。本文首先概述了我國中小企業制度化建設現狀及存在的問題，接著重點剖析了中小企業實行制度化管理面臨的障礙，最后在次基礎上試圖探尋推進中小企業制度化管理的對策，以期能為我國中小企業真正實行制度化管理提供相關的理論依據和現實依據，從而促進我國民營經濟的可持續發展。

關鍵詞：制度化管理，企業制度，家族企業，中小企業

The problems and counter measures of systematic management in minor enterprise Abstract: Transform human management to systematic management is the inevitable choice of minor enterprise change to the sustainable development enterprise.This paper first Outlines of the small and medium-sized enterprise institutional development status and existing problems, and then it analyzes the small and medium-sized enterprise should be systematic management face obstacles, and the last in the time to explore the basis of small and medium-sized enterprise systematic management countermeasures, in hope to provide for the medium and small enterprises in China to truly implement a systematic management provide relevant theoretical basis and actual basis, so as to promote the sustainable development of the private economy in our country.Key words: systematic management, enterprise system, family enterprise, minor enterprise

目錄

引言???????????????????????????????????1

一、中小企業制度化建設的現狀及存在問題分析????????????????1

二、中小企業制度化管理面臨的障礙?????????????????????1

（一）管理模式的障礙???????????????????????????1 1．集權式管理???????????????????????????????1 2.家族式管理???????????????????????????????2

（二）用人規則的制約???????????????????????????3 1．以親制疏????????????????????????????????3 2．情感至上，特殊主義用人原則???????????????????????3 3．任人唯親，人格化游戲規則????????????????????????3

三、推進中小企業制度化建設和管理的對策建議????????????????3

（一）改革產權制度????????????????????????????3

（二）完善企業管理體制??????????????????????????3 1．創新管理理念??????????????????????????????3 2．構造新的管理制度????????????????????????????3

（三）建構合理的公司治理體制???????????????????????4

1、建立有效的分權制衡機制?????????????????????????4

2、建立具有糾錯功能的選人用人機制?????????????????????4 結束語??????????????????????????????????4 參考文獻?????????????????????????????????5

引言

當前一些中小企業已經意識到制度化管理對于企業可持續發展的意義，但是實現真正意義上的制度化管理還面臨著一些自身因素帶來的障礙，抑制著其向制度化管理模式的轉變。據相關調查顯示，我國中小企業中八成以上是家族企業，基于此，本文所研究的中小企業特指家族企業。

一、中小企業制度化建設的現狀及存在問題分析

一是“企業即家、家即企業”的特征十分明顯，企業的股權大多絕對集中于創業家族，企業資產與家族財產之間沒有嚴格的界限，企業的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負擔。

二是企業經營者兼有企業所有者和經營者的雙重身分，企業決策權、執行權以及監督權均由創業家族內部成員所掌控。即使企業聘用非家族成員——職業經理人負責企業的日常管理，但往往并沒有實質的經營控制權，而且，在現代家族股份公司的股東大會、董事會和監事會具有明顯的家族化特征，職業經理人任由家族成員擺布。

三是企業的典型組織架構是以企業主為集權核心的一種環狀“差序”結構，即“家長”作為企業的“精神領袖”居于所有管理層級的中心，圍繞這一權力核心生成一個緊密管理層，然后再以這個管理層為核心聯結一個更大范圍的親友圈，基本上是一種血緣、宗親為主的權力格局。

四是企業的各項專業化職能的運作很大程度上是依靠家族成員之間長期共同生活所形成的一系列非正式行為控制機制(如家族內部的聲譽機制、利他主義傳統)來自我執行和實施，“人治”色彩濃厚。

五是企業在用人機制方面，為了維系整個企業對家長權威的向心力和對家族價值的認同度，“家長”對核心管理層內的人事安排往往是“個人能力”、“血緣親疏”和“企業忠誠度”三個方面綜合考量的結果，而“家長”本人作為同樣要受“家法”約束的家族一員，往往具有在家族內部培養選擇繼承人的權力和意愿，“家長”身分及其權威大多情況下是“世襲”的。

二、中小企業制度化管理面臨的障礙

（一）管理模式的障礙 1．集權式管理

中小企業一般是由企業主經過艱苦創業、奮勇拼搏建立起來的。他們將自己的有形資本和無形資本全投入到企業中，有一種與企業同生死、共榮辱的思想。所以，對企業特別是企業權力有一種特殊的依戀。這種依戀主要表現為: 一是集權情結。即，企業主不愿與外來的職業經理分享企業的經營控制權特別是信息機密程度高的經營控制權，而是偏好于自己獨自掌握全面的經營控制權。:對于中小企業來說，把權力移交給職業經理員，并把控制權與所有權分離，明顯地存在著很大的困難，即使有些企業正在建立或準備建立授權經營的科層制管理方式，但很多私營企業主有意識或無意識地“厭惡”權力分散化和授權經營，特別在信息機密性強的崗位上更是如此。家族成員尤其是家長式的企業主都特別“迷戀”企業的經營決策權，想方設法地控制企業的主要權力。

二是專斷獨裁。在多種因素的綜合影響下，中小企業習慣于由企業主或家長式的權威人物對企業的生產經營行為進行決策，企業的經營決策權基本上由企業主掌管。一部分企業雖然有董事會參與企業決策，但其意見和建議多只具有參考意義，最終的決策權還是由企業主牢牢控制，而且董事會多半由家族成員組成。

三是經驗主義。憑經驗決策在中小企業中比較普遍，是企業主的一貫作法。絕大多數中小企業沒有科學民主的決策機制和程序。毋庸說以前，就是在市場機制和市場環境

日趨成熟完善的今天，中小企業依舊秉承以往的經驗主義決策方法，僅憑“拍腦袋”、憑直覺，根本不進行可行性論證或民主討論就一人做主解決面臨的各種決策問題。這種決策方法在以前利潤空間大、獲利機會多的時代還行得通。但經濟社會環境的巨變、管理分工和專業化的加快將使經驗失去了過去所具有的經濟功效，以往成功的經驗給現在和未來帶來可能是失敗。面對新情況、新問題，不進行嚴密的市場調研，沒有新的知識儲備，無法及時獲得新的信息，只以過去的經驗為依據，拿以前的方法來套，主觀臆斷，只能使決策處于非理性、隨意化狀態，沒有科學理性的決策機制，最終將斷送企業的發展，使企業面臨滅頂之災。2.家族式管理

家族化管理是這樣一種管理模式:企業內部權利的分配與制衡是以血緣宗親關系為基礎的。它是我國家族企業的典型管理模式。這種管理體制表現出以下特征: 一是中小企業的管理層特別是中高層管理人員基本上由家族成員組成。二是以“人治”代替“法治”。突出表現為中小企業在管理上重感情輕制度、重人治輕法治的弱點。對中小企業而言，企業領導者既與員工之間存在著業務上的上下級關系，又與員工有著無法回避的血緣關系。這種雙重身份需要相當高的技巧來處理和協調企業與家族之間的關系。很大一部分的中小企業以血緣關系為紐帶的親情關系來管理，以感情代替制度，實施溫情化管理，以“人治”代替“法治”。親情關系使人們變得非常了解，對彼此之間的工作作風、生活和工作習慣都非常熟悉，這樣，能使員工產生極大的認同感、安全感、責任感乃至使命感，激發員工的積極性和創造性，而且可以避免冰冷的層級關系。但這也存在致命的弱點，使企業管理帶有太多的情感因素，容易造成企業內部管理的混亂，無法形成規范化、制度化的管理機制。

（二）用人規則的制約

中小企業的用人機制是以關系為本位，遵循特殊主義原則。即，在中小企業的用人上，非正式規則的影響巨大。具體表現為: 1．以親制疏

很多中小企業，把企業主的家里人或“自己人”安排在關鍵崗位，“外人”安排在一般崗位，或在同一個部門既安排自己人，也安排外人，形成以親制疏的用人機制。

用泛家族規則吸納、整合管理資源以加強家族式管理是中小企業用人機制的另一特色。中小企業習慣于采用認干親、聯姻等“泛家族主義”的辦法將非家族成員納入家族系統，使其成為“準家族”、“家族式”的成員。對于鄰居、鄉黨、親近的同學、同事、朋友，逐步植入家庭內部長幼、兄弟之間的“孝、梯”觀念，以及家庭價值觀，把公共關系變為私人關系，利用傳統文化來促進企業的利益。2．情感至上，特殊主義用人原則

中小企業重視“關系”，運用“關系性工具”、“情感性工具”進行治理，其內部管理運作不是根植于明確的規章制度及合理完善的機制等“交易性工具”，而是憑靠企業所有者和管理者與企業其他成員之間存在的關系和情感為依據。對公司員工的考核常常是一種主觀性評價，主管人員根據個人的主觀印象和好惡為考核標準。公司各級管理人員的任命、公司員工升遷主要依據其與企業主血緣關系的親疏和對企業主的忠誠度而定。

3．任人唯親，人格化游戲規則

任人唯親而非用人為賢是中小企業制度上的重要特征。在中小企業中，家庭成員或親戚往往控制和把握著企業中所有的重要崗位，而外來人員往往受到排擠不被重用。

資料顯示，中小企業選聘管理人員標準主要是依據個人關系。其中表現之一是員工的招聘方式是由主管人員或者公司員工介紹、推薦，招聘范圍一般是同自己有血緣、地

緣、親緣等關系的、包括自己的親戚、朋友、同鄉、同學、甚至朋友的朋友、親戚、同鄉、同學等。

中小企業的人格化用人規則還表現在企業繼承人的選擇上。中小企業主都傾向于將企業的權力傳遞給自己的子女，盡量保證企業的權力特別是企業的控制權在家族內部延續，而不論子女后代是否有足夠的經營能力，權力外溢幾乎是不可能的。

三、推進中小企業制度化建設和管理的對策建議

（一）改革產權制度

股份制企業是我國中小企業走向制度化管理的必然選擇。中小企業要不斷推進企業產權制度的創新，實行投資主體多元化和企業股權多元化，這樣就能形成多元化的競爭格局，使企業能夠真正按照市場規律辦事，才能真正促使企業做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學，中小企業才能真正轉變機制、規范企業治理結構。

（二）完善企業管理體制 1．創新管理理念

隨著社會主義市場經濟體制的不斷成熟，國際經濟一體化程度日益提高，中小企業要實現經濟、社會、環境等諸方面的最佳效益，首先要做的是，從思想上重新武裝自己，樹立創新型企業管理理念。（1）與時俱進的意識

瞬間萬變是當今時代的主要特征，社會經濟形勢、環境每時每刻都在不間斷的變化。而且每一個變化都可能使企業面臨不同的遭遇，可能給企業帶來新的發展機遇，也可能是企業的滅頂之災。中小企業必須要具備一種與時俱進的思想和本能，能清醒地認識到每一個細微的變化。而且中小企業要不斷地隨外界變化對企業做出響應的調整，發揚自己的長處，堅決淘汰不適應時代發展和企業需要的管理制度或是員工等。(2)企業文化觀念

員工是企業文化的最終載體，企業文化主要是通過員工來體現和反映的。企業的競爭力最終由企業文化和員工素質決定。中小企業文化建設必須以人為本，尊重企業員工，重視對員工的終身技能的規劃并加以培養，為企業員工的長遠發展提供有利條件，使員工的價值觀和奮斗目標融入到企業的價值觀和奮斗目標中，在企業的價值觀和奮斗目標中體現員工的價值觀和奮斗目標。要建構一種使每一位員工能精神愉快地工作、充分發揮自覺能動性、愿為企業的共同目標去自覺奮斗和拼搏的企業文化。2．構造新的管理制度

隨著經營環境的不斷變化，管理制度創新的領域和內容也在不斷發生著新的變化。企業管理的好壞關鍵在于制度的健全和實施，健全的制度可以使企業按照規定的程序運行，減少企業發展的不確定性以及由此帶來的各種必要的成本，要做一流的企業必須實施一流的管理制度。(l)領導體制的創新

首先，企業權力要有一定程度的分散化，實施現代科層制管理，授以各級職業經理人與其崗位相稱的權力，并允許他們充分行使自己的職權，有自主經營決策權。當然，在授權的同時必須要有必要的監督約束機制。其次，充分發揮企業治理機構—股東會、董事會、監事會的作用和功能。企業治理機構不應成為擺設，其作用和功能的發揮能使企業獲得比較大的治理效率。最后，使企業的領導體制制度化、程序化。用制度來規范企業授權；用制度明確界定各崗位的權力和職責。企業的領導體制不能無章可循，不能因為領導者的變動而隨意更改，否則極易使企業的未來發展處于一種無法預見的狀態中。

(2)企業組織形式的創新

中小企業必須放棄權威式的由上而下的金字塔領導結構，建立合理的權力下放的扁平化組織結構，減少企業的管理層次和管理部門，使企業領導者直接面對基層的工作者，縮短指揮線路，加快信息的傳遞；促進跨部門、多功能的團隊的形式與協作，節約管理費用，使企業總體能力大于其組成部分之和，提高企業應變能力和工作效率；組織的運作要以市場為中心，并且有持續的創新能力，能根據市場的變化不斷地創造更新組織形式。只有這樣中小企業才能成為一個緊湊、高效、靈活的組織團隊，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。(3)用人機制的革新

中小企業必須要改變企業的策略，建立以人為本的用人機制。建立以人為本的用人機制具體可以從以下幾個方面著手:首先，在企業內部建立真正的員工持股制度。鼓勵管理人員和技術人員以資金或自身的人力資本入股，通過適當分配股份使人才與企業利益共享，把人才自身的利益與企業發展聯系起來，這既能激勵又能約束人才，有利于人才的穩定和潛力的發揮。其次，合理確定人才的薪酬結構，人才的收入與他們的實際貢獻相稱，這樣才能更好地激勵人才努力工作。

（三）建構合理的公司治理體制

1、建立有效的分權制衡機制

建立有效的公司治理需要科學地配置公司的控制權，確保分權—分責—制衡的有效性。要保證股東大會的最終控制權，保證董事會獨立決策權，保證職業經理人自主經營管理的權力。董事會成員與職業經理人員不能過分重合或兼職，以確保董事會不被職業經理層所控制，能以公司和股東利益為取向主持公司的經營和決策。要確保員工能以法定的形式參與公司的決策和監督；對涉及員工經濟利益的決策要建立公司與工會的平等協商機制，維護職工合法權益，如此等等，確保在公司治理機制中沒有不受約束的人，從而保證公司的有效運轉。

2、建立具有糾錯功能的選人用人機制

如果公司人事權力的分配規則混亂，那么公司的責任和制衡關系就會被打亂，就會導致內部約束機制軟化、高管人員非正常行為上升、經營劣跡無人負責。因此，盡管對公司具體領導人員的管理十分重要，但維護一個有效的公司治理，形成具有及時糾錯功能的人事管理機制，更有利于公司創造良好業績，降低風險。如果大股東不恰當地干預企業人事管理，盡管是為維護股東利益，但是一旦由此影響甚至破壞了公司的分權、分責、制衡關系，那么必然招致內部的激勵約束機制失效，結果將事與愿違，得不償失。為此，要積極探索適應公司制度法律要求的選人用人新機制。堅持內部舉薦與引入市場機制、公開向社會招聘結合。結束語

中小企業應盡可能從“人治”化管理向“法治”化管理不斷靠攏，不能急于求成，也不能流于形式，企業管理者要從思想上認識到在企業管理制度上決不會存在一勞永逸、一蹴而就的事情，要契而不舍地加強企業制度化建設，營造良好的制度化管理氛圍，進而使中小企業在可持續發展的道路上健康發展。

參考文獻

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第四篇：淺談中小企業信貸風險管理存在的問題及對策

淺談中小企業信貸風險管理存在的問題及對策

中小企業在我國經濟發展中的作用和地位越來越重要,中小企業發展中的融資問題也越來越受到各界的重視。商業銀行信貸資金是中小企業融資中外源融資的重要組成部分,向中小企業合理投放信貸資金是解決中小企業發展中資金約束問題的重要途徑。商業銀行建立起完善的中小企業貸款風險管理機制不僅對中小企業融資具有積極意義,而且對于目前商業銀行應對激烈的同業競爭提高盈利能力也具有很強的現實意義。

一、商業銀行中小企業信貸風險管理存在問題

1．管理體系不適應。信貸風險管理的目的是要將商業銀行總行一級法人的信貸政策、政策,通過以條線為主的有效的管理體系垂直貫徹落實到位,確保信貸投向的準確和投量的適度,達到低風險、高收益和流動性的商業銀行經營目標。然而,由于傳統經營管理體制的影響,商業銀行在信貸管理的全流程風險控制中尚缺乏統一整體化的風險控制。特別是金融危機爆發以來,國家要求銀行加大對中小企業的支持力度,監管層也提出了明確的要求,業務大上快上的同時,適合中小企業信貸業務管理特點的風險管理體制安排明顯滯后。

2．經營信息不對稱。商業銀行從上至下的行業信息發布還不夠及時、直接和全面,使得直接面對客戶的基層機構人員,過度地依賴來自企業的、地方的、局部的信息,造成信貸判斷和決策上的失誤。況且尚未形成銀行業務以風險管理為主導,做好銀行風險數據收集工作的意識,這將是一個需長期努力的方向。

3．風險和收益不對稱。嚴重的信息不對稱和中小企業本身較低的抗風險能力使得中小企業貸款面臨著更大的風險,而由于受到利率管制等因素的制約,更大的風險無法通過更高的收益進行彌補,造成中小企業貸款風險、收益的不對稱性。小企業貸款風險高,管理難,收益有限。貸款權、責、利不匹配,信貸人員積極性不高。小企業貸款實行嚴格的責任追究制,有時甚至是終身追究責任制,小企業信貸業務人員普遍認為小企業貸款風險和收益不匹配,喪失對小企業的信心,工作積極性主動性不高。

4．信用風險評價方法存在差距。商業銀行信用風險評價采用多層次指標體系評價客戶償債能力。國內商業銀行評級辦法的指標體系一般分為基本指標、修正指標、定性指標三個層次。

評級方法和評級模型的設計與大企業評級區別不大,不能對小企業的信用等級做出準確的評價。靜態分析多,動態分析少。從評級時間看,對企業的信用評級每年只進行一次,這不利于銀行及時了解企業的信用等級變化,不能為風險管理提供動態的信息。指標和權重的確定缺乏客觀依據，缺乏現金流量的預測，行業分析和研究明顯不足。由于每一個客戶所處的環境不同,同一因素對不同的客戶影響不可能完全一樣,根據固定權重得出的結果自然難以準確反映客戶的信用風險。

二、商業銀行中小企業信貸風險管理對策

加強中小企業信貸風險管理是一個系統工程。首先決策層應該從思想上認識到大力發展中小企業信貸業務的迫切性和必要性,樹立現代商業銀行風險管理理念；對信貸風險控制應是全過程的,要從貸前、貸中和貸后全方位進行管理；除了量身定制中小企業資信評價體系外,還應建立適應中小企業特點的管理模式和業務流程。

1．建立完善的風險管理體系架構。商業銀行風險管理的體系架構是建立在商業銀行整體組織結構上。組織結構反映了銀行經營風格和經營戰略的特點,合理的組織結構是現代商業銀行風險防范的基礎。一個成功的風險管理架構首先要有好的風險管理環境,其次是要合理設置風險管理部門,并保證主要職責分工明確。同時,商業銀行風險管理的基本流程也是實施有效管理的重要環節,為有效的風險管理活動提供了基本的順序與框架。另外,隨著現代技術不斷運用于商業銀行,風險管理信息系統的重要性也在不斷加強,其安全性關系到整個機構風險管理的成敗。

2．推行“信貸工廠”模式。通過對目前國內商業銀行中小企業貸款經營模式進行研究, “信貸工廠”模式是針對中小企業特點而設計,比較適合中小企業信貸業務要求,可以提高工作效率,并可有效控制風險。“信貸工廠”是建行小企業貸款的一種獨特模式。按照“信貸工廠”模式,客戶經理專門負責接洽客戶、全方位銷售銀行產品等前臺工作,客戶評價、資料錄入系統、貸款審核等交由后臺集中處理。審批人員由風險條線派駐各個小企業經營中心,專司小企業貸款業務。在擔保抵押上,結合小企業特點,創造性地采取供應鏈、保理、應收賬款抵押和連帶擔保等方式。通過“信貸工廠”模式,不僅可以有效控制了風險,且可以批量評估審核,提高了效率。

3．建立全方位的貸后風險監管體系。商業銀行信貸風險貸后控制是在貸款業務發生后對信貸風險的反饋控制,通過貸后管理來實現。貸后管理首先是在貸款風險分類的基礎上進行的,既要對日常業務進行管理,最重要的是對問題貸款的監督與控制,需要解決的風險控制問題是對問題貸款的識別與確定,并根據問題貸款的風險程度采取有效的措施對問題貸款進行監控和處置。

4．培育健康的風險管理文化。我國銀行業風險管理水平與西方金融業發達國家相比,最大的差距就在于銀行員工對風險管理的認識和理念的不同。西方商業銀行把對風險的有效管理看作是新的金融環境下的業務增長點,而我國銀行員工認為風險管理與業務發展是相矛盾的,風險管理會阻礙業務的發展,這一思想根深蒂固。正是在這一理念的驅使下,很多規章制度都變成了一紙空文,違規操作等風險隨之產生。因此,構建以風險控制為核心的信貸風險管理文化已迫在眉睫,重塑風險文化應成為中國商業銀行的自覺行動。

對于銀行業來說,風險管理是個永恒的話題,從歷次金融危機和經濟動蕩中可以總結出,風險管理水平高低是決定銀行業興衰的大事,風險管理是銀行的核心競爭力。商業銀行應調整發展策略與加強自身建設,通過完善信貸業務流程、加強內控制度建設和建全貸后風險監管體系,有效的識別風險,并達到防范和化解中小企業信貸風險的目的。

中國郵政儲蓄銀行信貸風險控制存在的問題淺析

隨著新巴塞爾協議的實施、國內金融市場的全面開放以及美國次貸危機的發生，對我國商業銀行的信貸風險控制能力提出越來越高的要求。郵儲銀行成立時間短，加之過去一直只存不貸，缺乏信貸經驗，在信貸風險控制上尚處于摸索階段。可以說，郵儲銀行信貸業務的發展任重而道遠。

1、尚未形成正確的信貸風險控制理念

由于處于信貸業務萌芽階段，信貸業務的發展是目前郵儲銀行所關注的重點。對信貸風險控制理念的培育和引導則力度不大，導致其未能得到滲透和普及。總體來說，郵儲銀行信貸風險控制意識滯后，缺乏正確的定位，未能樹立風險控制是商業銀行管理的核心理念。一些基層員工或信貸人員容易將風險控制與業務發展分開，認為二者是對立的。在這種錯誤的認識下，很容易產生兩種極端，第一種極端認為風險控制是阻礙業務發展的絆腳石，要想信貸業務迅速發展，就必須暫時把風險控制放在一邊置之不理；還有一種認為少發展業務就可以控制風險，通過否定業務來達到降低風險的目的，這樣導致很多該發展的業務沒有得到發展，反而削減了郵儲銀行的整體抗風險能力。除此，郵儲銀行缺乏對員工信貸風險的危害性以及信貸風險控制的必要性教育，尚未形成全行統一的風險管理文化，只有在各省（市）分行的企業文化中才能看到口號式風險觀的簡單表述，在日常工作過程中也較少輔助以真實的風險事件警示和推廣先進的風險控制經驗，這使得信貸風險控制意識在銀行經營管理的全流程中貫徹不充分。

2、信貸風險管理制度和內部控制體系尚未完善

郵儲銀行成立后，由于部門、機構職能的變更和業務范圍的擴大，一方面對過去郵政儲匯局制訂的風險管理制度進行清理，選擇可以沿用的部分，一方面又針對新業務（主要指信貸業務）的開展制訂新的風險管理制度。先后針對各項信貸業務的開展制定了具體的管理辦法和操作流程，如《中國郵政儲蓄銀行小額貸款業務管理辦法》、《中國郵政儲蓄銀行個人二手房貸款操作流程》、《中國郵政儲蓄銀行小企業貸款業務操作規程》等規章制度。然而因為信貸業務零經驗，對于新制訂的規章制度的效用還需要在具體執行中跟蹤實施效果以便進一步完善。在信貸業務品種短時間內以較快速度增加的情況下，一些創新業務甚至還存在著制度空白，風險管理制度未覆蓋全部業務流程，尚未形成較為完整的風險合規體系。郵儲銀行雖說在內部控制建設上取得了一定的成效，初步建立起了由信貸部、審計部、風險合規部以及其他業務部門組成的內部控制框架。但是，郵儲銀行還需繼續加強內部控制操作流程科學化、執行制度縱深化以及崗位職責規范化等。同時，郵儲銀行當前信貸風險的防控過于依信貸部門，未能體現部門間相互制衡，審貸只是形式上分離，信貸員參與匯報和表決，且審貸委員會成員中信貸營銷部門占據大部分，從而不能對風險進行有效提示，無法保證風險的及時處理。

3、沒有建立有效的信貸風險預警機制 信貸風險預警機制是指商業銀行通過一系列技術手段，對借款人實施系統化持續監測，提前發現和識別風險類別、程度、范圍以及風險變化趨勢，并及時發出風險預警信號。有效的信貸風險預警機制的建立將改變以往商業銀行應對信貸風險反應滯后和風險判斷表面化的狀況。郵儲銀行作為一家年輕的商業銀行，在信貸風險預警機制建設上還遠遠不夠。如缺乏科學的風險預警系統，只建立了可用于事后統計和事后監控的信貸管理信息系統；在宏觀經濟信息、市場信息、行業動向、行業標準、企業經營狀況、企業信貸資金使用、信貸資產分布、信貸資產存量和增量等方面數據涵蓋上不廣，且數據匱乏。除此之外，郵儲銀行在信貸風險跟蹤、監測和控制手段上也有待進一步提高。

第五篇：中小企業成本管理存在的問題及對策

中小企業成本管理存在的問題及對策

在激烈的市場競爭中，中小企業要提高經濟效益，必須加強成本管理，增強其在市場經濟中的競爭優勢

鳳慶縣地處地處滇西縱谷南部，氣候溫和，日照充足，雨量集中，干濕分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量豐沛；土壤以黃壤類的山地黃泥土層為多，茶樹生長的自然條件十分優越。多年來，茶葉一直是鳳慶傳統優勢農產品，也是發展效益農業的重要產業，在全縣農村經濟、農民增收和出口創匯中占有重要地位。

一、茶葉生產、流通發展概況

茶葉又是鳳慶覆蓋面最廣的支柱產業之一，全縣涉茶人口達34萬多人，占全縣農業人口的85％以上。目前全縣擁有茶園總面積22萬畝，年產茶葉20萬多擔，茶葉農業產值8200多萬元。現有茶葉初制所196個，年產精制茶葉6500多噸，并以1939年建廠的云南滇紅集團公司為龍頭，帶動全縣茶葉產業化發展。主要有滇紅“鳳牌”和“王子冠”兩種茶葉品牌，主銷國內各大、中城市，外銷歐美、東南亞和港、澳、臺等30多個國家和地區。茶葉是鳳慶的傳統優勢骨干產業。鳳慶宜茶自然氣候生態環境條件優越，種茶歷史悠久，茶樹品種優良，產品優質，是名茶“滇紅”的誕生地，全國十大產茶縣之一，云南最大的滇紅茶和普洱茶原料基地，素有“鳳慶茶鄉”之美稱。先后被國家列為優質茶生產基地縣和出口商品茶葉基地縣。2001年被國家農業部列為全國無公害茶葉生產示范基地縣，2005年又被國家列為全國“三綠工程”茶業示范縣。

二、鳳慶縣茶葉生產、流通發展存在的的問題及制約因素

（一）茶葉生產存在的問題和制約因素

1．粗放經營、茶園面積下降，單位面積產出率低

目前鳳慶縣茶園面積22萬畝，比歷史最高年份的25萬畝下降了3萬畝，茶園內多為本地有性系茶樹品種，樹齡老化，加之經營管理粗放，許多地方長期重采輕管，導致低產茶園面積逐年遞增，據統計，鳳慶縣現有低產茶園10萬畝，占全縣茶園總面積約50%。各個鄉鎮之間單產水平懸殊較大，嚴重影響了鳳慶縣茶葉的整體生產水平。

2．產業化程度不高、龍頭企業實力不強，未能形成規模效益

鳳慶縣各種獲獎的名優茶品類有很多，但是，龍頭企業不多，數量和規模仍偏小，高檔次、大規模的茶葉龍頭企業沒有，特別是市場知名度高、產品覆蓋面大、帶動力強的省級茶葉龍頭企業至今也沒有，總體存在規模小、實力弱，難以形成商品優勢，獲得市場份額，獲取最大的經濟效益；而且大多數茶樹種植以農戶為主體，茶園承包到戶，小戶經營，形不成規模經營。茶葉龍頭企業與農民的利益聯結上多數是松散型的。

3．現代茶葉高新技術在茶葉生產中的應用滯后

鳳慶縣茶葉生產、加工目前使用的加工機械陳舊，老化程度十分嚴重，產量小，市場規模也小，又是手工作業，在目前生產力水平下，某一個或某幾個茶品種要形成一定的市場規模是非常困難的。同時，由于產業化程度不高，生產規模

小，茶葉生產、加工企業自身進行技術改造，設備更新的能力缺乏，現代農業高新技術設施、栽培、先進的茶葉加工工藝設備等在鳳慶縣茶葉生產實際中的應用滯后，致使鳳慶縣茶葉生產、加工科技含量不高，制約了鳳慶縣茶葉生產向規模化、集約化、產業化的發展。

4．專業合作經濟組織服務水平低、組織制度不健全

雖然鳳慶縣專業合作經濟組織有了一定的發展，但多數處于分散經營狀態，沒有與茶葉龍頭企業和農民形成真正的利益共同體，大多數農民應對市場變化的能力較弱。相當一部分專業合作經濟組織制度不健全，運作不規范，服務層次低，活動不正常，作用不明顯。

（二）茶葉流通發展存在的問題及制約因素

1．大部分市場都是獨立的門面，茶葉戶各自為政，獨立核算，交易方式還是以“對手交易”為主，還沒有形成統一電子結算功能。這種方式成交效率低、數量小，而且信息不透明，市場比價功能、信息收集和傳遞功能、為交易提供完整服務等功能沒有得到很好的發揮。

2．市場宣傳力度不夠，品牌知名度不足

鳳慶縣當前農產品品牌創建的主要問題，在于沒有統一發展規劃，品牌認定程序也缺乏統一的規范，重申報、評選，輕跟蹤、管理的現象較為嚴重，品牌運作水平普遍較低，權威性不高。品牌結構不合理，消費者認同度、美譽度不高，市場競爭力不強，有的甚至還存在惡性競爭。

3．茶葉流通信息服務滯后

盡管目前各級政府對農產品信息網絡建設都非常重視，各類立足“三農”的農業網站紛紛建立，免費為農民提供政策法規、市場行情、農業科技、產品供求等方面的信息服務，但這些現代化的網絡信息系統，在茶葉流通中實際所發揮的作用并不明顯，存在的主要問題：

（1）茶葉專業市場信息化建設落后

信息化硬件建設落后。由于經濟效益差、信息意識落后等原因，大多數市場沒有配備信息設備，根本談不上為農戶產品生產、流通、加工提供全面、持續的信息服務

（2）對農民的信息服務不到位

由于目前農業信息網絡在鄉、村出現斷層，農民獲取信息的成本很高，同時，電腦擁有率低、網絡意識較淡薄、網絡知識欠缺等因素，也制約了農民和商戶對網絡信息系統的利用率。

（3）信息質量低

一些地方重生產、輕流通，重市場建設、輕市場預測，造成茶葉流通滯后于生產、茶葉生產滯后于市場。經常出現“什么價高、大家就種什么，種什么、什么就難賣”的尷尬局面。

4．茶葉市場缺乏規范的質量安全管理制度

一方面茶葉市場對茶葉質量安全管理體系貫徹力度不夠；另一方面在市場上，遇到重重執行相關管理制度的阻力等。

三、發展對策

根據鳳慶縣茶葉生產、流通現狀和存在的問題，鳳慶縣茶葉生產應以經濟、社會、生態效益的高度統一、同步提高和農業可持續發展為目標，以創知名品牌

和市場培育為導向，以科技創新為支撐，以機制創新為動力，以規范化、標準化、專業化生產為保證，以開發無公害優質名優茶為突破口，通過合理的、科學的規劃布局，強化基地建設，加工體系建設和營銷體系建設，用現代化工業的思想經營企業，提高茶產業的規模化、機械化、產業化經營水平，樹立“品牌“和“商標“觀念為指導思想。

（一）生產方面

1．全面改造中低產茶園，著力提高無性系良種覆蓋率

新建茶園必須合理選擇建園地址，優化茶園規劃，加強對土、水、氣的監測，推廣茶園間作綠肥，使用高效、低毒、低殘留農藥，推廣物理、生物防治病蟲，實施生態茶園建設。

2．培育龍頭企業，提高茶葉的產業化發展水平

龍頭企業的實力大小直接影響到對基地、對茶農的帶動力大小。因此很有必要培育有能力、有規模的龍頭企業。

3．加快茶廠優化改造，推進標準化茶廠建設

（二）流通方面

1．培育茶葉流通體系，實現茶葉流通體系的現代化，充分發揮茶葉交易市場的銷售和市場信息功能

建立一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，使市場供求信息能夠快速傳遞；同時，各市場之間加強聯系和溝通，增強對茶葉農產品產銷信息的收集、分析處理和發布的能力。逐步引導鳳慶茶葉生產信息網絡化、交易走向電子商務化。

2．培育名牌，實施名牌戰略，提高名牌的知名度和美譽度

鳳慶茶葉要加大名茶轉化為名牌的工作力度，關鍵是增強知識產權意識和品牌意識，盡快形成省級或是國家級的名茶、名鄉、名牌。培育名牌，實施名牌戰略，把基地建設、市場建設、標準建設、形象設計都納入品牌建設軌道。加快促進“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動局面形成，把實施品牌戰略和發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產緊密結合起來，增強優質綠色產品的市場競爭力。

3．健立健全茶葉質量安全檢測網絡，實施茶葉全程質量跟蹤制度，實現茶葉質量安全的可追溯

政府及質檢等有關部門要積極指導督促企業申請QS認證，做好工作，嚴格把關，及時引導消費和鼓勵企業提升市場競爭力。建立監測制度，引導、鼓勵和支持茶葉批發市場、農貿市場、超市以及專賣店等茶葉經營銷售場所建立茶葉質量安全快速檢測點，配置專用的檢測儀器，配備專門的檢測人員，開展茶葉質量檢測。