第一篇：關于鄉鎮衛生院建設與發展情況的調研報告

根據縣政協常委會2005年工作安排，近日，縣政協副主席趙站偉帶領部分政協常委、委員先后深入到彭婆、水寨、江左等鄉鎮衛生院進行調研，并聽取了縣衛生局關于我縣鄉鎮衛生院建設的情況匯報。現將調研情況報告如下：

一、衛生院建設的基本情況

鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，是農村醫療衛生服務的主題。近年來，我縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，堅持“以農村為重點，預防為主”的方針，搶抓機遇，積極穩妥地推進農村衛生體制改革，采取有力措施，加強鄉鎮衛生院建設，使農村衛生事業得到了較快的發展。目前，我縣共設鄉鎮衛生院15所，其中中心衛生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衛生技術人員688人，開設床位333張，業務用房面積2.8萬平方米，千元以上醫療設備400余臺(件)，主要承擔本鄉鎮預防保健、基本醫療、鄉村醫生管理、健康教育等農村衛生工作任務。

一是基礎設施建設進一步加強。2000年以來，利用世行貸款、衛生扶貧項目資金1100余萬元用于鄉鎮衛生院基礎設施建設、添置設備和人才培養，消滅了90%的業務危房，有13個衛生院用上了自來水和衛生廁所，有8個衛生院實現了供暖，院內硬化、綠化、美化、排水、院墻、大門等基礎設施達到小城鎮建設要求，15個衛生院全部擁有救護車，鄉鎮衛生院環境面貌和基本醫療條件得到了顯著改善，技術服務能力明顯增強。

二是強化人才培訓。采取學歷教育與短期培訓相結合的方式，不斷提高衛生院醫護人員素質。15所鄉鎮衛生院2004年已完成105人、2005年又派出93人脫產到市衛校進行一年的專業學歷教育培訓，安排33人赴省級醫院進修，15人到省職工醫學院深造學習。9月中旬又派出15名衛生院長接受省衛生廳半個月的管理知識培訓，鄉鎮衛生院醫護人員的知識結構進一步改善。

三是醫療水平有新的提高。由于鄉鎮衛生院軟、硬件設施的逐步完善，過去鄉鎮衛生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等，目前已全部開展，個別衛生院還開展了部分上腹部手術。開展門診化預防接種和下鄉巡回體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達96.5%。使農村常見病多發病和預防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。

四是開展“人性化”服務。鄉鎮衛生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人，有的衛生院為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造溫馨的人性化氛圍。在彭婆衛生院輸液中心，一位老大娘動情地說：“這里的服務態度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。

五是規范衛生院財務管理。2002年初，衛生局建立會計工作站，實行院帳局管，抽調5名業務熟練的財會人員集中辦公，管理15個衛生院帳目，各衛生院不再設立會計，只設記帳員，衛生院各項支出實行院班子會簽制度，會計工作站負責審核，公開收支情況。衛生院經濟運行隨著業務的發展不斷好轉，據統計，2004年15個衛生院收入1500余萬元，比2000年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。

二、存在問題

1、發展不平衡。由于鄉鎮經濟條件和歷史原因，導致鄉鎮衛生院之間在基本條件、業務水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衛生院發展較快，但也有一半衛生院業務蕭條，發展明顯滯后。

2、發展后勁不足。經費投入不足，補償機制不健全，多數衛生院自身經營收入不足以發放在職人員工資和交納社會保障金，公共積累緩慢，自身發展乏力。部分衛生院基建負債大，大量拖欠應繳納的合同保證金和養老保險金，加上基本醫療服務價格長期偏低，出現了潛虧運行。

3、高技術人才匱乏。人才問題已成為制約鄉鎮衛生院發展的瓶頸。15個衛生院“兩低一高”問題較為突出，即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高。尤其是臨床骨干醫生、護理、檢驗、藥劑、影像專業技術人員缺乏，預防保健人員素質較低，嚴重影響衛生院服務職能發揮。

4、在職人員待遇偏低。2004年，中心衛生院人均月工資600元左右，一般衛生院的工資水平相對較低，最低的只有300多元，遠遠低于縣直各醫院的工資水平，直接導致了人心不穩，人才外流的現象。加上交通條件的改善，越來越多的患者直接到縣直醫療單位就診尋求高層次的醫療服務。與縣直醫療單位相比，衛生院出現了服務量小、收入低、工資水平低、業務發展慢的惡性循環。

三、幾點建議

1、進一步優化衛生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭取國家衛生項目資金和扶貧資金，重點向一般衛生院基礎設施建設、設備裝備和人才培養領域投入，從根本上改善農村衛生院衛生條件;一方面衛生行政部門要統籌規劃，將有限的衛生經費重點向農村衛生工作傾斜，大中專畢業生優先安排到衛生院工作。

2、進一步深化衛生院體制改革，在管理上做文章。結合我縣實際，因地制宜，引進先進管理辦法和技術，建立有效的競爭激勵機制，增強服務能力。加快鄉鎮衛生院人事制度改革步伐，實行公開竟聘衛生院長，對衛生院人員由身份管理向崗位管理轉變，由傳統的組織安排轉變為崗位競爭、雙向選擇，全面推進績效工資制，對鄉鎮衛生院長實行目標責任管理，使他們有經營管理、人事管理、財務管理的自主權，以此推進鄉鎮衛生院的快速發展。積極改進對鄉鎮衛生院的管理。衛生行政部門要樹立“管理、服務、效率”的理念，要按照“培養一個好院長，理清一條好思路，發展一些好專科，制定一套好制度，建設一支好隊伍”的要求，切實履行好對鄉鎮衛生院的監管和指導職責，促進衛生院的協調發展。

3、加強衛生院隊伍建設，在優質上做文章。一是要制定優惠政策，筑巢引鳳，要在國家政策允許的范圍內，制定優惠政策和有利條件，吸引高技術人才到鄉鎮衛生院工作，使他們愿意來、穩的住、留得下;二是加大在職人員的培訓力度，采取多種措施，通過脫產、半脫產、帶資深造等形式，有計劃有步驟地對全縣鄉鎮衛生院的醫療技術人員進行再培訓，不斷提高衛生院的整體醫療水平;三是建立縣直醫療單位對口幫扶鄉鎮衛生院制度，特別是鼓勵高技術職稱的醫生，有計劃地到衛生院幫帶工作，以此帶動衛生院醫療質量的提高;四是實施“名醫”、“名科”帶動戰略，要與省、市級大醫院建立協作關系，定期邀請知名專家到衛生院坐診，同時努力培養業務骨干和學科帶頭人，培育發展具有本地優勢的特色小專科，提高技術水平，帶動整個衛生院業務的開展。

4、創新發展思路，在便民上做文章。大力發展社區衛生服務，主動走出去，以社區、家庭為衛生服務對象，開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發病診治，不斷拓寬服務范圍。建立健全鄉村兩級社區衛生服務網絡，充分利用現有衛生資源，發揮鄉鎮衛生院的農村衛生管理職能，增加服務量，增加兩個效益，為加快發展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識，在衛生院廣泛開展“問一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動，通過靈活多樣的服務方式拉近與患者距離，改善醫患關系，以方便、快捷、簡便、低價的服務，吸引更多的農民群眾到衛生院就診。

第二篇：鄉鎮衛生院調研報告

第20期：關于長豐縣農村公共衛生服務的調研報告長豐縣政協調研組 【2011-03-03信息來源 : 調研信息處】

一、長豐縣農村公共衛生服務的基本情況

長豐縣共有15個鄉鎮和一個開發區，265個行政村，農業總人口近70萬人，這部分人群的衛生問題對全縣衛生事業的全面發展有著重要影響。近年來，縣里加大了對縣、鄉、村三級公共衛生基礎設施投入，各級財政和衛生醫療機構共投入近4000萬元，用于公共衛生服務，新建3200m2的縣疾病預防控制中心大樓，改建了20所鄉鎮衛生院、6所社區衛生服務機構、179所村衛生服務室。改建后的鄉鎮衛生院全部符合市政府對鄉鎮衛生院服務設施標準化建設的要求。179個村衛生室建筑面積全部達到100 m2以上。

目前，長豐縣已初步建立縣、鄉、村三級預防保健網絡。縣級有疾病預防控制中心、婦幼保健所、衛生監督所；20所鄉鎮衛生醫療機構均設立防保站、衛生監督工作站，每個鄉鎮衛生院有2-3名專職或兼職公共衛生人員，每個行政村配有1名從事公共衛生的鄉村醫生。全縣鄉鎮衛生院在編人員705人。其中高、中級專業技術職稱人員65名；初級專業技術職稱人員458名；無專業技術職稱人員182名。村級衛生室現有執業注冊鄉村醫生506人。其中具有大專學歷的23人；具有中專或高中學歷(包括取得中等專業水平證書人員)405人；初中學歷的74人，占15.4％。

從2009年9月開始，按照國家要求，長豐縣全面開展了

基本公共衛生服務逐步均等化工作。通過鄉鎮衛生院（防保站）、村衛生室等基層醫療衛生機構，免費為居民提供基本公共衛生服務。通過實施國家基本公共衛生服務項目，開展居民健康教育，減少了主要健康危害因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。截至2010年6月底，全縣累計完成居民健康檔案數105122人，完成了項目目標任務。完成65歲以上老年人體檢建檔數36289人，占項目總數的97.78%；完成高血壓病人建檔管理數30435人,占項目總數的94.09%；完成糠尿病人建檔管理數8358人,占項目總數的69.22%；重性精神病患者建檔管理590人;累計發放孕產婦保健服務券3669本、兒童保健服務券4178本，為孕產婦和3歲以下兒童提供免費保健服務21280人次。農村公共衛生服務取得了一定的成效。

二、主要困難和問題

盡管近年來政府加大了對農村公共衛生服務的投入，但是農村的公共衛生基礎仍較薄弱，醫療服務質量與人民群眾的需求還有較大差距，農村衛生機構的疾病預防控制能力和應對突發公共衛生事件的處臵能力需要進一步提高。

（一）農村公共衛生服務體系建設整體水平與農戶需求尚有一定差距

當前，廣大農戶對衛生資源的需求多集中在鄉村兩級的衛生醫療機構。盡管通過多年的努力，鄉村兩級的衛生醫療

機構得到了很大改善，尤其硬件建設有了很大提高，但是技術水平、先進的診療設備仍然是缺乏的，特別是對突發性的疾病和難度較大的慢性病診治較為困難。同時，縣級公共衛生機構的服務能力也不強，龍頭作用不明顯。最大的制約瓶頸是人員不足，編制過少，難以及時對鄉村兩級衛生機構進行指導和監督。如縣疾病預防控制中心，核定的編制20人，實際在崗42人，負責全縣疾病防控工作，其難度是可想而知的。

（二）農村公共衛生隊伍人才匱乏

長豐縣級醫療衛生機構中從事公共衛生專業的人才很少，其中，中高級職稱不超過25%。鄉鎮衛生院安排兼職從事公共衛生工作，具有公共衛生執業助理醫師資格以上的專業人才較少，其人員大多為沒有執業醫師相關資質的人員擔任。最為缺乏的是村級，村從事公共衛生人員多為村醫兼任，現有的村醫中，大致由這幾類人員組成：一是繼承“家傳醫術”，二是在一些相關的大、中專院校學習后從業，三是部分上世紀 “赤腳醫生”。村級醫務人員普遍學歷較低、技術水平不高，對疾病預防控制和其它公共衛生工作的任務的落實與實施有一定的影響。公共衛生隊伍人才匱乏的重要原因之一是收入和待遇，這在村級表現的更為明顯。目前，村醫的主要收入是國家補助，即每1200個農業人口，每年補助衛生室8000元，而每個村衛生室一般是2—3人，其收入相對還是比較低的，加之沒有養老保險，存在后顧之憂。

（三）農村開展公共衛生工作的氛圍不濃

近年來，通過縣委、縣政府和職能部門的不懈努力，長豐縣已初步建立縣、鄉、村三級預防保健網絡。但基層醫療和廣大農戶對農村公共衛生服務工作還沒有足夠的認識，“重醫輕防”“以醫補防”的現象仍然存在，對農村公共衛生服務體系建設重要性認識不夠，其主要原因是自身利益受到影響。同時，由于衛生知識的宣傳教育普及度不夠，廣大農民群眾的公共衛生意識不強，只是到生病時才知道就醫，不重視平時的防病保健，甚至有部分農戶對國家惠民政策不理解、不支持。

（四）農村公共衛生服務經費投入不足

近幾年各級政府對衛生投入的總量比以前有了較大的增長，但相對于整體經濟的快速發展，以及農村人群衛生保健需求的增加，投入仍顯嚴重不足。較為突出的是常見病、慢性病的防治和大病救助。鄉鎮衛生院中從事防保工作人員普遍收入低、待遇差，工作條件簡陋。政府投入資金不足，必要資金補助不到位，鄉鎮衛生院不得不“以藥補醫”、“以醫補防”，公共衛生投入主要靠醫院的收入補償。村衛生室承擔了大量公共衛生和基本醫療任務，卻基本上得不到財政支持。

三、做好農村公共衛生服務工作的幾點建議

（一）加強組織領導，形成合力

農村公共衛生是民生工程，是政府的重要工作職責。各級

政府要加強領導，嚴格按相關標準強化農村公共衛生基礎建設和人力資源配臵，健全農村衛生服務網絡，健全全縣統一的組織指揮系統。衛生部門要負責項目業務工作方面的組織、協調、管理等工作。縣疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所等職能機構，要按照各自的任務，各司其職，上下聯動，以形成合力。村衛生室要接受鄉鎮衛生院的管理和指導。各級政府應將農村公共衛生工作列入目標考核內容，以確保農村公共衛生服務工作落到實處。

（二）加強農村公共衛生服務的宣傳教育

各級醫療衛生機構，要采取集中宣傳和日常宣傳相結合的形式，通過各種媒體和健康教育主題活動等形式開展衛生法律法規及衛生知識的宣傳普及，提高廣大農民的衛生意識，做到無病預防，有病早醫。鄉鎮衛生院的醫務人員要積極配合村衛生室的鄉村醫生一起入戶進行衛生宣傳，同時開展公共衛生服務工作。各鄉鎮村要結合全民愛國衛生運動，以新農村建設為契機，認真開展村莊整治和改水、改廁工作，有計劃地進行區域性集中供水設施的改造和糞便無害化處理，進一步擴大農村安全飲水工程。

（三）加強農村公共衛生服務人才隊伍建設

建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出用人機制，理順公共醫療衛生機構人員體制關系。按新醫改方案，鄉鎮衛生院按鄉鎮戶籍人口1‰分類核定人員編制，明確從事公共衛生服務工作的人員職數。采取公開招聘的方式，補

充緊缺衛生專業技術人員。實行衛生專業技術人員資格準入制度。鼓勵在職人員參加成人學歷進修。鄉鎮衛生院對所屬行政村衛生室的人員、業務等實行一體化管理, 加強對村衛生室鄉村醫生的業務培訓，提高他們在農村一線的公共衛生服務水平。

（四）增加農村公共衛生服務經費的投入

各級政府要負責保障按國家規定核定的基本建設、設備購臵、人員經費和其承擔的公共衛生服務的業務經費，使其正常運行。要隨著財力的不斷增強，按照一定的增幅比例逐年加大對公共衛生事業的投入。要重點保證以疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健為主的公共衛生服務，逐步改善公共衛生單位以醫補防的現狀。縣級財政主要根據國家確定的農村公共衛生基本項目，安排人員經費和業務經費，對縣級公共衛生機構和鄉鎮從事公共衛生工作人員，實行工資全額補助。要將村級防保員的待遇納入財政預算，由鄉鎮衛生院統一發放，保證農村三級醫療預防保健網絡的正常運行。要為村衛生室醫務人員解決后顧之憂，可參照村干部養老保險的方式，解決他們養老問題，以便他們安心做好農村一線的公共衛生服務工作。

第三篇：關于衛生院發展調研報告

xxxxxxxx基本情況匯報

尊敬的各位領導：

大家好。

我謹代表xxxxx領導班子及全體職工對各位領導蒞臨我院調研，表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我將xxxx基本情況、面臨的困難和今后的發展方向向各位領導作簡要匯報。

一、基本情況

xxxxxx座落于xxxxxx，始建xxx年，占地面積xxx平方米，設置床位xxx張，現實際開放病床xxx張，服務人口xxxxx人，是一所集醫療、預防、保健為一體的綜合性公立醫院，是醫保、新農合的定點醫院。我院現有職工xxx人，醫護人員占全員人數xx%，其中高級職稱人xx人，中級職稱xx人，初級職稱xx人。共設xxxx臨床科室，xxx個醫技科室，xxxxx個職能科室，下設xx衛生所個，xx個村衛生室。

二、工作開展情況。

一是調整結構、健全制度。根據具體情況，我院合理布局科室，新成立了容內、外、婦、兒為一體的綜合病房；及靜點、急救為一體的急診、急救科。節省了人力資源充實到公共衛生科室。

為加強我單位人員管理，嚴肅組織人事紀律，我院實行

1了績效考核制度，引進了指紋考勤機，記錄上下班真實情況，同時規范了請假制度，實行逐級請假制度。另外，結合本院實際，我院自2013年實施護理垂直管理體系，全院護理人員由護理部統一調配，全面推行責任制整體護理的服務模式，為患者提供全程規范化護理服務。同時為了打造衛生院與診所、村衛生室形成鄉村一體化格局，制定了醫院、林場衛生室、村衛生室績效考核實施細則，使業務效益明顯好轉。我院經過近幾年的苦心經營和規范化管理，無論從醫療管理、職工精神面貌還是整體環境、辦公條件的改善和設備更新等都產生了可喜的變化，由固定資產256萬元，發展成擁有固定資產405萬元。

二是強基本公共衛生服務，開展亮點工作。我院在做好公共衛生十一項基礎工作的同時，更加凸顯服務特色。自制了管轄區戶主地圖；居民大門標識，重點人群一目了然；自制了一套慢病管理本，實行星級管理；同時2014年我院在網上注冊了寶貝計劃管理平臺，實施了xxxxxx預防接種知情同意書，以保障雙方的權利和義務。

三是著重環境整治，加強硬件建設，創建良好氛圍。三年多來，在工程建設方面，相繼完成房屋改造、庭院建設以及更換鍋爐、按裝暖氣等工程。在醫療設備配置方面，先后配備了四維彩超、數字x線攝影機、影響增強透視機、心

電機、半自動化生化儀、血球分析儀、尿沉渣分析儀、血液流變等儀器。大大提高了我院的診斷準確率，增加了體檢人數，方便了百姓就近看病，減輕了本地百姓外出看病的費用，同時也吸引了周邊的百姓。2011年我院實行了信息化管理，引進了HIS系統，規范了收費管理。并增添了辦公設備及配套軟件設施，確保醫療信息，醫保、新農合、疾控、婦幼保健公共衛生等方面工作的正常開展，各種工作井井有條，為廣大患者和職工創造了一個良好的環境氛圍。在推行了醫保和基本藥物零差價銷售后，經過全院職工的共同努力，我院全年醫療收入仍比以往有了很大提升，截止到2014年6月末，業務總收入為xxxxx元，其中藥品收入xxxxx元，醫療收入xxxx元。為促進我鎮的經濟事業的發展做出了貢獻。

三、面臨的困難

總體上看，我院在全院職工共同努力下，取得了很大進步，各項工作有序啟動，扎實推進，我們也在原有工作的基礎上不斷的拓展新業務，但我們發展中還面臨很多困難，嚴重制約了我院的發展。

（一）、環境建設方面

由于我院新樓還未完工，xxx年被定為危房，現醫院各職能科室均在住院部辦公，這就造成我院業務用房嚴重缺

少，不能滿足患者的就醫需求。而要拆除危樓，使新樓竣工，優化流程、綠化美化外部環境，這都需要大量資金的投入。

（二）、器械更新方面

1、我院因xxx陳舊老化，導致無法正常出片子，影響

患者及時就醫。

2、為開展特色醫療服務，我院計劃開展xxx。針對胃部疾病的準確檢查手段，需要配備電子胃鏡一臺及完善產科設備。

3、除此之外，還需要理療康復設備、心電監護設備、全自動生化分析等一些基礎的醫療設備。

（三）急診急救方面。

我院120直接接受xxxx的調度。但我院地處偏遠，而原有的救護車已經到了到使用年限，在現運行過程中故障頻繁，為不影響正常急救轉運工作，急需配備救護車1輛。

五、下一步工作思路

在下步工作中，我院將以此次調研活動為契機，嚴格貫徹落實上級主管部門指示精神，結合本地區特點，發展專科特色，全力以赴完成各項任務。

1、進一步完善醫院相關工作制度，落實好績效考核方案及考勤制度。完善相關醫院管理流程，為提升醫院整體管理水平打好基礎。

2、走專科、專病、專治發展道路，拓寬占領醫療市場的能力和渠道，以此來留住患者和吸引患者。要率先發展婦產科、消化內科、中醫科、B超室等，結合我院的實際情況，加快人才培養，選擇重點培養項目開展工作。逐步試行衛生技術人員招聘制度。

3、逐步更新醫療設備，提升服務水平，保證工作質量。

4、門診樓的拆除，院容院貌的美化、亮化、綠化工作需盡快開展。辦公用品的更新要提早提出計劃，爭取政府的支持，為醫院各項事業再上新臺階打好基礎。

5、在全面做好基礎公共衛生服務工作的同時，深化細致的確保各種信息資料的真實性和有效性；加強慢病管理的科學性；把健康教育和健康促進工作做實，以突出服務特色。以上是我院工作情況及今后工作打算的簡要匯報，不當之處，敬請各位領導批評指正。同時也懇請主管領導能在資金、設備和人才等各方面，給予我們大力支持！我們全院職工會加倍努力，為我xx衛生事業貢獻我們的力量！

第四篇：鄉鎮衛生院狀況調研報告

**縣鄉鎮衛生院狀況調研報告

黨的十七大提出，確保到2020年實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標，明確“要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，明確衛生事業為人民健康服務的方向。鄉鎮衛生院是農村衛生服務體系建設的重要環節。為了全面摸清我縣鄉鎮衛生院的現狀，了解存在問題和制約衛生院

發展的因素，我們采用發放表格、召開座談會、查看相關資料和實地了解等形式，對鄉鎮衛生院基本情況進行了調查。現將調查情況綜述如下。

一、鄉鎮衛生院機構設置

鄉鎮衛生院共有13間，太平鎮、沈所和羅壩鎮各有兩間，馬市鎮等7個鄉鎮各有一家衛生院。馬市衛生院和頓崗衛生院是中心衛生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛生院分三個組，即醫療組、防保組和婦幼組，其他為附屬科室，包括藥房、檢驗檢查、后勤等科室。中心衛生院有條件的設有中醫組和口腔科。

二、鄉鎮衛生院人員結構

（一）鄉鎮衛生院核定編制299名，實有在職在編在崗240人，鄉鎮衛生院缺編59人，占20%。省委省政府《關于鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見》（粵發[2007]9號）“對經濟欠發達地區按每萬名戶籍人口配置10名醫務人員”補助人數為240人。

在職在崗在編人員最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。衛生院人員結構主要分為三類，第一類是取得上崗執業資格的衛生技術人員，有174人，占現有人員總數的72.5%，其中執業醫師（含執業助理醫師）76人，婦幼保健人員26人，注冊護士55人，藥劑人員7人，檢驗人員10人；第二類是未取得執業資格的衛生技術人員，有38人，占人員總數的15.8

3%；第三類是其他技術人員（含后勤服務人員）27人，占人員總數的11.25

%，其中財會大專或初級資格以上人員8人，工勤人員19人。

編外分為醫務人員和非醫務人員兩類38人。編外醫務人員24人，多數是近幾年聘用的大中專畢業生，近幾年通過參加全國執業資格考試取得資格證（含考試合格正在辦理中）有15人，編外非醫務人員14人。

（二）在職在編在崗人員社保分為兩種，一種是普通高等中等專業學校畢業生身份分配的，社保只繳個人部分，共有176人；一種是合同工和工人招考為聘用制干部身份的，社保全額繳交，共有

64人。

三、鄉鎮衛生院業務用房和設備設施情況。衛生院業務用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造業務用房的衛生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所衛生院，改造面積為7048平方米；需新建業務用房的單位有馬市中心衛生院，面積為約2000平方米；司前、隘子、城南、羅壩四所衛生院需要改造業務用房面積為約2400平方米。

現有醫療專用設備：

x光機9臺，黑白b超9臺，心電圖機7臺，全自動膜式洗胃機1臺，尿液分析儀4臺，半自動生化分析儀3臺，血球計數儀2臺，監護儀1臺，手術床1張，圖象記錄儀1臺，血細胞分析儀1臺，高頻電刀1臺，麻醉呼吸機1臺，無影燈1臺，皮測膽紅素1臺。

四、鄉鎮衛生院運作情況

**縣鄉鎮衛生院服務人口246994人，年門診量269590人次，年住院量8093人次，防保服務人口246994人。

業務狀況較好的是城郊衛生院，業務收入在韶關市鄉鎮衛生院名列前茅，其婦產科和口腔科是該衛生院主要科室。衛生院業務狀況大體上分為四類，第一類為業務較好的，有城郊、馬市和隘子三間衛生院，能正常運作；第二類為業務一般的，有深渡水、都亨二家衛生院，由于在職人員少能保工資；第三類為艱難運作的，有花山、江口、司前、頓崗四間衛生院，不能按時足額發放工資；第四類為難于運作的，有澄江、羅壩、沈所、城南四間衛生院，拖欠社保住房公積金，拖欠不足額的工資。

五、鄉鎮衛生院存在問題

（一）衛生技術人員缺額大。現有執業資格的僅174人，占總編制的58.9%，無執業證上崗證人員較多，部分衛生院存在難以安排值班狀況。可以說衛生院醫療技術人才缺乏已成為我縣衛生院發展的瓶頸。

（二）醫療服務水平不高。醫生醫療技術水平不高，保證不了服務區內群眾“中病不出鎮”，每年在鄉鎮衛生院住院的農村合作醫療報銷比例僅報銷總數的10%，遠遠滿足不了鄉鎮群眾醫療的需要。由于技術水平不高，業務狀況往往是門可羅雀，與上級醫院人滿為患形成鮮明對比。

（三）以藥養醫的環境仍然存在，衛生院在公益性和市場性之間徘徊不定。過半衛生院自己養活不了自己。

（四）繼續教育工作力度不夠大。在職人員培訓比例不高。參加各種培訓的比例過低，時間不長，繼續醫學教育缺乏經費支持和統籌安排。

（五）醫

第五篇：鄉鎮發展調研報告

2014年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業支撐、項目帶動、農業增效、城鎮提升、民生改善、社會穩定”主線，圍繞上述目標，2014年將重點抓好以下六項工作

一、狠抓園區和項目建設。一是加快生物產業園區建設。經與希力藥業溝通，明年企業將投資1.4億元，在園區內實施希力藥業搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產基地三個項目入駐工作;二是推進鋼延產業園區建設。督促平安礦業加快鋼延產業園區土地整理進度，并幫助企業解決建設中引發的各種問題，保證園區建設順利實施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000 畝;三是積極推進建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開工。

二、推進重點企業提產增效。加快生華礦業集團實質性整合，幫助企業盡快完成礦權過戶手續審批等工作;繼續推進博信礦業公司與帥寶礦業公司整合重組，使其整合建材礦山企業達到4家，并加快帥寶礦業一期工程建設，使企業年產200萬噸石子生產線項目盡快竣工投產;大力扶持國大礦業、平安礦業公司發展，實現年產原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標;做大做強果品加工企業，支持市級龍頭企業三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業產能和效益水平。

三、加快農民增收步伐。一是大力推進造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好2014年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個行政村、2000畝造林栽果任務，同時謀劃果園水利配套等設施建設。二是穩步推進扶貧開發。加強與省國富投資集團、市僑聯等扶貧部門的聯系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產業扶貧、市場化運作模式，以發展林果、藥材種植為主，推進八道河、撥東兩個村扶貧開發進程，爭取早農民早日脫貧致富。同時啟動實施白毛甸子村扶貧開發，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶、五保戶信息錄入等基礎性工作，并發展規模化養殖戶30戶。

四、加快推進新農村建設。一是積極開展農村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點，啟動實施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農村面貌改造提升行動，制定和落實好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產生活環境。二是做好環境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業和生活污染，有效改善鎮區空氣質量。

五、切實加強和改善民生。認真落實好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時足額發放到戶;認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的實惠;狠抓安全生產、防火防汛、社會維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會事業，促進經濟社會協調發展。

六、做好過境線路的征拆占工作。抽調鎮村干部，積極協助有關部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現在的群體性事件，為項目如期施工提供保證。