第一篇：青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法

青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程

建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程的建設(shè)管理工作，均適用于本辦法。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條全省農(nóng)村困難群眾危房改造工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切合作，形成合力。

第四條在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下，省民政廳牽頭成立省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組。省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、國土資源廳、審計(jì)廳、地震局、殘聯(lián)、人行西寧支行、農(nóng)行青海分行為成員單位，其職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院農(nóng)村危房改造重要指示精神和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署。

(二)研究制定全省農(nóng)村危房改造工程的政策措施。

(三)協(xié)調(diào)處理全省農(nóng)村危房改造中的重大問題。

(四)監(jiān)督指導(dǎo)全省農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制。

(五)督促檢查農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施。

(六)指導(dǎo)全省農(nóng)村危房鑒定分類和工程質(zhì)量管理工作。

(七)協(xié)調(diào)落實(shí)工程資金，并根據(jù)國家、省的資金構(gòu)成情況，研究提出全省農(nóng)村危房改造資金籌集和使用安排建議，監(jiān)督檢查資金使用管理情況。

(八)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門做好農(nóng)村危房改造宅基地征用報(bào)批等工作。

(九)負(fù)責(zé)召集指導(dǎo)小組會(huì)議。

(十)完成省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

在省民政廳設(shè)立省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組辦公室（省危改辦），負(fù)責(zé)全省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組的日常工作。

第五條各州（地、市）、縣成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)本地農(nóng)村危房改造工程工作的組織實(shí)施。

縣級(jí)政府是農(nóng)村困難群眾危房改造的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真研究制定本地區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃及具體的實(shí)施方案，積極籌措和嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，精心組織，周密實(shí)施，保質(zhì)保量完成本地農(nóng)村困難群眾危房改造建設(shè)任務(wù)。

第三章 規(guī)劃、選址與設(shè)計(jì)

第六條農(nóng)村困難群眾危房改造應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)因地制宜，保持農(nóng)村建筑的豐富性，提倡在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第七條 農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃由縣級(jí)人民政府以村為單位進(jìn)行編制，并報(bào)省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組審查備案。

第八條農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀及存在問題；

（二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；

（三）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難群眾危房改造方式、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量及各項(xiàng)用地的具體數(shù)量；

（四）投資估算及資金籌措；

（五）規(guī)劃實(shí)施步驟及保障措施；

（六）職能分工及責(zé)任要求。

編制有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的地方，農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃可參照《農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)框架》(青民發(fā)?2009?68號(hào))予以編制，并與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

第九條農(nóng)村困難群眾危房改造選址應(yīng)符合以下要求：

（一）充分考慮水、電、路“三通”，盡量選擇向陽、通風(fēng)良好的開闊地帶，優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段。

（二）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。

（三）避開水源保護(hù)區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫下游地段。

（四）避開地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。

第十條農(nóng)村困難群眾危房改造設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方特色和民族風(fēng)格，滿足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”原則，符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到抗震設(shè)防要求。

縣（市、區(qū)、行委）建設(shè)部門應(yīng)統(tǒng)一編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)村困難群眾自建住宅推薦設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供農(nóng)村困難群眾使用。

第四章 建設(shè)組織與管理

第十一條縣（市、區(qū)、行委）人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制本地區(qū)的困難群眾危房改造進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制，并落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保本地區(qū)困難群眾危房改造工程的順利實(shí)施。

危房改造實(shí)施前，省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議書。

第十二條農(nóng)村困難群眾危房改造分為拆除集中重建、分散重建等方式，面積以45－60平方米為宜。

五保戶相對(duì)集中的地方，可集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。無條件集中修建的，可根據(jù)五保戶已無生產(chǎn)能力的實(shí)際，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以滿足需要為原則，適當(dāng)減少建筑面積。

第十三條各地可在充分保證質(zhì)量的前提下，就近就地選用合格建材，大宗材料可統(tǒng)一招標(biāo)采購或集中組織加工，以降低農(nóng)村困難群眾危房改造成本。

農(nóng)村危房重建，可充分利用原有農(nóng)房的材料進(jìn)行建設(shè)，但不得降低建房標(biāo)準(zhǔn)。

危房改造提倡采用節(jié)能暖墻、節(jié)能火炕、隔斷封閉、太陽能等新材料、新技術(shù)。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)建材價(jià)格的監(jiān)控引導(dǎo)，避免不合理上漲現(xiàn)象。

第十四條州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期或不定期組織檢查，對(duì)危房改造各施工環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。

第十五條縣(市、區(qū)、行委)人民政府應(yīng)選擇有資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。確因條件所限或改造對(duì)象選擇自建的，應(yīng)選擇經(jīng)建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進(jìn)行施工。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程集中統(tǒng)建的應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。分散建設(shè)的應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的面積、結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

農(nóng)村困難群眾危房改造各分項(xiàng)工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方能進(jìn)入下一道工序的施工；工程整體完工后，應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度，將本地區(qū)劃分成若干個(gè)片區(qū)，保證每個(gè)片區(qū)都至少有一名縣級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)全程聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)危房改造工程建設(shè)。

縣(市、區(qū)、行委)建設(shè)部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，落實(shí)專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員，會(huì)同片區(qū)聯(lián)點(diǎn)干部做好危房改造工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第十七條縣(市、區(qū)、行委)人民政府建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，應(yīng)對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明確安全責(zé)任目標(biāo)。派駐人員應(yīng)積極督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，確保施工安全。第十八條各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕穹e極性，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能，采取投工投勞、以工代賑的方式搞好村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村容環(huán)境整治。

第十九條 省農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組建立農(nóng)村困難群眾危房改造進(jìn)度通報(bào)制度。各地應(yīng)按要求及時(shí)上報(bào)危改進(jìn)展情況。

第二十條 全省逐級(jí)建立農(nóng)村困難群眾危房改造檔案。

省農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組建立全省農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，并建立全省農(nóng)村困難群眾危房改造基本數(shù)據(jù)庫，對(duì)全省農(nóng)村困難群眾危房改造實(shí)行微機(jī)化規(guī)范管理。

州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)農(nóng)村困難群眾危房改造各類文件、數(shù)據(jù)、圖表、圖紙、聲像資料應(yīng)由本級(jí)民政部門建檔，并及時(shí)報(bào)省農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第五章資金管理、工程驗(yàn)收與目標(biāo)考核

第二十一條州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)財(cái)政部門應(yīng)遵照《青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)社?2009?841號(hào)），強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)危改工程建設(shè)資金的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條各州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)建設(shè)部門、民政部門應(yīng)遵照《青海省農(nóng)村困難群眾危房改造工程驗(yàn)收（暫行）辦法》（青建規(guī)?2009?259號(hào)），切實(shí)做好危房改造工程質(zhì)量驗(yàn)收和項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作。

第二十三條農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，并以隨機(jī)抽查、年終考核等方式予以考核。

年度改造任務(wù)完成后，由各州(地、市)、縣（市、區(qū)、行委）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)自行組織考核。年終由省農(nóng)村困難群眾危房改造工程指導(dǎo)小組派出考核組對(duì)各州(地、市)、縣（市、區(qū)、行委）農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造組織領(lǐng)導(dǎo)得力，配套資金到位，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，資金監(jiān)管嚴(yán)格，如期按質(zhì)保量完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)的縣(市、區(qū)、行委)，省農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)考核情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第六章 附則

第二十四條本辦法由省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行，危房改造工程結(jié)束后自動(dòng)廢止。

第二篇：貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法

貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)貴州省農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃和建設(shè)管理，特制定本辦法。第二條 在貴州省進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃編制和建設(shè)管理，適用本辦法。第三條 農(nóng)村危房改造應(yīng)以保證農(nóng)房重建、維修的質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 農(nóng)村危房改造應(yīng)服從鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并將農(nóng)村危房改造與村莊整治、人居環(huán)境改善相結(jié)合。

第五條 農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。

第六條 農(nóng)村危房改造應(yīng)與歷史文化和少數(shù)民族特色文化保護(hù)相結(jié)合，建筑風(fēng)格應(yīng)突出地方和民族特色。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第七條 農(nóng)村危房改造中需拆除集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)經(jīng)縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第八條 編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，應(yīng)遵循以下要求：

（一）規(guī)劃應(yīng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合；與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接。

（二）規(guī)劃應(yīng)以集約利用土地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應(yīng)本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，有效集約利用土地，使土地價(jià)值最大化。

（三）規(guī)劃應(yīng)延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

（四）規(guī)劃應(yīng)尊重原有村莊的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要服從規(guī)劃，完善配套。

（五）規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，使規(guī)劃不僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更有利于農(nóng)民開展生產(chǎn)活動(dòng)。

（六）規(guī)劃應(yīng)以改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術(shù)，降低農(nóng)民生活成本的支出，達(dá)到改善農(nóng)民生活的目標(biāo)。

（七）自然村寨中一級(jí)危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，以減少聯(lián)戶路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

第九條 農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址應(yīng)符合以下要求：

（一）避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。

（二）避開水源保護(hù)區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫下游地段。

（三）盡量避開風(fēng)口，選擇向陽、通風(fēng)良好的開闊地帶。

（四）優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段，應(yīng)回避地下管線較集中的地段。

（五）不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。

第十條 農(nóng)村危房改造規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)方案。

（二）人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量，各項(xiàng)用地的具體數(shù)量。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是道路、水利溝渠、人畜供水與排水、供電、通訊和電視、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

（四）逐步完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）確定防災(zāi)減災(zāi)措施。

（六）提出傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)的措施。

（七）提出近期行動(dòng)計(jì)劃。

（八）提供新建農(nóng)房的標(biāo)準(zhǔn)戶型圖。

第十一條 對(duì)于以分散重建和局部維修方式進(jìn)行危房改造而沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的村寨，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以達(dá)到整體改變農(nóng)村面貌的目的。

第三章 農(nóng)房建設(shè)

第十二條 農(nóng)村危房改造可分為拆除集中重建、分散重建和局部修復(fù)等多種方式。第十三條 各地建設(shè)部門應(yīng)組織編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)民自建住宅通用設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供農(nóng)民使用。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方和民族特色、安全舒適、功能合理并滿足多數(shù)村民的需求。

第十四條 拆除重建的農(nóng)村危房，建房面積戶均一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)能力適當(dāng)增加建房面積。

第十五條 五保戶相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。無條件集中修建的，可根據(jù)五保戶已無生產(chǎn)能力的實(shí)際，以滿足需要為原則，適當(dāng)減小房屋建筑面積。

第四章 工程管理 第一節(jié) 成本管理

第十六條 各級(jí)政府和建設(shè)規(guī)劃主管部門在農(nóng)房改造的規(guī)劃編制和農(nóng)房設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取各種好、快、省的技術(shù)方案。

第十七條 各地在進(jìn)行危房改造工程時(shí)，應(yīng)因地制宜，采用多種結(jié)構(gòu)形式，充分使用本地合格的建筑材料，以降低材料的購買和運(yùn)輸成本。

第十八條 村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如：道路、聯(lián)戶路、溝渠等）及村容環(huán)境整治，各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，采取投工投勞、以工代賑的方式進(jìn)行建設(shè)。第十九條 對(duì)于進(jìn)行重建的農(nóng)村危房，在保證安全的前提下可充分利用原有農(nóng)房的材料進(jìn)行新房建設(shè)。

第二節(jié) 進(jìn)度管理

第二十條 各級(jí)政府作為危房改造工程的項(xiàng)目實(shí)施部門，應(yīng)作好統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制本地區(qū)的危房改造進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制，確保本地區(qū)危房改造工程的順利實(shí)施。

第二十一條 各級(jí)政府應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)制度，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可將本地區(qū)的危房改造劃分成若干個(gè)片區(qū)，保證每個(gè)片區(qū)都至少有一名工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

第二十二條 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立責(zé)任制度，保證科學(xué)合理的工程進(jìn)度。

第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照已制定的危房改造工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理，使各項(xiàng)工程活動(dòng)能按計(jì)劃及時(shí)開工、保證進(jìn)度、按時(shí)完工。

第二十四條 如需對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)提出調(diào)整進(jìn)度的方案，上一級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)進(jìn)度調(diào)整方案作出評(píng)審，分析調(diào)整方案是否符合工期要求。

第二十五條 對(duì)于分散重建和局部維修的農(nóng)房，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)具體項(xiàng)目提出開工、建設(shè)、完工的時(shí)限，保證工期。

第三節(jié) 質(zhì)量管理

第二十六條 各級(jí)政府應(yīng)盡量選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確因條件所限或農(nóng)民選擇自建，應(yīng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進(jìn)行施工。

第二十七條 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，并建立健全危房改造工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)危房改造的設(shè)計(jì)、施工、交付使用等環(huán)節(jié)的管理。

第二十八條 各級(jí)政府應(yīng)建立監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期或不定期的對(duì)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保危房改造的開工、建設(shè)、竣工和驗(yàn)收等施工過程處于有效的監(jiān)督之下。

第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)強(qiáng)制性施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，杜絕偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

第三十條 在危房改造過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，如確需對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)部門或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同意并出具修改通知書，防止因隨意修改施工圖紙?jiān)斐晒こ藤|(zhì)量事故。

第三十一條 各分部分項(xiàng)工程完工以后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序的施工；工程整體完工后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第四節(jié) 安全管理

第三十二條 設(shè)計(jì)部門在進(jìn)行農(nóng)房設(shè)計(jì)時(shí)，必須符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保重建農(nóng)房的施工安全和正常使用安全。

第三十三條 危房改造工程應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期或不定期的對(duì)危房改造工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保危房改造工程的安全施工。

第三十四條 各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建設(shè)行政主管部門要對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明確安全責(zé)任目標(biāo)。

第三十五條 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)進(jìn)行危房改造工程的施工人員在進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行施工安全教育，督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)，確保施工安全。

第五章 附則

第三十六條 各地區(qū)可依照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分類細(xì)化，針對(duì)性的制定操作辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：鎮(zhèn)2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案范文

**鎮(zhèn)2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案

根據(jù)**縣委《批轉(zhuǎn)**縣2011年農(nóng)村困難群眾危房改造工程實(shí)施方案的通知》(*發(fā)(2011)19號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改造對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)家庭收入、困難類別、危房等級(jí)實(shí)行分等定級(jí)，分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為兩個(gè)檔次，屬于農(nóng)村低保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及五保戶“四類”對(duì)象的每戶補(bǔ)助2.0萬元；對(duì)被鑒定為危房戶的一般困難戶每戶補(bǔ)助1.8萬元。

二、實(shí)施步驟

(一)加強(qiáng)宣傳，做到人人皆知。各村通過召開兩委會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語等形式，加強(qiáng)貧困戶危房改造項(xiàng)目的宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。

(二)確定對(duì)象(已確定)。由貧困危房戶提出申請(qǐng)，村兩委初步審核后進(jìn)行群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由縣、鎮(zhèn)抽調(diào)工作組人員入戶實(shí)地查看，確定危房改造對(duì)象，最后經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)審批，三榜公示，無異議后，確定危房改造戶名單。

(三)實(shí)施準(zhǔn)備(6月15日前)。落實(shí)省、地補(bǔ)助資金，提出資金分配方案；落實(shí)建設(shè)用地；招標(biāo)采購建筑材料。

(四)組織實(shí)施(6月10日至8月20日)。在縣、鎮(zhèn)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，各村具體負(fù)責(zé)建設(shè)。通過公開招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的工匠進(jìn)行施工。

(五)檢查驗(yàn)收（8月20日至9月10日)。鎮(zhèn)危房改造工程指導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐

贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。工程完成后，由下至上逐級(jí)建立臺(tái)賬(見附表4)，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民政等工作人員為成員的 **鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，莫麗萍同志兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾危房改造工程日常事務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查指導(dǎo)、組織驗(yàn)收等工作。同時(shí)，各村也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村危房改造工作，為按期、保質(zhì)完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)、村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好建房對(duì)象的審核和具體建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)作為危房改造工作第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，從確定建房對(duì)象，到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，自始至終投入到此項(xiàng)工作中去。

(三)落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村建立健全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部、村干部包戶的辦法，層層簽訂責(zé)任書，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

(四)做好檔案管理。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)人要做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相

關(guān)資料，要逐戶建檔立卡，并統(tǒng)一上報(bào)縣民政局存檔。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對(duì)象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況；(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助的建材品種和數(shù)量；(3)建房前后的住房對(duì)比照片(新舊照片上均有建房戶家庭全體成員)；(4)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

五、工作要求

(一)確定對(duì)象要公平公正。要嚴(yán)格按照危房改造對(duì)象審定程序，首先由要求實(shí)施危房改造的農(nóng)村困難家庭向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明建房規(guī)模、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件和低保戶、五保戶、殘疾人證書復(fù)印件等，再由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)的專業(yè)人員和鎮(zhèn)村干部按照“四看三了解”的原則(看現(xiàn)有住房主體結(jié)構(gòu)地基是否下陷，看墻體是否裂縫，看椽梁是否腐朽，看房屋是否瀕臨倒塌；了解房屋建造時(shí)間，了解農(nóng)戶所持意見，了解自籌資金狀況)共同調(diào)查核實(shí)、確定初步改造對(duì)象后，要求改造戶按規(guī)定填寫《**鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)表》(見附表1)、《**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表》(見附表2)和《**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表》(見附表3)，并加蓋私章或手印；然后各村成立的由村“兩委”成員、村民代表、危房改造對(duì)象代表組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)本村申報(bào)對(duì)象危房情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和書面申請(qǐng)，對(duì)其進(jìn)行集體評(píng)議，確定提出危房改造戶名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)初步意見后在村務(wù)公開欄中公示。公示7天無異議后，村委會(huì)在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)上報(bào)的《審批表》后，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，逐戶核實(shí)(核實(shí)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬改造的危房進(jìn)行

數(shù)碼正面全景及房屋局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名：身份證號(hào)、困難類型等。核實(shí)中若各村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由所在村委會(huì)說明原因，并留檔備查)。鎮(zhèn)政府根據(jù)核實(shí)結(jié)果，對(duì)《審批表》進(jìn)行審核后公示。再次公示7天無異議后，鎮(zhèn)政府在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審核意見，加蓋公章后上報(bào)縣危改辦審批。最后，縣危改辦組織專人逐戶復(fù)核檢查，核查結(jié)果予以公示。待第三次公示無異議后，在《審批表》相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及縣級(jí)《農(nóng)村困難群眾危房改造花名冊(cè)》上報(bào)上級(jí)危改辦備案。確保把最需要幫助的困難群眾納入改造范圍。

(二)編制規(guī)劃要科學(xué)合理。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、適當(dāng)集中、尊重群眾”的原則，因地制宜地制定科學(xué)合理的農(nóng)村困難群眾危房改造工程規(guī)劃，嚴(yán)格按程序?qū)徟Ｒ?guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。危房改造必須按照有關(guān)部門提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。原則上保證每戶改造3—4間45㎡—60㎡，每間建筑面積15㎡。房屋結(jié)構(gòu)為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，砂石基礎(chǔ)，水泥砌筑，混凝土灌澆下圈梁。施工時(shí)，要達(dá)到建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不能隨意改變基礎(chǔ)±0.00的高度，并將重點(diǎn)放在推廣應(yīng)用節(jié)能火炕。規(guī)劃建設(shè)的房屋要做到堅(jiān)固牢靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方，建房質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)刂猩纤剑ＷC不能讓群眾產(chǎn)生新的債務(wù)。同時(shí)，將危房改造與新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來，將就地改造和易地重建結(jié)合起來，做到環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、美觀大方。有條件的村，由村兩委負(fù)責(zé)，對(duì)納入農(nóng)村危房

改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，便于管理的村社集中建設(shè)“五保家園”，產(chǎn)權(quán)歸村集體。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一鑲嵌：“**省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

(三)工程建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的主體作用。危房改造工作要在村兩委積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)揮村級(jí)組織的主體作用，形成村、社為主、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的建設(shè)合力，做到任務(wù)分解在村社，責(zé)任落實(shí)在村社，問題解決在村社。要切實(shí)強(qiáng)化群眾的建設(shè)主體作用，動(dòng)員農(nóng)戶自己動(dòng)手，并充分發(fā)揮“鄰里幫工、親友扶助、干部支持”的重要作用，促進(jìn)危房改造工作順利推進(jìn)。

(四)建設(shè)物資要統(tǒng)一采購，確保資金使用安全和效益。補(bǔ)助資金以外的建房資金主要通過農(nóng)戶籌一點(diǎn)、親朋好友幫一點(diǎn)、村組幫工解決一點(diǎn)的辦法解決。在資金管理上，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用的制度；在資金使用上，實(shí)行鎮(zhèn)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金結(jié)算方式分期分批兌付和“明白卡”制度，將補(bǔ)助資金、以物代資的材料等逐項(xiàng)登記，及時(shí)足額兌現(xiàn)到建房戶手中。為最大限度地發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，對(duì)于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財(cái)政采購中心統(tǒng)一采取招投標(biāo)形式，進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一運(yùn)輸，促進(jìn)政府補(bǔ)助資金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推廣應(yīng)用節(jié)能火炕，抓好農(nóng)村節(jié)能減排。各村在做好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，要把大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能火炕做為農(nóng)村能源建設(shè)和改善環(huán)境的重要措施，通過提供設(shè)計(jì)圖紙，聘用能工巧匠、建設(shè)示范炕等辦法，著力改造農(nóng)村傳統(tǒng)火炕，力爭(zhēng)為每一個(gè)危房改造家庭建成一個(gè)新型節(jié)能火炕。

(六)工程建設(shè)要注重實(shí)效確保質(zhì)量。建立健全危房改造工作各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并自覺接受群眾監(jiān)督。各級(jí)干部要急群眾所急，想群眾所想，廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為。同時(shí)，要制定建材質(zhì)量抽檢制度，規(guī)范建設(shè)程序，并抽調(diào)人員，成立專門的質(zhì)量監(jiān)督檢查組，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子”逐村逐戶進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，必須做到“達(dá)標(biāo)一戶、驗(yàn)收一戶、入住一戶”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

附件：

1、**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作具體操作規(guī)程；

2、**縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程申請(qǐng)表；

3、**省農(nóng)村困難群眾危房改造調(diào)查登記表；

4、**省農(nóng)村困難群眾危房改造審批表；

5、**省農(nóng)村困難群眾危房改造臺(tái)賬。

第四篇：農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)2010年農(nóng)村危房改造工程建設(shè)

工作總結(jié)

根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，XX鎮(zhèn)2010年農(nóng)村民居農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目共計(jì)400戶，資金400萬元。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這一德政工程、惠民工程，將農(nóng)村危房改造工程建設(shè)納入重要議事日程，作為我鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作來抓。通過鎮(zhèn)、村工作組強(qiáng)有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶積極配合組織實(shí)施，現(xiàn)工程建設(shè)已接近尾聲。下面將工程建設(shè)開展情況總結(jié)如下：

一、工程建設(shè)開展情況

2010年XX的農(nóng)村危房改造工程，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在農(nóng)村民居安全、抗震保安工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年的農(nóng)村危房改造工程做到安排更合理、選點(diǎn)更科學(xué)、規(guī)劃更詳細(xì)、組織更有力。嚴(yán)格按照地震恢復(fù)重建的要求進(jìn)行建設(shè)，分別在xx村實(shí)施17戶，XX村實(shí)施383戶。通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施，縣檢查組的指導(dǎo)，現(xiàn)在工程已全部結(jié)束，資金分三批已兌現(xiàn)完畢，檔案已健全，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，圓滿完成縣下達(dá)工作任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)-1-

黨政辦、規(guī)劃辦、國土所、財(cái)政所、信用社等部門和掛鉤工作隊(duì)負(fù)責(zé)人、工作人員及相關(guān)村、組負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織實(shí)施及協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分設(shè)了工程技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理使用監(jiān)督等工作組開展工作，明確職責(zé)和分工，做到各履其職，各負(fù)其責(zé)，有分有合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，為推動(dòng)工程建設(shè)順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三、工作措施

（一）科學(xué)選點(diǎn)，合理規(guī)劃。根據(jù)選點(diǎn)“六結(jié)合”的要求以及培育示范村、示范戶以達(dá)到帶動(dòng)、推廣農(nóng)村民居建設(shè)向抗震設(shè)防方向發(fā)展、提高農(nóng)村綜合減災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營造工作氛圍。農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)主體和受益者，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，單靠政府組織和干部職工的力量是難以完成的，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與，充分發(fā)揮其主力軍作用。為此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組利用廣播、組織鎮(zhèn)、村、組各級(jí)干部群眾會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、座談等形式，反復(fù)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民群眾了解地震災(zāi)區(qū)房倒、家毀、人員傷亡的情況，加深農(nóng)民群眾對(duì)地震災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)修建具有抗震設(shè)防性能民房的重要性和必要性的意識(shí)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建房觀念，強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，群眾自籌為主，政府和社會(huì)支持為輔”的建設(shè)農(nóng)村抗震設(shè)防民居的原則，多層次、多角度激發(fā)他們參與和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，為順利實(shí)施該項(xiàng)工程建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）深入細(xì)致地開展民居調(diào)查。組織鎮(zhèn)、村、組工作人員深入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)開展民居調(diào)查鑒定，對(duì)擬重建的民居逐戶進(jìn)行抗震性能調(diào)查，并將鑒定情況、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況、處理意見張榜公示，得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可后，按照統(tǒng)一制定的表冊(cè)建檔立案，切實(shí)做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣以上系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理”。

（四）拓寬籌資渠道，緩解投資壓力。要建設(shè)“抗震性能好、實(shí)用價(jià)值高”的民居工程，對(duì)于年人均純收入僅有千余元的農(nóng)民群眾而言，資金投入不足是最大的問題。為克服資金困難，按照“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、貸款添補(bǔ)一點(diǎn)”的原則拓寬籌資渠道，除保證400萬元專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)村危房改造工程建設(shè)外，積極協(xié)調(diào)信用社把支持農(nóng)村民居地震安全工程作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，放寬貸款期限，方便和滿足農(nóng)戶改造住房的貸款需求；國土所簡(jiǎn)化建房辦證手續(xù)，只收取辦證工本費(fèi)；民政所盡量為少數(shù)生活困難的農(nóng)戶解決部分救助金和糧食，向需要搭建臨時(shí)住房的農(nóng)戶提供油毛氈、鐵絲、抓釘和帳篷等物資，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的困難和問題。

（五）抓好施工技術(shù)培訓(xùn)。由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《xx縣2010年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和《XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地自然地貌、民風(fēng)民俗和村容村貌整治實(shí)際，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，教什么”的原則，有針對(duì)性地對(duì)鎮(zhèn)、村、組和施工農(nóng)戶進(jìn)行抗震設(shè)防和施工技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批掌握農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)知識(shí)及操作技能的技術(shù)指導(dǎo)員和農(nóng)村建筑工匠，為本地農(nóng)村民居農(nóng)村危房改造工程建設(shè)提供正確的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。到目前為止，已聯(lián)系縣勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心組織舉辦了兩期施工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（六）落實(shí)責(zé)任，分片包干，層層抓落實(shí)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)親自抓，兩名副鎮(zhèn)長(zhǎng)各掛鉤一個(gè)村具體抓落實(shí)；將工作責(zé)任層層分解、細(xì)化落實(shí)到個(gè)人，從各站所抽調(diào)工作人員與掛鉤工作隊(duì)組成專業(yè)工作組，協(xié)同村兩委成員、村小組負(fù)責(zé)人駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行分片包干掛鉤到戶的負(fù)責(zé)制，每人幫扶1-2戶農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題；幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)、搭配組建互助組，在工程建設(shè)的重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮互幫互助作用，確保工程進(jìn)度總體推進(jìn)；做好施工技術(shù)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好工程質(zhì)量關(guān)，檢查督促施工進(jìn)度，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，質(zhì)量有保證，進(jìn)度有保障。

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，責(zé)任細(xì)化到人，將掛鉤工作人員、村兩委成員在民居地震安全工程建設(shè)的工作實(shí)績(jī)納入年終考核，完不成工作任務(wù)的年終考核等次為“不稱職”或“不合格”，工作中玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。掛鉤工作人員每人扣取300元作為農(nóng)村民居危房改造工程專項(xiàng)工作責(zé)任金，完不成工作任務(wù)的不予退還。

四、存在問題

雖然農(nóng)村危房工程建設(shè)得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的理解與支持，但這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題。一是農(nóng)民群眾的主體意識(shí)還沒有充分激發(fā)出來，少數(shù)人還在等待觀望，或存在等、靠、要思想，積極主動(dòng)性不強(qiáng)；二是群眾自籌部分資金難以及時(shí)到位；三是青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工者較多，導(dǎo)致工程建設(shè)勞力投入不足；四是工作組駐村指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，農(nóng)村民居危房改造工程建設(shè)任務(wù)重，壓力大，還存在著各種困難和問題，但我們相信，在市、縣兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持下，XX鎮(zhèn)全體干部職工和廣大人民群眾將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，群策群力，努力克服各種困難和問題，保證把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成！

第五篇：郊區(qū)2009年農(nóng)村困難群眾危房改造工作總結(jié)

郊區(qū)2009年農(nóng)村困難群眾

危房改造工作總結(jié)

農(nóng)村困難群眾住房解困工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的惠及民生、改善民生的德政工程。認(rèn)真解決好農(nóng)村困難群眾的住房問題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀任務(wù)，是黨和政府改善民生，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。今年根據(jù)省、市人民政府統(tǒng)一安排部署，我區(qū)在五月份召開解決農(nóng)村困難群眾住房問題專題工作會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就把實(shí)施農(nóng)村住房解困與危房改造作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村惠民利民的民生工程來抓，全區(qū)逐步形成了開展農(nóng)村住房解困工作的良好氛圍，確保了全區(qū)農(nóng)村住房解困工作順利進(jìn)行。

一、基本情況

郊區(qū)位于太行山西麓，上黨盆地東緣，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、1個(gè)旅游開發(fā)區(qū)、2個(gè)街道辦事處、23個(gè)居民委員會(huì)、122個(gè)行政村，總?cè)丝?7.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬人，占總?cè)丝诘?5.7%。

全區(qū)農(nóng)村住房困難戶500戶，其中危房268戶。今年下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)任務(wù)85戶，目前已全部完成。其中新建19戶，1 改建60戶，修繕5戶，置換1戶，發(fā)放補(bǔ)助91.85萬元。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我區(qū)出臺(tái)了（新政發(fā)[2009]20號(hào)）《關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實(shí)施意見》和（郊政辦發(fā)[2009]19號(hào)）《關(guān)于開展解決農(nóng)村困難群眾住房問題申報(bào)登記工作的通知》兩份文件，成立了由政府副區(qū)長(zhǎng)賈俊旺任組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、城建、國土、審計(jì)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)村困難群眾住房問題工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)城建規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)住房解困工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織等相關(guān)事宜。

2、認(rèn)真摸底調(diào)查。五月十四日，郊區(qū)召開解決農(nóng)村困難群眾住房問題專題工作會(huì)后，我局就責(zé)成住房保障科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。經(jīng)過同志們2個(gè)月的辛苦努力，他們先后深入到五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)有申請(qǐng)解困任務(wù)的38個(gè)行政村進(jìn)行了大調(diào)查，通過入戶摸底，經(jīng)民政、國土、殘聯(lián)等多部門聯(lián)合審核，最終從500戶住房困難對(duì)象中啟動(dòng)今年急需解決的解困指標(biāo)任務(wù)85戶（其中：低保戶14戶，低保邊緣戶63戶，因病因?yàn)?zāi)返貧5戶，優(yōu)撫對(duì)象3戶），同時(shí)建立了文字、照片等解困檔案，為日后的資料核對(duì)提供了依據(jù)。

3、確定改造方式。自農(nóng)村解困工作開展以來，我區(qū)本著 “科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，先易后難、分批解決，因地制宜、分類指導(dǎo)，自力更生、多方幫助，一戶一宅、節(jié)約用地”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，因戶而異、區(qū)別實(shí)施，分別采取了新建、改建、修繕、置換四種模式，但大多數(shù)還是以新建、改建為主。

4、組織開工建設(shè)。針對(duì)部分解困對(duì)象等有補(bǔ)助資金再開工的想法，區(qū)住房解困領(lǐng)導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員通過耐心疏導(dǎo)，說明補(bǔ)助資金下?lián)艿某绦蚣耙螅屗麄兿嘈耪判拈_工，早日住進(jìn)自己的新房。

5、落實(shí)改造資金。實(shí)施危房改造工程，資金是關(guān)鍵，完成85戶任務(wù)指標(biāo)，大約需投資400余萬元。其中省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼93.5萬元（每戶按11000元計(jì)算），農(nóng)民自籌300余萬元。針對(duì)農(nóng)村解困家庭改造方式的不同，我區(qū)又出臺(tái)了郊政發(fā)[2009]122號(hào)文件，規(guī)定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、置換，每戶補(bǔ)助11000元；修繕按面積大小分別補(bǔ)助5000元、7700元、9000元。

6、搞好竣工驗(yàn)收。為使農(nóng)村解困工作畫上圓滿的句號(hào)，我局成立了以副局長(zhǎng)薛樹龍為組長(zhǎng)、屈銀山為副組長(zhǎng)的驗(yàn)收小組，小組成員由綜合科、住房保障科、質(zhì)監(jiān)站等科室抽調(diào)人員組成。經(jīng)過半個(gè)多月的辛勤努力，驗(yàn)收組對(duì)所有解困住房進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，并提出了驗(yàn)收意見。針對(duì)第一次驗(yàn)收不合格者，我局本著“以人為本，為民服務(wù)”的原則，提出整改措施，限期整改，直到驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

三、明年打算

實(shí)施農(nóng)村住房解困工程，從根本上改變了農(nóng)村的住房條件，實(shí)現(xiàn)了住有所居，居有其屋，受到了群眾的一致好評(píng)。2009年我區(qū)農(nóng)村住房解困任務(wù)雖然已全部完成，但離上級(jí)要求還有一些差距，2010年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造的力度，嚴(yán)格程序，保質(zhì)保量，圓滿完成好100戶住房解困任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)治市郊區(qū)城建規(guī)劃局 二OO九年十二月十七日