第一篇：農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案

農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案

澠池縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造

工程實(shí)施方案

縣教體局 縣計(jì)委 縣財(cái)政局 縣扶貧辦

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。

主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長一些時(shí)間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房改造任務(wù)。現(xiàn)存的或新增的B級(jí)、C級(jí)危房由縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī) 向農(nóng)民收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。對(duì)中央、省、市的補(bǔ)助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。

堅(jiān)持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。

三、實(shí)施安排

實(shí)施范圍。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。

工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政 局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和年度工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級(jí)配套資金的管理要求，分年度審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。

資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督，對(duì)上級(jí)的專項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國庫，實(shí)行分帳核算管理，確保專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)教育、計(jì)劃部門核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分年度核定上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。

質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建 立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門要對(duì)工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、工作要求

危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關(guān)部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。

明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全。縣政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危 改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。

健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級(jí)政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。縣里每年要組織力量對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的責(zé)任。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案

澠池縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造

工程實(shí)施方案

縣教體局 縣計(jì)委 縣財(cái)政局 縣扶貧辦

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案的通知》（豫政辦【2003】90號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

（一）危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。

（二）主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長一些時(shí)間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房改造任務(wù)。現(xiàn)存的或新增的B級(jí)、C級(jí)危房由縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī)向農(nóng)民收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。對(duì)中央、省、市的補(bǔ)助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

（三）堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。

三、實(shí)施安排

（一）實(shí)施范圍。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。

（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級(jí)配套資金的管理要求，分審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。

（三）資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督，對(duì)上級(jí)的專項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國庫，實(shí)行分帳核算管理，確保專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)教育、計(jì)劃部門核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分核定上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。

（四）質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門要對(duì)工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、工作要求

危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。

（二）明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全。縣政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。

（三）健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級(jí)政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。縣里每年要組織力量對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的責(zé)任。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施方案

農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施方案

教育部

國家發(fā)改委

財(cái)政部

黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。2001年和2002年，中央安排專項(xiàng)資金30億元，組織實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，加上地方各級(jí)政府共投入120億元，改造危房面積3000萬平方米，顯著改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。按照2003年5月30日國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確的繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程（以下簡稱“工程”）的意見及相關(guān)要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、“工程”實(shí)施的總體目標(biāo)和任務(wù)

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的總體目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存嚴(yán)重危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。主要任務(wù)是：從今年起用3年時(shí)間，中央支持地方政府完成對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存3500多萬平方米D級(jí)危房的改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的B級(jí)、C級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房，由地方政府負(fù)責(zé)核查、制訂規(guī)劃、落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。

二、“工程”實(shí)施的指導(dǎo)原則

一要堅(jiān)持政府投入為主。要進(jìn)一步明確政府在基礎(chǔ)教育發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任。中央和省級(jí)政府都要設(shè)立“工程”專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)使用，明確任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo)。地方政府用于“工程”的專項(xiàng)投入由項(xiàng)目省省級(jí)政府承擔(dān)，嚴(yán)禁借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二要堅(jiān)持地方投入為主。按照基礎(chǔ)教育“由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作堅(jiān)持“地方投入為主，中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則。地方政府對(duì)本地區(qū)的中小學(xué)危房改造工作承擔(dān)主要責(zé)任。中央專項(xiàng)資金起支持和推動(dòng)作用，主要對(duì)中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)危房改造給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三要建立健全中小學(xué)危房改造投入保障機(jī)制。地方各級(jí)政府要以實(shí)施“工程”為契機(jī)，建立健全以地方政府投入為主、多渠道籌措資金的中小學(xué)危房改造投入機(jī)制，把中小學(xué)校舍建設(shè)納入本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金，并列入每年財(cái)政預(yù)算，確保新增中小學(xué)危房及時(shí)得以改造。

三、中央專項(xiàng)資金總額度、分配原則及范圍

中央投入“工程”專項(xiàng)資金60億元，由發(fā)展改革委、財(cái)政部和教育部分三年安排。2003年由發(fā)展改革委安排20億元，2004－2005年由財(cái)政部和教育部共同承擔(dān)40億元，其中教育部的20億元從教育部部門預(yù)算中調(diào)劑安排。

中央專項(xiàng)資金分配原則是：根據(jù)中西部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生規(guī)模、義務(wù)教育普及現(xiàn)狀以及現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房數(shù)量等情況，堅(jiān)持向西部及農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜的原則，綜合考慮確定中央專項(xiàng)資金分省補(bǔ)助控制額度。擬安排西部地區(qū)12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆兵團(tuán)及享有西部政策的三個(gè)民族自治州中央專項(xiàng)資金36.5億元，占中央專項(xiàng)資金的60.8％；中部11個(gè)省及山東西南部、福建北部的部分貧困地區(qū)共安排中央專項(xiàng)資金23.5億元，占總額的39.2％（具體方案見附表一）。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省市及計(jì)劃單列市的中小學(xué)危改工作及資金安排，由地方政府負(fù)責(zé)。

四、地方政府的任務(wù)和責(zé)任

明確分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房的具體改造任務(wù)，是保證“工程”完成預(yù)期目標(biāo)的工作基礎(chǔ)。各地要承擔(dān)的“工程”改造任務(wù)量，按各省自行申報(bào)的危房核查數(shù)據(jù)與教育部《2002年中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)》中危房面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合核定。初步核定，未來3年“工程”需要改造的農(nóng)村中小學(xué)校D級(jí)危房合計(jì)3500多萬平方米，其中，西部地區(qū)承擔(dān)約1800萬平方米D級(jí)危房的改造任務(wù)，中部地區(qū)承擔(dān)約1700萬平方米D級(jí)危房的改造任務(wù)（分省數(shù)據(jù)及測(cè)算方案見附表二）。初步匡算，改造3500萬平米D級(jí)危房需要總投資約120－140億元，中央專項(xiàng)資金安排60億元，地方政府需要安排大約60－80億元。由地方政府落實(shí)的專項(xiàng)資金，大部分將由中部地區(qū)的11個(gè)省和山東、福建兩省政府承擔(dān)。

地方政府要根據(jù)“工程”改造任務(wù)和中央專項(xiàng)資金額度，核算完成總?cè)蝿?wù)需要承擔(dān)的資金數(shù)額，并落實(shí)配套資金和分預(yù)算安排，與3部委簽署“工程”目標(biāo)管理責(zé)任書。

五、對(duì)制訂“工程”實(shí)施計(jì)劃的要求

各省要根據(jù)本實(shí)施方案的原則要求，制訂本地區(qū)“工程”實(shí)施整體規(guī)劃和項(xiàng)目改造計(jì)劃。有關(guān)工作要求如下：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)使用資金，分步實(shí)施改造任務(wù)。要根據(jù)“工程”改造目標(biāo)，明確改造任務(wù)并做好分改造規(guī)劃。所有改造項(xiàng)目應(yīng)納入規(guī)劃統(tǒng)一管理。中央專項(xiàng)資金和地方投資要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用。

（二）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。危房改造工程項(xiàng)目規(guī)劃要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。校舍建設(shè)要因地制宜，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全”的原則，農(nóng)村小學(xué)的建筑形式應(yīng)以平房為主。

（三）加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，與各種渠道的專項(xiàng)投入方案相銜接。“工程”規(guī)劃要與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”以及世界銀行貸款“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”專項(xiàng)資金建設(shè)方案相銜接，避免重復(fù)和浪費(fèi)。

（四）適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要，統(tǒng)籌改造中小學(xué)的生活和衛(wèi)生設(shè)施。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的生活衛(wèi)生安全問題，對(duì)農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所要納入“工程”統(tǒng)籌解決；結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。

六、“工程”的組織實(shí)施和管理

（一）工作程序：“工程”由國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府共同組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部和財(cái)政部，研究制訂“工程”總體方案和實(shí)施意見報(bào)國務(wù)院審批；地方政府要根據(jù)國務(wù)院審定的總體實(shí)施方案研究制訂本地區(qū)的“工程”實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)3部委審定。發(fā)展改革委、財(cái)政部和教育部將根據(jù)各地規(guī)劃制訂、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照不同渠道中央專項(xiàng)資金管理要求，分審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。

（二）資金管理：為保證“工程”順利實(shí)施，各級(jí)政府和教育、計(jì)劃、財(cái)政部門要在認(rèn)真總結(jié)“工程”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理與監(jiān)督，中央專項(xiàng)資金和地方政府承諾的資金，要統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政國庫，實(shí)行分帳核算管理，確保專款專用。

（三）項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查：“工程”實(shí)行項(xiàng)目管理。各省要由主管教育的副省長牽頭，成立教育、計(jì)劃和財(cái)政部門參加的“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“工程”的組織實(shí)施工作。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部繼續(xù)責(zé)成“全國中小學(xué)危房改造工程部際協(xié)調(diào)小組辦公室”，具體負(fù)責(zé)“工程”的管理和檢查監(jiān)督，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)各省“工程”實(shí)施進(jìn)展情況、工程建設(shè)質(zhì)量、“工程”專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督。對(duì)危改資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立危改投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的地區(qū)，3部委將采取責(zé)令限期糾正、核減甚至停撥中央專項(xiàng)資金等措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，是本屆政府實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。地方各級(jí)政府一定要按照國務(wù)院的要求，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保“工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施方案

合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《合肥市人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧合肥建設(shè)的意見》（合政（2007]1號(hào)）和《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（合政[2008]33號(hào)）文件精神，根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施辦法》、《安徽省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》,現(xiàn)就合肥市農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）制定如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。利用農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，結(jié)合國家開發(fā)銀行政策性貸款，從2007年起，用2年時(shí)間完成全市2005年底危房庫內(nèi)10.54萬平方米D級(jí)危房改造任務(wù)，確保農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。

（二）主要任務(wù)。實(shí)施274個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，改造10.54萬平方米D級(jí)危房，原計(jì)劃2007年改造D級(jí)危房54308平方米；2008年改造D級(jí)危房51134平方米。截止到07年底，全市已完成改造D級(jí)危房69387平方米。故2008年全市的危房改造任務(wù)調(diào)整為36055平方米，其中長豐縣14524平方米，肥東縣7352平方米，肥西縣計(jì)14179平方米。

二、規(guī)劃編制、資金需求測(cè)算及要求

各縣教育、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)2005年底農(nóng)村中小學(xué)實(shí)有D級(jí)危房實(shí)際面積和單位平方米改造成本，科學(xué)合理制定改造規(guī)劃，確定改造資金需求 1

量；省教育廳、省財(cái)政廳已運(yùn)用因素分析法，將2006和2007年中央、省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金分解至三縣，兩者之間的缺口作為貸款申請(qǐng)額度的上限。

根據(jù)《合肥市2005年底農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造規(guī)劃》，改造10.54萬平方米D級(jí)危房，估算資金總需求約為6276萬元（不含建設(shè)期貸款利息），其中，2006年國家、省已安排專項(xiàng)資金1723萬元；2007年國家、省已安排專項(xiàng)資金1714萬元；三縣申請(qǐng)國家開發(fā)銀行政策性貸款2646萬元。2008年，分別下達(dá)2007年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央提標(biāo)補(bǔ)助資金預(yù)算273萬和2008年春季學(xué)期農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央專項(xiàng)資金預(yù)算556萬元，優(yōu)先用于2005年底庫內(nèi)D級(jí)危房改造任務(wù)。

各縣要建立健全高效協(xié)調(diào)開發(fā)性金融運(yùn)行機(jī)制和政府信用貸款償還機(jī)制，做到“用得好，管得嚴(yán)，還得上”，實(shí)現(xiàn)政府信用貸款的按期償還。

三、貸款的程序、還款和利率

（一）借款及用款主體。根據(jù)《2006年第14號(hào)省長辦公會(huì)議紀(jì)要》，將本項(xiàng)目作為政府信用貸款項(xiàng)目納入《國家開發(fā)銀行、安徽省人民政府開發(fā)性金融合作協(xié)議》，項(xiàng)目的借款主體為安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱省擔(dān)保集團(tuán)），用款主體為縣人民政府。

（二）貸款額度。各縣結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等因素，在省廳規(guī)定的貸款申請(qǐng)額度上限內(nèi)申報(bào)貸款，準(zhǔn)備項(xiàng)目材料。

（三）貸款程序。各縣在核定的申請(qǐng)貸款額度上限內(nèi)，按照《安徽省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》，由用款主體向借款主體申請(qǐng)開行貸款，并辦理相關(guān)簽約和提款手續(xù)。

（四）還款。貸款本金的主要還款來源為今后省級(jí)財(cái)政安排給用款主體的校舍維修改造專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳抵扣后償還。

（五）利率與利息。貸款利率按照人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，爭取國家開發(fā)銀行適當(dāng)優(yōu)惠；貸款利息由各縣政府承擔(dān)，在每季度付息日前7天將應(yīng)付利息提前支付到省擔(dān)保集團(tuán)指定的賬戶，由省擔(dān)保集團(tuán)按時(shí)向開發(fā)銀行支付貸款利息。各縣人民政府應(yīng)按要求向省擔(dān)保集團(tuán)出具還款承諾函。

四、項(xiàng)目實(shí)施與管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣級(jí)政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、總體規(guī)劃的制定，貸款利息的償還。各縣教育、發(fā)計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作的組織實(shí)施。各縣建設(shè)、國土、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自的職能予以配合。

市相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)各縣D級(jí)危房改造總

體規(guī)劃；負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督各縣項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)上報(bào)。

（二）項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

項(xiàng)目實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，縣長是第一責(zé)任人。目標(biāo)管理責(zé)任制的主要內(nèi)容是：

現(xiàn)有D級(jí)危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級(jí)危房的維修、維護(hù)，降低或消除B、C級(jí)危房向D級(jí)危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。

繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》（皖政辦[2002]71號(hào)）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費(fèi)，提高資金使用效益，并優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目資金安全和實(shí)施成效。

（三）實(shí)施原則。

項(xiàng)目實(shí)行以縣為主“五統(tǒng)一”的項(xiàng)目管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣教育主管部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（四）具體實(shí)施。

各縣根據(jù)省確定的貸款額度控制數(shù)和兩年建設(shè)任務(wù)，確定項(xiàng)目學(xué)校和分批次申貸額度，在完成相關(guān)程序后，與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽訂《項(xiàng)目委托貸款合同》或三方借款合同，獲得貸款資金，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作。

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍質(zhì)量，防止超標(biāo)準(zhǔn)、華而不實(shí)。縣教育局

應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)除應(yīng)符合《公用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》外，對(duì)疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計(jì)還應(yīng)符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。所有新建校舍的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)在50年以上。

項(xiàng)目承建單位的確定，應(yīng)按《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)于單體建筑面積不足1000平方米或單個(gè)項(xiàng)目投資額小于50萬元的較小項(xiàng)目，應(yīng)按照區(qū)域集中的原則進(jìn)行打捆招標(biāo)。施工單位確定后，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，規(guī)范基本建設(shè)程序。施工單位嚴(yán)格履行合同，按照國家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖文施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。項(xiàng)目施工監(jiān)理工作由縣教育局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的相關(guān)條款，認(rèn)真履行監(jiān)理職能，對(duì)建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督。

土建項(xiàng)目竣工后，由施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料，向縣教育主管部門報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣教育主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門保管。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，各縣教育、財(cái)政部門應(yīng)按月向市教育局、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表，并確保數(shù)字真實(shí)可靠。

（五）資金管理。

項(xiàng)目貸款資金進(jìn)入各縣校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執(zhí)行省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)（安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法）的通知》（財(cái)教[2007]197號(hào)）以及市有關(guān)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理的規(guī)定。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，集中支付，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過程中的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定記入項(xiàng)目土建成本，不得因此增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)組織竣工審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查

項(xiàng)目實(shí)行公示制度，所有利用貸款進(jìn)行D級(jí)危房改造的項(xiàng)目必須通過政府及其相關(guān)部門網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。市教育、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門建立督查制度，制定督查方案，組織力量對(duì)各地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤督查，實(shí)行量化評(píng)分。

建立校舍安全管理責(zé)任追究制度。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位以及擠占、挪用、截留貸款資金，不能按時(shí)完成改造任務(wù)或造成校舍安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案

關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的部署，打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，在全縣開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，依據(jù)《晉中市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》《昔陽縣2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際情況，實(shí)施農(nóng)村危房改造。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“以人為本、改善民生”，積極開展農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策。按照中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設(shè)相結(jié)合，逐步建立和完善農(nóng)村危房改造機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

二、基本原則 1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批推進(jìn)原則。嚴(yán)格落實(shí)“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的困難家庭解決最基本的安全住房”目標(biāo)要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任務(wù)總量的20%。

2.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

3.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。各級(jí)危房改造管理部門要規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4.堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

5.堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，堅(jiān)持一戶一宅，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

6.整村推進(jìn)與分散改造相結(jié)合的原則。充分利用國家的優(yōu)惠政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等惠民政策結(jié)合起來，優(yōu)先實(shí)施危房集中的村莊整村推進(jìn)，同時(shí)要兼顧偏遠(yuǎn)分散危房戶改造。資金捆綁使用時(shí)要確保整合項(xiàng)目與危房改造項(xiàng)目保持時(shí)效一致性，確保完成任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2016年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)1450戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見附表要求。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早組織開展相關(guān)摸底、申報(bào)、評(píng)議等工作，確保3月底完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。

四、改造對(duì)象、改造方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對(duì)象：居住在場(chǎng)地危險(xiǎn)或房屋整體危險(xiǎn)的D級(jí)、C級(jí)危房或無房的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、一般困難戶等。已經(jīng)在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復(fù)改造。

（二）改造方式。堅(jiān)持舊房利用和新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)改造工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成改造任務(wù)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進(jìn)規(guī)劃。政府統(tǒng)一組織建設(shè)時(shí)要與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，內(nèi)容中必須明確農(nóng)戶需在工程結(jié)束后將補(bǔ)助資金上繳工程組織方。

改造工作要與各村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)：

1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：（1）新建和改建住房的，應(yīng)為磚混或磚石結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗。

（2）修繕住房的，根據(jù)危房實(shí)際情況和隱患部位，對(duì)其進(jìn)行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗等。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶中央每戶另外補(bǔ)助2500元。

五、危房改造程序

應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)、村委評(píng)議與公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查與公示、縣級(jí)相關(guān)部門復(fù)查核準(zhǔn)的程序開展工作。

1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險(xiǎn)情況等證明材料。

2.評(píng)議公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，依序排隊(duì)，初定危房改造對(duì)象，并予公示7天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)評(píng)議或公示存在異議，不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，應(yīng)及時(shí)組織專人逐戶對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)情況進(jìn)行核查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》及相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。

六、工程建設(shè)、驗(yàn)收、檔案管理與資金撥付

（一）工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村危房改造工程開工前與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村危房改造協(xié)議》，協(xié)議中需明確改造方式、工期要求、質(zhì)量安全責(zé)任等內(nèi)容。在選擇施工隊(duì)伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、明確安全責(zé)任及工期。施工隊(duì)伍或建筑工匠要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。

（二）工程驗(yàn)收。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織、村委參與進(jìn)行工程驗(yàn)收；縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按總?cè)蝿?wù)指標(biāo)戶數(shù)的30%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，有關(guān)人員要嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，明確整改內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；逾期或整改不合格的取消當(dāng)年危房改造資格。

（三）危房改造采取新建方式時(shí)，在改造竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應(yīng)當(dāng)注重改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。

（四）檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準(zhǔn)確無誤。具體如下：

1.《山西省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)表》 2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）

4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優(yōu)撫證復(fù)印件，其它困難戶村兩委會(huì)證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質(zhì)照片）6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂的《農(nóng)村危房改造協(xié)議》 7.危房改造電子檔案

8.《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表》 9.村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)公示照片

（五）資金撥付辦法。危房改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織統(tǒng)一將補(bǔ)助資金撥付危房改造戶“一卡通”。