第一篇：2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

XXXX2012年農(nóng)村危房改造工作

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)危房改造的決策部署，切實(shí)做好我旗2012年農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點(diǎn)工作，根據(jù)《xxxx農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我旗實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央保增長，保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持以人為本，改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)。緊緊依靠群眾，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

（二）、基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，村民主體的原則：充分整合可用資源，加大推進(jìn)力度，要充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主建房的主動(dòng)性和積極性；

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)的原則：整村推進(jìn)項(xiàng)目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設(shè)計(jì)要求，做到一戶一宅，建新拆舊。

3、堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合的原則：形成以整村推進(jìn)建設(shè)為 示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側(cè)村莊整治為線，實(shí)現(xiàn)線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標(biāo)，最終達(dá)到全面開花的效果。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則：整合資源并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，有機(jī)結(jié)合宅基地置換、土地整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。

5、堅(jiān)持政策公開，陽光操作的原則：規(guī)范操作規(guī)程，堅(jiān)持政策公開，對象公開，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，張榜公示等方式，實(shí)行陽光操作，全過程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

2012年全旗要完成xxxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。在總結(jié)前三年改造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定方案，年內(nèi)達(dá)到全部解決我旗農(nóng)村貧困群體的危房安全問題。集中建設(shè)成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新農(nóng)村示范村，示范村建設(shè)總體上達(dá)到通路、通電、通廣播、通自來水，實(shí)現(xiàn)道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。

（一）、補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)與范圍 補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)：

?、補(bǔ)助對象。居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

?、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建每戶xxxx 元，修繕加固每戶依情況而定。

改造范圍：

1、距離中心村較遠(yuǎn)，發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇鍛簟?/p>

2、人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)收入來源少的村戶。

3、位于文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村戶。

4、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的村戶。

（二）、改造方式

1、抓好村莊規(guī)劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、扶貧開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的效益和效率。

2、集中連片建設(shè)為主，分散農(nóng)戶自建為輔：改造以促進(jìn)人口聚集，改善困難群眾居住環(huán)境為目的，按照整合城邊村，建設(shè)中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中，向中心村集中。

3、擬改造危房鑒定屬（D級）的危房要拆除重建，屬（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶安排有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一施工。在同等條件下，優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。

4、危房改造要做好五個(gè)結(jié)合：

與舊城鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合：在舊城改造和新區(qū)建 設(shè)征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農(nóng)戶給予危房補(bǔ)貼；

與工業(yè)園區(qū)、文物保護(hù)區(qū)建設(shè)相結(jié)合：在工業(yè)園區(qū)、重化工園區(qū)和遺址保護(hù)區(qū)開發(fā)征地拆遷中，對搬遷進(jìn)城，新建購房符合危改條件的農(nóng)戶予以危房補(bǔ)貼；

與幸福院建設(shè)相結(jié)合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建或聯(lián)建幸福院，解決五保戶住房和養(yǎng)老問題；

與廉租房建設(shè)相結(jié)合：為進(jìn)一步解決困難戶購房困難，凡進(jìn)城的農(nóng)村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補(bǔ)貼；

與集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合：鼓勵(lì)集鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，在集鎮(zhèn)改造中被拆遷的且符合危改條件的農(nóng)戶購房回遷給予補(bǔ)貼；

與土地置換新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合：繼續(xù)推廣完善新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)模式，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)新農(nóng)村集中點(diǎn)；

與其他項(xiàng)目捆綁相結(jié)合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補(bǔ)貼xxxx元仍無力建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與其他項(xiàng)目捆綁結(jié)合，一并納入新農(nóng)村試點(diǎn)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)。

（三）、改造內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、集中連片建設(shè)區(qū)住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內(nèi)，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整，建房資金除每戶補(bǔ)貼xxx元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶xxx元給予補(bǔ)助。

2、道路沿線村莊整治重點(diǎn)做好“改廁、改廚、改圈"的 三改工作以及村容村貌環(huán)境整治，鼓勵(lì)使用清潔能源，建設(shè)清潔圈舍，改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)農(nóng)戶衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。

3、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)。要盡可能采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術(shù)，開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。引導(dǎo)組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時(shí)要改進(jìn)傳統(tǒng)建造方法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，確保達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目申報(bào)審批程序

1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。

2、村委會(huì)評議。村委會(huì)接到申請后，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，評定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示。評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府。對不符合補(bǔ)助對象條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的，由 鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報(bào)旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)在村務(wù)公開欄公示。

4、旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到各鎮(zhèn)人民政府上報(bào)材料后，對危改戶進(jìn)行核定，審批結(jié)果及時(shí)反饋各鎮(zhèn)并張榜公示。凡被審批列為2012年農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶必須與所在各鎮(zhèn)人民政府簽訂危改協(xié)議，明確質(zhì)量與安全要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。

四、項(xiàng)目管理

1、逐級管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)查核實(shí)具體情況和征求村民意見的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解到各行政村，并成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人及專職管理人員，上報(bào)旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、質(zhì)量管理。旗住建局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)戶設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。規(guī)劃部門要對危房改造提供詳細(xì)的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術(shù)人員定點(diǎn)管理。對隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)部門年終不評為先進(jìn)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[2009]168號)要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊；②農(nóng)村危房改造申請表；③農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公示；④農(nóng)村危房普查鑒定表；⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書；農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)督卡；⑥農(nóng)村危房改造驗(yàn)收登記表；⑦農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件；⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復(fù)印件等。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。今后各鎮(zhèn)工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進(jìn)行驗(yàn)收，沒有錄入的不予進(jìn)行驗(yàn)收。

4、信息管理。要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送。按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”、年報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、資料管理

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府資上報(bào)旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室的資料主要有：《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)戶危房改造申請表》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村危房改造協(xié)議》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村房屋鑒定表》；《全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表》；《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)危房改造農(nóng)戶申請審批表》。對于集中連片建房的項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報(bào)旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、資金管理

各級的補(bǔ)助資金實(shí)行旗財(cái)政專戶管理、分鎮(zhèn)核算、封閉運(yùn)行、專款專用。資金撥付實(shí)行“一卡通”。被確定危改戶后，經(jīng)審核，基礎(chǔ)放起先期支付補(bǔ)貼款的30％，主體完工后支付補(bǔ)貼款的50％，竣工驗(yàn)收后支付補(bǔ)貼款的20％。

五、實(shí)施步驟

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)

為加快集中連片建設(shè)及村莊整治進(jìn)程，保證改造任務(wù)又好又快完成，成立改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：（名單略）

（二）調(diào)查摸底，確定補(bǔ)助對象階段（2011年12月—2012年2月）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中連片建設(shè)農(nóng)戶基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，全面掌握整村安置農(nóng)戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。

（三）、宣傳動(dòng)員階段（2012年3月—2012年4月）農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項(xiàng)惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項(xiàng)目的關(guān)注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認(rèn)真做好解釋、教育和動(dòng)員工作，為農(nóng)村危房建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（四）、項(xiàng)目實(shí)施階段（2012年4月——2012年10月）聘請有資質(zhì)部門在確定的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設(shè)計(jì)規(guī)劃文字、圖紙上報(bào)旗規(guī)劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務(wù)，9月至11月完成公共設(shè)施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務(wù)。

（五）、驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年11月—12月）年底危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對新建房屋進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的房屋進(jìn)行拍照存檔，并懸掛統(tǒng)一農(nóng)村危房改造工程標(biāo)識牌。對存在問題和不足進(jìn)行整改，對于取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法要認(rèn)真總結(jié)，為今后的整村推進(jìn)項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

六、職責(zé)分工

建立健全部門責(zé)任制，明確責(zé)任，各施其職，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

1、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)編制村莊整治規(guī)劃。全面加快集 中改造村土地勘測，規(guī)劃和戶型、施工圖設(shè)計(jì)。

2、國土部門會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地調(diào)整和征用。對集中和分散安置用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，對改造后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復(fù)墾后，并報(bào)備案，納入耕地占補(bǔ)平衡管理。

3、住房保障部門按照村莊整治法規(guī)和年度方案，做好項(xiàng)目圖像、文字資料收集歸檔（包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗(yàn)收意見等），做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料；加強(qiáng)對村莊整治建房工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4、發(fā)改部門要抓緊項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；財(cái)政部門要管好用好專項(xiàng)資金；各相關(guān)部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項(xiàng)目資金整合原則。對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。

七、保障措施

1、試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中連片建設(shè)為主，分散農(nóng)戶自建為輔的原則，精心選擇示范點(diǎn)，科學(xué)確定新建農(nóng)房的位置，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序。合理調(diào)整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環(huán)境整治工作。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊新形象，為全區(qū)農(nóng)村危房改造工作提供示范引路作用。

2、動(dòng)員各方，幫扶共建。實(shí)行“切塊包抓、部門包建” 責(zé)任制，明確包建部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，重點(diǎn)是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務(wù)設(shè)施等配套項(xiàng)目。

3、制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。一是優(yōu)先解決改造村戶的生活，符合條件優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力。二是鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償、流轉(zhuǎn)土地。

4、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科局年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，建立改造工作進(jìn)度月通報(bào)，半年考評，年終考核制度，夯實(shí)責(zé)任。

第二篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第三篇：大方縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

大方縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí)、辦好，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。危房改造資金除各級財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動(dòng)危房改造對象的積極性，并通過廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動(dòng)，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。要在節(jié)約土地的前提下，注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，縣建設(shè)、規(guī)劃部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃。科學(xué)制定建房設(shè) 1 計(jì)方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實(shí)施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類救助，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶。

（四）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實(shí)施陽光操作。

（五）堅(jiān)持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時(shí)，切實(shí)抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

（一）危房改造資金實(shí)施分類補(bǔ)助，不搞平均分配。政府補(bǔ)助資金分類按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

1、一級危房低保戶每戶補(bǔ)助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補(bǔ)助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補(bǔ)助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補(bǔ)助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.3萬元；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)每戶補(bǔ)助2萬元。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計(jì)方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補(bǔ)助和驗(yàn)收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實(shí)施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅(jiān)持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料。

（二）評議。村委會(huì)接到申請后，負(fù)責(zé)召開村民代表會(huì)議對申請危房改造戶進(jìn)行評議，評定危房改造戶，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶調(diào)查，審定危房改造戶并提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會(huì)研究后報(bào)縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時(shí)退回所在的村委會(huì)，并說明原因。

（四）審批。縣危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行匯總復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無異議的予以審批。

（五）實(shí)施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，縣直有關(guān)職能部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)。

（六）督查。工程啟動(dòng)后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)工作部門將對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金的使用等情況進(jìn)行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，縣委、政府督查室 4 對農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。

（七）驗(yàn)收。今年，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗(yàn)收，地區(qū)、省危改辦驗(yàn)收。

（八）審計(jì)。對危房改造工程各級補(bǔ)助資金及社會(huì)各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓。縣政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務(wù)副組長，其他相關(guān)副縣長為副組長，縣建設(shè)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工。縣危改辦為危房改造協(xié)調(diào)綜合臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危房改造調(diào)查核實(shí)、規(guī)劃制定、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目實(shí)施資金傾斜；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)管；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門負(fù)責(zé)建房材料運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù)，做好建房點(diǎn)道路的修繕；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目落實(shí)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對危房改造資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)；宣傳部門負(fù)責(zé)危房改造政策措施、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)，為危房改造工作提供最大支持。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助駐點(diǎn)村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書，明確危房改造任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶責(zé)任制度，逐戶落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實(shí)無誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，要通報(bào)批評。各級領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，要嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)。對在危房改造工作中成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用情況加強(qiáng)督促檢查，并建立舉報(bào)機(jī)制，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改。縣委、政府將成立督查組對危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）嚴(yán)格把好工程質(zhì)量。縣建設(shè)局要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，抓好技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì) 量、進(jìn)度和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理。縣危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表）(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農(nóng)戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：

1、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。

第四篇：15年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

2015年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈湖南省2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村

基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分尊重他們的意愿，堅(jiān)持自主、自愿原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

（二）堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。在充分考慮政府財(cái)力和農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價(jià)適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的原則。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級各方責(zé)任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴(yán)格抓好農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作

環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主評議，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、時(shí)間安排

全縣農(nóng)村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結(jié)束，具體分三個(gè)階段：

第一階段：組織準(zhǔn)備（8月1日—8月30日）

1、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺(tái)賬（8月1日—8月20日）；

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（8月中旬）；

3、召開全縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂責(zé)任書（8月16日）。

4、向省、州上報(bào)全縣危房改造工作方案和補(bǔ)助對象花名冊（8月中旬）。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（8月1

日—10月30日）

各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時(shí)入住，并做好各種臺(tái)賬資料的整理完善工作。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月10日）

1、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對全縣危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收（11月10日—11月20日）；

2、迎接省州檢查組檢查驗(yàn)收（11月21日—12月10日）。

五、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金管理和申報(bào)程序

（一）補(bǔ)助對象

這次農(nóng)村危房改造工程建房對象包括：

1、分散供養(yǎng)五保戶；

2、低保戶；

3、貧困殘疾人家庭；

4、其他貧困戶；

5、因?yàn)?zāi)倒房戶。

要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)本地實(shí)際和建房戶困難程度，確定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上新建房屋補(bǔ)助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補(bǔ)助3000元。

（三）資金管理

嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。縣里設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。縣里設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織人員對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

（四）申報(bào)程序

建房對象的確定，按下列程序進(jìn)

行：

建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進(jìn)行張榜公布，村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會(huì)的申報(bào)意見進(jìn)行審核→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進(jìn)行審批→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審批結(jié)果報(bào)州、省危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、實(shí)施要求

（一）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)

農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋進(jìn)行新建或維修加固，重點(diǎn)幫助對象為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作，項(xiàng)目管理要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶，8月20日前把危房改造對象落實(shí)到戶，每個(gè)建房戶明確具體開工和竣工時(shí)間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備；二

是公示到戶，將每個(gè)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的姓名在電視、報(bào)紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督；三是資金到戶，補(bǔ)助資金必須由縣民政局按照建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；四是建檔到戶，對每個(gè)建房戶的姓名、家庭住址、開工時(shí)間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標(biāo)識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標(biāo)識牌；六是驗(yàn)收到戶，開工后，縣農(nóng)村危房改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對建房進(jìn)度、資金落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)模適度

農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實(shí)效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，并達(dá)到如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、建筑面積。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積

也可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，有獨(dú)立的進(jìn)出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識。納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。

（三）依法建設(shè)，合理規(guī)劃

農(nóng)村危房改造應(yīng)依法、依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一體”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)水平，合理選擇建設(shè)地址，注意避開行蓄洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，不得出現(xiàn)規(guī)章建筑，避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村

為單位建“五保之家”。

（四）依靠群眾，整合資源

農(nóng)村危房改造堅(jiān)持村民自主建設(shè)為主，政府、社會(huì)幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持與災(zāi)后民房恢復(fù)重建相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與特色民居保護(hù)相結(jié)合，充分整合各方面的資源。農(nóng)村危房改造通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、政策減免、個(gè)人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分可通過社會(huì)互助、村組幫工幫料等多渠道解決。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計(jì)局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書記任組長，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，為直接責(zé)任人，民政、財(cái)政、國土、林業(yè)、水利等站所負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào)3—5人成立專門工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危房改造的日常工作。

（二）明確主體。農(nóng)村危房改造實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；村組義務(wù)投勞，幫工幫料，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的局面。

（三）強(qiáng)化管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，規(guī)范管理有關(guān)信息。縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補(bǔ)助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改

造戶的姓名、家庭住址、開工時(shí)間等基本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:/)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進(jìn)度情況上報(bào)至縣里。縣民政局會(huì)同縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局于每月25日前分別將改造進(jìn)度上報(bào)至州里。11月底前，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將總結(jié)報(bào)送州里。

（四）細(xì)化責(zé)任。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農(nóng)村危房改造工程實(shí)施建設(shè)工作。縣委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)展情況。縣委宣傳部、廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)危房改造工作的宣傳報(bào)道工作。縣民政局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實(shí)危房改造資金，督促檢查建房進(jìn)度。縣建設(shè)局依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，負(fù)責(zé)危房改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督，并免收相關(guān)費(fèi)用。縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費(fèi)用。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關(guān)費(fèi)用。縣移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人戶的建房工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金 的撥付工作。縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)危房改造工作各種政策、資金落實(shí)情況的監(jiān)督工作。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負(fù)責(zé)按照新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè)等工作。縣電力局負(fù)責(zé)危房改造戶的用電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。

（五）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實(shí)到戶到人。要迅速組織補(bǔ)助對象開工建房，千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。

（六）檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。11月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（七）嚴(yán)格考核。一是將農(nóng)村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，對不按時(shí)完成任務(wù)的，按規(guī)定扣分。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任制，并列入年終干部績效考核內(nèi)容。四是層層簽訂責(zé)任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與危房改造對象都要一一簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對確實(shí)無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（八）嚴(yán)肅紀(jì)律。農(nóng)村危房改造是省政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門務(wù)必實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過

程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

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第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象最基本的住房安全需求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.精準(zhǔn)確定對象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實(shí)對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象居住房屋危險(xiǎn)性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個(gè)人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，對經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門和我廳。對于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗(yàn)核對，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動(dòng)利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強(qiáng)工作調(diào)度

各地要健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報(bào)上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。我廳適時(shí)對各市工作進(jìn)度、成效和問題進(jìn)行通報(bào)。健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實(shí)施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。