2021年農村危房改造實施方案

各村委會、鎮農場、鎮直屬機關各單位：

根據《2021年農村危房改造實施方案的通知》的要求，為順利推進我鎮2021年危房改造工作，完成市下達給我鎮農村危房改造任務，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的__大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央保民生、保增長、保穩定和省政府為民辦實事事項總體要求，以解決農村最困難群眾的基本居住安全問題為目標，緊緊依靠廣大群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，開展農村危房改造，努力改善我鎮困難群眾的生活條件。

二、基本原則

1、堅持政府引導，群眾自愿、自主建設的原則。廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。要堅持農民自主、自愿，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重農民群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

2、堅持公平、公正、公開的原則。要規范程序，嚴格管理，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

3、堅持與“三聯三問三解”工作相結合的原則。

四、任務分配

2021年我鎮農村危房改造的任務為xx戶，根據全鎮農村貧困危房分布情況按比例分配給各村。優先解決居住在危房中的五保戶、孤兒住房問題；優先解決低保戶、農村落實長效避孕措施的二女（含少數民族三女）戶、少數民族危房戶、貧困殘疾人（一級）家庭等農村貧困戶住房問題。各村具體任務分配表詳見《xxxx年農村危房改造任務分配表》。

五、補助對象、建設標準和補助標準

（一）補助對象

我鎮農村危房改造補助對象為居住在農村被鑒定為D、C級危房的住戶，重點是：居住在危房中的特殊困難戶、五保戶、孤兒、低保戶、農村落實長效避孕措施的二女（含少數民族三女）戶、少數民族危房戶、貧困殘疾人（一級）家庭和其他農村貧困戶。若各村申請的危房戶數多于鎮下達指標，則各村需通過抽簽、搖號等公平方式選出。

（二）建設標準

在滿足最基本的居住功能和安全的前提下，本著經濟適用，功能合理、方便群眾生產生活的原則，合理控制危房改造建筑面積。全部由政府出資幫組改造的危房戶，住房建筑面積原則上控制在xx平方米以下，必須是磚混結構平頂房。改造資金大部分由政府補貼的危房戶，住房建筑面積原則上控制在xx平方米以下，必須是磚混結構平頂房。D級危房拆除重建的，鼓勵建設具有抗震、節能特點的磚混結構房屋，原有危房原則上必須拆除，必須消除危房隱患。維修的房屋，必須是農戶主屋，形象必須達到墻體批檔、屋頂整體翻蓋。

（三）補助標準

每戶補助標準結合改造對象、危房等級和改造部位等因素確定。具體標準為：一類戶：D級危房確需由政府大部分出資改造的特殊困難戶，每戶補助x萬元；二類戶：D級危房整體拆除重建的農村五保戶、孤兒每戶補助x.x萬元（雙五保、雙孤兒的增加x萬元）；三類戶：一級殘疾戶、低保戶、農村落實長效避孕措施的二女（含少數民族三女）戶、少數民族茅草房家庭每戶補助x萬元；四類戶：D級危房整體拆除重建的其他普通困難戶每戶補助x萬元；五類戶：局部維修的困難戶每戶補助x.x萬元。

（四）建設方式

農村危房改造堅持原址重建為主的方式，確需異地重建的，應按照我鎮村鎮規劃要求，在條件好的中心村選址建設，逐步實現中心村的集約建設。

1、特殊困難戶房屋由鎮政府負責統一建設，市住建部門負責質量監督。

2、五保戶房屋由鎮政府負責統一建設，市住建部門負責質量監督。

3、其他類型農戶房屋由農戶自主建設，市住建部門、鎮政府進行指導協調。

4、經審批確認符合補助條件的農戶，必須與鎮政府簽訂協議，明確補助標準、建設標準、開工時間、竣工時間等。

5、由鎮政府負責統一建設的房屋，鎮政府與被委托的施工隊簽訂建房合同。

六、補助對象確認程序

（一）農戶申請申報

農戶戶主填寫《xx省農村危房改造農戶申請審批表》向所在村委會提出書面申請，并提交體現農戶基本信息的戶口本、農村五保供養證、低保領取證、殘疾證、二女（含少數民族三女）戶落實節育措施證明書、貧困戶證明等材料。

（二）村委會評議

村委會收到農戶申請后，組織召開村民會議或村民代表大會進行民主評議，同時邀請該村委會“三聯三問三解”工作組人員參加會議，評議確認符合條件的，在村務公開欄上予以公示x天，經公示無異議的，提供下列材料報鎮政府審核：

1、經村委會確認的《xx省農村危房改造農戶申請審批表》；

2、村民會議或村民代表會議民主評議書面意見；

3、村委會公示情況相片；

4、公示無異議證明；

5、體現農戶基本信息的戶口本、農村五保供養證、低保領取證、殘疾證、二女（含少數民族三女）戶落實節育措施證明書、貧困戶證明等材料（經村委會核驗簽名的復印件）；

6、有戶主在場的危房現狀全貌相片。

（三）鎮政府審核

鎮政府對村委會申報的材料，組織人員進行審核，經審核符合條件的，提供下列資料報市危改辦審批：

1、經鎮政府審核后的《xx省農村危房改造農戶申請審批表》和村委會向鎮政府申報的上述所有材料；

2、《xx省農村危房改造農戶房屋安全等級鑒定書》；

七、資金撥付

農村危房改造資金根據分配任務落實和工作進度情況，經鎮政府申請、市危改辦審批，由市財政統一組織分兩批次撥付。我鎮根據農戶工程進度撥付補助資金到“一卡通”：完成主體結構時撥付xx%，竣工驗收后撥付xx%。

八、完成時間

全鎮農村危房改造工作要求在x月份開工建設，x月底前要全部開工建設，xx月底前全部完工，完工后按要求懸掛統一制作的標識牌。

九、檢查驗收

我鎮安排專人分片負責，定期對每戶農戶建設情況進行檢查，確保工程質量和進度。農戶建房完工后，由鎮政府負責逐戶驗收，填寫《xx省農村危房改造檢查驗收表》，完成一戶驗收一戶，完成一村驗收一村，完成一片驗收一片，分批次進行。

十、管理措施

（一）工作機構

鎮政府成立農村危房改造工作領導小組，由鎮長任組長，分管副職任副組長，成員從辦公室、民政、社會事務辦等部門抽調，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦，由民政助理兼辦公室主任具體負責農村危房改造工作的指導和協調，組織實施危房改造工作。

（二）加強資金管理

鎮農村危房改造補助資金實行分賬審核、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。

（三）實行月進度報告制度

每月xx日，將當月農村危房改造的工程進度及建設成效、存在問題和有關建議等形成報告上報市危改辦。

（四）實行一戶一檔的檔案管理制度

建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔。紙質檔案包括體現農戶基本信息的證明材料、農戶申請書、農戶檔案信息表、村民會議或村民代表會議民主評議書面意見、村委會公示及公示無異議證明、農戶與鎮政府簽訂的協議、建房前、建房中、建房后三張照片等。全部農戶的紙質檔案信息都要錄入全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統，實現農村改造農戶檔案的電子化管理。

（五）實行戶牌編號制度

對本年度的農村危房改造農戶在全部完成建房后，統一掛上由市危改辦發放的門牌。