第一篇：2012年度農村危房改造工程實施方案

2012年度農村危房改造工程

實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于改善農村民生和省委、省政府關于“又好又快，更好更快”推進農村危房改造工作的要求，確保2012年度農村危房改造工程順利實施，根據黎住建發?2012?63號等文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設以及保民生、保增長、保穩定的總體要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，以農戶自建為主，充分調動廣大群眾積極性，結合政策扶持、財政補貼、社會捐助等措施，整合資源，合力攻堅，扎實推進農村危房改造工程，切實改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本居住安全保障制度建設。

二、任務情況與完成時限

（一）任務情況。我縣2012年的農村危房改造工作重點安排民族旅游村寨、公路沿線村寨風貌整治為主。根據上級相關文件精神，今年，我鄉農房改造總任務數511戶，其中公路沿線村寨風貌整治476戶（XX大寨269戶、XX村20戶、XX村142戶、XX村45戶），“兩最”戶35戶。具體指標任務分配詳見附表1。

（二）改造方式。原則上要求采取“原地拆除重建”、“相對集中新建”、“異地分散新建”、“局部維修”等方式進行改造。

（三）完成時限。務必在2012年12月30日前，按照當地民族建筑風格，高質量、高標準順利完成縣級下達我鄉的農村危房改造任務。

三、工作原則

（一）堅持確保重點，兼顧一般的原則。在落實改造對象時，原則上需從2012年統計在冊尚未實施的名單中篩選，要將決定權交給群-1-

眾，由村民民主評議決定，并張榜公示，避免優親厚友、假公濟私以及“不該改的改了，該改的卻未改”等違規現象，要始終保證農村危房改造的正確方向。因指標有限，對沒有風貌整治指標的各村要嚴格按照“兩最”原則，即優先改造最困難的、最危險的房屋。應根據實際先民主評議出兩到三戶重點實施的農戶，鄉危改辦將根據申請情況下村入戶核實，現場拍照，再嚴格按照我縣危改申報與審批程序確定實施對象。

（二）堅持政府引導，自建為主的原則。農村危房改造的主體是農戶，農村危房改造以農戶自建為主，政府要加強引導，在政策支持和適當補助的同時，要充分調動農民的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。并廣泛動員社會力量參與農村危房改造，形成整體合力。

（三）堅持經濟適用，保證質量安全的原則。根據不同自然地理條件和經濟發展水平，立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制農村危房改造的建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補貼的危改戶，重建、新建住房建筑面積原則上按照人均不超過20平方米、戶均在40-60平方米的標準進行改造，有條件的可適當增大建房面積。在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。嚴格規范施工，確保質量安全。

（四）堅持科學規劃，突出地域民族特色的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、農村消防整治、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、鄉村旅游開發、改善群眾生活相統一，要注意保護現有的建筑風格，突出地方和民族特色，搞好規劃，科學選址，精心設計，促進農村經濟社會協調發展。

（五）堅持公平公正，公開透明的原則。實施農村危房改造，必須規范管理，陽光操作，堅決按照省危改辦制定下發的《貴州省農村危房改造工程工作規程》的要求，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公布等方式，全過程接受群眾和社會監

督。

四、補助標準與資金籌集

（一）補助標準：

1、五保戶二級危房，戶均補助標準：

五保戶三級危房，戶均補助標準：

2、低保戶一級危房，戶均補助標準：

低保戶二級危房，戶均補助標準：

低保戶三級危房，戶均補助標準：

3、困難戶一級危房，戶均補助標準：

困難戶二級危房，戶均補助標準：

困難戶三級危房，戶均補助標準：

4、一般戶一級危房，戶均補助標準：

一般戶二級危房，戶均補助標準：

一般戶三級危房，戶均補助標準：

（二）資金籌集：

堅持“群眾自建為主，政府給予適當補助”原則，補助資金分別由中央、省、州、縣各級政府共同承擔，其中，中央和省：州：縣= 88%：2%：10%。各級政府補助資金共計XX萬元，其中，中央和省補助資金共計319.49萬元，州級匹配資金共計XX萬元，縣級匹配資金共計XX萬元。

六、資金撥付與管理

危改補助資金采取分批次下達的方式進行。

鄉農村危房改造工作領導小組辦公室作為農村危改工作項目管理單位，具體監管危改專項資金。鄉財政所按計劃、按進度、按比例（開工撥1/

3、主體完工撥1/

3、竣工驗收撥1/3）、按程序進行撥付，撥付款實行社會化發放，將資金撥付到危改實施對象賬戶（一卡通）。

七、申報與審批程序

鄉危改辦按照縣文件精神將改造任務及補助資金下達到各村，由

各村結合實際初步落實改造對象。具體申報審批程序如下：

1．農戶同時向村委會、鄉（鎮）危改辦提交書面申請；

2．鄉（鎮）危改辦到現場驗證，拍照房屋原貌；

3．鄉（鎮）危改辦結合農戶申請及村民委員會評定，篩選并初步落實改造對象，擬定名單；

4．在村、組、鄉（鎮）同時公示7天無異議后，即填寫《黎平縣農村危房改造工程實施對象和補助資金審批表》，經村民委員會、鄉政府簽署意見后，上報縣危改辦；

5．縣危改辦審批。

八、組織實施與竣工驗收

（一）組織實施。在組織建設實施前，村與改造農戶簽訂相應的管理協議書。

在建設過程中，鄉危改辦負責相應的技術指導、質量安全檢查、實施進度監督。鄉危改辦安排工作人員到各項目實施點進行現場指導，檢查工程進度。要求在每周四下午18:00前，向鄉危改辦填報實施進度統計表。同時需要對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，于每月25日前上報鄉危改辦。

（二）竣工驗收與檢查?？⒐を炇諊栏癜凑铡顿F州省農村危房改造工程驗收暫行辦法》（黔危改辦發?2008?5號）執行，年度改造任務完成后，鄉政府組織國土、林業、水利、村鎮辦和財政等部門進行初驗收，合格后向縣農村危房改造工作領導小組提出竣工驗收報告，由縣農村危房改造工程領導小組組織專業人員，對危房改造情況進行竣工驗收，同時迎接省、州危房改造工程領導小組的驗收檢查。

九、檔案管理

危改檔案分為紙質檔案和網絡電子檔案兩部分。紙質檔案應填寫一式二份，鄉人民政府和縣危改辦各存檔一份；網絡電子檔案由鄉危改辦工作人員負責登入“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理系統”按要求完整錄入（網址：http://wfgz.mohurd.gov.cn），確保紙

質檔案與網絡信息管理系統數據統一。

十一、工作要求

（一）高度重視，加強領導。農村危房改造工作是改善民生的重大舉措，是體現以人為本、構建和諧社會的民生工程，是改變農村困難群體基本生產生活條件的難得機遇，是事關我鄉乃至全省的大事。此次建設的面大、分布廣、時間緊、任務重，各村及有關部門和單位要高度重視，加強領導，將危改工作納入重要議事日程，鄉政府成立以書記為組長，相關領導及部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組，黨政一把手親自抓，明確一名分管領導具體抓，親自協調，切實抓緊抓實抓好。明確有關部門、有關人員的工作責任，形成齊抓共管的局面，共同推進農村危房改造工作。

（二）廣泛宣傳政策，做到家喻戶曉。各村要充分利用文件、會議、宣傳資料、標語、廣播電視等渠道多形式深入農村群眾廣泛宣傳農村危房改造政策、改造方式、完成時限、補助標準、申報及審批程序等內容，要認真做到“三個到戶”，即宣傳資料發放到戶，政策宣講到戶，群眾疑慮解答到戶，大力宣傳改善居住環境、建設美好家園的重要性。通過種種宣傳發動，使之家喻戶曉，人人皆知，極大地調動農民改造房屋的積極性和主動性。

（三）制定工作方案，加大業務培訓。各村、有關單位要根據上級農村危房改造總體工作部署，結合實際，細化實施方案，倒排工期，進一步明確工作要求，派員到鄉危改辦參加統一業務培訓，與此同時，要及時召集各村組干部及相關工作人員參加學習培訓，加強技術指導，對派駐現場蹲點的工程技術人員進行安全施工督查培訓，落實安全責任目標。

（四）嚴格責任，加大協調扶持力度。各村要嚴格按程序辦理相關手續，合理組織施工，倒排工期，按質按期完成改造建設任務。國土部門對宅基地審批應給予特殊照顧，同時簡化程序，方便農戶重建、新建和搬遷，并減免土地占用費；林業部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費放行；建設部門減免有關規費，并免費提供重建規

劃、民房施工設計圖紙資料和施工的技術指導與監督；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款；鄉危改辦要加強督促檢查，黨政班子成員要執行分片聯系制度和駐村干部包村包戶負責制度，并簽訂目標責任書，明確責任人。

（五）加強督促檢查，及時整改，并做好信息反饋。鄉危改辦負責采取定期檢查和不定期暗查等形式對各村在確定對象、改造進度、質量安全等方面進行督促檢查，針對危改工作中出現的具體問題，提出整改意見。鄉危改辦要按時填報進度報表，編發危改簡報，做好信息反饋。

（六）嚴肅自查自糾，嚴格實行問責制。要嚴格按照《貴州省農村危房改造工程黨政領導干部問責辦法》（黔委廳字?2009?61號）進行自查自糾，嚴肅紀律，防止工作失職、監管不力、貪污截留危改補助資金等“九大情形”的發生，確保工程質量和資金安全。對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續居住，以徹底消除安全隱患，確保人民群眾的生命安全。

第二篇：關于農村危房改造工程的實施方案

關于農村危房改造工程的實施方案

為貫徹落實縣委、縣政府開展改善農村人居環境工作的部署，打造干凈整潔的農村環境，持續改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數，在全縣開展改善農村人居環境工作。

為改善農村困難群眾居住條件，依據《晉中市2016年農村危房改造工作實施方案》《昔陽縣2016年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際情況，實施農村危房改造。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、五中全會和總書記系列重要講話精神，落實省委、省政府工作部署，堅持“以人為本、改善民生”，積極開展農村危房改造工作，認真落實農村危房改造相關政策。按照中央、省、市、縣四級財政配套和農戶自籌相結合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設相結合，逐步建立和完善農村危房改造機制，從根本上解決農村困難群眾的住房安全問題。

二、基本原則 1.堅持統籌規劃、分期分批推進原則。嚴格落實“為農村經濟最貧困、住房最危險的困難家庭解決最基本的安全住房”目標要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任務總量的20%。

2.堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

3.堅持公開、公平、公正的原則。各級危房改造管理部門要規范操作程序，公開補助政策、申請條件、審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

4.堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

5.堅持集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合規劃要求，堅持一戶一宅，先行安排利用村內空閑地、空置宅基地和老宅基地進行建設。

6.整村推進與分散改造相結合的原則。充分利用國家的優惠政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設與移民搬遷、采煤沉陷區治理等惠民政策結合起來，優先實施危房集中的村莊整村推進，同時要兼顧偏遠分散危房戶改造。資金捆綁使用時要確保整合項目與危房改造項目保持時效一致性，確保完成任務。

三、目標任務

2016年上級下達我縣農村危房改造任務共計1450戶，各鄉鎮任務見附表要求。要求各鄉鎮及早組織開展相關摸底、申報、評議等工作，確保3月底完成各項前期準備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗收、資金發放等工作。

四、改造對象、改造方式和標準

（一）改造對象：居住在場地危險或房屋整體危險的D級、C級危房或無房的農村低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧戶、不宜集中供養享受國家定期撫恤的農村重點優撫對象、一般困難戶等。已經在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復改造。

（二）改造方式。堅持舊房利用和新房建設相結合，多方式多手段推進改造工作；堅持統一組織建設維修與住房戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成改造任務。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進規劃。政府統一組織建設時要與農戶簽訂協議，內容中必須明確農戶需在工程結束后將補助資金上繳工程組織方。

改造工作要與各村新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，優先考慮新農村建設試點村和重點推進村困難群眾住房問題。按照新農村規劃建設的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。

（三）改造標準：

1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2.質量標準：（1）新建和改建住房的，應為磚混或磚石結構的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內外墻壁，更換門窗。

（2）修繕住房的，根據危房實際情況和隱患部位，對其進行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內外墻壁，更換門窗等。

3.補助標準：農村危房改造戶補助標準為每戶14000元，其中：中央財政補助7500元、省級財政補助2600元、市級財政補助1950元、縣級財政補助1950元。建筑節能示范戶中央每戶另外補助2500元。

五、危房改造程序

應按照個人申請、村委評議與公示、鄉鎮審查與公示、縣級相關部門復查核準的程序開展工作。

1.個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險情況等證明材料。

2.評議公示。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，依序排隊，初定危房改造對象，并予公示7天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農村危房改造申請表》，上報鄉鎮人民政府，對評議或公示存在異議，不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

3.鄉鎮審查。鄉鎮人民政府對村民委員會上報的申請材料，應及時組織專人逐戶對申請人的真實情況進行核查，在鄉鎮政務公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農村危房改造申請表》及相關資料報縣級農村危房改造領導組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

六、工程建設、驗收、檔案管理與資金撥付

（一）工程建設。鄉鎮人民政府要在農村危房改造工程開工前與農戶簽訂《農村危房改造協議》，協議中需明確改造方式、工期要求、質量安全責任等內容。在選擇施工隊伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、明確安全責任及工期。施工隊伍或建筑工匠要按照有關技術規范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構件，不得偷工減料，必須保證工程質量和施工安全。

（二）工程驗收。危房改造完成后，由鄉鎮人民政府組織、村委參與進行工程驗收；縣農村危房改造領導組負責監督和指導，在各鄉鎮完成驗收的基礎上，按總任務指標戶數的30%進行現場抽查，有關人員要嚴格按照《農村危房改造最低建設要求》進行驗收。驗收合格的，準予交付使用；不合格的，明確整改內容和時間節點；逾期或整改不合格的取消當年危房改造資格。

（三）危房改造采取新建方式時，在改造竣工后，應當拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應當注重改善鄉村整體風貌。

（四）檔案管理。鄉鎮人民政府要加強完善農村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準確無誤。具體如下：

1.《山西省農村危房改造農戶申請表》 2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）

4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優撫證復印件，其它困難戶村兩委會證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質照片）6.鄉鎮與農戶簽訂的《農村危房改造協議》 7.危房改造電子檔案

8.《農村危房改造最低建設標準驗收表》 9.村委會、鄉（鎮）兩級公示照片

（五）資金撥付辦法。危房改造工程經驗收合格后，由縣危房改造領導組組織統一將補助資金撥付危房改造戶“一卡通”。

第三篇：農村中小學危房改造工程實施方案

農村中小學危房改造工程實施方案

澠池縣農村中小學危房改造

工程實施方案

縣教體局 縣計委 縣財政局 縣扶貧辦

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省的通知》，結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程提出如下實施方案。

一、目標和任務

危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的D級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。

主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的D級危房改造任務?，F存的或新增的B級、C級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。

二、實施原則

堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機 向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。

堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。

堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。

三、實施安排

實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。

工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政 局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉要根據縣政府審定的本鄉項目學校，抓緊制定本鄉工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。

資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。

質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建 立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。

四、工作要求

危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。

加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。

明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全?？h政府將把這項工作作為考核各鄉政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危 改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。

健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。

強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發現、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。

第四篇：農村危房改造實施方案

****鎮***年農村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行?？顚Ｓ?，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

第五篇：瓦屋鄉2014農村危房改造工程實施方案

碧瓦府發?2014?79號

瓦屋侗族鄉人民政府 2014農村危房改造工程

實施方案

為逐步解決和改善農村貧困群眾的住房安全問題，切實做好2014農村危房改造工作，按照《碧江區2014農村危房改造工程實施方案》的要求，結合本鄉實際，特制定《瓦屋鄉2014農村危房改造工程實施方案》如下：

一、2014改造計劃

2014，全鄉實施農村危房改造任務115戶。

二、危房改造對象，政府補助標準和改造時限(一)危房改造對象

農村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。(二)政府補助標準

按照“群眾自建為主，政府給予適當補助”的原則，政府對各類對象的補助標準為(如有新的標準，以文件通知為準)：

1、五保戶、低保戶、一級危房，戶均補助2.23萬元；

2、困難戶一級危房戶均補助1.23萬元，一般戶一級危房戶均補助0.83萬元；

3、五保戶二級危房戶均補助0.85萬元，三級危房戶均補助0.7萬元；

4、低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.7萬元；

5、低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.65萬元。

(三)改造時限

從2014年5月啟動，在2014年12月31日前完成。

三、農村危房改造工程總投資及各級政府補助資金構成(一)總投資概算

201 4年實施的115戶農村危房改造任務，總投資108.72 萬元，其中：一級危房44戶，共需投入建設資金59.52萬元；二級危房58戶，共需投入建設資金40.75萬元；三級危房13戶，共需投入建設資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。

(二)所需政府補助資金

2014年下達115戶改造任務共需政府辛補助資金108.72萬元，其中：中央補助資金51.22萬元；省級補助資金28.75萬元；市級匹配資金11.5萬元；區級匹配17.25萬元。

四、改造原則及要求(一)基本原則

1、堅持“兩最”原則，堅定不移的將“最危險住房，最困難群眾”當作危房改造的重中之重。實施改造時，需將新一輪農危房摸底調查數據中的“兩最”當作硬任務、硬要求，優先實施改造，始終保證農村危房改造的正確方向，對符合條件的農危房要嚴格按照規劃要求進行改造。

2、堅持政府引導，自建為主的原則。農村危房改造的主體是農戶，農村危房改造必須以農戶自建為主，政府要加強引導，并在政策支持和適當補助的同時，補充調動農村群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持經濟適用，確保質量安全的原則。根據各地自然地理條件和經濟發展水平，立足當前、著眼長遠，因地制宜、分類指導，充分考慮群眾承受能力，嚴格控制農村危房改造的建房面積，引導和幫助群眾建造抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。

4、堅持公平、公正、公開原則。實施農村危房改造，必須規范管理、陽光操作，堅決按照省危改辦制定下發的《貴州省農村危房改造工程工作規程》要求，堅持政策公開、改造對象公開、補助標準公開和民主評議結果公開，全過程接受群眾監督和社會監督，特別是在危房標準評定、困難標準評定、補助標準評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優親厚友’’等以權謀私現象發生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發群體性事件的發生。

5、堅持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實施過程中，堅持與“四在農家-美麗鄉村”六項行動計劃相結合，切實完善農村基礎設施條件，并與農村集中建房(小康房建設)、扶貧生態移民、農村住房提升改造、村莊整治相結合，幫組有條件的農戶在解決居住安全的基礎上，進一步提升住房的品質，使之達到功能完善、安全實用、經濟美觀、生態環保、生活便利的小康標準。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應與有關項目整合。(二)改造要求

l、此次改造任務要按照“最危險房屋、最困難群眾”優先改造的原則，將任務分解到戶，并盡快組織實施；不倡導二、三級危房拆除重建，對于拆除重建的農房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設技術指引》為指導，嚴格控制建房面積和建造成本，二、三級需要重建的，應建在農村集中建房點。

2、要加強工程質量管理，并重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管，杜絕質量安全事故的發生。同時，要加強對進場材料的監督檢查，確保所使用的材料質量合格。對于農村集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有資質的施工單位，不得將工程發包給無資質的單位或個人。

3、在實施農危房改造過程中，要按照《貴州省建設廳關于加強城鄉建設抗震設防工作的意見》(黔建設發【2009】172號)的有關要求，根據我區地理地質結構特點和抗震設防等級標準，從設計到施工做好抗震設防工作，提高新建房屋的抗災能力。

4、在實施農村危房改造中，對于農房以木結構為主的村寨，應考慮防火措施，并充分利用農村危房改造這一契機，配套完善消防設施，逐步消除火災隱患。

5、對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續居住，以徹底消除安全隱患，確保農民群眾的生命安全。

6、切實按照《貴州省農村危房改造資金管理暫行辦法》，加強資金監管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運行安全，杜絕貪污、挪用等現象的發生。

7、在具體實施過程中，要與人口計生、殘聯、衛生防疫等部門配合，優先對農村獨生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風病人家庭危房進行改造，以使農村危房改造和以上工作相互促進，共同推進。

8、改造任務結束后，由鄉農村危房改造工程領導小組進行竣工驗收，并向區農村危房改造工程小組提交竣工驗收報告。

瓦屋侗族鄉人民政府 二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族鄉綜合辦 2014年4月25日印發

共印25份