第一篇：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的意見

文章標(biāo)題：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的意見

關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施“萬元增收計劃”，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展協(xié)會的重要意義

沾益縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，一家一戶的分散經(jīng)營難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場化實(shí)行對接。如何在農(nóng)產(chǎn)品融入市場經(jīng)濟(jì)和全市、全省乃至全國大市場的同時，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，無疑是一個重要的應(yīng)對措施。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是構(gòu)建一家一戶農(nóng)民和市場聯(lián)接的橋梁，溝通農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶；是建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段；是活流通、促增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐、實(shí)現(xiàn)“萬元增收計劃”目標(biāo)、建設(shè)和諧沾益農(nóng)村的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然趨勢；是轉(zhuǎn)變政府職能、指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要措施，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。同時，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護(hù)會員利益和增加會員收入為目的，由農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營自愿聯(lián)合組織，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的一種有效組織形式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，其發(fā)展有利于組織農(nóng)民進(jìn)入市場，有利于強(qiáng)化行業(yè)管理，有利于推廣普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有利于加強(qiáng)黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、發(fā)展協(xié)會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和市、縣黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照市場運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，全面提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：從2007年開始，結(jié)合以實(shí)施“萬元增收計劃”為重點(diǎn)的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，用3年時間，在全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會100個，其中經(jīng)營實(shí)體型協(xié)會60個，有選擇地實(shí)施協(xié)會示范工程：即選擇20個不同行業(yè)的協(xié)會進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用；確定10個發(fā)展比較好的協(xié)會重點(diǎn)扶持，進(jìn)行內(nèi)部管理體制建立和完善，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)協(xié)會上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)協(xié)會的帶動輻射力；培訓(xùn)100個協(xié)會負(fù)責(zé)人，提高協(xié)會自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。力爭農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，輻射帶動全縣60以上的農(nóng)戶增收，使各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制更趨完善，抗御市場風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、基本原則：

——堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。協(xié)會必須在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，必須遵守黨和國家的法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信。

——以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。必須毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變，按照積極穩(wěn)妥的方針，成熟一個發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，逐步推進(jìn)協(xié)會的發(fā)展。

——堅持“入會自愿、退會自由”的原則。在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)協(xié)會的發(fā)展，農(nóng)民加入和退出協(xié)會要完全依照農(nóng)民個人意愿，不搞行政命令。協(xié)會要依法進(jìn)行登記，接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

——按照“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會員大會討論決定；協(xié)會通過有償服務(wù)、保護(hù)價收購、定單農(nóng)業(yè)、利潤返還等辦法，適當(dāng)盈利，正確引導(dǎo)農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

——突出農(nóng)民增收的原則。要把增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)辦協(xié)會的根本出發(fā)點(diǎn)，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在提供市場信息、應(yīng)用現(xiàn)代科技、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力，特別是要在市場銷售等方面提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會作用，切實(shí)增加會員收入。

——堅持多樣化發(fā)展的原則。協(xié)會要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求和農(nóng)民意愿，突破地域、行業(yè)、所有制界限，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與合作。

三、主要

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國 務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）和省關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合蘇州實(shí)際，特制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“生態(tài)新蘇州”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以與清華大學(xué)合作循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施為突破口，有效配置和合理利用各類資源，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、基本原則

堅持節(jié)約發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系；堅持清潔發(fā)展，形成有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路；堅持依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；堅持以企業(yè)為主體，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。

三、主要目標(biāo)

（一）主要資源和能源利用效率顯著提高。到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%；萬元工業(yè)增加值用水量下降30%；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過75％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處置率達(dá)到100%。

（二）主要污染物排放總量得到有效削減。到2010年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放強(qiáng)度下降30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減20.1%和24.9%。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過90，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

（三）應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)全部通過審核驗(yàn)收，超過20%的規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。“十一五”期間，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范企業(yè), 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全市范圍內(nèi)展開。(四）建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系、推進(jìn)機(jī)制和基本框架。

四、主要措施

（一）充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，其特征是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，按照“減量化、再利 用、資源化”的原則，達(dá)到資源充分利用、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。各級政府、各部門、各單位要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分 認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義，采取切實(shí)有效措施，力爭全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省乃至全國的前列。

（二）從三個層面切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的原則，從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面加以推進(jìn)。

1.在企業(yè)層面上，以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。建立部門協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，精心組織清潔生產(chǎn)審核，在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上 企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對污染物排放超過國家和省排放標(biāo)準(zhǔn)的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用 有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。“十一五”期間，確保每年全市150個企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，100 個單位通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。對于已完成清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，要進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷改進(jìn)設(shè)計，廣 泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備，積極使用清潔能源和原料，提高能源的梯級利用率和廢物的循環(huán)利用率，形成企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，使單位產(chǎn)品能耗、物 耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。

2.在區(qū)域?qū)用嫔希匝h(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。通過加快傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園的轉(zhuǎn)變，整合、提升現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建工業(yè)生 態(tài)循環(huán)鏈，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染最小排放。開發(fā)區(qū)要圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，按照資源循環(huán)利用、技術(shù)集成、信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享 的要求，推動企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，促進(jìn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)共生，發(fā)展集中供熱和集中治污，形成產(chǎn)業(yè)集中、連接緊密、資源利用效率高、廢物排放量少的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。蘇州市區(qū)、昆山市、吳江市要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，以生態(tài)工程為依托，結(jié)合綠色招商，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園。沿江資源密集型企業(yè)和廢物 排放總量較大的開發(fā)園區(qū)要把發(fā)展的重點(diǎn)放在資源合理開發(fā)、產(chǎn)品深度加工、能源綜合利用上來，逐步形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合區(qū)域。積極做好工 業(yè)園區(qū)、高新區(qū)全國生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn)示范及高新區(qū)、張家港冶金工業(yè)園的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，部署規(guī)劃張家港揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)等一批循環(huán) 經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)的集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施的共享。

3.在社會層面上，探索循環(huán)型城市的建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在全社會建立節(jié)能節(jié)水機(jī)制，鼓勵使用清潔能源。積極開展“綠色機(jī) 關(guān)”、“綠色學(xué)校”、“綠色賓館”、“綠色商場”、和“綠色社區(qū)”等系列活動，提高公眾參與的自覺性。推行生態(tài)化垃圾管理，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，改變蘇州城市垃圾管理與處置的現(xiàn)狀。

（三）重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用率。采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗和廢物排放，提高單位資源的產(chǎn) 出水平。在水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)，鼓勵利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用。在電力、化工、冶金、造紙等高耗水行業(yè)，鼓勵循環(huán)用 水、串聯(lián)用水。在化工行業(yè)，鼓勵回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品。

2.在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力提高資源綜合利用率。強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對廢物的循環(huán)利用。在冶金、電力、化工、建材等固體 廢棄物排放量較大的行業(yè)，鼓勵利用廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。在化工、冶金、造紙、紡織等高耗水行業(yè)，發(fā)展外排廢水深度處理回用和“零排放”技 術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。加快城市生活垃圾、河道污泥的再生利用。推進(jìn)秸稈、禽畜糞便的循環(huán)利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

3.在資源再生環(huán)節(jié)，著力培育靜脈產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施以廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢金屬等為重點(diǎn)的綠色再制造和回收利用工程。發(fā) 展并合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)，推動對固體廢物、廢水、廢氣等的資源化、無害化處置，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性整體聯(lián)動。加快建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善資源 的回收利用體系，探索建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者合理分擔(dān)處理費(fèi)用的責(zé)任制度。

4.在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)消費(fèi)行為，大力提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。減少一次性用品的使用，鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。抵制過度包裝等浪費(fèi)資源的行為。政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購。

（四）按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照“兩軸三帶”總體格局，通過工業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集聚，打造以沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿滬寧線新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染 項(xiàng)目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平和排污量。促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力提高低能耗、低污 染的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)和推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，推廣以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱和集中治污體系，實(shí)現(xiàn)資源能源高效利用。新辦工業(yè)企業(yè)原 則上必須全部入園進(jìn)區(qū)，現(xiàn)有的企業(yè)也應(yīng)逐步向區(qū)內(nèi)集中。編制《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，淘汰關(guān)閉禁煤區(qū)和工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐。

（五）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程抓住與清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目合作的契機(jī)，在“十一五”期間實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程： 1.建立基于GIS的區(qū)域物質(zhì)交易標(biāo)準(zhǔn)平臺。構(gòu)建具有電子支付功能的專業(yè)化再生資源和廢棄物物質(zhì)交易平臺，實(shí)現(xiàn)再生資源和廢棄物的網(wǎng)上交易。建設(shè)蘇州循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站。

2.構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和區(qū)域組團(tuán)式水、熱、能綜合利用網(wǎng)絡(luò)。在冶金、建材、化工等行業(yè)選擇典型高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行全過程清潔生產(chǎn)的診斷，設(shè) 計依托企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并開展清潔生產(chǎn)的工程示范。選用先進(jìn)的水處理、熱交換及熱利用技術(shù)，建立區(qū)域組團(tuán)式水、熱、能綜合利用示范工程。

3.推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園綜合示范工程。重點(diǎn)是焚燒飛灰水泥窯煅燒資源化示范工程，廢舊輪胎“常溫破碎＋精細(xì)粉碎”生產(chǎn)再生膠粉示范工程，餐廚垃圾濕熱水解資源化示范工程。

4.實(shí)施電子廢物資源化示范工程。建設(shè)萬臺級成套化電子廢棄物處理和資源化利用示范工程。

（六）全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用

1.強(qiáng)化節(jié)能工作，實(shí)施十大節(jié)能工程。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推廣一批節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓 利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程。

2.加強(qiáng)節(jié)約用水管理。建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜推廣不同的節(jié)水灌溉模式，推行節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)灌溉計量 工程；工業(yè)節(jié)水要調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水工業(yè)園示范區(qū)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)品，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評估和審核制 度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時”，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)（單位）。建立節(jié)水激勵和補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié) 水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)3~5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園區(qū)）。鼓勵開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物綜合利用，大力發(fā)展有機(jī)肥料和無公 害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸桿、畜禽糞便，在推廣家用沼氣的同時，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程及農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設(shè)，防止養(yǎng)殖場糞便、污水污 染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)。

4.提高土地利用率。積極盤活存量建設(shè)用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。積極推進(jìn)“禁實(shí)限粘”工作。進(jìn)一步禁止使用和限制生產(chǎn)使用粘土實(shí)心磚，加快淘汰 粘土類墻體材料，推廣應(yīng)用非粘土類新型節(jié)能墻體材料。城市的“禁實(shí)限粘”工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，由應(yīng)用領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，由“禁實(shí)”向“禁 粘”轉(zhuǎn)移。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面禁止使用粘土實(shí)心磚。抓好城市“禁現(xiàn)攪拌”，提高水泥散裝使用率。設(shè)立新型墻材料發(fā)展獎勵專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持新墻材企業(yè)技術(shù)改 造，新產(chǎn)品開發(fā)等。

5.加大廢棄物綜合利用和再生資源回收力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，按照國家稅收減免政策，認(rèn)定一批資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品；按照《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院307號令），加強(qiáng)報廢汽車的回收監(jiān)督管理，確保經(jīng)營有序。

（七）構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。重點(diǎn)開發(fā)或運(yùn)用生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，如城 市生活垃圾資源化技術(shù)、水回用技術(shù)、工業(yè)廢物資源化技術(shù)、生物化工聯(lián)接技術(shù)和能源的梯級利用技術(shù)。增加科技投入，充分利用科技三項(xiàng)費(fèi)用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的 研究開發(fā)，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。政府有關(guān)部門要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目列入重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃，加大重大關(guān)鍵技術(shù)的研 究開發(fā)力度，推動技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化共性和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù) 體系，鼓勵開展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研單位的作用，向社會提供有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理、政策等方面的信息和 服務(wù)。

（八）制訂與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系建立再生資源回收利用的收集體系、管理辦法和促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；完善水資源費(fèi)征收使用管理辦法，適 當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定污水處理廠再生水價格標(biāo)準(zhǔn)。居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計量水價，工業(yè)和城市公共用水實(shí)行超定額超計劃用水累進(jìn)加價。加大城 市污水處理費(fèi)征收力度，完善城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用。稅務(wù)部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄的國產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅（費(fèi)），要專項(xiàng)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再投入。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。各級 政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計劃時，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、金融、電力等部門要在 立項(xiàng)審批、用地計劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級財政和環(huán)保部門要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)財政專項(xiàng)建設(shè) 資金要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求支持項(xiàng)目建設(shè)。各級政府的政策性投資公司要增加對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外 股票上市等方式籌集資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（九）強(qiáng)化組織引導(dǎo)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提上重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門的職責(zé)分工。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中遇到的重大問題，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。各市、區(qū)政府（管委會）也要建立相應(yīng)的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào) 工作機(jī)制。2.密切配合，齊抓共管。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全新的工作，各地、各部門、各單位要解放思想，打破常規(guī)，積極探索，從各自實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，齊心 協(xié)力地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)貿(mào)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗結(jié)合起來，組織和引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證；發(fā)改、規(guī)劃部 門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃過程中，要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念；科技部門要加大節(jié)約資源和能源新技術(shù)、消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物再利用的資源化技術(shù)、生產(chǎn)過程中的無廢少廢技術(shù)及無害或低害新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；環(huán)保部門要認(rèn)真履行對環(huán)境 保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“一票否決權(quán)”、限期治理等制度，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；水利水務(wù)部門要加強(qiáng)水 資源管理，提高水資源的利用效率和效益；衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

3.典型引路，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍。市經(jīng)貿(mào)委要會同環(huán)保局等有關(guān)部門，在全市選擇一批具有典型示范作用的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)示范，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十一五”期間，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范企業(yè)。

4.發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。要按照面向社會、面向公眾、面向決策層的原則，充分利用報紙、電臺、電視臺等宣傳媒體，采用新聞發(fā)布 會、理論講座、研討會、現(xiàn)場會和骨干培訓(xùn)班等多種形式，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)行為，逐步提高全社會、特 別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，樹立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，形成良好的輿論氛圍。

第三篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會經(jīng)驗(yàn)材料

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會經(jīng)驗(yàn)材料

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生，并在解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著積極而重要的作用。目前農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會已經(jīng)在我市形成了各級黨委政府重視，市、縣民政部門服務(wù)到位，廣大農(nóng)民積極參與，協(xié)會自身運(yùn)作規(guī)范的良好態(tài)勢。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會帶給廣大農(nóng)村

強(qiáng)大的生機(jī)和活力，它創(chuàng)造性地探索了一些為農(nóng)民服務(wù)的好做法。截止××年月，全市已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會個，涉及種植、養(yǎng)殖、用水、加工、銷售等多個領(lǐng)域，入會萬多人，惠及農(nóng)民多萬人。

一、黨委政府高度重視，培育扶持措施得力

⒈納入議事日程。培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在我市納入了各級黨委政府的重要工作議事日程，寫進(jìn)了市、縣（市、區(qū)）兩級政府的工作報告，要求“積極支持興辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會”。宜昌市政府辦公室專門發(fā)文，對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會這項(xiàng)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，要求各部門協(xié)調(diào)配合，年初拿出工作措施，年中匯報落實(shí)情況。夷陵區(qū)為了弄清全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，區(qū)委、區(qū)政府三次聽取區(qū)民政局專題匯報，兩次召集民政、農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)、畜牧、水利等有關(guān)部門和各農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會座談，共商促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會健康發(fā)展的辦法。××年初，區(qū)委二屆二次擴(kuò)大會議要求全區(qū)把培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為培育市場主體的重要部分來抓，大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，還要提高協(xié)會政治地位。夷陵區(qū)小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會成立周年慶典大會上，副區(qū)長、區(qū)人大副主任等領(lǐng)導(dǎo)都出席了大會，并在會上發(fā)表了重要講話，會長楊喜聲也被評為××區(qū)十大標(biāo)兵。區(qū)委副書記宋秀鈿、副區(qū)長劉新平先后到郭家灣柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會、小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、鴉鵲嶺鎮(zhèn)生豬協(xié)會、鴉鵲嶺鎮(zhèn)梅店用水者協(xié)會現(xiàn)場辦公，為協(xié)會解決實(shí)際困難和問題。宜都市××年政府工作報告和宜都市委、市人民政府下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見”中規(guī)定：“大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。力爭新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會個，完善提高個，有個進(jìn)入全省強(qiáng)。”點(diǎn)軍區(qū)成立了分管副書記、副區(qū)長為正副組長，農(nóng)業(yè)、民政、科技、科協(xié)、稅務(wù)、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的通知》，對培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的重要性、指導(dǎo)思想和基本原則、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的基本條件、組織類型和管理規(guī)章及組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持措施都進(jìn)行了明確規(guī)定。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)為了讓生豬協(xié)會健康發(fā)展出臺了扶持政策，協(xié)會成立時縣委書記鄒正金親自到會祝賀。枝江市政府、市民政局多次召開專題會議研究部署培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作，并組建工作專班，安排專職工作人員，集中培訓(xùn)，確保此項(xiàng)工作抓出實(shí)效。伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)成立了以黨委副書記、副鄉(xiāng)長擔(dān)任組長的培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

⒉領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。我市各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有很高的認(rèn)識和評價。宜昌市委副書記文成國在視察宜都市瓜果產(chǎn)銷協(xié)會時對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的評價是“構(gòu)建了市場主體，綠化了文化沙漠，縫合了科技斷層，架起了產(chǎn)業(yè)橋梁，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。”夷陵區(qū)委副書記宋秀佃在撰寫的《加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展》的調(diào)研文章中說：“農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效形式，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大影響已初步顯現(xiàn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、降低了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營成本、維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益、提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于政府轉(zhuǎn)變職能。”點(diǎn)軍區(qū)委副書記陳宏彥、副區(qū)長陳祖義合作撰寫的《發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)民增收致富》文章中說：“點(diǎn)軍區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會工作牢牢拿在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，以協(xié)會壯大產(chǎn)業(yè)，以協(xié)會推動經(jīng)營，以協(xié)會提高效益，有效地促進(jìn)了廣大農(nóng)民增收致富的積極性。創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會雖然是農(nóng)民自己的事，但光靠農(nóng)民自己卻難以辦到，難以辦好。因此黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。”當(dāng)陽市、宜都市、枝江市、伍家區(qū)等地的黨政領(lǐng)導(dǎo)都通過不同的形式表示：農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)揮了政府不可替代的作用，政府應(yīng)當(dāng)積極支持。

⒊制定培育政策。我市許多縣市區(qū)都專門制定了培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的文件。夷陵區(qū)××年區(qū)政府辦公會議決定，從××年開始，區(qū)政府每年拿出一定資金用于評比獎勵“十佳”農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。區(qū)政府辦還向全區(qū)印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的通知》，要求財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、工商、稅務(wù)以及新聞宣傳部門要從資金和項(xiàng)目扶持、信息和技術(shù)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、典型宣傳等方面給予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會支持。切實(shí)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。宜都市人民政府“關(guān)于印發(fā)《××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展扶持獎勵政策》的通知”中規(guī)定，“對進(jìn)入實(shí)質(zhì)性

運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會給予獎勵，每個獎勵元。”宜都市枝城鎮(zhèn)在“關(guān)于制定××年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核獎勵辦法的通知”中規(guī)定，“建立各類專業(yè)協(xié)會，有章程、有活動、效益明顯，且驗(yàn)收合格的一個協(xié)會獎元”。宜都市松木坪鎮(zhèn)在“關(guān)于××年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獎勵辦法的通知”中也明確規(guī)定了對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的獎勵措施。當(dāng)陽市政府制定了末端灌溉建設(shè)以獎代補(bǔ)政策，獎勵

對象就是實(shí)施末端灌溉渠系節(jié)水改造的農(nóng)民用水合作組織。點(diǎn)軍區(qū)委區(qū)政府為了形成全社會關(guān)心專業(yè)協(xié)會建設(shè)、支持專業(yè)協(xié)會發(fā)展的良好環(huán)境，在《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的通知》中規(guī)定，農(nóng)村信用社等金融部門積極向?qū)I(yè)協(xié)會提供信貸資金，稅務(wù)部門對協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和勞務(wù)所得的收入、對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最大稅收優(yōu)惠，協(xié)會享受農(nóng)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)優(yōu)惠政策，其臨時用地參照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地優(yōu)先安排，組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品享受綠色通道政策。對每一個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會補(bǔ)足到元。每年評選家農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，給予元的獎勵。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)人民政府在“關(guān)于印發(fā)《仁和坪綠色生豬產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》的通知”中專門制定了對生豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的獎勵政策。

⒋給予資金扶持。宜都市政府去年一次性獎勵宜都市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會萬多元；宜都市松木坪鎮(zhèn)政府去年對該鎮(zhèn)三個協(xié)會獎勵元，同時對新入會會員獎勵元，對母豬初產(chǎn)會員戶獎勵元頭；宜都市枝城鎮(zhèn)政府今年對新登記注冊的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會獎勵元；夷陵區(qū)政府今年為個協(xié)會撥付資金萬元。點(diǎn)軍區(qū)××年底，區(qū)政府對發(fā)展好的協(xié)會給予了元—元的獎勵，共萬元，今年以來，又通過向上爭取和協(xié)調(diào)資金，優(yōu)先為點(diǎn)軍蜜柚協(xié)會、艾家特種養(yǎng)殖協(xié)會等提供開發(fā)新品種和開發(fā)新包裝等扶持資金共萬元。當(dāng)陽市對農(nóng)民用水者協(xié)會給予了萬元的獎勵。

⒌采取典型引路。各地黨委政府在給予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會政策、資金扶持的同時，還采取以點(diǎn)帶面、典型引路的方式培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。夷陵區(qū)委、區(qū)政府在今年上半年召開了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作現(xiàn)場會，實(shí)地參觀了郭家灣柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會和小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，要求全區(qū)以典型為示范，努力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展。宜都市委、宜都市人民政府下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見”中指出，“大力推廣松木坪遠(yuǎn)大瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會和清江高壩洲水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)和做法。”枝江市為了推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過當(dāng)?shù)貜V播電臺用一周的時間連續(xù)報道該市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展情況，并將獲得省農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會強(qiáng)的兩個協(xié)會──安福寺養(yǎng)蜂協(xié)會、棉花協(xié)會的喜訊，通過電臺巡回在十八個電視臺的電視欄目下面打出滾動字幕，以典型促發(fā)展，帶動全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會快速健康發(fā)展。點(diǎn)軍區(qū)××年月，區(qū)政府組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦分管農(nóng)業(yè)、民間組織的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在蜜柚協(xié)會召開現(xiàn)場辦公會議，推廣其好的做法。

⒍部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會離不開政府職能部門的支持和指導(dǎo)。全市各級涉農(nóng)部門緊緊圍繞農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育和發(fā)展做文章。一是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利部門積極主動開展技術(shù)培育，發(fā)放技術(shù)資料，請專家授課，在技術(shù)、市場等方面給予幫助；二是工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的管理，為無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；三是財政、稅收、發(fā)展計劃等部門積極配合，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑項(xiàng)目資金、減免稅收等，有力地推動了全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展。

二、民政部門服務(wù)到位，培育發(fā)展規(guī)范管理

全市各級民政部門在培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作中，樹立了服務(wù)第一的思想，對申請加入和組建協(xié)會的農(nóng)戶，主動上門服務(wù)，送去表格，幫助起草申請和章程，及時登記，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)簡化辦證手續(xù)，將登記證書送到農(nóng)民手中，免收登記費(fèi)和公告費(fèi)；對準(zhǔn)備加入和組建協(xié)會的農(nóng)戶，實(shí)行電話預(yù)約制度，工作人員接電話后２４小時內(nèi)登門服務(wù)，確保各項(xiàng)工作到位。

⒈制定方案。市民政局專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的通知》，同時，根據(jù)我市農(nóng)村用水者協(xié)會較多的情況，與市水利局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)民用水者協(xié)會登記管理工作的意見》。全市十三個縣市區(qū)絕大多數(shù)均下發(fā)了培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的文件，對培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作進(jìn)行了認(rèn)真部署和安排。

⒉摸清底數(shù)。我們在培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會之初，市民政局召開專題會議，部署農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會調(diào)查摸底工作。要求縣市區(qū)民政局民管干部深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)一起認(rèn)真研究分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的情況，哪些協(xié)會可以成立，哪些協(xié)會還需繼續(xù)培育，哪些協(xié)會暫時不具備成立的條件，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和民管干部都做到心中有數(shù)。通過深入了解，我們掌握了全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。對暫不具備登記條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會進(jìn)行備案管理，幫助其早日達(dá)到登記條件。

⒊調(diào)查研究。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是一項(xiàng)新的工作，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，也沒有成熟的理論，因此，在整個工作過程中民管干部特別注重調(diào)查研究，全市的個縣市區(qū)在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上都寫出了有份量的調(diào)研文章。文章中有數(shù)據(jù)、有分析，找出了存在的問題，提出了解決問題的辦法。有的調(diào)查報告還被《中國社會報》采用。市民政局為鼓勵民管干部開展調(diào)查研究的積極性，對個調(diào)研搞的好的縣市區(qū)民管干部專門給予了獎勵。在我們民管干部開展調(diào)查研究的同時，還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)也加入了我們調(diào)研的行列，并將文章發(fā)在“宜昌民間組織網(wǎng)”上進(jìn)行宣傳。

⒋爭取政策。民政部門對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行登記，賦予其合法的組織資格，這是對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的一種扶持。但農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會需要支持的方面很多。因此，各地都采取切實(shí)措施，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的支持，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有一個良好的發(fā)展環(huán)境。各地一方面是積極爭取黨委政府的重視和支持。通過認(rèn)真調(diào)查，撰寫調(diào)查報告，向黨委、政府全面反映了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題以及建議，引起了黨委、政府的高度重視，出臺了一系列的培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的重要文件，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展有了政策保障。有的地方，通過政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)民政局關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的通知，要求財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、工商、稅務(wù)以及新聞宣傳部門要從資金和項(xiàng)目扶持、信息和技術(shù)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、典型宣傳等方面給予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會支持，切實(shí)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面是爭取政府各部門的支持和配合。我市各級民政部門主動到水電、農(nóng)業(yè)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、財政、公安等部門進(jìn)行溝通和交流，共同探討發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的對策和措施，取得了各部門的支持和配合。

⒌加大宣傳。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會對農(nóng)民仍是新事物，他們對協(xié)會重要性的認(rèn)識、協(xié)會的性質(zhì)、作用、登記的條件、程序、管理職責(zé)，組織形式、服務(wù)內(nèi)容等比較模糊。為此，我市在培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作中，宣傳工作各地各有高招。一方面積極宣傳黨和政府對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的扶持政策。夷陵區(qū)民政局通過新聞媒體、宜昌民間組織網(wǎng)、印制宣傳資料，使社會各界真正認(rèn)識農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，了解它的性質(zhì)、特點(diǎn)及作用，國家的有關(guān)方針政策。尤其是民政部、省民政廳關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的有關(guān)文件，更為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會提供了政策依據(jù)，為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展起到了極大的推動作用。枝江市通過出動宣傳車、散發(fā)宣傳單、開辦電視專題節(jié)目、開通電話咨詢熱線等形式，向廣大群眾講解農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的性質(zhì)、職能和作用，講清利用協(xié)會優(yōu)勢，講明政府與協(xié)會之間是推動而不強(qiáng)迫、指導(dǎo)而不包辦、管理而不插手的關(guān)系，協(xié)會與會員之間是指導(dǎo)而不干預(yù)、協(xié)調(diào)而不強(qiáng)制、監(jiān)督而不管卡、服務(wù)而不營利的關(guān)系。自去年以來，該局共散發(fā)各類宣傳資料份，遍布全市９％的行政村，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺地融入到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會之中。當(dāng)陽市也大力向群眾宣傳了省政府、當(dāng)陽市人民政府關(guān)于對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的好政策。同時，利用村組的各種會議向群眾講明什么是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，成立協(xié)會的目的、好處，使農(nóng)戶家喻戶曉。另一方面，積極宣傳農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會先進(jìn)典型。各地注意收集外地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展情況，經(jīng)整理歸納后及時將有用的信息傳遞給各農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會不出門就能了解全國乃至國外各地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r。夷陵區(qū)民政局通過夷陵區(qū)郭家灣柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會、鄧村鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會、鴉鵲嶺鎮(zhèn)梅店用水者協(xié)會等典型，召開現(xiàn)場會、座談會等形式，發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會快速健康發(fā)展。遠(yuǎn)安縣近兩年來共寫稿篇，其中在市以上報刊上發(fā)表稿件篇，在民政部報刊上發(fā)表篇。

⒍規(guī)范管理。隨著農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的不斷發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展。目前，除開展技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、提供生產(chǎn)服務(wù)等常規(guī)性服務(wù)工作外，有的已經(jīng)涉及為會員維權(quán)、為會員提供信用擔(dān)保、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等服務(wù)，服務(wù)范圍的擴(kuò)展對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的服務(wù)水平和管理水平也提出了更高的要求，這就需要農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會不斷完善自身建設(shè)，以適應(yīng)新形勢的需要。為此，各地在規(guī)范管理方面下了一番功夫。夷陵區(qū)民政局從會員入會環(huán)節(jié)就進(jìn)行規(guī)范，要求入會的會員提交書面申請，確保會員是入會自愿。在協(xié)會中大力開展三項(xiàng)建設(shè)：一是完善協(xié)會內(nèi)部建設(shè)。建立健全規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，確保協(xié)會工作分工負(fù)責(zé)，有條不紊。建立健全自律制度，完善協(xié)會章程、財務(wù)管理、理事會職責(zé)、會員大會或會員代表大會等內(nèi)部管理制度，使協(xié)會各項(xiàng)工作有章可循、依章辦事。二是加強(qiáng)協(xié)會外部管理。該局一年召開兩次工作會議，對協(xié)會負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)協(xié)會規(guī)范管理意識，自覺按照章程開展活動。三是開展自律與誠信建設(shè)。將自律與誠信建設(shè)活動擴(kuò)展到農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。鄧村鄉(xiāng)茶葉協(xié)會向全體會員發(fā)出倡議書：不摻雜使假，不以次充優(yōu)，不濫用品牌，不擾亂市場，不蒙騙客商，不牟取暴利，統(tǒng)一包裝計量，杜絕殘毒農(nóng)藥，噴施有機(jī)生物肥，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無公害茶園。通過自律，維護(hù)了鄧村茶葉產(chǎn)業(yè)形象，同時也維護(hù)了會員的共同利益。小溪塔誠信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會向會員提出“誠信為你服務(wù)，你對誠信負(fù)責(zé)”，協(xié)會以“便農(nóng)、幫農(nóng)、利農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)”為宗旨的發(fā)展思路，以“管理調(diào)順，產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，市場調(diào)活，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民致富”為奮斗目標(biāo)，通過一年多的努力工作，得到廣大農(nóng)民的認(rèn)同。西陵區(qū)民政局三次深入到養(yǎng)雞協(xié)會座談，并同其主管部門窯灣鄉(xiāng)聯(lián)系，幫助其完善新修訂了規(guī)章制度，指導(dǎo)協(xié)會召開會員代表大會，理順了關(guān)系。點(diǎn)軍區(qū)民政局對已成立的協(xié)會幫助其完善制度，研究規(guī)范管理。個農(nóng)村專業(yè)協(xié)會都有固定的辦公場所，有各項(xiàng)規(guī)章制度，有公開公示欄，有牌子，章子（公章、財務(wù)章），有會員證和會員手冊，按照相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)置了會計賬目，制定了財務(wù)管理制度，有專（兼）職財會人員，按照相關(guān)的會計法規(guī)進(jìn)行會計核算。并自覺接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位財務(wù)監(jiān)督。

三、農(nóng)民群眾積極參與，協(xié)會作用發(fā)揮顯著

通過近兩年的實(shí)踐，我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會深受農(nóng)民的歡迎，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。

⒈推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，以市場為依托，大力推廣名特優(yōu)新品種，帶動品種改良，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化銷售，社會化服務(wù)，推進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、加、銷一條龍，農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化的進(jìn)程；協(xié)會合理安排生產(chǎn)季節(jié)、種養(yǎng)規(guī)模和區(qū)域布局，有計劃地開拓市場，指導(dǎo)會員有序競爭和加強(qiáng)合作，搶占市場份額，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依托市場自覺調(diào)整的機(jī)制；協(xié)會在組織生產(chǎn)營銷過程中，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量要求，推行農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效推動無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；協(xié)會組織會員簽訂訂單，以銷定產(chǎn)，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前我市已形成了茶葉、柑桔、蜜柚、漁業(yè)、生豬、蔬菜、食用菌、養(yǎng)蜂、棉花、板栗等一大批有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

⒉增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會都不同程度地增加了農(nóng)民收入，有的甚至是成倍增長。夷陵區(qū)郭家灣柑桔協(xié)會每年為會員共增收萬元；枝江市水產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會成立一年來，為漁民增收萬元以上；宜都市松木坪鎮(zhèn)遠(yuǎn)大瓜果協(xié)會每年可增收多萬元。宜都市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會每年為會員直接增收萬元。當(dāng)陽市壩陵蔬菜協(xié)會年產(chǎn)蔬菜萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元；當(dāng)陽市兩河農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，營銷額萬元以上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人余人。枝江市安福寺養(yǎng)蜂協(xié)會，會員人均年純收入由原來元上升到現(xiàn)在元。點(diǎn)軍區(qū)蜜柚協(xié)會，××年會員直接收入達(dá)萬元以上，為會員人均增加收入元以上。點(diǎn)軍區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會，畝平由元，提高到元。五峰縣仁和坪生豬協(xié)會，生豬出欄周期由原來的一年以上縮短到—天，在同等條件下可使養(yǎng)殖戶增效一倍以上。遠(yuǎn)安縣花園果業(yè)協(xié)會會員人均收入比未入會的農(nóng)民高。

⒊提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會通過“企業(yè)＋農(nóng)戶”等模式，把從事同一產(chǎn)品的農(nóng)民聯(lián)成緊密的統(tǒng)一體，緊扣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，有效指導(dǎo)會員、企業(yè)和農(nóng)戶加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通的管理，有力推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，形成了技術(shù)、生產(chǎn)、市場、規(guī)模效益一體化，使農(nóng)民在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面走上了專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、集體化、社會化之路。夷陵區(qū)郭家灣村柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會在××年柑桔銷售中，在柑桔上市前就組建了一支人的銷售隊伍，分赴河南、河北、山東、山西、北京、天津、內(nèi)蒙及東北三省了解市場行情，開辟銷售市場，引進(jìn)外地客商。

⒋增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。協(xié)會在質(zhì)量、成本、品牌、技術(shù)和營銷等方面下功夫，極大提高了產(chǎn)品的市場競爭力。枝江市水產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會其外銷價格比當(dāng)?shù)貎r格每公斤高出元以上。宜都市遠(yuǎn)大瓜果協(xié)會成立之前，鎮(zhèn)政府要求農(nóng)民種西瓜，幫助農(nóng)民賣西瓜，既賣不出去，也賣不出好價錢。協(xié)會成立后，西瓜既好賣，價錢又好。伍家區(qū)伍家鄉(xiāng)柑桔協(xié)會成立后，不僅解決了銷售難的問題，每公斤銷售價還提高了元。

⒌規(guī)避了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。協(xié)會聯(lián)合千家萬戶闖市場，加強(qiáng)互助合作，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，降低產(chǎn)銷成本，提高市場競爭份額，有效抵御市場風(fēng)險。在遭遇自然災(zāi)害時，協(xié)會能集眾之長，一方有難，八方支援，通過生產(chǎn)互助自救，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，有效降低災(zāi)害損失程度。如安福寺養(yǎng)蜂協(xié)會在會員中開展扶貧幫困活動，每遇會員有困難，協(xié)會總是“幫”字當(dāng)前。會員宋海紅的蜜蜂中毒，理事會組織技術(shù)骨干先后多次前往他的蜂場會診，幫助查找問題的根源，尋求解決的辦法，理事長張大貴還一次性借給他元，幫助他恢復(fù)生產(chǎn)走出了困境，次年他的養(yǎng)蜂收入達(dá)多元。伍家區(qū)柑桔協(xié)會，通過與各地客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會員生產(chǎn)、包裝、銷售，很好地解決了銷售問題，會員只管搞好生產(chǎn)而沒有了其他后顧之憂。

⒍推動了政府職能轉(zhuǎn)變。以往政府不僅要考慮農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少，而且還要考慮怎樣為農(nóng)民銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷不出去，農(nóng)民群眾不滿意，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推不動。協(xié)會的出現(xiàn)，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些具體事務(wù)，滿足了農(nóng)民群眾的需要，解決了許多政府無暇顧及、想辦而辦不好的事情，幫助農(nóng)民解決了許多技術(shù)性問題，產(chǎn)生傳幫帶教的效應(yīng)，拓寬了市場。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，協(xié)會還可以代表會員與農(nóng)戶、客商簽訂訂單，代表會員協(xié)調(diào)、解決合同糾紛。

⒎加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這主要體現(xiàn)在農(nóng)民用水者協(xié)會。農(nóng)民用水者協(xié)會的成立，組建護(hù)渠隊伍，加大了水利設(shè)施的整修力度。當(dāng)陽市個用水者協(xié)會籌措資金萬元，組織會員對水庫、堰塘、溝渠進(jìn)行了全面整治。當(dāng)陽市黃林農(nóng)民用水者協(xié)會近幾年來，籌措資金萬余元，農(nóng)閑時間投勞力人次，完成土石方近方，重修緩沖式三面光硬化進(jìn)水渠米，對處涵閘的鋼門鐵鎖進(jìn)行了維修，對四大渠系部分滲透嚴(yán)重的“篩子堤”實(shí)行了三面硬化工程近米，對灌區(qū)內(nèi)荒廢的口堰塘進(jìn)行全面整治。遠(yuǎn)安有個農(nóng)民用水者協(xié)會，都積極籌措資金，組織會員維護(hù)水利設(shè)施。遠(yuǎn)安洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會籌資萬元，組織個會員義務(wù)投工興建了一個長米，高米、寬米、面寬米的大壩，崔家沖灌區(qū)用水者協(xié)會修建了一條米的三面光水渠。

⒏提高了勞動者的素質(zhì)。協(xié)會通過舉辦培訓(xùn)班，請專家講課、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)了對協(xié)會會員的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不僅有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，而且還大大激發(fā)了農(nóng)民學(xué)科技、用科技的熱情。夷陵區(qū)下堡坪柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織會員到游路崗柑桔場參觀學(xué)習(xí)后，讓許多農(nóng)民感受到了差距，改變了把柑桔當(dāng)副業(yè)的觀念，加強(qiáng)了本村柑桔的技術(shù)管理工作。伍家區(qū)柑桔協(xié)會共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)期，培訓(xùn)人員人次，發(fā)放有關(guān)資料余份，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干，帶動和提高了產(chǎn)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)。伍家鄉(xiāng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦水產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)期，培訓(xùn)人員人次。培訓(xùn)和評定了水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱人員名，還組織協(xié)會會員外出參觀學(xué)習(xí)。當(dāng)陽市壩陵蔬菜協(xié)會積極組織菜農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)，聘請專家深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會為會員統(tǒng)一引種，購買無公害農(nóng)藥，每年以村為單位給農(nóng)民上技術(shù)課場次，農(nóng)民通過培訓(xùn)，掌握了科學(xué)種植紅皮大蒜技術(shù)。秭歸縣柑桔協(xié)會聘請世界柑桔協(xié)會主席阿爾布里哥先生，中國柑桔協(xié)會理事長、長江學(xué)者鄧秀博士給柑農(nóng)進(jìn)行技術(shù)講座，介紹國內(nèi)外先進(jìn)柑桔生產(chǎn)技術(shù)；協(xié)會還通過“秭歸農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，為會員提供技術(shù)、價格、銷售信息。長陽縣清江水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會，自××年成立以來，開展養(yǎng)魚技術(shù)培訓(xùn)期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，為養(yǎng)魚戶解決難題起，并制作大水面魚無公害網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)光碟，試驗(yàn)成功了斑鱖的網(wǎng)箱人工馴化養(yǎng)殖等四個項(xiàng)目。

⒐創(chuàng)建了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成立后，在各自相關(guān)產(chǎn)業(yè)推廣了一大批新技術(shù)、新品種，開展無公害生產(chǎn)，建立了一批示范點(diǎn)、示范基地。并積極向相關(guān)部門申報產(chǎn)品認(rèn)證和注冊商標(biāo)。宜都市水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會對“回魚”申報了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，宜都市茶葉協(xié)會的大溝茶葉、松云白尖茶、天然富鋅茶、大風(fēng)口茶葉獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”，宜都市柑桔協(xié)會注冊了宜都蜜桔、溫州蜜桔商標(biāo)，并獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。枝江市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會的水產(chǎn)品已獲湖北省綠色食品辦公室認(rèn)證；枝江市“瑪瑙河”牌活鮮魚已通過國家工商總局商標(biāo)局注冊，并已獲省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公示為湖北省名牌產(chǎn)品，其生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化已向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出申報。伍家鄉(xiāng)柑桔產(chǎn)銷協(xié)會創(chuàng)建了“花艷密桔”品牌。興山縣榛子鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會申報了“榛子鄉(xiāng)牌”蘿卜、大白菜、辣椒、結(jié)球甘藍(lán)并被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品級產(chǎn)品，許可使用“綠色食品標(biāo)志”，并頒發(fā)了證書。當(dāng)陽市兩河農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會的所有產(chǎn)品注冊了“長坂坡”品牌。夷陵區(qū)鄧村茶葉協(xié)會注冊了“鄧村綠茶”商標(biāo)，夷陵區(qū)郭家灣柑桔協(xié)會申報了“無公害生產(chǎn)基地”標(biāo)識。點(diǎn)軍區(qū)茶葉協(xié)會注冊了“車溪翠芽”商標(biāo)，被評為宜昌市十大名茶，湖北省名優(yōu)產(chǎn)品。點(diǎn)軍區(qū)密柚協(xié)會的“泉水密柚”被認(rèn)定為宜昌市科學(xué)技術(shù)成果和湖北省重大科技成果，并被農(nóng)業(yè)部柑桔及苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心授予“優(yōu)質(zhì)果品”證書。

我市培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題。如，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展還很不平衡，規(guī)模有待進(jìn)一步加大，有的地方還沒有實(shí)質(zhì)性的扶持政策，民政部門人少事多，深入研究、具體指導(dǎo)不夠。在今后的工作中，我們要發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)努力，把我市培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會工作提高到新的水平。

第四篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會在賀州市舉行，來自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場經(jīng)濟(jì)研究會和賀州市委黨校等單位的專家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會提出樹立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會專家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會有更好的出路，才不會陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專家認(rèn)為，賀州市建市時間不長，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績，形成了良好的開局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問題。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策，專家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來源：《廣西日報》

第五篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)對接。利用高校科教優(yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎勵；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)。科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）