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醫(yī)院分級管理辦法

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第一篇:醫(yī)院分級管理辦法

醫(yī)院分級管理辦法(試行)

【法規(guī)標題】醫(yī)院分級管理辦法(試行)

【頒布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)文字號】

【頒布時間】1989-11-29

【失效時間】1998-4-13

【法規(guī)來源】

注:本法規(guī)1998-4-13已經(jīng)被id13889法規(guī)廢止

【全文】

醫(yī)院分級管理辦法(試行)

醫(yī)院分級管理辦法(試行)

衛(wèi)生部

醫(yī)院分級管理辦法(試行)

醫(yī)院分級管理辦法(試行)

1989年11月29日,衛(wèi)生部

第一章 總 則

第一條 為改善與加強醫(yī)療衛(wèi)生工作的宏觀管理,調(diào)整與健全三級醫(yī)療預防體系,充分合理地利用衛(wèi)生資源,提高醫(yī)院科學管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量,更好地為保障人民健康服務,特制定本辦法。

第二條 建立醫(yī)院評審制度。根據(jù)醫(yī)院的功能、任務、設施條件、技術建設、醫(yī)療服務質量和科學管理的綜合水平,對醫(yī)院實行分級管理。

第三條 醫(yī)院的設置與分級,應在保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的合理結構和整體功能的原則下,由衛(wèi)生行政部門按地方政府“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”統(tǒng)一規(guī)劃確定。

第二章 醫(yī)院分級與分等

第四條 醫(yī)院按功能、任務不同劃分為一、二、三級:

一級醫(yī)院:是直接向一定人口的社區(qū)提供預防、醫(yī)療、保健、康復服務的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院。

二級醫(yī)院:是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務和承擔一定教學、科研任務的地區(qū)性醫(yī)院。

三級醫(yī)院:是向幾個地區(qū)提供高水平專科性醫(yī)療衛(wèi)生服務和執(zhí)行高等教學、科研任務的區(qū)域性以上的醫(yī)院。

企事業(yè)單位及集體、個體舉辦的醫(yī)院的級別,可比照劃定。

第五條 各級醫(yī)院經(jīng)過評審,按照《醫(yī)院分級管理標準》確定為甲、乙、丙三等,三級醫(yī)院增設特等,共三級10等。

第六條 在衛(wèi)生行政部門的規(guī)劃與指導下,一、二、三級醫(yī)院之間應建立與完善雙向轉診制度和逐級技術指導關系。

第三章 醫(yī)院評審委員會

第七條 醫(yī)院評審委員會是在同級衛(wèi)生行政部門領導下,獨立從事醫(yī)院評審的專業(yè)性組織。

第八條 醫(yī)院評審委員會分為部級評審委員會、省級評審委員會、地(市)級評審委員會三級。

1.部級評審委員會,由衛(wèi)生部組織,負責評審三級特等醫(yī)院,制訂與修訂醫(yī)院分級管理標準及實施方案,并對地方各級評審結果進行必要的抽查復核。

2.省級評審委員會,由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)組織,負責評審二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院(包括計劃單列市的二、三級醫(yī)院)。

3.地(市)級評審委員會,由地(市)衛(wèi)生局組織,負責評審一級甲、乙、丙等醫(yī)院。各級評審委員會要定期向同級衛(wèi)生行政部門提交工作計劃和工作報告。

第九條 評審委員會由同級衛(wèi)生行政部門聘請有經(jīng)驗的醫(yī)院管理、醫(yī)學教育、臨床、醫(yī)技、護理和財務等有關方面專家若干人組成,其成員必須作風正派、清廉公道、不徇私情,身體健康,能親自參加評審工作。

評審委員會下設辦公室,負責日常工作。

第十條 各級評審委員會要制定工作章程,建立和完善工作制度。要嚴格遵守國家法律及有關廉政建設、勤儉節(jié)約的規(guī)定。

第四章 評 審 程 序

第十一條 自查申報。各級醫(yī)院應根據(jù)醫(yī)院分級管理標準先行自查,認為符合標準后,填寫《醫(yī)院評審申請書》一式數(shù)份,向相應的評審委員會提出申請。

第十二條 資格評審。評審委員會根據(jù)申請書對醫(yī)院的申請及時進行初審,確認參加評審的資格。

第十三條 考核檢查。醫(yī)院評審委員會對醫(yī)院實行平時有重點的抽查和周期評審相結合的考核檢查。日常考核結果作為周期評審的一部分。周期性評審時應根據(jù)評審標準結合自報材料進行實地檢查,包括聽取匯報、與管理人員討論、全面檢查、抽查、回顧性調(diào)查、接待院內(nèi)外來訪等方式,最后采取評分或數(shù)學模型辦法對醫(yī)院作出綜合評價。評審過程中,醫(yī)院應向評審委員會提供所需要的各種真實資料和情況。

第十四條 評審結論。評審委員會應對被評審醫(yī)院作出級別和等次的結論,并提出正式報告呈報同級衛(wèi)生行政部門。

凡申報三級特等醫(yī)院者,應先報省級評審委員會通過三級甲等醫(yī)院的評審,然后由省級評審委員會根據(jù)評審結果決定是否推薦其到部級評審委員會參加三級特等醫(yī)院的評審。第十五條 審批。依據(jù)評審委員會的報告及評審結論,由相應級別的衛(wèi)生行政部門審定批準。各級醫(yī)院的審批權如下:

1.三級特等醫(yī)院,由衛(wèi)生部審批;

2.二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)審批;

3.一級甲、乙、丙等醫(yī)院由地(市)衛(wèi)生局審批。

第十六條 申請復審。醫(yī)院對評審結論有不同意見,可在接到評審結論的正式通知1個月內(nèi)向評審委員會請求復審。凡要求復審者,必須提出充分的理由和依據(jù),經(jīng)評審委員會研究并報同級衛(wèi)生行政部門決定是否復審,復審只限1次。

第十七條 評審費。申請評審(包括復審)的醫(yī)院,應繳納評審費。評審費標準由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生部門報物價部門核定。

評審費收入只能用于開展醫(yī)院評審活動的正常支出。

第十八條 評審周期。每1評審周期為3年。醫(yī)院應在評審周期結束前18個月提出申請,呈報資料。評審委員會接到申請后,在本評審周期結束前3個月完成評審。

第五章 評 審 結 果

第十九條 經(jīng)過評審的醫(yī)院,由審批機關發(fā)給全國統(tǒng)一格式的證書,并由發(fā)證機關按年度

公布評審結果。

第二十條 實行醫(yī)院分級管理后,醫(yī)療收費應按評審結果有所區(qū)別。各地可根據(jù)國家價格改革的統(tǒng)一部署,結合本地區(qū)實際情況,按醫(yī)院級別,在近

一、兩年內(nèi)可先試行對門診掛號、住院床位收費適當拉開檔次。具體調(diào)整意見和收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、物價部門制定。

第二十一條 各級醫(yī)院評審委員會與衛(wèi)生行政部門對存在較多問題的醫(yī)院應提出限期改正的意見或對其重新評審,對連續(xù)3年不申報評審或不符合基本標準的醫(yī)院,一律列為等外醫(yī)院,由同級衛(wèi)生行政部門加強管理并根據(jù)情況,予以整頓乃至停業(yè)。

第六章 附 則

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)可根據(jù)本辦法制定實施細則。目前尚不具備條件參加全國醫(yī)院統(tǒng)一評審的貧困地區(qū),可參照本辦法制訂地區(qū)性標準和實施辦法,暫不參加全國統(tǒng)一評審。

第二十三條 中國人民解放軍系統(tǒng)醫(yī)院,按總后衛(wèi)生部部署實施分級管理與評審。第二十四條 本辦法的解釋權在國家衛(wèi)生部

第二篇:《醫(yī)院分級管理辦法》

《醫(yī)院分級管理辦法》

1989年11月29日

一、醫(yī)院分級管理的依據(jù)、原則

對醫(yī)院分級管理的依據(jù)是醫(yī)院的功能、任務、設施條件、技術建設、醫(yī)療服務質量和科學管理的綜合水平。醫(yī)院分級管理的實質是按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理,遵照醫(yī)療衛(wèi)生服務工作的科學規(guī)律與特點所實行的醫(yī)院標準化管理和目標管理。醫(yī)院的設置與分級,應在保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的合理結構和整體功能的原則下,由衛(wèi)生行政部門按地方政府的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃來統(tǒng)一規(guī)劃確定。

二、醫(yī)院分級與分等

醫(yī)院按其功能、任務不同劃分為一、二、三級。

一級醫(yī)院:是直接向一定人口的社區(qū)提供預防,醫(yī)療、保健、康復服務的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院。

二級醫(yī)院:是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務和承擔一定教學、科研任務的地區(qū)性醫(yī)院。

三級醫(yī)院:是向幾個地區(qū)提供高水平專科性醫(yī)療衛(wèi)生服務和執(zhí)行高等教育、科研任務的區(qū)域性以上的醫(yī)院。

企事業(yè)單位及集體、個體舉辦的醫(yī)院的級別,可比照劃定。

各級醫(yī)院經(jīng)過評審,按照《醫(yī)院分級管理標準》確定為甲,乙、丙三等,其中三級醫(yī)院增設特等,因此醫(yī)院共分三級十等。

各級醫(yī)院之間應建立與完善雙向轉診制度和逐級技術指導關系。

三、醫(yī)療評審委員會

(一)性質

醫(yī)院評審委員會是在同級衛(wèi)生行政部門領導下,獨立從事醫(yī)院評審的專業(yè)性組織。

(二)級別及工作任務

醫(yī)院評審委員會分為部級、省級、地(市)級評審委員會三級。各級評審委員會的工作任務是:

1.部級評審委員會,由衛(wèi)生部組織,負責評審三級特等醫(yī)院,制訂與修訂醫(yī)院分級管理標準及實施方案,并對地方各級訴審結果進行必要的抽查復核。

2.省級評審委員會,由省。自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)組織,負責評審二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院(包括計劃單列市的二、三級醫(yī)院)。

3.地(市)級評審委員會,由地(市)衛(wèi)生局組織,負責評審一級甲、乙、丙等醫(yī)院。

(三)評審委員會的組成評審委員會由同級衛(wèi)生行政部門聘請有經(jīng)驗的醫(yī)院管理。醫(yī)學教育、臨床、醫(yī)技、護理和財務等有關方面專家若干人組成。成員必須作風正派、清廉公道、不徇私情、身體健康,能親自參加評審工作。

(四)評審委員會的工作制度

各級評審委員會要制定工作章程,建立和完善工作制度。嚴格遵守國家法律及有關廉政建設、勤儉節(jié)約的規(guī)定。

四、評審程序

醫(yī)院評審一般要經(jīng)過五個階段,即自查申報、資格評審、考核檢查、作出評審結論、審批。另外如果醫(yī)院對評審結論有不同意見,可申請復審。

1.自查申報。

各級醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院分級管理標準先行自查,認為符合某一級某一等的標準后,填寫《醫(yī)院評審申請書》一式數(shù)份,向相應的評審委員會提出申請。

2.資格評審。

評審委員會根據(jù)申請書對醫(yī)院的申請及時進行初審,確認參加評審的資格。

3.考核檢查。

醫(yī)院評審委員會對醫(yī)院實行平時有重點的抽查和周期評審相結合的考核檢查。評審過程中,醫(yī)院應向評審委員會提供所需要的各種真實資料和情況。

4.作出評審結論。

評審委員會應對被評審的醫(yī)院作出級別和等次的結論,并提出正式報告呈報同級衛(wèi)生行政部門。凡申報三級特等醫(yī)院者,應先報省級評審委員會通過三級甲等醫(yī)院的評審,然后由省級評審委員會根據(jù)評審結果決定是否推薦其到部級審委員會參加三級特等醫(yī)院的評審。

醫(yī)院對評審結論有不同意見,可在接到評審結論的正式通知:個月內(nèi)向評審委員會請求復審,經(jīng)評審委員會研究并報同級衛(wèi)生行政部門決定是否復審,復審只限:次。

5.審批。

各級醫(yī)院的審批權如下:三級特等醫(yī)院,由衛(wèi)生部審批;

二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)審批;一級甲、乙、丙等醫(yī)院由地(市)衛(wèi)生局審批。

五、評審費和評審周期

申請評審(包括復審)的醫(yī)院,應繳納評審費。評審費收入只能用于開展醫(yī)院評審活動正常支出。

每一評審周期為3年。醫(yī)院應在評審周期結束前18個月提出申請并呈報資料。評審委員會接到申請后,在本評審周期結束前3個月完成評審。

六、評審結果的公布

經(jīng)過評審的醫(yī)院,由審批機關發(fā)給全國統(tǒng)一格式的證書,并由發(fā)證機關按公布評審結果。

七、醫(yī)院分級與醫(yī)療收費

醫(yī)療收費應與醫(yī)院級別掛鉤。級別不同,門診掛號、住院床位收費等都應有所不同,以適當拉開檔次。

對評審不合格醫(yī)院的處理:

對存在較多問題的醫(yī)院,各級評審委員會與衛(wèi)生行政部門應提出限期改正的意見或對其重新評審。連續(xù)3年不申報評審或不符合基本標準的醫(yī)院,一律列為等外醫(yī)院,視情況加強管理,予以整頓乃至停業(yè)。

目前尚不具備條件的貧困地區(qū)可暫不參加全國統(tǒng)一評審。中國人民解放軍系統(tǒng)醫(yī)

院,按總后衛(wèi)生部部署實施分級管理與評審。

第三篇:醫(yī)院抗菌藥物分級管理辦法

醫(yī)院抗菌藥物分級管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確保抗菌藥物專項整治活動的順利開展,落實抗菌藥物分級管理制度,結合我院臨床用藥實際情況,特制定本制度。

第二條 醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會抗菌藥物管理工作組按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳制定的抗菌藥物分級管理目錄,結合我院實際情況,制定我院抗菌藥物分級管理目錄。

第三條 抗菌藥物臨床應用實行分級管理,根據(jù)抗菌藥物安全性、療效、細菌耐藥性、價格等因素,將其分為三級:非限制使用級、限制使用級與特殊使用級。

第四條 醫(yī)師參加本院抗菌藥物臨床應用知識和規(guī)范化管理的培訓并考核合格后,經(jīng)醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會批準,方可獲得相應級別的的抗菌藥物處方權。

第五條 醫(yī)院抗菌藥物管理工作組負責醫(yī)院抗菌藥物臨床應用的監(jiān)督管理。

第二章 抗菌藥物分級管理的原則

第六條 醫(yī)師臨床選用抗菌藥物應遵循衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應用指導原則》,根據(jù)感染部位、嚴重程度、致病菌種類以及細菌耐藥情況、患者病理生理特點、藥物價格等因素加以綜合分析考慮,嚴格掌握使用抗菌藥物預防感染的指征。1.預防感染、治療輕度與局部感染患者應首先選用非限制使用抗菌藥物;

2.嚴重感染、免疫功能低下合并感染或者病原菌只對限制使用級抗菌藥物敏感時,方可選用限制使用級抗菌藥物;由具有相應抗菌藥物處方權限制的中級以上專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師開具處方或醫(yī)囑。

3.患者病情需要選用特殊使用類抗菌藥物時,由經(jīng)治醫(yī)師填寫《醫(yī)院特殊使用級抗菌藥物審批表》一式兩份,經(jīng)科主任簽字,抗菌藥物管理工作組指定的專家會診同意,臨床藥學室審批后,一份入病歷,一份留臨床藥學室備案。完成審批手續(xù),并由具有相應抗菌藥物處方權限的高級專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師開具處方或醫(yī)囑。

第七條 接受限制使用級抗菌藥物治療的住院患者,抗菌藥物使用前微生物送檢率不低于50%;接受特殊使用級抗菌藥物治療的住院患者,抗菌藥物使用前微生物送檢率不低于80%。

第八條 特殊使用級抗菌藥物注意事項: 1.特殊使用級抗菌藥物不能作為預防用藥; 2.特殊使用級抗菌藥物不得在門診使用;

3.接受特殊使用級抗菌藥物治療的住院患者,抗菌藥物使用前送檢微生物標本。如未送檢,應在病程中記錄正當?shù)睦碛伞?/p>

4.特殊使用級抗菌藥物的選用,原則上應根據(jù)病原學檢查和藥敏試驗結果,如結果中有對非限制或限制級抗菌藥物敏感,則不選用特殊使用級抗菌藥物。

第九條 因搶救生命垂危的患者等緊急情況,醫(yī)師可以越級使用抗菌藥物。注意事項: 1.越級使用抗菌藥物應當在病歷中詳細記錄用藥指證;醫(yī)師開具臨時醫(yī)囑,處方量不得超過1日用量;并于24小時內(nèi)補辦越級使用抗菌藥物的必要手續(xù)。

2.越級使用限制級抗菌藥物,應于24小時內(nèi)取得上級醫(yī)師同意,并由具有相應抗菌藥物處方權限的中級以上專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師開具長期醫(yī)囑。

3.越級使用特殊使用級抗菌藥物,應于24小時內(nèi)補辦會診及審批手續(xù);審批完成后,由具有相應抗菌藥物處方權限的高級專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師開具長期醫(yī)囑,方可繼續(xù)使用。

第十條 特殊使用級抗菌藥物會診人員由具有抗菌藥物臨床應用經(jīng)驗的感染性疾病科、呼吸科、重癥醫(yī)學科、檢驗科、藥劑科等具有高級專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師、藥師擔任。對會診人員的要求:

1.會診人員應熟悉抗菌藥物管理的有關文件及其要求,帶頭規(guī)范、合理地使用抗菌藥物,同時加強本科室特殊使用級抗菌藥物使用的指導和監(jiān)督;

2.會診人員不得參加本科室特殊使用級抗菌藥物會診,接到其他科室特殊使用級抗菌藥物會診申請時,應盡快完成,不得超過24小時;

3.會診人員應嚴格掌握特殊使用級抗菌藥物的臨床應用,會診意見應詳細說明感染性疾病的診斷、用藥指證、藥品品種等;

4.會診人員會診時發(fā)現(xiàn)臨床應用特殊使用級抗菌藥物超過24小時未審批者,嚴格審核其用藥指證,對無指證用藥者可令其立即停用,并報抗菌藥物管理工作組;

第三章 罰 則

第十一條 違反本辦法中第六條、第八條、第九條中的任一規(guī)定,妨礙醫(yī)院抗菌藥物專項整治活動順利開展,由抗菌藥物管理小組責令臨床科室限期整改,并處責任醫(yī)師500元罰款,進行全院通報,提出警告。

第十二條 違反本辦法中第七條中的規(guī)定,由抗菌藥物管理小組責令臨床科室限期整改,并處責任科主任1000元罰款,進行全院通報,提出警告。

第十三條 對越級使用抗菌藥物3次且未補辦手續(xù)的醫(yī)師,限制其特殊使用級和限制使用級抗菌藥物處方權。限制抗菌藥物處方權后,仍出現(xiàn)上述情況且無正當理由的,取消其處方權,在六個月內(nèi)不得恢復。六個月后經(jīng)抗菌藥物臨床應用知識和規(guī)范化管理培訓并考核合格,經(jīng)醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會批準后,方可恢復其處方權。

第十四條 違反本辦法中第十條中的規(guī)定,不按規(guī)定會診、不規(guī)范使用抗菌藥物者,予以全院通報、處1000元罰款。同時,報醫(yī)院抗菌藥物管理工作組通過,取消其會診專家資格。

第十五條 同一科室每月出現(xiàn)三次違反本管理辦法的醫(yī)療活動,由抗菌藥物管理工作組上報醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會,在院長主持下,與責任科室主任進行誡勉談話,并免去同年科室評優(yōu)的資格。

第十六條 本辦法解釋權與修改權屬汝陽縣第二人民醫(yī)院所有。

第四篇:爆破作業(yè)分級管理辦法

爆破作業(yè)分級管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對爆破作業(yè)的安全管理,規(guī)范爆破作業(yè)許可行為,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的的爆破作業(yè),應當遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè),是指利用炸藥的爆炸能量對介質作功,以達到預定工程目標的活動。

第三條 國家對爆破作業(yè)實行許可制度。爆破作業(yè)單位應當依照本辦法的規(guī)定,向有關人民政府公安機關申請領取《爆破作業(yè)單位許可證》后,方可從事爆破作業(yè)活動。

未經(jīng)許可,嚴禁任何單位或者個人從事爆破作業(yè)。

第四條 爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位兩類。

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指僅為本單位合法的礦產(chǎn)資源開采活動,以及特種材料爆炸加工需要自行實施爆破作業(yè)的單位。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指從事爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理的單位。

第五條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和業(yè)績等條件,分為A級、B級、C級、D級資質。

·1·

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不實行分級管理。

第六條 因合法的生產(chǎn)活動需要使用民用爆炸物品進行爆破作業(yè),但本身不具備本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的,可以委托營業(yè)性爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)。

第七條 從事爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

第八條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應當按照許可的資質等級、從業(yè)范圍承接相應等級的爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)項目的分級按照國家標準《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。

A級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,可以承接各等級爆破作業(yè)項目的設計施工、安全評估、安全監(jiān)理;B級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,可以承接B級以下爆破作業(yè)項目的設計施工、安全評估、安全監(jiān)理;C級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,可以承接C級以下爆破作業(yè)項目的設計施工、安全監(jiān)理;D級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,可以承接D級以下爆破作業(yè)項目的設計施工。

第九條 國家重視發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會在爆破作業(yè)新技術研究、推廣、咨詢和人才培養(yǎng)中的作用,鼓勵爆破作業(yè)單位采用提高爆破作業(yè)安全和效率的新技術,鼓勵使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)。

第二章 爆破作業(yè)單位管理

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第十條 設立爆破作業(yè)單位,應當遵循安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭的原則。

第十一條 申請從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位,應當具備下列條件:

(一)爆破作業(yè)屬于合法的礦產(chǎn)資源開采活動或者特種材料爆炸加工;

(二)有經(jīng)安全評價合格,符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;

(三)技術負責人具有火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程類專業(yè)中級技術職稱,有1年以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷;

(四)具有技術職稱的火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程、采礦、地質類工程技術人員不少于10人(其中爆破工程技術人員不少于2人),爆破員不少于10人,安全員不少于10人,保管員不少于2人;

(五)有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位,應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請,并如實提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證(非營業(yè)性)》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證(非營業(yè)性)》,并書面向申請人說明理由。

第十三條 申請A級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,應當具備下列條件:

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(一)具有獨立法人資格,注冊資本2000萬元以上,凈資產(chǎn)1800萬元以上,其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈資產(chǎn)不少于1000萬元;

(二)近5年承擔過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項,或者B級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項,工程質量達到設計要求,未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責任事故;

(三)技術負責人具有火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程類高級技術職稱,有10年以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷,且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項,或者B級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項;

(四)具有技術職稱的火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程、工程力學、工民建、機械、電氣、地質類工程技術人員不少于30人(其中高級爆破工程技術人員不少于7人,中級爆破工程技術人員不少于8人),爆破員不少于50人,安全員不少于50人,保管員不少于2人;

(五)有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請B級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,應當具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格,注冊資本1000萬元以上,凈資產(chǎn)900萬元以上,其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈資產(chǎn)不少于500萬元;

(二)近5年承擔過的B級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項,或者C級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項,工程質量達到設計要求,未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責任事故;

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(三)技術負責人具有火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程類高級技術職稱,有7年以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷,且主持過的B級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項,或者C級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項;

(四)具有技術職稱的火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程、工程力學、工民建、機械、電氣、地質類工程技術人員不少于20人(其中高級爆破工程技術人員不少于5人,中級爆破工程技術人員不少于5人),爆破員不少于30人,安全員不少于30人,保管員不少于2人;

(五)有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請C級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,應當具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格,注冊資本500萬元以上,凈資產(chǎn)450萬元以上,其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈資產(chǎn)不少于300萬元;

(二)近5年承擔過的C級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項,或者D級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項,工程質量達到設計要求,未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責任事故;

(三)技術負責人具有火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程類高級技術職稱,有5年以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷,且主持過的C級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項,或者D級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項;

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(四)具有技術職稱的火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程、工程力學、工民建、機械、電氣、地質類工程技術人員不少于10人(其中高級爆破工程技術人員不少于2人,中級爆破工程技術人員不少于3人),爆破員不少于20人,安全員不少于20人,保管員不少于2人;

(五)有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請D級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,應當具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格,注冊資本200萬元以上,凈資產(chǎn)180萬元以上,其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈資產(chǎn)不少于100萬元;

(二)技術負責人具有火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程類高級技術職稱,有3年以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷,且主持過的D級以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項;

(三)具有技術職稱的火炸藥、爆破工程、化學工程、安全工程、工程力學、工民建、機械、電氣、地質類工程技術人員不少于5人(其中高級爆破工程技術人員不少于1人,中級爆破工程技術人員不少于1人),爆破員不少于10人,安全員不少于10人,保管員不少于2人;

(四)有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請從事營業(yè)性爆破作業(yè)的單位,應當向所在地省級人民政府公安機關提出申請,并如實提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定資質

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等級條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證(營業(yè)性)》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證(營業(yè)性)》,并書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位可以采用租賃經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫的方式,證明其具備符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條第(二)項規(guī)定的條件,但應當將租賃合同如實向所在地省級人民政府公安機關提供。

第十八條 公安機關進行資質審查時,可以采取形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。公安機關需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的,應當指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查所需時間不計入本辦法規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十九條 《爆破作業(yè)單位許可證》應當載明單位名稱、地址、經(jīng)濟性質、法定代表人姓名、許可證有效期限、實施許可的公安機關等內(nèi)容。其中,屬于營業(yè)性的,還應當載明資質等級和從業(yè)范圍。

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第二十條 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。有效期滿需要延期的,爆破作業(yè)單位應當在有效期屆滿30日前向原審批機關提出申請。

審批機關應當根據(jù)爆破作業(yè)單位的申請,在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定;逾期未作決定的,視為準予延期。

第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原審批機關申請辦理變更手續(xù):

(一)法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的;

(二)單位名稱、地址、經(jīng)濟性質發(fā)生變化的;

(三)資質等級、從業(yè)范圍發(fā)生變化的。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應當建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度,如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關情況錄入計算機系統(tǒng)。

第三章 爆破作業(yè)項目管理

第二十三條 爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè),應當遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及國家有關標準和規(guī)范。

第二十四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實施爆破作業(yè),應當事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并將爆破作業(yè)合同如實向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。

第二十五條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施500米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè),或者實施B級以上爆破作業(yè)項目的,爆破作業(yè)單位應當按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)

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爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關批準后方可實施爆破作業(yè)。

第二十六條 爆破作業(yè)單位按照本辦法第二十四條的規(guī)定申請實施爆破作業(yè)的,應當如實向審批公安機關提交以下材料:

(一)爆破作業(yè)單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復印件;

(二)安全評估、安全監(jiān)理企業(yè)持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復印件;

(三)與建設單位簽訂的爆破作業(yè)合同并復印件;

(四)安全評估企業(yè)與建設單位簽訂的安全評估合同并復印件;

(五)安全監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的安全監(jiān)理合同并復印件;

(六)安全評估企業(yè)出具的安全評估報告并復印件;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十七條 安全評估應當包括以下主要內(nèi)容:

(一)爆破作業(yè)單位的資質是否符合規(guī)定;

(二)爆破作業(yè)項目的等級是否符合國家有關標準和規(guī)范;

(三)設計所依據(jù)的資料是否完整;

(四)設計方法、設計參數(shù)是否合理;

(五)起爆網(wǎng)路是否可靠;

(六)設計選擇方案是否可行;

(七)存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面;

(八)保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

(九)對可能發(fā)生事故的預防對策和搶救措施是否適當。

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第二十八條 安全監(jiān)理應當包括以下主要內(nèi)容:

(一)核查爆破作業(yè)項目是否經(jīng)過公安機關審查批準;

(二)監(jiān)督爆破作業(yè)單位是否按照設計方案施工;

(三)審驗爆破作業(yè)人員的資格,制止無證人員從事爆破作業(yè);

(四)監(jiān)督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況;

(五)監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關標準和規(guī)范的落實情況,發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權停止其爆破作業(yè),并向建設單位和公安機關報告。

第二十九條 從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,應當按照有關法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理,并承擔連帶責任。

第三十條 經(jīng)公安機關審批的爆破作業(yè)項目,安全警戒工作由縣級人民政府公安機關負責組織實施。爆破作業(yè)單位應當在施工前3天發(fā)布施工公告,在爆破前1天發(fā)布爆破公告。施工公告、爆破公告除書面報告縣級人民政府公安機關外,還應以布告的形式進行張貼。

施工公告的內(nèi)容應當包括:爆破作業(yè)項目名稱、建設單位、設計施工單位、安全評估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時限。

爆破公告的內(nèi)容應當包括:爆破地點、每次爆破時間、安全警戒范圍、警戒標志、起爆信號。

第三十一條 對需要公安機關審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位應當在實施爆破作業(yè)活動結束后30日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關批準確認的爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安

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全監(jiān)理的情況,如實向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關書面報告。

第三十二條 爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定,從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)自主選擇購買。

第三十三條 爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的,所選用的混裝設備、設施應當符合國家有關標準和規(guī)范的要求。混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設完成后,應當經(jīng)具有民用爆破器材制造業(yè)甲級資質的安全評價機構進行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的,方可使用進行爆破作業(yè)。

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用,嚴禁提供給非法的生產(chǎn)活動使用。

第三十四條 因爆破作業(yè)項目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴建或者租賃民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品,但民用爆炸物品專用倉庫應當經(jīng)安全評價合格。

第三十五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,其臨時存放條件應當符合國家有關標準和規(guī)范的要求,并設專人管理、看護。

當天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當天清退回庫,嚴禁在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜臨時存放民用爆炸物品。

第三十六條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員從事爆破作業(yè)活動中,不得有下列行為:

(一)偽造、變造、買賣或者出借、租借爆破作業(yè)單位、人員許可證;

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(二)超出許可的資質等級、從業(yè)范圍從事爆破作業(yè);

(三)違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè);

(四)聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè);

(五)將承接的爆破作業(yè)項目轉包;

(六)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè);

(七)為本單位或者有利害關系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理;

(八)扣押爆破作業(yè)人員許可證;

(九)爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位;

(十)其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 公安機關及其工作人員應當堅持公開、公平、公正、便民的原則,嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,實施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。

第三十八條 上級公安機關應當加強對下級公安機關爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導、監(jiān)督,及時糾正許可實施中的違法行為。

公安部組織專家組對取得A級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進行復查,對取得B級、C級、D級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進行抽查。

第三十九條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違法從事爆破作業(yè)或者發(fā)生爆破作業(yè)責任事故的,違法行為或者事故發(fā)生地的縣級以上公安機

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關應當依法查處,并在作出處罰決定后3日內(nèi),將違法事實、處理結果等有關情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十條 公安機關在實施監(jiān)督檢查時,應當由2名以上工作人員參加,并出示履行職責的證件。

監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有監(jiān)督管理職責的部門報告。監(jiān)督檢查人員應當在監(jiān)督檢查工作結束后1日內(nèi),將實施監(jiān)督檢查工作的有關情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十一條 有下列情形之一的,作出爆破作業(yè)許可決定的公安機關或者其上級公安機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,可以撤銷行政許可:

(一)公安機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予爆破作業(yè)許可的;

(二)超越法定職權作出準予爆破作業(yè)許可的;

(三)違反法定程序作出準予爆破作業(yè)許可的;

(四)對不符合法定條件的申請人作出準予爆破作業(yè)許可的;

(五)不符合本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的;

(六)依法可以撤銷爆破作業(yè)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得爆破作業(yè)許可的,應當予以撤銷。第四十二條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,作出許可的公安機關應當依法注銷其許可證:

(一)許可證有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;

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(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第四十三條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的,省級人民政府公安機關應當根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,對其資質等級予以降級,并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

依法被降低資質等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請晉升資質等級。

第四十四條 公安機關應當在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi),將依照本辦法的規(guī)定取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會公布,接受社會監(jiān)督。

省級人民政府公安機關應當在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi),將依照本辦法的規(guī)定取得A級、B級、C級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案,由公安部向社會公布。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)許可從事爆破作業(yè)的,由公安機關責令停止非法爆破作業(yè)活動,并依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定,爆破作業(yè)單位超出許可的資質等級從事爆破作業(yè),或者違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的,由公安

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機關責令停止違法行為,并依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 偽造、變造或者買賣爆破作業(yè)單位、人員許可證件的,由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定,爆破作業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關責令停止違法行為或者限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)超出許可的從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)的;

(二)未如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關情況錄入計算機系統(tǒng)的;

(三)接受委托實施爆破作業(yè),未按照規(guī)定事先與請托單位簽訂爆破作業(yè)合同,或者未將爆破作業(yè)合同如實向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告的;

(四)出借或者租借爆破作業(yè)單位、人員許可證的;

(五)需要公安機關審批的爆破作業(yè)項目,未經(jīng)公安機關批準實施爆破作業(yè)的;

(六)未按照規(guī)定實施安全評估或者安全監(jiān)理的;

(七)聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的;

(八)將承接的爆破作業(yè)項目轉包的;

(九)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)的;

(十)為本單位或者有利害關系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理的;

(十一)扣押爆破作業(yè)人員許可證的;

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(十二)未按照規(guī)定發(fā)布施工公告或者爆破公告的;

(十三)未將公安機關批準確認的爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況如實向公安機關書面報告的;

(十四)使用未經(jīng)安全評價合格的混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的;

(十五)未按照規(guī)定臨時存放民用爆炸物品的。

第四十九條 爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的,由公安機關責令限期改正,處1000元以上5000元以下罰款。

第五十條 公安機關及其人民警察在實施許可和監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合條件的爆破作業(yè)單位準予許可批準的;

(二)除不可抗力外不按照本規(guī)定所規(guī)定的時限進行許可審批的;

(三)索取、收受當事人賄賂或者謀取其他利益的;

(四)對違反本規(guī)定的行為不依法追究法律責任的;

(五)違反法律、行政法規(guī)、本規(guī)定的規(guī)定實施處罰或者收取費用的;

(六)實施其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附 則

第五十一條 本辦法所稱爆破作業(yè)人員,是指從事爆破作業(yè)的爆破工程技術人員、爆破員、安全員和保管員。

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第五十二條 本辦法中爆破作業(yè)責任事故的等級劃分,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法中“以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或者本級。

第五十四條 本辦法自二〇一〇年 月 日起施行。

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第五篇:集團公司分級管理辦法

桑德(天津)再生資源投資控股有限公司

子公司分級管理辦法

第一章 總則

第一條 為了明確桑德(天津)再生資源投資控股有限公司(“桑德再生”)子公司級別劃分標準,設定桑德再生對子公司重大事項管理權限,實現(xiàn)股東及其他相關方利益最大化,防范經(jīng)營管理風險,根據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律、規(guī)范性文件及其他有關規(guī)定,結合子公司實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于桑德再生管理的控股子公司(“子公司”)。桑德再生管理的參股子公司可以參照執(zhí)行。

第三條 桑德再生作為子公司主要出資人,依法對子公司享有參與重大事項決策、資產(chǎn)收益等權利,有責任對子公司實施分級管理和重大事項管理。

第四條 子公司按照規(guī)定建立高效合理的法人治理結構,根據(jù)自身經(jīng)營領域和地域特點等不斷完善經(jīng)營決策機制和內(nèi)部控制制度,自主履行正常的管理和經(jīng)營職責。

第五條 子公司根據(jù)核定的級別享有相應的管理權限。子公司級別越高,自主管理權限越大。

第二章 分級管理 第一節(jié) 分級標準

第六條 根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營成果、管理團隊和企業(yè)文化等因素將子公司分為特級、一級、二級和三級。

第七條 特級子公司具備規(guī)模優(yōu)勢,經(jīng)營業(yè)績突出,管理團隊具有優(yōu)秀的綜 合素質和實際管理水平、責任意識很強,發(fā)展前景良好,在桑德再生資源板塊至關重要,綜合評估超過90分以上。

第八條 一級子公司頗具規(guī)模,經(jīng)營業(yè)績較好,管理團隊綜合素質和實際管理水平較高、責任意識較強,發(fā)展前景較好,市場競爭力較強,在桑德再生資源板塊比較重要,綜合評估達到75-90分。

第九條 二級子公司經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績一般,管理團隊綜合素質和實際管理水平正在不斷提升、責任意識較強,有一定的市場競爭力和發(fā)展前景,綜合評估達到60-75分。

第十條 三級子公司規(guī)模較小,經(jīng)營業(yè)績較差甚至虧損,管理團隊綜合素質和實際管理水平需要大幅提升,市場競爭力較弱,發(fā)展前景黯淡,企業(yè)存在較多問題,綜合評估60分以下。

第十一條 子公司級別劃分標準詳見附件一。桑德再生根據(jù)監(jiān)管需要及子公司規(guī)模變化和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況對級別劃分標準實行動態(tài)管理。

第二節(jié) 級別核定

第十二條 經(jīng)營管理部負責對子公司進行綜合評估,其他相關部門予以配合。

第十三條 每年2月28日前,經(jīng)營管理部負責綜合評估的人員(“綜合評估人員”)根據(jù)子公司的審計報告等文件資料和信息提出子公司級別核定建議方案。

第十四條 經(jīng)營管理部負責人審核子公司級別核定建議方案無誤的,應提交總經(jīng)理辦公會審議。經(jīng)營管理部負責人審核子公司級別核定建議方案后提出意見的,綜合評估人員應予以完善。第十五條 總經(jīng)理辦公會審議通過子公司級別核定建議方案的,經(jīng)營管理部負責下發(fā)子公司級別核定結果。總經(jīng)理辦公會審議子公司級別核定建議方案出現(xiàn)意見分歧的,由總經(jīng)理作出最終決定。總經(jīng)理辦公會審議子公司級別核定建議方案后提出重大修改意見的,經(jīng)營管理部應予以完善。

第三章 重大事項管理 第一節(jié) 重大事項范圍

第十六條 子公司須上報審批的重大事項包括機構及人力資源管理事項、經(jīng)營事項、對外投資及財務管理事項和其它重要事項。

第十七條 機構及人力資源管理事項包括: 1.部門及以上機構的設置和撤銷; 2.駐外辦事機構的設置和撤銷; 3.中高級管理人員的任免及辭退; 4.人力資源計劃; 5.中高級管理人員薪酬標準;

6.中高級管理人員績效考核實施方案; 7.非正常超高標準人員薪酬方案。第十八條 經(jīng)營管理事項包括: 1.基本管理制度的制定和修改; 2.經(jīng)營計劃; 3.新產(chǎn)品計劃;

4.合同訂立;

5.建設、技改、維修計劃; 6.固定資產(chǎn)購置和處置計劃; 7.非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購買和處置; 8.委托經(jīng)營; 9.委托理財; 10.招標;

11.重大營銷及公關計劃;

12.重要節(jié)日往來單位聯(lián)系經(jīng)費預算。第十九條 對外投資及財務管理事項包括: 1.對外投資計劃; 2.財務管理制度; 3.財務預算方案; 4.對外擔保; 5.融資計劃; 6.預算外支出。

第二十條 其它重要事項包括: 1.法律糾紛; 2.關聯(lián)交易; 3.財務資助; 4.對外贊助、捐贈;

5.可能造成重大影響的其他事項。

第二十一條 事后須及時報告或送交桑德再生備案的重大事項包括: 1.工作報告; 2.財務報表和經(jīng)濟活動分析; 3.審計報告;

4.可能對桑德環(huán)境股票及其衍生品種交易價格造成重大影響的信息; 5.發(fā)生重大事故及人員傷亡; 6.非中高級管理人員績效考核方案;

7.股東會決議、董事會決議、章程修正案、政府重要批文、重要資質文件; 8.嚴重違法事件;

9.其它須報告或備案的重大事項。

第二十二條 子公司分級管理權限表詳見附件二。

第二節(jié) 重大事項管理程序

第二十三條 子公司上報須經(jīng)審批的重大事項時,應通過OA系統(tǒng)填報重大事項《請示報告單》,并附相關說明材料及文件。

第二十四條 上報的重大事項一般應預留3-5個工作日供運營管理部研究并批復,特殊或緊急事項應在《請示報告單》標注或告知運營管理部承辦人,以作緊急安排和處理。

第二十五條 運營管理部收到重大事項《請示報告單》后,分管經(jīng)理是具體承辦人,應負責盡快啟動審批流程。

第二十六條 需要桑德再生相關部門研究的,應召集、聯(lián)系、督促相關部門展開工作,明確得出結論和意見,回復時間原則上不超過3日。需要桑德再生總經(jīng)理批準的,回復時間原則上不超過5日。

第二十七條 對審批通過的重大事項執(zhí)行情況,子公司每月5日前應向運營管理部匯總反饋;對未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的,應作出專項說明;對超越審批范 圍和內(nèi)容執(zhí)行的,追究相關人員的責任。

第二十八條 子公司應根據(jù)重大事項的性質向桑德再生職能部門報告或備案,必要時應向桑德再生總經(jīng)理報告。

第四章 附則

第二十九條 子公司應保證所上報文件資料和信息的真實性、準確性和完整性。

第三十條 本辦法由經(jīng)營管理部負責制定和解釋,修改與終止時亦同。第三十一條 本辦法實施過程中如有未盡事宜,參照其他相關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件:

1.子公司級別劃分標準 2.子公司分級管理權限表

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