第一篇：食品生產經營風險分級管理辦法

《食品生產經營風險分級管理辦法》問答

2016年09月09日 發布

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全工作實行風險管理的原則，并提出了實施風險分級管理的要求。為了強化食品生產經營風險管理，科學有效實施監管，落實食品安全監管責任，保障食品安全，食品藥品監管總局研究制定了《食品生產經營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2016年12月1日實施。現就有關問題解讀如下：

一、什么是食品生產經營風險分級管理?

按照中華人民共和國國家標準《風險管理 術語》（GB/T 23694-2013），風險指不確定性對目標的影響。風險管理是在風險方面，指導和控制組織的協調活動。食品生產經營風險分級管理是指食品藥品監督管理部門以風險分析為基礎，結合食品生產經營者的食品類別、經營業態及生產經營規模、食品安全管理能力和監督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分食品生產經營者風險等級，并結合當地監管資源和監管能力，對食品生產經營者實施的不同程度的監督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么？

食品生產經營風險分級管理是一種基于風險管理的有效監管模式，是有效提升監管資源利用率，強化監管效能，促進食品生產經營企業落實食品安全主體責任的重要手段，也是國際的通行做法。德國、英國、美國、加拿大、聯合國糧農組織等國家和組織都建立實施了基于風險的食品監管制度，國內部分行業以及一些省份也進行了探索。

我國食品、食品添加劑生產經營者眾多，監管人員相對不足，產品種類多、監管主體多、風險隱患多及監管資源有限的矛盾仍很突出，且監管工作中還存在有平均用力、不分主次等現象，使監管工作缺少靶向性和精準度，監管的科學性不高、效能低下的問題還較普遍。正是基于這些問題，國家食品藥品監管總局成立之初，即確立提出了“以問題為導向”的基于風險管理的食品安全監管思路，推行基于風險管理的分級分類監管模式，并在借鑒國內外經驗的基礎上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對于監管部門合理配置監管資源、提升監管效能有著重要意義。建立實施風險分級管理制度，能夠幫助監管部門通過量化細化各項指標，深入分析、排查可能存在的風險隱患，并使監管視角和工作重心向一些存在較大風險的生產經營者傾斜，增加監管頻次和監管力度，督促食品生產經營者采取更加嚴厲的措施，改善內部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對一些風險程度較低的企業，可以適當減少監管資源的分配，從而最終達到合理分配資源，提高監管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對于生產經營者，則通過分級評價，能夠使其更加全面的掌握食品行業中存在的風險點，進一步強化生產經營主體的風險意識、安全意識和責任意識，有針對性地加強整改和控制，提升食品生產經營者風險防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據是什么？

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》確立了風險管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據。

四、食品生產經營風險分級制度設計的思路是什么？

在食品生產經營風險分級管理制度研究中，國家食品藥品監督管理總局在總結國內外經驗的基礎上，本著“動靜結合、簡便易行、監管內控、提高效能”的思路開展制度設計。一是動靜結合，風險分級管理充分考慮生產經營者的靜態風險和動態風險兩個因素。食品企業的風險在很大程度上既依賴于生產經營的食品類別、經營場所、銷售食品的種類多少、供應的人群等靜態風險因素，同時也與企業生產經營控制水平這一動態風險因素關系密切。如果食品的加工工藝比較簡單、過程控制要求不高、食品原料可控，那么企業出現食品安全問題的風險就較小。如果企業在進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、人員管理等環節嚴格按規定加強管理和控制，那么企業出現食品安全問題的風險就較小。二是簡便易行，食品生產經營風險分級方法突出重點且便于執行。作為一個全國范圍內推廣使用的分級方法，分級的指標重點突出，切實反映生產經營者在生產加工中存在的問題，并且符合我國國情。三是監管內控，食品生產經營風險分級管理是監管部門從內部加強監管的重要措施。風險等級是對生產經營者風險狀況的評價，屬于食品藥品監督管理部門加強食品安全監管的一項內控措施，因此，本《辦法》未對食品生產經營者的風險信息公示做出規定。四是提高效能，從多個角度發揮風險分級管理的作用。比如通過風險分級，確定監管重點，對不同風險級別的企業適用不同的監管頻次；再比如，各地方局可以通過匯總風險分級的結果，確定監管重點區域、重點行業、重點企業，有效排查食品安全風險隱患。另外，可以根據風險分級計算監管工作總量，合理分配管轄區內檢查力量及設施配備，對較高風險生產經營者的監管優先于較低風險生產經營者的監管，實現監管資源的科學配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》適用于食品藥品監管部門對所有獲得食品生產經營許可證的食品生產、食品銷售和餐飲服務等食品生產經營者及食品添加劑生產者實施風險分級管理。對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產經營實施風險分級管理適用本《辦法》。

六、食品生產經營風險等級的劃分依據是什么？

《辦法》第七條規定，食品藥品監督管理部門對食品生產經營風險等級劃分，應當結合食品生產經營企業風險特點，從生產經營食品類別、經營規模、消費對象等靜態風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制、管理制度建立及運行等動態風險因素，確定食品生產經營者風險等級，并根據對食品生產經營者監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監督管理記錄實施動態調整。

七、食品生產經營風險等級是如何確定的？

《辦法》規定了對食品生產經營者實施風險分級管理的方法，對食品生產經營者只需要每年進行一次風險等級評定，下一年度食品生產經營者的風險等級根據上一年度風險等級以及《辦法》規定的條件相應進行調整，從而明確下一年度的風險等級。新開辦食品生產經營者的風險等級，既可以按照《辦法》規定的量化評價程序，通過量化分級評定，也可以按照食品生產經營者的靜態風險分值確定。

食品生產經營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險等級的確定采用評分方法進行，以百分制計算，其中靜態風險因素量化風險分值為40分，動態風險因素量化風險分值為60分。分值越高，風險等級越高。風險分值之和為0-30（含）分的，為A級風險；風險分值之和為30-45（含）分的，為B級風險；風險分值之和為45-60（含）分的，為C級風險；風險分值之和為60分以上的，為D級風險。

八、食品生產經營靜態風險因素量化分值如何確定？

食品生產經營靜態風險因素按照量化風險分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對于食品生產企業，按照食品生產企業所生產的食品類別確定靜態風險；對于食品銷售企業，按照其食品經營場所面積、食品銷售單品數和供貨者數量確定靜態風險；對于餐飲服務企業，按照其經營業態及規模、制售食品類別及其數量確定靜態風險。

國家食品藥品監督管理總局制定《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產者靜態風險因素量化分值表》、《食品銷售企業靜態風險因素量化分值表》、《餐飲服務企業靜態風險因素量化分值表》三個表格。省級食品藥品監督管理部門可根據本轄區實際情況，對《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》根據《辦法》規定的《食品、食品添加劑靜態風險因素量化分值確定方法》進行調整，并在本轄區內組織實施。

九、食品生產經營動態風險因素量化分值如何確定？

對食品生產企業動態風險因素進行評價應當考慮企業資質、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等情況；特殊食品還應當考慮產品配方注冊、質量管理體系運行等情況；保健食品還應考慮委托加工等情況；食品添加劑還應當考慮生產原料和工藝符合產品標準規定等情況。

對食品銷售者動態風險因素進行評價應當考慮經營資質、經營過程控制、食品貯存等情況。

對餐飲服務提供者動態風險因素進行評價應當考慮從業人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級食品藥品監督管理部門參照食品生產經營日常監督檢查要點表制定《食品生產經營動態風險因素評價量化分值表》，并組織實施。

十、風險等級評定的基本程序有哪些？

對食品生產經營者開展風險等級評定，一是調取食品生產經營者的許可檔案，根據靜態風險因素量化分值表所列的項目，逐項計分，累加確定食品生產經營者靜態風險因素量化分值。二是結合對食品生產經營者日常監督檢查結果或者組織人員進入企業現場按照《動態風險評價表》進行打分評價確定動態風險因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產經營者可以省略此步驟，可以按照生產經營者靜態風險分值折算確定其風險分值。對于食品生產者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。三是根據量化評價結果，填寫《食品生產經營者風險等級確定表》，確定食品生產經營者風險等級。四是將食品生產經營者風險等級評定結果記入食品安全監管檔案。五是應用食品生產經營者風險等級結果開展有關工作。六是根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，對轄區內的食品生產經營者的下一年度風險等級進行動態調整。

十一、風險等級動態調整的依據是什么？

《辦法》規定，食品生產經營者的風險等級應當動態調整。即食品藥品監督管理部門根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，對轄區內的食品生產經營者的下一年度風險等級進行動態調整。

十二、如何對食品生產經營風險等級進行調整？

《辦法》分別對食品生產經營者的風險等級的調高、不作調整、調低做出了明確規定。

（一）存在下列情形之一的，下一年度生產經營者風險等級可視情況調高一個或兩個等級。

1、故意違反食品安全法律法規，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產停業等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國家或省級監督抽檢不符合食品安全標準的；

3、違反食品安全法律法規規定，造成不良社會影響的；

4、發生食品安全事故的；

5、不按規定進行產品召回或者停止經營的；

6、拒絕、逃避、阻撓執法人員進行監督檢查，或者拒不配合執法人員依法進行案件調查的；

7、具有省級食品藥品監督管理部門規定其他可以上調風險等級情形的。

（二）生產經營者遵守食品安全法律法規，當年食品安全監督管理記錄中未出現本辦法第二十八條所列情形的，下一年度生產經營者風險等級可不作調整。

（三）食品生產經營者符合下列情形之一的，下一年度生產經營者風險等級可以調低一個等級。

1、連續3年食品安全監督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的（特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業除外）；

3、獲得地市級以上人民政府質量獎的；

4、被選為總局、省級局試點、示范項目的；

5、具有省級食品藥品監督管理部門規定其他可以下調風險等級情形的。

十三、食品生產經營風險等級可以應用在哪些方面？

食品藥品監督管理部門根據食品生產經營者風險等級，結合當地監管資源和監管水平，合理確定企業的監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監督檢查計劃的依據。另外，風險分級的結果也可用于通過統計分析確定監管重點區域、重點行業、重點企業，排查食品安全風險隱患；建立食品生產經營者的分類系統及數據平臺，記錄、匯總、分析食品生產經營風險分級信息，實行信息化管理；確定基層檢查力量及設施配備等，合理調整檢查力量分配。

十四、如何通過風險等級確定對食品生產經營者的監督檢查頻次？

《辦法》對不同風險等級食品生產經營者的監督檢查頻次做出了明確規定。

（一）對風險等級為A級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查1次；

（二）對風險等級為B級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查1-2次；

（三）對風險等級為C級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查2-3次；

（四）對風險等級為D級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監管重點由各省（區、市）食品藥品監督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監管部門的職責是什么？

省級食品藥品監督管理部門負責制定本省食品生產經營風險分級管理工作規范，結合本行政區域內實際情況，組織實施本省食品生產經營風險分級管理工作，對本省生產經營風險分級管理工作進行指導和檢查。各市、縣級食品藥品監督管理部門負責開展本地區食品生產經營風險分級管理的具體工作。

此外，省級食品藥品監督管理部門一是可以根據本轄區實際情況，對《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》進行調整，并在本轄區內組織實施；二是應當參照《食品生產經營日常監督檢查要點表》制定《食品生產經營動態風險因素評價量化分值表》，并組織實施。三是可以根據本省實際確定不同風險等級食品生產經營者的具體檢查頻次和本地監管重點。四是可以參照本辦法制定食用農產品市場銷售、小作坊、食品攤販的風險的分級管理制度。

十六、風險分級管理制度與其他食品安全監管制度之間的關系是什么？

食品生產經營企業分級監管是加強食品安全監管、促進食品生產經營企業落實食品安全主體責任的重要方法。風險分級制度做到“三個銜接”，即與食品生產經營許可制度、信用監管制度以及日常監督檢查制度等進行有效銜接。

一是與食品生產經營許可制度的銜接。新開辦食品生產經營者的風險等級，可以按照食品生產經營者的靜態風險分值確定，食品生產者風險等級的評定還可以按照《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。而后根據年度監管記錄情況動態調整，將新開辦食品生產經營者直接納入風險管理范圍，實現無縫銜接。同時，也明確生產經營多類別食品的，選擇風險較高的食品類別確定該生產經營企業的靜態風險等級。

二是與企業信用記錄的銜接。《辦法》中要求每年根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況調整下一年度風險等級。年度監督管理記錄充分體現了企業信用的好與差，是風險分級的重要輸入。企業信用的好與差，直接體現在風險等級的動態調整上，進而反映在監管部門對其實施的監管頻次上。反之，通過風險分級還能倒逼企業維護自身的信用，加強食品安全保障能力建設和日常管理，杜絕違法行為和不良的監督管理記錄，進一步履行食

品安全主體責任。

三是與食品生產經營日常監督檢查管理制度的銜接。市、縣級食品藥品監督管理部門按照《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定確定對轄區食品生產經營企業的監督檢查頻次，并將其列入年度日常監督檢查計劃。日常監督檢查結果又影響到食品生產經營者風險等級的動態調整。風險分級管理和日常監督檢查兩項制度相互影響、相互促進，對于加強食品安全監管具有重要作用。

四是與餐飲安全量化分級管理制度的銜接。餐飲安全量化分級管理制度對應于風險分級管理制度中的動態風險。餐飲安全量化分級管理制度的評定內容基本為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態風險評定內容；餐飲安全量化分級管理的評定分值，可折算為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態風險因素評價分值。

十七、食品企業風險等級與食品質量安全的關系？

實施風險管理，是識別、定位、排序并消除影響食品質量安全風險根源的過程，其出發點和落腳點都是為了保障食品質量安全，促進食品行業質量安全控制水平提升，這也是實施風險管理的根本意義所在。食品生產經營企業的風險等級不能直接體現食品質量安全水平，主要是由于產品質量與風險管理的差異性決定的。為了準確定位重點產品、重點企業，增強監管的靶向性、科學性和有效性，《辦法》在制定過程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產工藝、過程控制、儲存條件、檢驗能力、管理水平等直接影響食品質量安全的因素，也要考慮企業規模、銷售范圍、產品銷量、消費群體、以往發生問題原因及社會關注度等諸多因素，并將這些風險因素按屬性分為靜態風險因素和動態風險因素，來權衡、評定食品生產經營企業的風險等級。不難看出，企業風險等級的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關，也與其生產經營的食品品種、銷售范圍、消費群體等有關，例如，同等規模的企業，生產嬰幼兒配方乳粉的企業風險等級要高于生產餅干的企業，主要是因為嬰幼兒配方乳粉的工藝配方復雜、受眾群體特殊、社會關注度高等因素拉高了其風險分值。因此，對風險等級較高的企業，并不能簡單認為該企業生產的食品質量安全風險就是較高的。風險等級較高的企業，只代表企業要從風險管理角度更加注重管控風險，要求監管部門要更加注重對這類企業的監督檢查。

第二篇：天津市食品銷售經營風險分級管理辦法

天津市食品銷售經營風險分級管理

辦法

為科學有效實施監管，合理配置監管資源，切實提高食品銷售環節食品安全監管效能和水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》等規定，結合我市實際，近日，市市場監管委制定了《天津市食品銷售經營風險分級管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。以下是小編提供的天津市食品銷售經營風險分級管理辦法，歡迎瀏覽。

天津市食品銷售經營風險分級管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為科學有效實施監管，合理配置監管資源，切實提高食品銷售環節食品安全監管效能和水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風險分級管理是指天津市市場和質量監督管理部門(以下簡稱市場監管部門)以風險分析為基礎，結合食品銷售經營者的食品類別、經營業態以及經營規模、食品安全管理能力和監督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品銷售經營者風險等級，并根據食品安全日常監管實際，對食品銷售經營者實施不同程度的監督管理。

第三條 本辦法所稱食品銷售經營者是指我市已經取得合法主體資格的食品、食用農產品銷售者，集中交易市場開辦者，網絡食品交易第三方平臺提供者，食用農產品貯存服務提供者。

第四條 食品銷售經營風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態管理、客觀公正的原則。

第五條 天津市市場和質量監督管理委員會(以下簡稱市市場監管委)負責制定天津市食品銷售經營風險分級管理辦法，并組織實施和檢查指導。

第六條 區市場和質量監督管理局(以下簡稱區局)負責開展本轄區食品銷售經營風險分級管理的具體工作。

第二章 風險分級

第七條 對食品銷售經營者進行等級劃分，應當結合銷售環節食品安全風險特點，從食品(食用農產品)類別、經營規模(面積)、經營方式、經營項目、品種數量、供貨商數量、經營場所設施設備情況等靜態風險因素，和主體經營資質、經營條件保持、經營過程控制、管理制度建立及運行等動態風險因素，確定食品銷售經營者風險等級，并根據食品銷售經營者日常監督管理記錄實施動態調整。

食品銷售經營者風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。

第八條 市場監管部門確定食品銷售經營者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態風險因素量化分值為40分，動態風險因素量化分值為60分。風險分值越高，風險等級越高。

第九條 市市場監管委參照國家食品藥品監管總局《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》和《食品銷售環節動態風險因素量化分值表》所列項目，并結合本市監管工作實際，制定本市《食品銷售經營者靜態風險因素量化分值表》(以下簡稱為《靜態風險表》，見附件1)和《食品銷售經營者動態風險因素量化分值表》(以下簡稱為《動態風險表》，見附件2)。

第十條 區局應當通過量化打分，將食品銷售經營者靜態風險因素量化分值，加上銷售動態風險因素量化分值之和，確定食品銷售經營者風險等級。

風險分值之和為0-30(含)分的，為A級風險;風險分值之和為30-45(含)分的，為B級風險;風險分值之和為45-60(含)分的，為C級風險;風險分值之和為60分以上的，為D級風險。

第十一條 區局根據食品銷售經營者監督檢查記錄，調整食品銷售經營者風險等級。

第三章 程序要求

第十二條 區局評定食品銷售經營者靜態風險因素量化分值時，應當根據《靜態風險表》所列項目，逐項計分，累加確定食品銷售經營者靜態風險因素量化分值。

第十三條 區局評定食品銷售經營者動態風險因素量化分值時，應當取本日常監督全項目檢查結果的平均值確定食品銷售經營者動態風險因素量化分值。

初次評定食品銷售經營者動態風險因素量化分值時，應當組織人員進入銷售經營場所按照《動態風險表》進行

打分評價確定。

現場打分評價人員應當如實作出評價，并將食品銷售經營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。

第十四條 評定新設立的食品銷售經營者的風險等級，原則上區局應當在其設立一個月內完成初次風險等級評定。

第十五條 取得市級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者、取得示范快檢室稱號的集中交易市場開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號的食品(食用農產品)銷售者，區局可以將其風險分值核減5分。

取得區級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者，區局可以將其風險分值核減3分。

第十六條 區局應當根據當年食品銷售經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，對轄區內的食品銷售經營者的下

一風險等級進行動態調整。

第十七條 食品銷售經營者存在下列情形之一的，下一風險等級可視情況調高一個或者兩個等級：

(一)故意違反食品安全法律法規，且受到罰款、沒收違法所得(非法財物)、責令停產停業等行政處罰的;

(二)有1次監督抽檢不符合食品安全標準，且經查證未落實進貨查驗與查驗記錄義務的;

(三)違反食品安全法律法規規定，造成不良社會影響的;

(四)發生食品安全事故的;

(五)不按規定進行召回或者停止經營的;

(六)拒絕、逃避、阻撓執法人員進行監督檢查，或者拒不配合執法人員依法進行案件調查的;

(七)具有法律、法規、規章和市市場監管委規定的其他可以上調風險等級的情形。

第十八條 食品銷售經營者符合

下列情形之一的，下一風險等級可以調低一個等級：

(一)連續3年食品安全監督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;

(二)具有法律、法規、規章和市市場監管委規定的其他可以下調風險等級的情形。

第十九條 監管人員應當根據量化評價結果，填寫《食品銷售經營者風險等級確定表》(見附件3)，并根據第十七條、十八條的規定對風險等級進行動態調整，確定食品銷售經營者風險等級。

第二十條 市場監管部門依托天津市食品安全日常監管(巡更)系統，采用信息化方式開展食品銷售環節風險分級管理工作。

第四章 結果運用

第二十一條 市場監管部門應當根據食品銷售經營者風險等級劃分結果，對較高風險銷售者的監管優先于較低風險銷售者的監管，實現監管資源的

科學配置和有效利用。

(一)對風險等級為A級風險的食品銷售經營者，每年至少監督檢查1次;

(二)對風險等級為B級風險的食品銷售經營者，每年至少監督檢查2次;

(三)對風險等級為C級風險的食品銷售經營者，每年至少監督檢查3次;

(四)對風險等級為D級風險的食品銷售經營者，每年至少監督檢查4次。

第二十二條 區局應當統計分析轄區內食品銷售經營者風險分級結果，確定監管重點區域、重點業態、重點單位。及時排查食品安全風險隱患，在監督檢查、監督抽檢和風險監測中確定重點企業及重點品種，并合理調配監管力量，實施科學監管。

第二十三條 區局監管人員在風險分級管理工作中不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

第二十四條 食品銷售經營者應當根據風險分級結果，改進和提高銷售經營規范化水平，加強落實食品安全主

體責任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由天津市市場和質量監督管理委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期5年。

第三篇：安全生產分級管理辦法

順義區生產經營單位安全生產

分類分級管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實加強生產經營單位的安全生產管理工作，落實安全生產主體責任，形成監管有序、重點突出的安全生產監管模式，及時消除生產安全事故隱患，維護順義區安全生產形勢的持續穩定。根據?中華人民共和國安全生產法?、?北京市安全生產條例?等法律、法規及有關標準規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條經工商部門注冊登記，在本區行政區域范圍內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產分類分級管理，適用本辦法。

第三條安全生產分類分級管理是指將20個國民經濟行業（GB/T4754-2002）的生產經營單位，按照行業安全生產管理的特點進行類別劃分，每一類根據安全生產管理水平評為四個級別，建立按類分級、按級監管的安全生產監管體系。

第四條安全生產分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統分析、動態管理的原則。

第五條區安全生產委員會（以下簡稱區安委會）受區政府的委托負責安全生產分類分級工作的組織、協調，并對區安委會成員單位工作情況進行監督和抽查。區安委會辦公室負責具體工作的實施。

行業監管（管理）部門應履行行業監管（管理）職責。建立監管（管理）范圍內生產經營單位的基礎臺賬；負責分級確認、日常監督管理和宣傳教育等各項工作；對各鎮、街道辦事處、開發區管委會（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級管理過程中遇到的專業問題給予指導。

屬地管理部門應履行屬地管理職責。建立監管（管理）范圍內生產經營單位的基礎臺賬；負責轄區內生產經營單位的分級實施、日常管理和宣傳教育等各項工作；指導新建生產經營單位完善安全生產條件，并在新建單位實際開展生產經營活動30日內將其納入分類分級管理范圍。

區安全生產監督管理部門應履行綜合監督管理職責。對各行業監管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進行監督。

第二章生產經營單位分類分級

第一節分類分級

第六條按照安全生產管理的特點，將20個國民經濟行業（GB/T4754-2002）分為工業生產、危險化學品、工程建設、人員聚集、道路交通運輸以及其他六類，適用相應的評定標準。（具體行業分類見附件1?六大類行業名錄?）

第七條行業監管（管理）部門根據?順義區人民政府關于印發區政府工作部門安全監管（管理）職責的通知?（順政發?2005?47號）及相應職責劃分，負責以下行業生產經營單位的安全生產監管（管理）工作。

區發展改革委：電力生產、供應、安裝（供電公司）行業。

區民政局：民政社會福利行業。

區人事局：人才市場中介服務行業。

區建委：工程建設（不含電力工程、水務工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業的生產經營單位承擔監管職責；經市建委行政許可的其他生產經營單位承擔管理職責。區市政管委：燃氣、熱力、環衛、戶外廣告、經營性停車設施及燃氣、熱力管道工程行業。

區交通局：交通運輸經營（客運經營、貨運經營、危險貨物運輸）、機動車維修（汽車、摩托車、其他機動車維修）和水上（游船）運輸行業。

區農委：種植、農業機械行業。

區商務局：餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產經營單位承擔安全生產監管職責，建筑面積在500平方米以下的生產經營單位承擔安全生產監督、指導、管理職責）、商業（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產經營單位承擔安全生產監管職責，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產經營單位承擔安全生產監督、指導、管理職責）、典當、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區糧食局：糧油收購、儲備行業。

區文化委：新聞出版、歌舞、娛樂、網吧、營業性演出、電影發行放映、印刷復制、音像制品和出版物批發零售行業。

區衛生局：衛生醫療行業。

區水務局：供水、排水、再生水利用、水務工程建設（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業。

市路政局順義公路分局：公路建設、養護市場行業。

區工業局：區屬工業（不含危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業）及開發區工業制造行業。

區鄉鎮企業局：鎮、村二三產業。

區體育局：體育運動項目經營行業。

區林業局：林業行業。

區安全生產監督局：危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草行業。

區外事旅游局：旅游（旅行社、旅游景區?點?）、賓館飯店行業。

區動物衛生監督管理局：獸用藥品制造、畜牧行業。

第八條生產經營單位的級別評定實行計分制，各類生產經營單位安全管理狀況按照評級指標進行打分。評級指標分為安全生產基礎管理、安全生產現場管理、職業衛生管理和事故與應急救援管理四個方面。根據評定結果將生產經營單位分為A、B、C、D四級，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評分標準見附件2?順義區生產經營單位安全生產分類分級評定標準?）

第二節 實施步驟

第九條屬地管理部門對轄區內生產經營單位進行初評，行業監管（管理）部門應根據職責給予必要的協助。

工程建設類和道路交通運輸類由行業監管（管理）部門直接評定。

第十條行業監管（管理）部門對屬地管理部門的初評結果進行復核，并予以確認。不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位，屬地初評結果為評級結果。

第十一條生產經營單位被確定為A、D級的，可聘請中介機構對其進行安全現狀評價。第十二條區安委會辦公室對評級工作進行抽查，抽查結果與評定結果不一致的，責成行業監管（管理）部門聯合屬地管理部門重新評定，并將結果報區安委會辦公室備案。第十三條區安委會辦公室匯總分級結果，并在順義區安全生產信息網上進行為期15天的公示。

生產經營單位對分級結果有異議的可在公示期內向區安委會辦公室提出。區安委會辦公室通知最終確認的部門進行復核。最終確認的部門應在7日內將復核情況和結果報區安委會辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級最終結果錄入區生產經營單位安全生產動態管理系統，建立分類分級管理檔案。

第十五條分類分級評定實行周期復評制度。A級單位每5年復評1次，B級單位每3年復評1次，C級單位每2年復評1次，D級單位每年復評1次。

第三章級別升降

第十六條日常檢查中，生產經營單位存在下列情況之一的，予以降級：

（一）生產安全事故隱患經限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應分數構成降級的；

（二）發生1起一般生產安全責任事故，級別下降一級；

（三）1年內發生1起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故），或發生2起以上（含）一般生產安全事故，級別降為D級；

（四）1年內連續受到3次以上（含）安全生產行政處罰的，級別下降一級；

（五）存在市、區兩級掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）日常檢查中發現生產經營單位出現評定標準中列為否決項隱患的，級別降為D級。

第十七條生產經營單位出現應予以降級的，屬地管理部門應在7日內報行業監管（管理）部門給予確認，行業監管（管理）部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的降級由屬地管理部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

第十八條因發生事故降級的生產經營單位消除隱患后，可向屬地管理部門申請級別恢復，屬地管理部門認為符合條件的，7日內報行業監管（管理）部門確認，確認后7日內報區安委會辦公室備案。

不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的級別恢復，由屬地管理部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

第十九條復評期間生產經營單位級別有升降的，由行業監管（管理）部門、屬地管理部門確認后報區安委會辦公室備案。

第二十條生產經營單位發生改建、擴建以及其他基礎信息變更時，行業監管（管理）部門、屬地管理部門應在30日內在數據庫中進行變更，并報區安委會辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業監管（管理）部門、屬地管理部門對生產經營單位采取差異化管理。

A、B級單位以自我管理為主，行業監管（管理）部門、屬地管理部門對其加以監督管理；C、D級單位是行業監管（管理）部門、屬地管理部門的監管重點。

第二十二條生產經營單位經停產、停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。（具體關閉辦法見附件3?順義區關閉不具備安全生產條件生產經營單位報請程序規定?）

第二十三條行業監管（管理）部門、屬地管理部門根據生產經營單位的不同類別和不同等級進行監督檢查，頻次如下：

（一）工業生產類、人員聚集類、工程建設類、道路交通運輸類。

A級單位：行業監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

B級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品類。

A級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

B級單位：行業監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

C級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業監管（管理）部門、屬地管理部門日常監督管理的情況，應及時、準確地記錄在順義區生產經營單位安全生產管理系統中。

第二十五條分類分級日常監管中發現的生產安全事故隱患，根據?順義區人民政府關于加強安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發?2006?41號）的規定進行掛賬管理。

第五章宣傳培訓

第二十六條行業監管（管理）部門、屬地管理部門按照職責分工，結合實際情況，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，有計劃、有針對性地宣傳相關法律、法規和政策、規定等。

第二十七條行業監管（管理）部門組織監管（管理）范圍內生產經營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓。對A級單位人員每年培訓不少于16學時，對B級單位人員每年培訓不少于20學時，對C、D級單位人員每年培訓不少于24學時。

屬地管理部門對不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓，學時同前款規定。

區安全生產監督管理部門對各行業監管（管理）部門、屬地管理部門安全監管人員進行培訓，每年不少于40學時。

第二十八條行業監管（管理）部門、屬地管理部門應充分發揮行業協會、中介機構的作用，支持、鼓勵生產經營單位委托中介機構開展安全生產宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十九條分類分級管理工作實行例會制度，屬地管理部門例會每月召開1次，區安委會全體成員例會每季度召開1次。

第三十條行業監管（管理）部門、屬地管理部門每季度對分類分級工作情況進行系統分析，并將情況報告報區安委會辦公室。

第三十一條區安委會辦公室根據每階段的安全生產狀況，有針對性的組織行業監管（管理）部門、屬地管理部門開展專項整治。

第三十二條區安全生產監督管理部門對行業監管（管理）部門、屬地管理部門日常監管情況進行督查，每年不少于1次。

第三十三條區政府督查、監察部門將分類分級管理工作列為督查、監察內容，監督綜合監管部門、行業監管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產職責情況。

第七章考核獎懲

第三十四條分類分級管理工作作為區安全生產工作考核的重要組成部分，列入區政府對行業監管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區政府對在分類分級管理工作中積極履職、各項工作指標均達到要求的行業監管（管理）部門、屬地管理部門給予獎勵。

第三十六條行業監管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區政府給予通報批評，并責成其對生產經營單位的級別重新確認：

（一）應予評定而未評定的生產經營單位數量超過總數1%的；

（二）級別評定出現錯誤的生產經營單位數量超過抽評總數20%的。

第三十七條行業監管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區政府給予通報批評：

（一）對生產經營單位日常監管頻次未達到要求的；

（二）督查中發現實際檢查情況與上報情況不一致的；

（三）未按要求在區生產經營單位動態管理系統中及時、如實填報數據的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產經營單位未及時上報區安委會辦公室備案，導致未能及時納入分類分級評定范圍的；

（五）對監管范圍內生產經營單位的宣傳培訓未達到本辦法要求的。

第三十八條被評為A級的生產經營單位，有資格參加區級以上安全生產先進單位的評選。安全生產狀況明顯改善、級別提高的生產經營單位有資格參加區安全生產進步獎的評選。當選的單位，由區安委會辦公室邀請新聞媒體對其進行報道。

被評為A級并通過安全質量標準化復評的生產經營單位，由區政府給予適當的獎勵。第三十九條連續兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產經營單位，在安全生產信息網上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條A、D級生產經營單位實行掛牌管理。（見附件4?順義區生產經營單位安全生產掛牌管理暫行辦法?）

第八章 附則

第四十一條本辦法自2008年2月15日起施行。

第四篇：食品生產許可管理辦法

《食品生產許可管理辦法》

2010年3月10日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2010年6月1日起施行。

局長 王勇

二〇一〇年四月七日

第一章 總則

第一條 為了保障食品安全，加強食品生產監管，規范食品生產許可活動，根據《中華人民共和國食品安全法》和其實施條例以及產品質量、生產許可等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內，企業從事食品生產活動以及質量技術監督部門實施食品生產許可，必須遵守本辦法。

第三條 企業未取得食品生產許可，不得從事食品生產活動。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）在職責范圍內負責全國食品生產許可管理工作。

縣級以上地方質量技術監督部門在職責范圍內負責本行政區域內的食品生產許可管理工作。

第五條 食品生產許可必須嚴格按照法律、法規和規章規定的程序和要求實施，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 程序

—1—

第六條 設立食品生產企業，應當在工商部門預先核準名稱后依照食品安全法律法規和本辦法有關要求取得食品生產許可。

第七條 縣級以上地方質量技術監督部門是食品生產許可的實施機關，但按照有關規定由國家質檢總局實施的食品生產許可除外。

省級質量技術監督部門按照有關法律法規和國家質檢總局有關規定要求，確定本行政區域內質量技術監督部門分別實施許可的品種范圍。

第八條 取得食品生產許可，應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（一）具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的合理的設備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品安全專業技術人員和管理人員；

（五）具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的保證食品安全的培訓、從業人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產過程等食品安全管理制度。

—2—

法律法規和國家產業政策對生產食品有其他要求的，應當符合該要求。

第九條 擬設立食品生產企業申請食品生產許可的，應當向生產所在地質量技術監督部門（以下簡稱許可機關）提出，并提交下列材料：

（一）食品生產許可申請書；

（二）申請人的身份證（明）或資格證明復印件；

（三）擬設立食品生產企業的《名稱預先核準通知書》；

（四）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖；

（五）食品生產設備、設施清單；

（六）食品生產工藝流程圖和設備布局圖；

（七）食品安全專業技術人員、管理人員名單；

（八）食品安全管理規章制度文本；

（九）產品執行的食品安全標準；執行企業標準的，須提供經衛生行政部門備案的企業標準；

（十）相關法律法規規定應當提交的其他證明材料。

申請食品生產許可所提交的材料，應當真實、合法、有效。申請人應在食品生產許可申請書等材料上簽字確認。

第十條 許可機關對收到的申請，應當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條等有關規定進行處理。

對申請決定予以受理的，應當出具《受理決定書》。決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，并說明不予受理的理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

—3—

第十一條 許可機關受理申請后，應當依照有關規定組織對申請的資料和生產場所進行核查（以下簡稱現場核查）。

現場核查應當由許可機關指派二至四名核查人員組成核查組并按照國家質檢總局有關規定進行，企業應予以配合。

第十二條 許可機關應當根據核查結果，在法律法規規定的期限內作出如下處理：

（一）經現場核查，生產條件符合要求的，依法作出準予生產的決定，向申請人發出《準予食品生產許可決定書》，并于作出決定之日起十日內頒發設立食品生產企業食品生產許可證書。

（二）經現場核查，生產條件不符合要求的，依法作出不予生產許可的決定，向申請人發出《不予食品生產許可決定書》，并說明理由。

除不可抗力外，由于申請人的原因導致現場核查無法在規定期限內實施的，按現場核查不合格處理。

第十三條 擬設立的食品生產企業必須在取得食品生產許可證書并依法辦理營業執照工商登記手續后，方可根據生產許可檢驗的需要組織試產食品。

第十四條 新設立的食品生產企業應當按規定實施許可的食品品種申請生產許可檢驗。

許可機關接到生產許可檢驗申請后，應當及時按照有關規定抽取和封存樣品，并告知申請企業在封樣后七日內將樣品送交具有相應資質的檢驗機構

第十五條 檢驗機構收到樣品后，應當按照規定要求和標準進行檢驗，并準確、及時地出具檢驗報告。

—4—

第十六條 檢驗結論合格的，許可機關根據檢驗報告確定食品生產許可的品種范圍，并在食品生產許可證副頁中予以載明。

在未經許可機關確定食品生產許可的品種范圍之前，禁止出廠銷售試產食品。

第十七條 檢驗結論為不合格的，可以按照有關規定申請復檢。

復檢結論為部分食品品種不合格的，不予確定該類食品的生產許可范圍，在食品生產許可證副頁中不予載明；禁止出廠銷售該類食品。

復檢結論為全部食品品種不合格的，應當按照有關規定注銷食品生產許可；禁止出廠銷售全部品種的食品。

第十八條 已經設立的企業申請取得食品生產許可的，應當持合法有效的營業執照，按照本章規定的有關條件和要求辦理許可申請手續。

許可機關按照本章規定的有關條件和要求，受理已經設立的企業從事食品生產的許可申請，并根據現場核查結果和檢驗報告決定是否準予許可以及確定食品生產許可的品種范圍，頒發食品生產許可證書。

第十九條 食品生產許可證有效期為三年。

有效期屆滿，取得食品生產許可證的企業需要繼續生產的，應當在食品生產許可證有效期屆滿六個月前，向原許可機關提出換證申請；準予換證的，食品生產許可證編號不變。

期滿未換證的，視為無證；擬繼續生產食品的，應當重新申請，重新發證，重新編號，有效期自許可之日起重新計算。

第二十條 食品生產許可證有效期內，有以下情形之一的，企業應當向原許可機關提出變更申請：

—5—

（一）企業名稱發生變化的；

（二）住所、生產地址名稱發生變化的；

（三）生產場所遷址的；

（四）生產場所周圍環境發生變化的；

（五）設備布局和工藝流程發生變化的；

（六）生產設備、設施發生變化的；

（七）法律法規規定的應當申請變更的其他情形。

有前款第（三）項至第（六）項情形之一的，原許可機關應當按照本辦法的規定組織進行核查和檢驗；符合條件的，依法辦理變更手續。

第二十一條 企業提出變更食品生產許可申請，應當提交下列申請材料：

（一）變更食品生產許可申請書；

（二）食品生產許可證書正、副本；

（三）與變更食品生產許可事項有關的證明材料。

申請變更食品生產許可所提交的材料，應當真實、合法、有效，符合相關法律法規的規定。申請人應當在變更食品生產許可申請書等材料上簽字確認，并對其內容的合法性、真實性負責。

第二十二條 食品生產許可有效期內，有關法律法規、食品安全標準或技術要求發生變化的，原許可機關可以根據國家有關規定重新組織核查和檢驗。

第二十三條 有下列情形之一的，原許可機關應當依法辦理食品生產許可證書注銷手續：

—6—

（一）生產許可被依法撤回、撤銷，或者生產許可證書被依法吊銷的；

（二）企業申請注銷的或者生產許可證有效期滿未換證的；

（三）企業依法終止的；

（四）因不可抗力導致生產許可事項無法實施的；

（五）法律法規規定的應當注銷生產許可證書的其他情形。

第二十四條 企業申請注銷食品生產許可證書的，應當向原許可機關提交下列申請材料：

（一）注銷食品生產許可申請書；

（二）食品生產許可證書正、副本；

（三）與注銷食品生產許可事項相關的證明材料。

第三章 證書與標識

第二十五條 食品生產許可證書分為正本和副本，證書及其副頁式樣由國家質檢總局統一規定。

第二十六條 企業應當妥善保管食品生產許可證書，并在生產場所顯著位置予以懸掛或者擺放。

食品生產許可證書遺失或者損毀的，企業應當及時在省級以上媒體聲明，并及時申請補證。

第二十七條 企業應當在其食品或者其包裝上標注食品生產許可證編號和標志；沒有食品生產許可證編號和標志的，不得出廠銷售。

第二十八條 食品生產許可證編號和標志均屬企業獲得食品生產許可的標識。食品生產許可證編號規則和標志式樣由國家質檢總局統一規定。

—7—

第二十九條 企業不得出租、出借或者以其他形式轉讓食品生產許可證書和編號。禁止偽造、變造食品生產許可證書、食品生產許可證編號和食品生產許可證標志。

第四章 監督檢查

第三十條 企業應當在食品生產許可的品種范圍內從事食品生產活動，不得超出許可的品種范圍生產食品。

第三十一條 企業應當保證生產條件持續符合規定要求，并對其生產的食品安全負責。

第三十二條 各級質量技術監督部門在各自職責范圍內依法對企業食品生產活動進行定期或不定期的監督檢查。

第三十三條 各級質量技術監督部門應當建立食品生產許可和監督檢查檔案管理制度。檔案保存期限按國家有關規定執行。

第三十四條 各級質量技術監督部門應當建立食品生產許可和監督檢查信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第三條（無證）、第十六條第二款（未確定許可范圍生產）、第十七條第二款（復檢結論為部分食品品種不合格的）、第十七條第三款（復檢結論為全部不合格）、第三十條（超范圍）等規定，或者已取得食品生產許可但被依法注銷的，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規定處罰。

—8—

第三十六條 違反本辦法第二十條、第二十七條、第二十九條等規定，構成有關法律法規規定的違法行為的，按照有關法律法規的規定實施行政處罰。

第三十七條 各級質量技術監督部門及有關工作人員、核查人員、檢驗機構及檢驗人員在食品生產許可管理工作中，濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法追究相關法律責任。

第三十八條 本辦法規定的行政處罰由縣級以上地方質量技術監督部門在職權范圍內決定并實施。決定吊銷食品生產許可證的，應當在作出行政處罰決定之前逐級上報許可機關核準。

第三十九條 當事人對依據本辦法所實施的行政許可和行政處罰不服的，可以依法提出行政復議或者行政訴訟。

第六章 附則

第四十條 本辦法所稱食品是指《中華人民共和國食品安全法》第九十九條等規定的食品，但不包括食用農產品、聲稱具有保健功能的食品。

法律、行政法規對乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品生產許可另有規定的，依照其規定。

第四十一條 本辦法規定的實施生產許可的食品品種的劃分，按照法律法規和國家質檢總局有關規定執行。

第四十二條 取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得本辦法規定的食品生產許可。

—9—

第四十三條 小作坊等其他食品生產者從事食品生產活動，按照有關法律法規的規定執行。

第四十四條 本辦法所規定的核查人員、檢驗機構資質及其管理，按照有關規定執行。

第四十五條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第四十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。國家質檢總局在本辦法施行前公布的有關食品生產許可的規章、規范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

—10—

第五篇：食品安全事故分級

食品安全事故分級

一、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

事故危害特別嚴重，對其他省（自治區、直轄市）造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的；超出省政府處置能力水平的；發生跨地區（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的食品安全事故。

二、重大食品安全事故（Ⅱ級）

事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（州）級 行政區域的；造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（Ⅲ級）

事故影響范圍涉及市行政區域內2個以上區（市）縣，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數超過100人 或者出現死亡病例的；市政府認定的較大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（Ⅳ級）

事故影響范圍涉及區（市）縣行政區內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數在30—99 人，未發現死亡病例的；區（市）縣政府認定的一般食品安 全事故。