第一篇：企業安全生產狀況分級管理辦法

企業安全生產狀況分級管理辦法

第一條 為認真貫徹《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（鄂政發[2010]58號）、《湖北省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號）,對企業實行分級分類監管，督促達到安全生產標準化的企業鞏固成果，不斷提升安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產長效機制，特制定本辦法。

第二條

本省行政區域內企業安全生產狀況的分級考評，適用本辦法。

第三條 企業安全生產狀況的分級，分為A、B、C、D四個級別：

A級企業：指企業完全具備隱患排查和治理能力，隱患排查工作常態化，能自下而上的開展隱患排查，能及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態。

B級企業：指企業具有較強的隱患排查和治理能力，隱患排查工作經常化，對排查出的隱患能及時組織整改。

C級企業：指企業隱患排查和治理能力較弱，部分隱患需要通過外部督促檢查才能發現。

D級企業（危險級）：指企業未達到安全標準化最低等級以上水平或雖達到標準化企業水平，但未按標準化要求運行，隱患排查和治理流于形式。

第四條 國家已經制定標準，經考評為一級的，直接作為A級企業監管;經考評為二級的，直接作為B級企業監管;經考評為三級的，直接作為C級企業監管。國家沒有制定標準的，經省級安全監管部門認可的考評機構按《湖北省企業安全生產狀況分級考評細則（簡稱考評細則）》組織考評，標準分為1000分，得分在950分以上的，評定為A級企業；得分在850分以上950分以下的，評定為B級企業;得分在650分以上850分以下的，評定定為C級企業；得分在650分以下的，評定為D級企業。

第五條 企業按《考評細則》考評，達到相應級別后，在考評周期內，國家又出臺標準的，不再重復組織考評。在下一輪考評時，按國家標準執行。

第六條 省安全生產委員會負責組織全省企業安全生產狀況分級工作以及A級企業的認定、公告以及證書、匾牌的頒發工作。各市、州、直管市、林區安全生產委員會負責組織本行政區域內企業安全生產狀況分級工作，以及B級企業的認定、公告以及證書、匾牌的頒發工作。

第七條

市以上安全生產綜合監管部門（以下簡稱安全監管部門）或由其委托的安全生產技術服務機構按考評權限，負責企業安全生產狀況分級考評的申報受理、考評等工作。

第八條 企業安全生產狀況分級考評工作分為企業自評、委托評估、復核評估。

（一）企業自評：由企業對照《考評細則》，組織安全管理人員、工程技術人員進行自查自評后，寫出自評報告，按考評權限報安全監管部門或由其授權的安全生產服務機構，同時報當地安全監管部門。

（二）委托評估：企業可根據需要，聘請有關安全生產技術服務機構參與指導或委托其進行評估，根據評估結果，寫出自評報告，按考評權限報安全監管部門或由其授權的安全生產服務機構，并報當地安全監管部門。

（三）復核評估：安全監管部門或由其授權的安全生產技術服務機構按考評權限，對企業自評或委托評估情況組織現場復核評估。

第九條

企業自評或委托評估時，要對照《考評細則》和本行業有關安全標準化建設要求，對企業創建安全標準化情況、安全生產綜合管理情況、設備設施本質安全情況、隱患排查和整改效果等情況，通過查資料、查現場、看效果，進行100%評價。

復核評估時，采取現場隨機抽樣的方法進行，抽樣的原則為：安全生產綜合管理考評內容中，對資料抽查不少于文本數量的15%；人員抽查考核數量不少于現場（或在冊）數量的10%；設備設施的考評，根據設備設施的分類及擁有量（H），按下列比例抽樣（包含在用、試運行、租賃等設備設施），隱患查出率按《湖北省安全生產隱患排查及整改效果評價辦法》（鄂安?2010?22號）進行。

a.H≤10時，抽100%； b.10＜H≤100時，抽10臺； c.100＜H≤500時，抽10%； d.500＜H≤1000時，抽50臺； e.H＞1000時，抽5%。

第十條 安全監管部門或授權的安全生產技術服務機構組織復核評估時，應邀請當地安全監管部門參加。第十一條 考評申請和確認

（一）達到標準化二級以上企業水平的，每年至少應按《考評細則》組織一次自評，并將自評報告報省（市、州、直管市、林區）安全監管部門備案，同時報當地安全監管部門。

（二）達到標準化最低等級企業水平的，經半年運行后，應向市以上安全監管部門或由其委托的安全生產技術服務機構提出安全生產狀況分級考評的申請，在向考評機構提出申請時，應提交本單位安全生產狀況分級自評或委托評估報告。

（三）考評機構收到企業申請后，應于6個工作日內回告企業考評時間。考評工作完成后，應于10個工作日內向企業提交考評報告。

（四）考評機構要及時將考評報告、擬確認的等級以及相關資料報送市以上安全生產委員會辦公室，同時抄當地安全生產委員會辦公室和行業管理部門。

第十二條 企業級別評定后，安全生產監管部門和行業管理部門應負責進行分類指導。

（一）對確認為A級或B級的，要抓好鞏固或提升工作。

（二）對評定為C級的，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限，提升安全生產級別。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專家和專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。專家會診和整改落實情況應報縣級以上安全監管部門、負有安全監管職責的相關部門和行業管理部門備案。

（三）對評定為D級的，安全監管部門下達整改指令，提請縣級安委會掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，安全監管部門或由其授權的安全生產技術服務機構組織復核評估，達到C級以上級別后，方可恢復生產經營。對限期內未完成整改或整改無望的企業，由當地安全生產監管部門提請縣級以上人民政府依法予以關閉。

第十三條 對未開展安全標準化創建和未開展安全生產狀況分級考評工作的，安全監管部門應督促其開展，拒不開展的，納入安全生產D級企業管理。

第十四條 企業安全生產狀況分級考評工作實行動態管理，B級以上企業由企業組織考評，C級企業由省級安全監管部門或由其授權的安全生產技術服務機構按一定比例每年組織抽查考評。D級企業由市級安全監管部門或由其授權的安全生產技術服務機構按下達的整改指令每半年進行一次督辦。

第十五條 企業在標準化達標期內，經分級考評，能持續保持相應水平的，期滿后，考評機構免去復核評審環節，直接換發標準化企業相應等級證書。

第十六條 企業應結合實際，制定崗位達標、班組達標、專業達標和企業達標工作計劃、實施方案和推進措施，積極開展崗位達標、班組達標、專業達標和企業達標工作，確保本單位開展安全生產狀況分級考評工作必需的經費，有計劃、有步驟地開展和持續推進安全生產標準化水平。

第十七條 企業應建立安全生產狀況分級考評工作檔案，將開展安全生產狀況分級考評工作的活動方案、資料、臺賬進行整理、歸檔，作為企業安全生產誠信體系評定的依據。第十八條 各類安全生產技術服務機構要積極配合企業安全生產狀況分級考評工作，發揮自身的技術優勢，面向企業開展不同層次、形式多樣的咨詢服務，協助政府及其有關部門推進安全生產狀況分級考評工作，指導企業不斷提高安全生產水平。

第十九條

企業沒有保持安全生產條件，應降級或撤銷原認定級別的，由安全監管部門向原標準化企業認定單位提出降級或撤銷的建議，報原考評發證機關確認后，在新聞媒體上公告并收回原證書。

第二十條 在標準化企業有效周期內，企業發生負主要責任的死亡事故或一次重傷2人以上責任事故的，其標準化等級降低一級。由安全監管部門向原標準化企業認定單位提出撤銷的建議，重新進行標準化企業考評。

第二十一條 各級政府應將安全生產狀況分級結果作為產業調整、產業指導目錄、市場準入的重要條件或要素之一。積極發展有利于安全的產業。對產業目錄中限制類的產業，其中的保留企業和新建企業（新建、改建、擴建項目），在正式投入運營前要完成安全生產狀況分級考評工作，達到安全生產C級以上等級要求。

第二十二條 在產業調整及轉移工作中，產業轉出地、承接地應將企業安全狀況分級達到C級以上水平作為本地保留企業、接收企業的門檻條件之一。

第二十三條 對達到安全生產A級水平且考評周期內持續保持A級水平的，在政策扶持方面優先考慮：

（一）以自我管理為主，原則上不安排對該企業的執法監察和安全檢查。

（二）安全生產許可證到期時直接換發，免去現場審核環節。

（三）標準化達標有效期滿時，建議評審機構免去復核評審環節，直接換發標準化一級企業證書。

（四）國家、省組織的安全生產評先、勞模評選等，優先考慮和予以支持。

第二十四條 對達到安全生產B級水平且考評周期內持續保持B級水平的，在政策扶持方面優先考慮：

（一）以自我管理為主，安全監管部門抽查督促為輔，每年安排不超過一次對該企業的執法監察和安全檢查。

（二）標準化達標有效期滿時，建議評審機構免去復核評審環節，直接換發標準化二級企業證書。

（三）省組織的安全生產評先、勞模評選等，優先考慮和予以支持。

第二十五條 對安全生產達標創建工作等次較低或工作滯后的，采取一定的約束措施，促使其扭轉安全生產工作被動局面。

（一）確定為C級的，督促整改期間，在未達到B級以上水平時，采取以下推進措施：

1.市級政府安全生產委員會辦公室將安全生產狀況分級工作的結果在新聞媒體公布，并向銀行、證劵、保險、擔保、財政、經濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質監等部門通報，作為企業信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創建等的重要參考依據。

2.暫緩其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）；不推薦其參加省級勞模、省級“安全生產先進企業”、“安康杯”等評選。

3.各級政府和有關部門將其列為重點監管對象，加大對企業安全生產工作的檢查頻次和監督執法力度。

（二）確定為D級的，由所在地縣級安委會掛牌督辦。1.縣級政府安全生產委員會辦公室將安全生產狀況分級工作的結果向銀行、證劵、保險、擔保、財政、經濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質監等部門通報，暫停企業信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創建等工作，并在當地新聞媒體公布。

2.暫扣其安全標準化企業證書、安全生產許可證、生產許可證。

3.由縣級以上安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的相關部門下達限期整改指令，責令其全部或局部停產停業整改，限期達到C級以上水平。

4.整改期滿仍未達到要求的，由安全監管部門提請縣（市、區）級政府依法予以關閉。

第二十六條 對未積極推行安全生產標準化企業創建以及安全生產狀況分級工作的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格，并將情況在全省通報。

第二十七條 本辦法自公布之日起試行，法律法規另有規定的從其規定。

第二十八條 本辦法解釋權屬省安委會辦公室。

第二篇：安全生產分級管理辦法

順義區生產經營單位安全生產

分類分級管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實加強生產經營單位的安全生產管理工作，落實安全生產主體責任，形成監管有序、重點突出的安全生產監管模式，及時消除生產安全事故隱患，維護順義區安全生產形勢的持續穩定。根據?中華人民共和國安全生產法?、?北京市安全生產條例?等法律、法規及有關標準規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條經工商部門注冊登記，在本區行政區域范圍內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產分類分級管理，適用本辦法。

第三條安全生產分類分級管理是指將20個國民經濟行業（GB/T4754-2002）的生產經營單位，按照行業安全生產管理的特點進行類別劃分，每一類根據安全生產管理水平評為四個級別，建立按類分級、按級監管的安全生產監管體系。

第四條安全生產分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統分析、動態管理的原則。

第五條區安全生產委員會（以下簡稱區安委會）受區政府的委托負責安全生產分類分級工作的組織、協調，并對區安委會成員單位工作情況進行監督和抽查。區安委會辦公室負責具體工作的實施。

行業監管（管理）部門應履行行業監管（管理）職責。建立監管（管理）范圍內生產經營單位的基礎臺賬；負責分級確認、日常監督管理和宣傳教育等各項工作；對各鎮、街道辦事處、開發區管委會（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級管理過程中遇到的專業問題給予指導。

屬地管理部門應履行屬地管理職責。建立監管（管理）范圍內生產經營單位的基礎臺賬；負責轄區內生產經營單位的分級實施、日常管理和宣傳教育等各項工作；指導新建生產經營單位完善安全生產條件，并在新建單位實際開展生產經營活動30日內將其納入分類分級管理范圍。

區安全生產監督管理部門應履行綜合監督管理職責。對各行業監管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進行監督。

第二章生產經營單位分類分級

第一節分類分級

第六條按照安全生產管理的特點，將20個國民經濟行業（GB/T4754-2002）分為工業生產、危險化學品、工程建設、人員聚集、道路交通運輸以及其他六類，適用相應的評定標準。（具體行業分類見附件1?六大類行業名錄?）

第七條行業監管（管理）部門根據?順義區人民政府關于印發區政府工作部門安全監管（管理）職責的通知?（順政發?2005?47號）及相應職責劃分，負責以下行業生產經營單位的安全生產監管（管理）工作。

區發展改革委：電力生產、供應、安裝（供電公司）行業。

區民政局：民政社會福利行業。

區人事局：人才市場中介服務行業。

區建委：工程建設（不含電力工程、水務工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業的生產經營單位承擔監管職責；經市建委行政許可的其他生產經營單位承擔管理職責。區市政管委：燃氣、熱力、環衛、戶外廣告、經營性停車設施及燃氣、熱力管道工程行業。

區交通局：交通運輸經營（客運經營、貨運經營、危險貨物運輸）、機動車維修（汽車、摩托車、其他機動車維修）和水上（游船）運輸行業。

區農委：種植、農業機械行業。

區商務局：餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產經營單位承擔安全生產監管職責，建筑面積在500平方米以下的生產經營單位承擔安全生產監督、指導、管理職責）、商業（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產經營單位承擔安全生產監管職責，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產經營單位承擔安全生產監督、指導、管理職責）、典當、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區糧食局：糧油收購、儲備行業。

區文化委：新聞出版、歌舞、娛樂、網吧、營業性演出、電影發行放映、印刷復制、音像制品和出版物批發零售行業。

區衛生局：衛生醫療行業。

區水務局：供水、排水、再生水利用、水務工程建設（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業。

市路政局順義公路分局：公路建設、養護市場行業。

區工業局：區屬工業（不含危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業）及開發區工業制造行業。

區鄉鎮企業局：鎮、村二三產業。

區體育局：體育運動項目經營行業。

區林業局：林業行業。

區安全生產監督局：危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草行業。

區外事旅游局：旅游（旅行社、旅游景區?點?）、賓館飯店行業。

區動物衛生監督管理局：獸用藥品制造、畜牧行業。

第八條生產經營單位的級別評定實行計分制，各類生產經營單位安全管理狀況按照評級指標進行打分。評級指標分為安全生產基礎管理、安全生產現場管理、職業衛生管理和事故與應急救援管理四個方面。根據評定結果將生產經營單位分為A、B、C、D四級，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評分標準見附件2?順義區生產經營單位安全生產分類分級評定標準?）

第二節 實施步驟

第九條屬地管理部門對轄區內生產經營單位進行初評，行業監管（管理）部門應根據職責給予必要的協助。

工程建設類和道路交通運輸類由行業監管（管理）部門直接評定。

第十條行業監管（管理）部門對屬地管理部門的初評結果進行復核，并予以確認。不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位，屬地初評結果為評級結果。

第十一條生產經營單位被確定為A、D級的，可聘請中介機構對其進行安全現狀評價。第十二條區安委會辦公室對評級工作進行抽查，抽查結果與評定結果不一致的，責成行業監管（管理）部門聯合屬地管理部門重新評定，并將結果報區安委會辦公室備案。第十三條區安委會辦公室匯總分級結果，并在順義區安全生產信息網上進行為期15天的公示。

生產經營單位對分級結果有異議的可在公示期內向區安委會辦公室提出。區安委會辦公室通知最終確認的部門進行復核。最終確認的部門應在7日內將復核情況和結果報區安委會辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級最終結果錄入區生產經營單位安全生產動態管理系統，建立分類分級管理檔案。

第十五條分類分級評定實行周期復評制度。A級單位每5年復評1次，B級單位每3年復評1次，C級單位每2年復評1次，D級單位每年復評1次。

第三章級別升降

第十六條日常檢查中，生產經營單位存在下列情況之一的，予以降級：

（一）生產安全事故隱患經限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應分數構成降級的；

（二）發生1起一般生產安全責任事故，級別下降一級；

（三）1年內發生1起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故），或發生2起以上（含）一般生產安全事故，級別降為D級；

（四）1年內連續受到3次以上（含）安全生產行政處罰的，級別下降一級；

（五）存在市、區兩級掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）日常檢查中發現生產經營單位出現評定標準中列為否決項隱患的，級別降為D級。

第十七條生產經營單位出現應予以降級的，屬地管理部門應在7日內報行業監管（管理）部門給予確認，行業監管（管理）部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的降級由屬地管理部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

第十八條因發生事故降級的生產經營單位消除隱患后，可向屬地管理部門申請級別恢復，屬地管理部門認為符合條件的，7日內報行業監管（管理）部門確認，確認后7日內報區安委會辦公室備案。

不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的級別恢復，由屬地管理部門確認后7日內報區安委會辦公室備案。

第十九條復評期間生產經營單位級別有升降的，由行業監管（管理）部門、屬地管理部門確認后報區安委會辦公室備案。

第二十條生產經營單位發生改建、擴建以及其他基礎信息變更時，行業監管（管理）部門、屬地管理部門應在30日內在數據庫中進行變更，并報區安委會辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業監管（管理）部門、屬地管理部門對生產經營單位采取差異化管理。

A、B級單位以自我管理為主，行業監管（管理）部門、屬地管理部門對其加以監督管理；C、D級單位是行業監管（管理）部門、屬地管理部門的監管重點。

第二十二條生產經營單位經停產、停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。（具體關閉辦法見附件3?順義區關閉不具備安全生產條件生產經營單位報請程序規定?）

第二十三條行業監管（管理）部門、屬地管理部門根據生產經營單位的不同類別和不同等級進行監督檢查，頻次如下：

（一）工業生產類、人員聚集類、工程建設類、道路交通運輸類。

A級單位：行業監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

B級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品類。

A級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

B級單位：行業監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

C級單位：行業監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

D級單位：行業監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業監管（管理）部門、屬地管理部門日常監督管理的情況，應及時、準確地記錄在順義區生產經營單位安全生產管理系統中。

第二十五條分類分級日常監管中發現的生產安全事故隱患，根據?順義區人民政府關于加強安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發?2006?41號）的規定進行掛賬管理。

第五章宣傳培訓

第二十六條行業監管（管理）部門、屬地管理部門按照職責分工，結合實際情況，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，有計劃、有針對性地宣傳相關法律、法規和政策、規定等。

第二十七條行業監管（管理）部門組織監管（管理）范圍內生產經營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓。對A級單位人員每年培訓不少于16學時，對B級單位人員每年培訓不少于20學時，對C、D級單位人員每年培訓不少于24學時。

屬地管理部門對不能確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓，學時同前款規定。

區安全生產監督管理部門對各行業監管（管理）部門、屬地管理部門安全監管人員進行培訓，每年不少于40學時。

第二十八條行業監管（管理）部門、屬地管理部門應充分發揮行業協會、中介機構的作用，支持、鼓勵生產經營單位委托中介機構開展安全生產宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十九條分類分級管理工作實行例會制度，屬地管理部門例會每月召開1次，區安委會全體成員例會每季度召開1次。

第三十條行業監管（管理）部門、屬地管理部門每季度對分類分級工作情況進行系統分析，并將情況報告報區安委會辦公室。

第三十一條區安委會辦公室根據每階段的安全生產狀況，有針對性的組織行業監管（管理）部門、屬地管理部門開展專項整治。

第三十二條區安全生產監督管理部門對行業監管（管理）部門、屬地管理部門日常監管情況進行督查，每年不少于1次。

第三十三條區政府督查、監察部門將分類分級管理工作列為督查、監察內容，監督綜合監管部門、行業監管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產職責情況。

第七章考核獎懲

第三十四條分類分級管理工作作為區安全生產工作考核的重要組成部分，列入區政府對行業監管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區政府對在分類分級管理工作中積極履職、各項工作指標均達到要求的行業監管（管理）部門、屬地管理部門給予獎勵。

第三十六條行業監管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區政府給予通報批評，并責成其對生產經營單位的級別重新確認：

（一）應予評定而未評定的生產經營單位數量超過總數1%的；

（二）級別評定出現錯誤的生產經營單位數量超過抽評總數20%的。

第三十七條行業監管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區政府給予通報批評：

（一）對生產經營單位日常監管頻次未達到要求的；

（二）督查中發現實際檢查情況與上報情況不一致的；

（三）未按要求在區生產經營單位動態管理系統中及時、如實填報數據的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產經營單位未及時上報區安委會辦公室備案，導致未能及時納入分類分級評定范圍的；

（五）對監管范圍內生產經營單位的宣傳培訓未達到本辦法要求的。

第三十八條被評為A級的生產經營單位，有資格參加區級以上安全生產先進單位的評選。安全生產狀況明顯改善、級別提高的生產經營單位有資格參加區安全生產進步獎的評選。當選的單位，由區安委會辦公室邀請新聞媒體對其進行報道。

被評為A級并通過安全質量標準化復評的生產經營單位，由區政府給予適當的獎勵。第三十九條連續兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產經營單位，在安全生產信息網上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條A、D級生產經營單位實行掛牌管理。（見附件4?順義區生產經營單位安全生產掛牌管理暫行辦法?）

第八章 附則

第四十一條本辦法自2008年2月15日起施行。

第三篇：漯河市企業安全生產分級評定標準

漯河市冶金、有色、機械、建材、紡織、輕工、電力、煙草等行業企業安全生產分級監管評定標準

︵一︶一、組管理織體系保與制障度建與設15制分 度建設

考核項目

1、安全生產領導組織建設（1分）

2、安全管理機構和人員配備（2分）

3、安全生產責任制（2分）

4、一崗雙責，齊抓共管（1分）

5、健全各項安全生產管理制度（3分）

6、安全技術操作規程（3分）評分內容

設立安全生產委員會(或領導小組)，法人代表任安全生產安委會(或領導小組)負責人。各下屬單位建立相應領導組織。

從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，配備不少于從業人員0.5‰比例的專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生

產管理人員。

明確各級負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員安全職責；責任制度健全。一崗雙責，黨政同責，黨政工團齊抓共管。建立黨政工團部門崗位安全責任目標和工作措施。制定并頒布各項安全管理制度：①領導班子安全生產專題會議制度；②安全教育培訓制度；③安全生產投入保障制度；④安全檢查制度；⑤事故隱患排查、登記、整改制度；⑥危險作業安全管理制度；⑦重大危險源報告、登記、監控制度；⑧防火和臨時動火審批制度；⑨危險場所安全管理制度；⑩建設項目安全設施“三同時”制度；⑾安全設

施、設備管理和檢修、維修制度；⑿安全管理人員、特

種作業人員培訓和持證上崗制度；⒀勞動保護用品配備、使用制度；⒁女工和未成年工特殊保護制度；⒂發包項目或出租項目安全管理制度；⒃供用電安全管理制度；⒄危

險物品管理制度；⒅安全事故報告調查和處理制度；⒆安全生產考核、評比、獎懲制度；⒇作業現場安全管理制度；(21)職業危害預防、治理制度；(22)安全生產檔案管理制度；(23)其它保障安全生產的管理制度。

制定、頒布安全技術操作規程；安全操作規程齊全，覆評分標準

自評 復評得分 得分 未建立安全生產領導組織不得分，法人

代表不擔任領導組織主要負責人扣0.5

分。各分公司、分廠、基地、車間無建

立相應組織扣0.5分。

未按照規定設置安全管理機構的扣1分，安全人員配備不符合規定的扣1分。

未制定各級、各職能部門、各崗位安全

管理職責的不得分；崗位職責不全扣0.5分。未制定安全生產責任目標并層層簽訂責任書扣1.5分；目標不完善或簽訂崗

位不全扣0.5分。員工勞動合同無安全生產條款或無簽訂專門安全生產協議一人扣0.5分。

一個部門無安全責任目標和工作措施扣

0.5分。

無制定、頒布管理制度不得分；企業應

有的管理制度少一項扣0.5分；違反國家法律法規、標準規范要求的一處扣0.5分；無定期組織修訂扣0.5分。

無安全操作規程不得分；無匯編文本扣

蓋企業所有工種，并符合國家法律法規、標準規范要求。0.5分。缺一個崗位或工種扣0.5分；無定︵二︶應急救援體系︵一︶專題會議

二、管理制︵度落二實40︶分 安全教育培訓︵三

7、重點危險作業部位風險控制分析

（2分）

8、建立應急救援管理組織體系（1分）

9、安全生產專題會議和例會（2分）

10、宣傳教育，全員、三級教育培訓（3分）

11、管理人員培訓（1分）

12、特殊作業人員培訓（2分）

13、企業安全投入保障（4分）開展企業危險(源)點、危險因素、事故可能類型分析；針對危險源(點)、危險因素及可能事故類型分別制定應急預案，預案經過評審，并定期演練。對重大危險源定期開展辨識、上報、評價，實行分級管理。危險源（點）明確專人負責；開展職工應急培訓，掌握風險控制技能，落實預防控制措施。成立應急救援組織體系，并與社會救援機構聯動。企業主要負責人任組織負責人；有組織機構圖，有組織領導、救援人員名單、分工及聯系方式。領導班子召開安全生產專題會議一年四次以上，會議應有企業安全狀態、解決安全生產重大問題記錄。安委會定期召開安全例會至少一月一次，有部署、解決、落實安全生產具體事項。具有企業特色的先進的安全文化，安全文化氛圍濃厚，經常開展形式多樣的宣傳、教育、競賽、比賽活動。按照教育培訓計劃開展工作，全員安全教育，新員工廠級、車間、班組“三級安全教育”，員工轉崗教育和“四新”教育等符合規定；培訓教育提綱(教案)、培訓教育記錄和測試資料齊全。按照有關規定從事危險作業的人員接受專門的安全培訓。企業主要負責人、分管負責人、安全機構負責人及安全員經過安全知識專門培訓，考核合格，取得資格證。

特殊工種、特種設備作業人員按規定接受專門培訓、持證上崗；人員基本情況、持證、復審、體檢等檔案資料完整。有長期和安全措施計劃，保證安全生產所必須的資金投入：更新、完善、改造和維護安全防護設備設施；期組織修訂扣0.5分；違反國家法規、規范要求或無法落實的一處扣0.5分。

未開展相關分析扣1.5分；無針對性應急

救援預案扣1 分。預案無評審扣0.5分，無演練扣0.5分；重大危險源未開展評

價、上報扣0.5分。責任人不明或無開展

應急培訓扣0.5 分。預案無定期修訂和更新扣0.5分。

無成立應急救援組織不得分。主要負責

人不任組織負責人扣0.5分。其它不符合

要求酌情扣分。無專題會議記錄不得分，少一次扣0.5分；無研究、決策重大問題的措施或措施不明確酌情扣分。安全例會少一次扣

0.5分；無部署、解決、落實工作的具體

措施或措施不具體酌情扣分。安全文化無特色、安全活動氛圍不濃的扣0.5分；無廠級和車間安全教育培訓計劃扣0.5分；教育培訓臺帳、記錄不完善

扣0.5分；各項教育培訓面每少1%扣0.5分。從事燃、毒、爆危險作業的人員未

接受專門的安全培訓一人扣0.5分。現場

提問受教育人員回答不出主要內容1人

扣0.5分。

未經培訓取得資格證一人扣0.5分。

發現1人無證操作扣0.5分；有證不持證

作業酌情扣分。無特殊工種、特種設備

作業人員檔案扣1分；檔案不完善酌情扣

分。

沒有安全投入保障預算計劃扣3分；計劃

未執行扣2分；有計劃、有執行，無記錄

︶安全投入

︵四︶安全

14、安全檢查與隱患整改（5檢分）

查與隱患整

15、落實上級要求檢查（1分）改

︵

16、安全生產“五同時”和執五行力

︶（2分）

安

17、安全生產獎懲、考核、全評比（2分）責任

18、安全合理化建議和隱患落舉報

實（1分）

與獎

19、安全生產責任落實（2分）懲 ︵六20、預評價及備案（2分）︶

21、安全設施專篇設計備案建（1分）

安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；安全評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；設備設施、安全工器具的安全性能檢測檢驗；防雷設施檢測；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；其他與安全生產直接相關的物品或者活動。

有廠級月檢查、車間周檢查、班組日檢查、安全員經查計劃和隱患整改計劃；廠級檢查應覆蓋分廠、分公司、基地等所屬單位；檢查內容具有針對性和全面性；檢查能夠形成檢查、整改、復查驗收閉環管理機制，記錄完整規范，職責明確；開展全員隱患排查、治理活動，排查出的隱患落實報告、登記、整改、復查驗收等治理措施。相關監管部門檢查、督辦的安全隱患，整改措施按要求落實到位。

落實上級部署安全檢查和元旦、春節、十一等節假日前安全檢查，根據企業工藝特點和季節特點組織專項安全檢查。

在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，安全工作和生產工作同時保障和完成。

實行安全生產風險抵押制度，或實行工資、獎金與安全生產掛鉤；實行一票否決制度。

建立有安全合理化建議和隱患舉報制度；制度涵蓋反饋途徑、辦理責任單位、辦理時限、驗收單位等內容。各專業管理部門責任落實；各級管理人員責任落實；職工崗位責任落實。新建、改建、擴建項目存在重大危險危害因素的經過安全預評價，評價報告經過安監部門審查、備案或批復。新建、改建、擴建項目施工圖紙、安全專篇經過安監部門審查、備案或批復。的扣1分；執行情況不良酌情扣分。

無廠級和車間安全檢查計劃和隱患整改

計劃扣2分；無定期組織對所屬分廠、基地、分公司的安全檢查扣2分；檔案資料不完整扣0.5分；檢查內容不全面，缺一項扣0.5分；檢查制度未形成閉環管理機制扣1.5分；無開展全員排查活動扣1分。檢查、排查出的隱患整改不到位，屬重大隱患或監管部門掛牌督辦的隱患一處扣3分。一般隱患扣0.5分。

安全檢查少一次扣0.5分。

沒有落實“五同時”措施不得分； “五同

時”措施落實不到相關崗位發現一處扣0.5分。

未落實一票否決制度不得分；無廠級、車間、班組安全獎懲考核不得分；考核記錄漏項扣0.5分。

安全合理化建議和職工舉報反映隱患無

據可查不得分；做不到及時處理、反饋

意見，一項扣0.5分。

各部門、人員根據安全生產責任制和主

管工作區域，制定并落實工作措施，做

不到不得分；現場安全問題追溯整改，未整改或無記錄可查一處扣0.5分。

無預評價報告和批復不得分；有評價報

告無批復扣0.5分。

未按要求進行評審不得分。

設項目三同時

22、驗收評價備案和安全專項驗收（2分）

新建、改建、擴建項目安全設施經過驗收評價，評價報告經過安監部門審查、備案；安全設施經過安監部門安全專項驗收。

無驗收評價報告不得分；有驗收評價報告無驗收批復扣1分。

︵七︶勞動保護︵八︶包租項目︵九︶檔案管理

三、現︵場安一全條︶件40現分 場

23、參加工傷保險（2分）

24、勞保用品管理（2分）

25、女工和未成年工特殊保護制度（1分）

26、放射源管理（1分）

27、發包項目或出租項目安全管理（1分）

28、安全生產標準化檔案（1分）

29、安全生產 檔案管理（1分）30、材料、報表

（1分）

31、生產、生活、辦公區布局（2分）

企業參加工傷保險，按時交納保險金。

按規定為職工發放勞保用品。有勞保用品發放計劃、發放記錄及購買單位資質資料；作業場所職工正確佩戴。設有針對女工的更衣室、乳嬰室、休假、體檢措施和對女工、未成年工的工種照顧等措施。計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。

對施工、檢修等工程項目和生產經營項目、場所（簡稱工程項目）的承包、出租，不得發包、出租給不具備相應資質的單位；雙方應當簽訂安全協議，明確規定雙方的安全管理權利、責任，或者在合同中約定各自的安全生產管理職責。企業應對各工程項目的安全管理統一協調、管理。

組織開展安全生產標準化工作，并定期評審備案。安全生產檔案分類齊全，盒(袋)條目清晰，資料完整。按時、如實上報各種材料、報表。

生產區與生活區、辦公區分離，不得在設有車間或倉庫的建筑物內設有宿舍和飯堂；普通倉庫與車間應分樓層設置，確實因生產需要同樓層時，應用實墻磚分隔到頂；會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應當設置在安全地點。倉庫、車間、辦公室、員工宿舍不得企業沒有參加工傷保險不得分；職工沒

有參加保險，發現一人扣0.5分。

無勞保用品發放計劃或未按規定為員工

配備勞保用品不得分；采購勞保用品不

符合國家規定一項扣0.5分；現場發現一

人未按規定佩戴使用扣0.5分。

未有相關措施不得分；措施不完善酌情

扣分。

未取得使用許可證的不得分。

工程項目有發包給無相應資質的單位或

個人，不得分；無安全管理協議或在合同中明確各自安全管理職責扣0.5分；沒有落實統一協調和監督檢查扣0.5 分。

未開展安全生產標準化工作的不得分；

未定期評審備案的扣0.5分。

檔案沒有歸類整理不得分，資料條目、項目不完善酌情扣分。

要求上報的材料、報表，每遲報、拖延

不報或數據不真實一次扣0.5分。

生產區與生活區、辦公區沒有分離的不

得分；普通倉庫與車間設置不符合要求的一處扣1 分；倉庫、車間、辦公室、員工宿舍裝飾不符合要求的一處扣1 分。

總體要求

32、現場安全管理（4分）

33、現場隱患（2分）

34、職業危害防治（2分）

35、現場提問（3分）

︵二

36、檢修、搶修、臨時性工︶作安全管理（2分）臨時危

37、危險作業安全管理（2分）險作

38、防火和動火管理（1分）業 ︵三︶

39、重大危險源管理（3分）危險用可然材料裝飾、分割。

廠容廠貌干凈整潔，道路通暢；有安全警示、標語、宣傳欄等內容。車間設有安全宣傳、公告、公示欄；作業現場照明、物品擺放、安全通道等作業環境符合要求，班前、班后物品規整落實較好；操作規程在作業崗位附近上墻；現場無“三違”行為。人員密集場所通道與出口符合要求，廠房安全出口不少于2 個；消防間距、疏散通道、消防設施配備及分布符合要求；廠房、倉庫應配備應急備用燈。

照明、通道、護欄、構筑物、消防、安全用電、工器具等符合要求；安全色、安全標志配備符合要求。

職業危害按規定向安監部門申報、登記。涉及有毒、有害作業的場所與其它生產作業場所分離；現場塵、毒、聲防護設備設施符合要求，現場經過專業機構檢測無超標；對作業人員落實定期體檢。

職工掌握安全職責、安全規程、崗位危險因素、防范措施及事故應急措施等良好。

作業前制定有作業方案，安全組織、危險源辨識、防范措施、安全確認等內容全面具體；開展針對性的作業安全教育；風險控制措施落實到位；現場監護到位；作業現場規范。煤氣、氧氣、天然氣、液化氣、乙炔氣、在線搶修、受

限空間、帶電、交叉等危險作業安全措施落實到位。定期開展防火檢查，生產區內嚴禁煙火，臨時動火經過安全管理機構審批。重大危險源部位現場風險控制措施齊全有效，應急處置設備設施符合規定要求。作業人員經過培訓，掌握風險控制措施。設置固定報警裝置和警示標識，醒目懸掛應急處置措施說明書。定期組織開展風險控制措施檢查。針對危險辨識和風險評價結果制定應急預案，定期組織

廠房布局、安全出口、消防間距、疏散通道不符合國家或行業標準規范一處扣2分。廠區無安全氛圍扣0.5分；現場作業環境、安全設施一處不符合要求扣0.5分。違章指揮、冒險蠻干作業每人次扣1分；一般不安全行為每人次扣0.5分；“三違”行為及現場隱患無登記、處理記錄不得分；記錄不完善扣0.5分。一處存在隱患扣0.5分。

未向安監部門申報的扣0.5分。涉及塵、毒、聲等有害作業場所沒有分離不得分。沒有檢測扣1.5 分，檢測一處不達標扣0.5 分。防護設備設施沒有或不符合要求一處扣0.5分。沒有定期對職工進行體檢少一人次扣0.5分。

抽查提問重點崗位作業人員掌握安全技術規程熟練情況和崗位危險因素、防范措施及事故應急措施掌握情況，1人次不合格扣0.5分，回答不完整酌情扣分。無作業方案和安全措施不得分；安全措施內容不明確扣0.5分，未對職工進行針對性教育扣0.5分；無安全責任人、安全監護人扣1分。

無相關作業計劃不得分；現場發現一起不符合制度要求扣0.5分。無定期檢查扣0.5分。生產禁火區發現一處吸煙等違反行為扣0.5分。一處動火未經審批扣0.5分。

風險控制措施和應急處置設備設施一項不落實扣0.5分；無預案扣1 分，預案不完善、無定期演習分別扣0.5分；無報警裝置、警示標志、應急說明分別扣0.5分。無落實定期檢查扣1 分，檢查無記錄扣。

源︵點︶風險控40、危險物品管理（2分）制

41、原料、成品庫管理（2分）

42、建構筑物管理（2分）

︵四︶

43、生產設備維護保養（4分）設備設施

44、安全設施、設備管理和安檢修、維修（4分）

全

45.特種設備管理（3分）

46、供用電安全管理（2分）演習，對預案定期評審和更新。

涉及煤氣、氧氣、氫氣、天然氣、乙炔氣、氯氣、燃爆液體等危險化學品生產、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、重點防火部位，管理責任明確；安全距離符合要

求，風險控制措施齊全有效，瓶、罐安全附件齊全，應

急處置設備設施符合規定要求。作業人員經過培訓，掌握風險控制措施；設置固定報警裝置和警示標識，醒目懸掛應急處置措施說明書。

易然、可燃原料、成品的庫房符合國家或行業標準規范的要求，消防設施、電力照明等應急控制措施落實到位；物品放置符合要求，通道無占用。不得在設有車間或倉

庫的建筑物內設置宿舍或飯堂等生活設施。倉庫內除了

固定的照明外，不允許使用其它電器，可燃物品倉庫，不準使用碘鎢燈和超過60瓦的白熾燈，照明燈開關應設在庫外。

建筑物符合國家有關規定，關經有關部門驗收合格；企業內承受重荷載、受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等

危害的建（構）筑物，應當按照有關規定定期進行安全鑒定。

主要生產設備無國家規定淘汰的生產工藝和設備；設備有大、中修檢修計劃并落實檢修；平時維護保養措施落

到到位。

安全設施、設備有檢修、維修、檢測計劃及檢查、檢修、維護記錄；安全聯鎖裝置、安全防護設施、安全設備符合標準要求；按規定需要專門機構檢測檢驗的安全部件、安全工器具、消防器材、儀器儀表、鋼絲繩、防雷設施等經過檢測合格。特種設備持證運行，落實定期檢測，無遺漏；設備種類、分布、使用狀態、安全狀況等資料齊全。供電設備、設施滿足企業生產經營活動需要，無淘汰設0.5分。現場提問管理責任人或操作人

員，回答不出相關特性、防范、應急處置措施扣1.5分，回答不完整酌情扣分。安全距離不符合要求不得分。安全設施、措施不符合要求一項扣0.5分。現場提問管理責任人或操作人員，回答不出相關特性、防范、應急處置措施扣1分，回答

不完整酌情扣分。

庫房設置不符合消防規定要求不得分；

安全設施和防護措施一處不符合要求扣0.5分；物品擺放和通道不符合要求酌情扣分。

未經有關部門驗收合格的不得分；應簽

定的未落實定期安全鑒定的扣1.5分。

主要生產工藝和設備屬于國家明令淘汰 的不得分。無檢修計劃扣2分；檢修無記錄扣1 分；無按規定落實定期檢修扣3

分。現場發現設備一處隱患或不符合要求扣0.5分；保養不到位酌情扣分。

無維修、檢測計劃扣2分，檢修無記錄扣

0.5分，安全聯鎖裝置、安全防護設施、、安全設備等安全設施不齊全、不可靠，一處不符合要求扣0.5分；應檢測的發現一處（臺）無檢測報告扣0.5分。

無證或無落實定期檢測一處（臺）扣0.5分；

無檔案扣0.5分，檔案不完善酌情扣分。

主體供電設備屬于國家淘汰設備的不得

47、目標控制情況（1分）

48、事故登記及分析處理（1分）

49.、事故報告（1分）50、事故處理（2分）

考核項目合計100 項分值扣完為止。

備、設施；線路應按規范敷設。易燃易爆場所必須使用防爆電器；電氣設備、開關、插座不得安裝在可燃材料上；電源開關箱前不得堆放雜物，架空線路下不得堆放可燃物。機床局部照明燈及使用行燈電壓不得超過36伏。手持電動工具、移動式用電設備必須符合規定，電源按規定設置漏電自動保護裝置。全年事故在控制目標以內。

各類事故認真登記建檔，及時分析處理。

分；不滿足、不符合生產經營活動要求扣1 分；其它發現一處不符合標準、規范要求扣0.5分。

四、事故管理5分 事故管理

按時限報告各類事故。

按照“四不放過”原則處理，即事故按照事故原因分析不清不放過、責任人未受到處理不放過，職工未受到教育不放過，隱患無整改或防范措施不落實不放過處理落實到位。

超過控制目標不得分。

廠級和車間無事故登記臺帳不得分；無

分析處理意見，一起扣0.5分；記錄不完善扣2分。

遲報、漏報、瞞報、謊報事故，不得分。

政府事故調查批復的處理決定落實不到

位的不得分。按規定由企業處理的事故，“四不放過”每少一項扣0.5分。

評分說明：

1、本評分表適用于冶金、有色、機械、建材、紡織、輕工、電力、煙草行業企業分級管理評分。

2、本評分表共四大項、50小項，某項考核扣分超過該項分值時，不再累計計算，該

第四篇：食品生產經營風險分級管理辦法

《食品生產經營風險分級管理辦法》問答

2016年09月09日 發布

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全工作實行風險管理的原則，并提出了實施風險分級管理的要求。為了強化食品生產經營風險管理，科學有效實施監管，落實食品安全監管責任，保障食品安全，食品藥品監管總局研究制定了《食品生產經營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2016年12月1日實施。現就有關問題解讀如下：

一、什么是食品生產經營風險分級管理?

按照中華人民共和國國家標準《風險管理 術語》（GB/T 23694-2013），風險指不確定性對目標的影響。風險管理是在風險方面，指導和控制組織的協調活動。食品生產經營風險分級管理是指食品藥品監督管理部門以風險分析為基礎，結合食品生產經營者的食品類別、經營業態及生產經營規模、食品安全管理能力和監督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分食品生產經營者風險等級，并結合當地監管資源和監管能力，對食品生產經營者實施的不同程度的監督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么？

食品生產經營風險分級管理是一種基于風險管理的有效監管模式，是有效提升監管資源利用率，強化監管效能，促進食品生產經營企業落實食品安全主體責任的重要手段，也是國際的通行做法。德國、英國、美國、加拿大、聯合國糧農組織等國家和組織都建立實施了基于風險的食品監管制度，國內部分行業以及一些省份也進行了探索。

我國食品、食品添加劑生產經營者眾多，監管人員相對不足，產品種類多、監管主體多、風險隱患多及監管資源有限的矛盾仍很突出，且監管工作中還存在有平均用力、不分主次等現象，使監管工作缺少靶向性和精準度，監管的科學性不高、效能低下的問題還較普遍。正是基于這些問題，國家食品藥品監管總局成立之初，即確立提出了“以問題為導向”的基于風險管理的食品安全監管思路，推行基于風險管理的分級分類監管模式，并在借鑒國內外經驗的基礎上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對于監管部門合理配置監管資源、提升監管效能有著重要意義。建立實施風險分級管理制度，能夠幫助監管部門通過量化細化各項指標，深入分析、排查可能存在的風險隱患，并使監管視角和工作重心向一些存在較大風險的生產經營者傾斜，增加監管頻次和監管力度，督促食品生產經營者采取更加嚴厲的措施，改善內部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對一些風險程度較低的企業，可以適當減少監管資源的分配，從而最終達到合理分配資源，提高監管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對于生產經營者，則通過分級評價，能夠使其更加全面的掌握食品行業中存在的風險點，進一步強化生產經營主體的風險意識、安全意識和責任意識，有針對性地加強整改和控制，提升食品生產經營者風險防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據是什么？

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》確立了風險管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據。

四、食品生產經營風險分級制度設計的思路是什么？

在食品生產經營風險分級管理制度研究中，國家食品藥品監督管理總局在總結國內外經驗的基礎上，本著“動靜結合、簡便易行、監管內控、提高效能”的思路開展制度設計。一是動靜結合，風險分級管理充分考慮生產經營者的靜態風險和動態風險兩個因素。食品企業的風險在很大程度上既依賴于生產經營的食品類別、經營場所、銷售食品的種類多少、供應的人群等靜態風險因素，同時也與企業生產經營控制水平這一動態風險因素關系密切。如果食品的加工工藝比較簡單、過程控制要求不高、食品原料可控，那么企業出現食品安全問題的風險就較小。如果企業在進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、人員管理等環節嚴格按規定加強管理和控制，那么企業出現食品安全問題的風險就較小。二是簡便易行，食品生產經營風險分級方法突出重點且便于執行。作為一個全國范圍內推廣使用的分級方法，分級的指標重點突出，切實反映生產經營者在生產加工中存在的問題，并且符合我國國情。三是監管內控，食品生產經營風險分級管理是監管部門從內部加強監管的重要措施。風險等級是對生產經營者風險狀況的評價，屬于食品藥品監督管理部門加強食品安全監管的一項內控措施，因此，本《辦法》未對食品生產經營者的風險信息公示做出規定。四是提高效能，從多個角度發揮風險分級管理的作用。比如通過風險分級，確定監管重點，對不同風險級別的企業適用不同的監管頻次；再比如，各地方局可以通過匯總風險分級的結果，確定監管重點區域、重點行業、重點企業，有效排查食品安全風險隱患。另外，可以根據風險分級計算監管工作總量，合理分配管轄區內檢查力量及設施配備，對較高風險生產經營者的監管優先于較低風險生產經營者的監管，實現監管資源的科學配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》適用于食品藥品監管部門對所有獲得食品生產經營許可證的食品生產、食品銷售和餐飲服務等食品生產經營者及食品添加劑生產者實施風險分級管理。對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產經營實施風險分級管理適用本《辦法》。

六、食品生產經營風險等級的劃分依據是什么？

《辦法》第七條規定，食品藥品監督管理部門對食品生產經營風險等級劃分，應當結合食品生產經營企業風險特點，從生產經營食品類別、經營規模、消費對象等靜態風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制、管理制度建立及運行等動態風險因素，確定食品生產經營者風險等級，并根據對食品生產經營者監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等監督管理記錄實施動態調整。

七、食品生產經營風險等級是如何確定的？

《辦法》規定了對食品生產經營者實施風險分級管理的方法，對食品生產經營者只需要每年進行一次風險等級評定，下一食品生產經營者的風險等級根據上一風險等級以及《辦法》規定的條件相應進行調整，從而明確下一的風險等級。新開辦食品生產經營者的風險等級，既可以按照《辦法》規定的量化評價程序，通過量化分級評定，也可以按照食品生產經營者的靜態風險分值確定。

食品生產經營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。風險等級的確定采用評分方法進行，以百分制計算，其中靜態風險因素量化風險分值為40分，動態風險因素量化風險分值為60分。分值越高，風險等級越高。風險分值之和為0-30（含）分的，為A級風險；風險分值之和為30-45（含）分的，為B級風險；風險分值之和為45-60（含）分的，為C級風險；風險分值之和為60分以上的，為D級風險。

八、食品生產經營靜態風險因素量化分值如何確定？

食品生產經營靜態風險因素按照量化風險分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對于食品生產企業，按照食品生產企業所生產的食品類別確定靜態風險；對于食品銷售企業，按照其食品經營場所面積、食品銷售單品數和供貨者數量確定靜態風險；對于餐飲服務企業，按照其經營業態及規模、制售食品類別及其數量確定靜態風險。

國家食品藥品監督管理總局制定《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產者靜態風險因素量化分值表》、《食品銷售企業靜態風險因素量化分值表》、《餐飲服務企業靜態風險因素量化分值表》三個表格。省級食品藥品監督管理部門可根據本轄區實際情況，對《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》根據《辦法》規定的《食品、食品添加劑靜態風險因素量化分值確定方法》進行調整，并在本轄區內組織實施。

九、食品生產經營動態風險因素量化分值如何確定？

對食品生產企業動態風險因素進行評價應當考慮企業資質、進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等情況；特殊食品還應當考慮產品配方注冊、質量管理體系運行等情況；保健食品還應考慮委托加工等情況；食品添加劑還應當考慮生產原料和工藝符合產品標準規定等情況。

對食品銷售者動態風險因素進行評價應當考慮經營資質、經營過程控制、食品貯存等情況。

對餐飲服務提供者動態風險因素進行評價應當考慮從業人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級食品藥品監督管理部門參照食品生產經營日常監督檢查要點表制定《食品生產經營動態風險因素評價量化分值表》，并組織實施。

十、風險等級評定的基本程序有哪些？

對食品生產經營者開展風險等級評定，一是調取食品生產經營者的許可檔案，根據靜態風險因素量化分值表所列的項目，逐項計分，累加確定食品生產經營者靜態風險因素量化分值。二是結合對食品生產經營者日常監督檢查結果或者組織人員進入企業現場按照《動態風險評價表》進行打分評價確定動態風險因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產經營者可以省略此步驟，可以按照生產經營者靜態風險分值折算確定其風險分值。對于食品生產者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。三是根據量化評價結果，填寫《食品生產經營者風險等級確定表》，確定食品生產經營者風險等級。四是將食品生產經營者風險等級評定結果記入食品安全監管檔案。五是應用食品生產經營者風險等級結果開展有關工作。六是根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，對轄區內的食品生產經營者的下一風險等級進行動態調整。

十一、風險等級動態調整的依據是什么？

《辦法》規定，食品生產經營者的風險等級應當動態調整。即食品藥品監督管理部門根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況，對轄區內的食品生產經營者的下一風險等級進行動態調整。

十二、如何對食品生產經營風險等級進行調整？

《辦法》分別對食品生產經營者的風險等級的調高、不作調整、調低做出了明確規定。

（一）存在下列情形之一的，下一生產經營者風險等級可視情況調高一個或兩個等級。

1、故意違反食品安全法律法規，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產停業等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國家或省級監督抽檢不符合食品安全標準的；

3、違反食品安全法律法規規定，造成不良社會影響的；

4、發生食品安全事故的；

5、不按規定進行產品召回或者停止經營的；

6、拒絕、逃避、阻撓執法人員進行監督檢查，或者拒不配合執法人員依法進行案件調查的；

7、具有省級食品藥品監督管理部門規定其他可以上調風險等級情形的。

（二）生產經營者遵守食品安全法律法規，當年食品安全監督管理記錄中未出現本辦法第二十八條所列情形的，下一生產經營者風險等級可不作調整。

（三）食品生產經營者符合下列情形之一的，下一生產經營者風險等級可以調低一個等級。

1、連續3年食品安全監督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的（特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業除外）；

3、獲得地市級以上人民政府質量獎的；

4、被選為總局、省級局試點、示范項目的；

5、具有省級食品藥品監督管理部門規定其他可以下調風險等級情形的。

十三、食品生產經營風險等級可以應用在哪些方面？

食品藥品監督管理部門根據食品生產經營者風險等級，結合當地監管資源和監管水平，合理確定企業的監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂監督檢查計劃的依據。另外，風險分級的結果也可用于通過統計分析確定監管重點區域、重點行業、重點企業，排查食品安全風險隱患；建立食品生產經營者的分類系統及數據平臺，記錄、匯總、分析食品生產經營風險分級信息，實行信息化管理；確定基層檢查力量及設施配備等，合理調整檢查力量分配。

十四、如何通過風險等級確定對食品生產經營者的監督檢查頻次？

《辦法》對不同風險等級食品生產經營者的監督檢查頻次做出了明確規定。

（一）對風險等級為A級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查1次；

（二）對風險等級為B級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查1-2次；

（三）對風險等級為C級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查2-3次；

（四）對風險等級為D級風險的食品生產經營者，原則上每年至少監督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監管重點由各省（區、市）食品藥品監督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監管部門的職責是什么？

省級食品藥品監督管理部門負責制定本省食品生產經營風險分級管理工作規范，結合本行政區域內實際情況，組織實施本省食品生產經營風險分級管理工作，對本省生產經營風險分級管理工作進行指導和檢查。各市、縣級食品藥品監督管理部門負責開展本地區食品生產經營風險分級管理的具體工作。

此外，省級食品藥品監督管理部門一是可以根據本轄區實際情況，對《食品生產經營靜態風險因素量化分值表》進行調整，并在本轄區內組織實施；二是應當參照《食品生產經營日常監督檢查要點表》制定《食品生產經營動態風險因素評價量化分值表》，并組織實施。三是可以根據本省實際確定不同風險等級食品生產經營者的具體檢查頻次和本地監管重點。四是可以參照本辦法制定食用農產品市場銷售、小作坊、食品攤販的風險的分級管理制度。

十六、風險分級管理制度與其他食品安全監管制度之間的關系是什么？

食品生產經營企業分級監管是加強食品安全監管、促進食品生產經營企業落實食品安全主體責任的重要方法。風險分級制度做到“三個銜接”，即與食品生產經營許可制度、信用監管制度以及日常監督檢查制度等進行有效銜接。

一是與食品生產經營許可制度的銜接。新開辦食品生產經營者的風險等級，可以按照食品生產經營者的靜態風險分值確定，食品生產者風險等級的評定還可以按照《食品、食品添加劑生產許可現場核查評分記錄表》折算的風險分值確定。而后根據監管記錄情況動態調整，將新開辦食品生產經營者直接納入風險管理范圍，實現無縫銜接。同時，也明確生產經營多類別食品的，選擇風險較高的食品類別確定該生產經營企業的靜態風險等級。

二是與企業信用記錄的銜接。《辦法》中要求每年根據當年食品生產經營者日常監督檢查、監督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監督管理記錄情況調整下一風險等級。監督管理記錄充分體現了企業信用的好與差，是風險分級的重要輸入。企業信用的好與差，直接體現在風險等級的動態調整上，進而反映在監管部門對其實施的監管頻次上。反之，通過風險分級還能倒逼企業維護自身的信用，加強食品安全保障能力建設和日常管理，杜絕違法行為和不良的監督管理記錄，進一步履行食

品安全主體責任。

三是與食品生產經營日常監督檢查管理制度的銜接。市、縣級食品藥品監督管理部門按照《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定確定對轄區食品生產經營企業的監督檢查頻次，并將其列入日常監督檢查計劃。日常監督檢查結果又影響到食品生產經營者風險等級的動態調整。風險分級管理和日常監督檢查兩項制度相互影響、相互促進，對于加強食品安全監管具有重要作用。

四是與餐飲安全量化分級管理制度的銜接。餐飲安全量化分級管理制度對應于風險分級管理制度中的動態風險。餐飲安全量化分級管理制度的評定內容基本為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態風險評定內容；餐飲安全量化分級管理的評定分值，可折算為風險分級管理制度中餐飲服務提供者的動態風險因素評價分值。

十七、食品企業風險等級與食品質量安全的關系？

實施風險管理，是識別、定位、排序并消除影響食品質量安全風險根源的過程，其出發點和落腳點都是為了保障食品質量安全，促進食品行業質量安全控制水平提升，這也是實施風險管理的根本意義所在。食品生產經營企業的風險等級不能直接體現食品質量安全水平，主要是由于產品質量與風險管理的差異性決定的。為了準確定位重點產品、重點企業，增強監管的靶向性、科學性和有效性，《辦法》在制定過程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產工藝、過程控制、儲存條件、檢驗能力、管理水平等直接影響食品質量安全的因素，也要考慮企業規模、銷售范圍、產品銷量、消費群體、以往發生問題原因及社會關注度等諸多因素，并將這些風險因素按屬性分為靜態風險因素和動態風險因素，來權衡、評定食品生產經營企業的風險等級。不難看出，企業風險等級的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關，也與其生產經營的食品品種、銷售范圍、消費群體等有關，例如，同等規模的企業，生產嬰幼兒配方乳粉的企業風險等級要高于生產餅干的企業，主要是因為嬰幼兒配方乳粉的工藝配方復雜、受眾群體特殊、社會關注度高等因素拉高了其風險分值。因此，對風險等級較高的企業，并不能簡單認為該企業生產的食品質量安全風險就是較高的。風險等級較高的企業，只代表企業要從風險管理角度更加注重管控風險，要求監管部門要更加注重對這類企業的監督檢查。

第五篇：哈爾濱市生產經營單位安全生產分類分級管理辦法 (試行)

哈爾濱市生產經營單位安全生產分類分級管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面加強生產經營單位安全生產管理工作，落實安全生產主體責任，構建科學有序的安全生產監管模式，及時消除生產安全事故隱患，維護安全生產形勢的持續穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》和《黑龍江省安全隱患排查治理體系建設實施方案》（黑安發?2012?4號）等法律、法規及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內經合法注冊登記從事生產經營活動的企事業單位（以下簡稱生產經營單位）的安全生產分類分級監督管理。

第三條 安全生產分類分級管理是指將生產經營單位，按照行業（領域）安全生產管理特點進行類別劃分，建立按類分級、按級監管的安全生產監管體系。

第四條 安全生產分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統分析、動態管理的原則。

第五條 市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）負責全市安全生產分類分級工作的組織協調，并對市安委會成員單位、中直省屬在哈單位、市直有關部門工作情況進行監督檢查。具體實施工作由市安委會辦公室負責。

各行業（領域）監管（管理）部門和各區縣（市）安委會應履行安全監管（管理）職責，建立監管（管理）范圍內生產經營單位基礎臺賬；負責分級確認、日常監管和宣傳教育等工作；指導新、改、擴建生產經營單位完善安全生產條件，并自其實際開展生產經營活動之日起30日內納入分類分級管理范圍。

各區縣（市）安委會應對其安委會成員單位、有關部門及各鎮、街道辦事處、開發區管委會（以下簡稱屬地管理部門）分類分級管理工作給予專業指導和監督檢查。

各行業（領域）監管（管理）部門應制定本行業（領域）分類分級管理辦法，并對各區、縣（市）本行業（領域）監管（管理）部門的分類分級管理工作進行指導、協調和監督。

市安全生產監督管理部門應履行綜合監督管理職責，對各行業（領域）監管（管理）部門和屬地管理部門分類分級管理工作進行監督。

第二章 生產經營單位分類分級

第一節 分類分級

第六條 根據安全生產管理特點，將20個國民經濟行業（GB/T4754-2011）的生產經營單位分為煤礦、非煤礦山、冶金等工貿行業、危險化學品及煙花爆竹、工程建設、人員聚集、道路（水上）交通運輸和其他等8類，分別適用相應的評定標準。

第七條 各行業（領域）監管（管理）部門根據《哈爾濱市安全生產工作職責》（哈安發?2010?96號）、《哈爾濱市安全隱患排查治理體系建設實施方案》（哈安發?2012?34號）及相應職責劃分，負責本行業（領域）生產經營單位分類分級管理及相關工作的指導、協調和監督。

（一）市安全生產監督管理局：負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業。

（二）市教育局：負責教育（幼兒教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育、職業教育、民族教育、成人教育、校外教育）等行業。

（三）市工信委：負責鐵路道口和民用爆炸物品生產經營等行業。

（四）市公安局：負責劇毒化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹的道路運輸，人員密集場所、物資集中場所、易燃易爆等行業，以及機動車輛、駕駛人員和事故多發路段的安全監督。

（五）市司法局：負責監獄和勞教所等的所屬企業。

（六）市人社局：負責人力資源企業。

（七）市國土資源局：負責國土資源相關社會中介組織、礦產資源勘查、開采等行業企業。

（八）市環保局：負責Ⅰ—Ⅳ類放射源生產、儲存、使用企業、產生1噸以上危險廢物的工業企業以及危險廢物利用、處置等行業企業。

（九）市建委：負責工程建設、建筑（含市政、建筑安裝、建筑裝飾企業等）、燃氣、工程勘察設計咨詢、房地產開發經營等行業。

（十）市交通運輸局：負責公共交通（含出租車）、機動車維修、道路運輸、公路養護和水路運輸等行業。

（十一）市水務局：負責西泉眼水庫、磨盤山水庫以及水利工程和水利設施。

（十二）市農委：負責市轄農業機械田間作業和自然水域漁業捕撈等行業。

（十三）市衛生局：負責醫療機構。

（十四）市商務局：負責商貿、汽車銷售、屠宰、再生資源回收管理、拍賣、典當等行業。

（十五）市國資委：負責市政府授權由市國資委履行出資人職責的市屬國有及國有控股企業。

（十六）市質量技術監督局：負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗等行業。

（十七）市體育局：負責直屬的公益性體育設施管理單位。

（十八）市林業局：負責直屬國有林場營林生產、林木采伐、木材運輸、木材經營加工等行業。

（十九）市旅游局：負責A級旅游景（區）點、賓館（星級）、旅行社。

（二十）市食品藥品監督管理局：負責醫療器械等行業。

（二十一）市人防辦：負責利用地下人防工程進行生產經營的單位。

（二十二）市文化和新聞出版局：負責印刷和新聞出版等行業。

（二十三）市糧食局：負責國有糧食購銷企業。

（二十四）市畜牧獸醫局：負責獸醫、獸藥等行業。

（二十五）哈爾濱海事局：負責通航水域和港區水域的水上交通及依法審批和管理的船舶。

（二十六）市住房保障和房產管理局：負責供熱、征收、物業、房地產中介服務和房屋安全鑒定等行業。

（二十七）市民政局：負責婚姻服務、殯葬服務、社會福利等行業。

（二十八）市城管局：負責本系統內的游樂設施運行以及道橋維修、園林綠化等行業。

（二十九）市供銷合作社：負責系統內企業。

（三十）市郵政管理局：負責郵政快遞業。

（三十一）中國銀監會黑龍江監管局：負責銀行業。

（三十二）中國證監會黑龍江監管局：負責證券期貨業。

（三十三）中國保監會黑龍江監管局：負責保險業。

（三十四）哈爾濱電業局：負責本企業。

（三十五）中國聯通哈爾濱分公司：負責本企業。

（三十六）哈爾濱供水集團：負責本企業。

（三十七）哈爾濱排水集團：負責本企業。

第八條 生產經營單位的級別評定實行計分制，根據其安全管理狀況，按照安全生產基礎管理、安全生產現場管理、職業衛生管理和事故與應急救援管理4個方面評級指標，評出A、B、C、D四個等級，分別表示“好”、“一般”、“差”和“不合格”。具體評定標準由各行業（領域）監管（管理）部門自行確定。

第二節 實施步驟

第九條 由屬地管理部門對轄區內生產經營單位進行初評，行業（領域）監管（管理）部門給予必要的協助，其他各安委會成員單位就評級中遇到的專業問題提出意見。

第十條 由行業（領域）監管（管理）部門對屬地管理部門的初評結果進行復核、確認。

對無法確定行業（領域）監管（管理）部門的生產經營單位，屬地管理部門初評結果即為最終評級結果。

第十一條 對初評為C、D級的生產經營單位，可聘請中介機構進行安全現狀評價。由生產經營單位將中介機構安全現狀評價情況報行業（領域）監管（管理）部門復核，復核結論即為最終評級結果。

第十二條 市安委會辦公室負責對評級工作進行抽查，對抽查結果與評定結果不一致的，責成行業（領域）監管（管理）部門聯合屬地管理部門進行重新評定。

第十三條 由最終認定部門負責將生產經營單位的最終評級結果報市安委會辦公室備案。自市安委會辦公室負責將分級結果匯總后，在市安全生產信息網上公示15日。

生產經營單位對分級結果有異議的，可在公示期內向市安委會辦公室提出。市安委會辦公室責成最終認定部門進行復核，最終認定部門應在7日內將復核情況和結果報市安委會辦公室備案。

第十四條 由屬地管理部門負責將最終分類分級結果錄入本轄區生產經營單位安全生產動態管理系統，建立生產經營單位分類分級管理檔案。

第十五條 生產經營單位分類分級評定實行周期復評制，其中A級單位每5年復評1次、B級單位每3年復評1次、C級單位每2年復評1次、D級單位每年復評1次。

第三章 級別升降

第十六條 對生產經營單位存在下列情形之一的，予以降級：

（一）生產安全事故隱患經限期整改仍未消除的，扣除相應的評分構成降級；

（二）每發生1起一般生產安全責任事故，級別下降1級；

（三）1年內發生1起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故）或發生2起以上（含）一般生產安全事故的，直接降為D級；

（四）1年內連續3次以上（含）受到安全生產行政處罰的，級別下降1級；

（五）存在市、區縣（市）兩級政府掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）出現否決性安全隱患的，直接降為D級。

第十七條 對生產經營單位應予以降級的，自屬地管理部門對該生產經營單位做出降級決定之日起，屬地管理部門應在7日內報行業（領域）監管（管理）部門認定，行業（領域）監管（管理）部門在認定后7日內報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業（領域）監管（管理）部門的生產經營單位的降級，由屬地管理部門認定后，7日內報市安委會辦公室備案。

第十八條 因發生事故降級的生產經營單位在隱患消除后，可向屬地管理部門申請級別恢復，屬地管理部門自認定符合條件之日起，在7日內報行業（領域）監管（管理）部門認定，行業（領域）監管（管理）部門在認定后7日內報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業監管（管理）部門的生產經營單位的級別恢復，由屬地管理部門認定后，7日內報市安委會辦公室備案。

第十九條 對生產經營單位在復核期間級別發生變動的，由行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門認定后報市安委會辦公室備案。

第二十條 自生產經營單位改、擴建或其他基礎信息變更之日起，行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門應在30日

內對數據庫進行更新，并將變更情況報市安委會辦公室備案。

第四章 日常檢查

第二十一條 行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門對生產經營單位實行差異化管理，其中，A、B級單位以自我管理為主，C、D級單位由行業（領域）監管（管理）部門和屬地管理部門實施重點監管。

第二十二條 行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門根據不同類別和等級，對生產經營單位進行監督檢查，頻次如下：

（一）煤礦類、非煤礦山類、冶金等工貿類、人員聚集類、工程建設類、道路（水上）交通運輸類。

A級單位：行業（領域）監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業（領域）監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業（領域）監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業（領域）監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品和煙花爆竹類。

A級單位：行業（領域）監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業（領域）監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業（領域）監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業（領域）監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

A級單位：行業（領域）監管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業（領域）監管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業（領域）監管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業（領域）監管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

第二十三條 行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門應及時、準確地將日常監督管理情況錄入市及各區、縣（市）生產經營單位安全生產管理系統。

第五章 教育培訓

第二十四條 由行業（領域）監管（管理）部門負責組織對監管（管理）內生產經營單位主要負責人及安全管理人員進行培訓，屬地管理部門負責組織對無法確定行業（領域）監管（管理）部門的生產經營單位主要負責人和安全管理人員進行培訓，其中A級單位人員每年培訓不得少于16學時、B級單位不得少于20學時，C、D級單位不得少于24學時。

第二十五條 行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門應充分發揮行業協會、中介機構的作用，支持、鼓勵生產經營單位委托中介機構開展安全生產宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十六條 建立生產經營單位安全生產分類分級管理工作例會制度，屬地管理部門每月組織召開1次例會，各區縣（市）安委會每季度組織召開1次例會，市安委會每半年組織召開1次例會。

第二十七條 行業（領域）監管（管理）部門、各區縣（市）安委會、屬地管理部門按季度對分類分級工作情況進行系統分析，并將情況報市安委會辦公室。

第二十八條 市安委會辦公室根據各階段安全生產狀況，有針對性地組織行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門開展安全生產專項整治活動。

第二十九條 市安全生產監督管理部門對行業監管（管理）部門、各區縣（市）安委會、屬地管理部門日常監管情況進行抽查。

第三十條 各級政府安委會應將生產經營單位安全生產分類分級管理工作列為監督、檢查的重要內容，督促行業（領域）監管（管理）部門、屬地管理部門切實履行監管職責。

第七章 考核獎懲

第三十一條 對在生產經營單位安全生產分類分級管理工作中履職盡責、各項工作指標均達到要求的行業（領域）監管（管理）部門、各區縣（市）安委會、屬地管理部門，市安委會給予表彰獎勵。

第三十二條 對行業（領域）監管（管理）部門、各區縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，由市安委會給予通報批評，并責成其對生產經營單位的級別進行重新認定。

（一）應予評定而未評定級別的生產經營單位數量超過總數1%的。

（二）級別評定錯誤的生產經營單位數量超過抽評總數20%的。

第三十三條 對行業（領域）監管（管理）部門、各區縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，市安委會給予通報批評。

（一）對生產經營單位日常監管頻次未達到規定要求的。

（二）發現實際檢查情況與上報情況不一致的。

（三）未按要求在市生產經營單位安全生產管理系統中及時、如實填報數據的。

（四）對新建或新取得行政許可的生產經營單位未及時納入分類分級管理并報市安委會辦公室備案的。

（五）對監管范圍內生產經營單位的教育培訓未達到規定要求的。

第三十四條 對被評為A級的生產經營單位，有資格參加市級以上安全生產先進單位的評選。對安全生產狀況明顯改善、級別提高的生產經營單位，有資格參加市安全生產進步獎的評選。對被評為A級并通過安全質量標準化復評的生產經營單位，由市安委會給予適當獎勵。

第三十五條 對連續兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產經營單位，市政府予以掛牌督辦，并在安全生產信息網上公布，通過新聞媒體曝光。