第一篇：湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）

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發(fā)布日期：2014-07-09 16:46信息來(lái)源：食品藥品監(jiān)管局字號(hào)：[ 大 中 小 ]

第一章

總則

第一條為加強(qiáng)食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)分級(jí)負(fù)責(zé)、劃分網(wǎng)格、明確職責(zé)、定崗定人等方式，落實(shí)監(jiān)管部門(mén)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；通過(guò)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等方式，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任；探索標(biāo)本兼治，重在治本，社會(huì)共治，保障食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

第三條本辦法適用于湖北省境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。

第四條本辦法所稱(chēng)企業(yè)，沒(méi)有特殊說(shuō)明的，均指持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 食品生產(chǎn)許可

第五條從事食品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品的質(zhì)量安全必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿(mǎn)足保障公眾人體健康、生命安全的要求。

第六條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署和要求，依法推進(jìn)食品生產(chǎn)許可工作。省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省列入目錄范圍食品生產(chǎn)許可管理工作和重點(diǎn)食品的生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批；市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市州）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)食品生產(chǎn)許可目錄范圍內(nèi)食品的生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場(chǎng)核查和審批。

省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和市州食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)食品生產(chǎn)許可審批產(chǎn)品目錄，由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一公告。

第七條受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)時(shí)，受理部門(mén)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的齊全性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性等按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)非本級(jí)發(fā)證的食品或未納入許可管理的產(chǎn)品，告知申請(qǐng)人不予受理的原因。對(duì)列入本級(jí)發(fā)證的食品，申請(qǐng)材料符合要求的，發(fā)放受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放補(bǔ)正告知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，通知申請(qǐng)人在20日內(nèi)補(bǔ)正，同時(shí)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；逾期未告知的，自收到企業(yè)申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第八條現(xiàn)場(chǎng)核查前，現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)提前3個(gè)工作日送達(dá)企業(yè)，同時(shí)抄送所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第九條食品生產(chǎn)許可證審查員必須嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和有關(guān)產(chǎn)品審查細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展核查工作。審查組在對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查相應(yīng)的報(bào)告和記錄，并按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行抽樣、送檢。

第十條進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，企業(yè)所在地縣級(jí)(含縣級(jí)，下同)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)選派出1名觀察員，協(xié)助核查組工作，并對(duì)企業(yè)基本符合項(xiàng)的整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。企業(yè)基本符合項(xiàng)的整改結(jié)果經(jīng)觀察員驗(yàn)證合格后，加蓋所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公章，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)。

第十一條發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)食品生產(chǎn)許可通則、實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)抽樣產(chǎn)品實(shí)施發(fā)證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告送現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)應(yīng)在受理企業(yè)申請(qǐng)后30個(gè)工作日（不包括發(fā)證檢驗(yàn)所需時(shí)間)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作。現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)匯總企業(yè)申請(qǐng)、審查、發(fā)證檢驗(yàn)等資料，報(bào)審批部門(mén)實(shí)施行政許可。審批部門(mén)收到現(xiàn)場(chǎng)核查組織部門(mén)匯總資料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)作出許可或不予許可的決定，向申請(qǐng)企業(yè)送達(dá)許可證書(shū)或者不予許可決定書(shū)。

第十三條審批部門(mén)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查工作程序和質(zhì)量進(jìn)行許可前抽查，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)核查工作存在程序不合法或結(jié)論與企業(yè)實(shí)際情況不符合的，審批部門(mén)對(duì)原現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論予以更正。省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)各市州食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批的食品生產(chǎn)許可證，實(shí)施許可程序和質(zhì)量抽查。抽查不合格的，責(zé)令企業(yè)按有關(guān)規(guī)定和程序停產(chǎn)整改，整改仍然達(dá)不到要求的，責(zé)令市州食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)許可證。

第三章 食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

第十四條企業(yè)應(yīng)按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，建立食品質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

第十五條 企業(yè)應(yīng)建立食品質(zhì)量安全公示信息制度。

（一）企業(yè)法定代表人依法承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)承諾保證食品質(zhì)量安全。企業(yè)應(yīng)將獲得的食品生產(chǎn)許可證書(shū)、生產(chǎn)食品使用的食品添加劑品種及使用限量等向社會(huì)公示。

（二）企業(yè)應(yīng)明確設(shè)置質(zhì)量受權(quán)人和食品質(zhì)量安全信息員，并規(guī)定相應(yīng)食品質(zhì)量安全職責(zé)。

（三）企業(yè)在食品原輔料（含食品原料、加工食品用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在食品質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第十六條企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

（一）企業(yè)采購(gòu)食品原輔料應(yīng)建立查驗(yàn)制度，明確采購(gòu)、驗(yàn)證、儲(chǔ)存等相關(guān)環(huán)節(jié)部門(mén)職責(zé)，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可的）和與購(gòu)進(jìn)同批次產(chǎn)品相應(yīng)的合格證明文件，保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄；

（二）對(duì)供貨者無(wú)法提供有效合格證明文件的食品原輔料，企業(yè)應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，保存檢驗(yàn)記錄；

（三）企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口食品原輔料，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取進(jìn)口許可證明文件（復(fù)印件）、有效的檢驗(yàn)檢疫證明和必要的法定檢驗(yàn)報(bào)告；

（四）企業(yè)所使用食品原輔料的品種、數(shù)量應(yīng)與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致。

第十七條企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過(guò)程控制制度。

（一）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查，建立保存相關(guān)記錄。

（二）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒，建立保存相關(guān)記錄。

（三）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)食品原輔料的采購(gòu)入庫(kù)、貯存保管、領(lǐng)用出庫(kù)等管理，建立保存相關(guān)記錄。

（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)投料管理，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括投料種類(lèi)、品名、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用數(shù)量、投料人等信息。

（五）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)加工過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括必要的半成品檢驗(yàn)記錄、溫度控制、車(chē)間潔凈度控制等信息。

（六）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)，不使用回收食品等。

第十八條企業(yè)應(yīng)建立出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度。

（一）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)食品的出廠(chǎng)檢驗(yàn)，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括查驗(yàn)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)時(shí)間等信息。

（二）出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)保持一致。

（三）企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)的，應(yīng)檢查受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同，產(chǎn)品出廠(chǎng)批次應(yīng)與委托檢驗(yàn)批次一致。

（四）企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格具備相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ粦?yīng)按規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)，建立并保存比對(duì)記錄；應(yīng)具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，計(jì)量器具應(yīng)依法經(jīng)檢定合格或校準(zhǔn)，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)；檢驗(yàn)室布局應(yīng)合理并能滿(mǎn)足檢驗(yàn)工作要求，化學(xué)試劑的存放應(yīng)符合相關(guān)要求。

（五）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存出廠(chǎng)檢驗(yàn)留存樣品。產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品的保質(zhì)期；產(chǎn)品保質(zhì)期超過(guò)2年的，保存期限不得少于2年。

第十九條企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。

（一）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)的不合格食品原輔料的管理，建立保存相關(guān)記錄。

（二）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的管理，建立保存相關(guān)記錄。

第二十條企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括包括：企業(yè)通知召回的情況；實(shí)際召回的情況；對(duì)召回產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀的記錄；整改措施的落實(shí)情況；向當(dāng)?shù)卣涂h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告召回及處理情況。

第二十一條企業(yè)應(yīng)建立消費(fèi)者投訴受理制度，建立和保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、投訴質(zhì)量問(wèn)題、采取的處理措施、處理結(jié)果等信息。

第二十二條企業(yè)應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國(guó)家發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息，建立評(píng)估處置制度，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息，建立和保存相關(guān)記錄。

第二十三條企業(yè)應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置制度。

（一）企業(yè)應(yīng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和食品安全事故處置方案。

（二）企業(yè)應(yīng)定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況。

（三）發(fā)生食品安全事故，食品生產(chǎn)應(yīng)迅速采取措施，防止事故擴(kuò)大，減少事故危害，建立和保存相關(guān)記錄。

第二十四條企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售管理制度，建立和保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)貨方名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、交付控制、承運(yùn)者等信息。

第二十五條企業(yè)從業(yè)人員的健康管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立從業(yè)人員健康檢查制度，保存對(duì)直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄。

第二十六條企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員食品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)考核制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化考核指標(biāo)，保存相關(guān)記錄。

第二十七條企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十八條企業(yè)生產(chǎn)的食品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。

第二十九條企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（一）受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)與委托方約定委托加工協(xié)議，委托加工協(xié)議應(yīng)明確委托加工量或委托時(shí)限，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

（二）委托加工食品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（三）國(guó)家禁止委托加工的食品，企業(yè)不得委托他人生產(chǎn)加工，不得接受委托生產(chǎn)加工。

第三十條企業(yè)應(yīng)對(duì)照《湖北省食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》各項(xiàng)條款進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，每半年提交所在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備查。

企業(yè)應(yīng)制定自查不符合項(xiàng)的整改措施，明確整改目標(biāo)和整改責(zé)任人，確定整改完成時(shí)間，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)證。整改完成后應(yīng)形成整改報(bào)告，交所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備查。

第四章 食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用管理

第三十一條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立健全企業(yè)質(zhì)量安全信用管理制度，完善企業(yè)電子和紙質(zhì)質(zhì)量安全信用檔案，動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)，依據(jù)質(zhì)量安全信用狀況對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

第三十二條企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案主要涵蓋以下內(nèi)容：

(一)企業(yè)基本信息。包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、聯(lián)系人、開(kāi)業(yè)登記時(shí)間，以及單位現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況、生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值情況等。

(二)有關(guān)資質(zhì)信息。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各類(lèi)許可證、特種經(jīng)營(yíng)及定點(diǎn)資質(zhì)文件、場(chǎng)地環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)、各種質(zhì)量認(rèn)證、知名品牌和著名商標(biāo)及獲得榮譽(yù)證書(shū)情況等。

(三)質(zhì)量安全管理制度信息。包括建立原料源頭管理、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)批次管理、原輔料的進(jìn)貨驗(yàn)收、商品進(jìn)貨查驗(yàn)(索證、驗(yàn)證)和臺(tái)賬登記、生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理、客戶(hù)服務(wù)等。

(四)企業(yè)設(shè)備及工藝信息（含生產(chǎn)場(chǎng)所布局圖）。

(五)企業(yè)使用食品原輔料信息。

(六)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管記錄。包括三年內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、食品監(jiān)督抽檢記錄、日常監(jiān)督檢查結(jié)果（含不合格項(xiàng)目整改表、整改報(bào)告及整改驗(yàn)收情況）、違法行為查處情況、企業(yè)停產(chǎn)和開(kāi)業(yè)情況、年度審查報(bào)告等。

（七）企業(yè)食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，企業(yè)使用食品添加劑公示書(shū)；企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人及質(zhì)量安全信息員信息。

（八）行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)食品安全狀況評(píng)價(jià)，經(jīng)核實(shí)的新聞媒體輿論報(bào)道等。

（九）其他需要?dú)w檔的有關(guān)材料。

第五章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督抽檢

第三十三條企業(yè)生產(chǎn)的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

第三十四條建立健全全省食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，構(gòu)建滿(mǎn)足全省食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)需要的技術(shù)平臺(tái)。發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、人員、檢驗(yàn)用房等技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能的原則，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源社會(huì)共享。

第三十五條開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，必須按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（含經(jīng)備案且現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）以及監(jiān)督抽檢技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十六條嚴(yán)格食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。向社會(huì)出具公正性數(shù)據(jù)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)政府對(duì)食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)、承擔(dān)食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)和食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須按照《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》取得相應(yīng)資質(zhì)。

第三十七條承擔(dān)食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定獲得省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)。

第三十八條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要依法加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對(duì)獲證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理主要通過(guò)查閱檢驗(yàn)報(bào)告、比對(duì)試驗(yàn)、定期監(jiān)督評(píng)審等方式，督促其提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平，確保公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三十九條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)監(jiān)督抽檢、強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)、企業(yè)自檢能力比對(duì)試驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，建立和完善企業(yè)的監(jiān)督檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，各地根據(jù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際確定檢驗(yàn)頻次。

第四十條食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目是涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。

第六章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處置

第四十一條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

第四十二條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有可能產(chǎn)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好檢出風(fēng)險(xiǎn)的研判，制定相應(yīng)的消除措施，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

第四十三條省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)跨區(qū)域或重大企業(yè)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市州縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)配合上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好跨區(qū)域或重大企業(yè)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第四十四條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要收集食品安全信息并逐級(jí)上報(bào)，省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織食品安全專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家對(duì)收集的信息進(jìn)行分析評(píng)估，確定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級(jí)別。

第四十五條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在收到省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。

第四十六條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解除和突發(fā)事件處理結(jié)束后，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的分析和總結(jié)工作，以便為今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置提供借鑒。

第七章 食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理

第四十七條市州縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照屬地管理原則，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)、劃分網(wǎng)格、明確職責(zé)、定崗定人，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化。

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立和完善企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，制定包括巡查、飛行檢查及回訪(fǎng)等形式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。具體分類(lèi)和要求由各地根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)大小及企業(yè)信用等級(jí)確定。

第四十八條對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)有2名以上工作人員參加并出示證件，必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)配合。

第四十九條

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：企業(yè)是否保持食品生產(chǎn)許可條件，食品原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、產(chǎn)成品出廠(chǎng)檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，食品添加劑、包裝材料使用是否符合國(guó)家規(guī)定，各種記錄是否齊全。每次監(jiān)督檢查完成后，應(yīng)形成監(jiān)督檢查記錄，由監(jiān)督檢查或巡查人員和企業(yè)管理人員簽字確認(rèn)，并建立監(jiān)督檢查（巡查）紙質(zhì)和電子檔案。

對(duì)證照不全、存在質(zhì)量安全隱患的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，暫扣生產(chǎn)許可證限期整改，加大監(jiān)管力度。

第五十條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在危及食品質(zhì)量安全的問(wèn)題，下達(dá)責(zé)令改正（更正）通知書(shū)，明確整改時(shí)限和要求，并進(jìn)行跟蹤。到期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)企業(yè)整改復(fù)查確認(rèn)表。

第五十一條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反食品安全有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的行為，要及時(shí)依法依規(guī)予以查處；對(duì)涉嫌違反其它部門(mén)相關(guān)規(guī)定的違法行為，要將有關(guān)情況記錄，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

第五十二條實(shí)施巡查時(shí)，應(yīng)制定巡查計(jì)劃，巡查應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，對(duì)有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查存在違法行為、食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大巡查頻次。

第五十三條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可實(shí)施飛行檢查，飛行檢查應(yīng)遵循依法、審慎、及時(shí)、客觀、公正的原則。

第五十四條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要組織人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)。回訪(fǎng)主要是對(duì)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、巡查及飛行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)整改情況進(jìn)行的檢查。回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的，應(yīng)立即提出新的整改要求；發(fā)現(xiàn)企業(yè)原問(wèn)題仍然存在的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合要求。

第五十五條參與企業(yè)監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及本規(guī)定，嚴(yán)格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情。監(jiān)督檢查人員進(jìn)入潔凈區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)遵守企業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施和技術(shù)保密等制度要求。實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五十六條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性、問(wèn)題較為嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要制定整治方案，明確整治目標(biāo)，確定整治時(shí)限，并落實(shí)責(zé)任。

第五十七條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管工作主力軍作用，定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告所采取的工作措施、大要案查處情況和取得的成效；積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成合力。

第五十八條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把食品安全工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

第五十九條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要堅(jiān)持正面宣傳為主、熱點(diǎn)引導(dǎo)有力、服務(wù)發(fā)展大局的方針，協(xié)調(diào)配合新聞媒體做好扶優(yōu)扶強(qiáng)的宣傳工作。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和加強(qiáng)食品安全所做的工作及成效，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

第八章 食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為查處

第六十條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)厲查處下列違法行為：

（一）生產(chǎn)不符合保障公眾身體健康和生命安全的食品，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品。

（二）在食品加工中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品。

（三）以非食品原料、非食品添加劑、發(fā)霉變質(zhì)原料、國(guó)家明令禁止的非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品。

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品。

（五）偽造食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)。

（六）無(wú)證或超生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)食品。

（七）按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)嚴(yán)厲查處的其他行為。

第六十一條對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響大、性質(zhì)嚴(yán)重、問(wèn)題典型的案件，以及食品生產(chǎn)行業(yè)中存在重大質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第六十二條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證等情形的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行處理。

第六十三條對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 責(zé)任追究

第六十四條未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查或?qū)ΡO(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能采取有效措施，造成嚴(yán)重食品安全事故和后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)，追究直接責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第六十五條有下列行為之一，造成嚴(yán)重食品安全事故和后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

（一）接到舉報(bào)不調(diào)查，調(diào)查屬實(shí)不查處的。

（二）監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)食品和嚴(yán)重危害人體健康安全的行為未能采取有效措施的。

（三）政府或上級(jí)主管部門(mén)交辦的案件查處不力的。

（四）對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)案件應(yīng)當(dāng)移交不移交，重大食品質(zhì)量安全案件應(yīng)當(dāng)上報(bào)不上報(bào)的。

（五）其他行政不作為、亂作為，失職瀆職的。

第十章 附則

第六十六條本辦法由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：陜西省食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理辦法

陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，結(jié)合陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，并將食品生產(chǎn)情況按時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

第四條 縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施，切實(shí)履行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)；每半年向同級(jí)人民政府和上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)質(zhì)量安全狀況，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。

第二章 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查和健康檔案制度、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全管理制度、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度、不合格產(chǎn)品管理和食品召回制度、食 品添加劑備案制度、向社會(huì)承諾制度、生產(chǎn)狀況報(bào)告制度。

第六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品中全部添加物質(zhì)的種類(lèi)、用途、數(shù)量、限量、使用量等情況向所在地縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案，并對(duì)備案內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品。

第七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的基本信息、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、產(chǎn)品投訴、不安全食品召回、原輔料和添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售情況、質(zhì)量安全信息反饋等內(nèi)容于每季度結(jié)束后第一個(gè)月5日前報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

第八條 縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集企業(yè)季報(bào)表，并于每季度結(jié)束后第一個(gè)月10日前報(bào)市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)季報(bào)表進(jìn)行匯總，并組織召開(kāi)季報(bào)狀況分析會(huì)，分析企業(yè)生產(chǎn)狀況，查找企業(yè)季報(bào)表中存在的問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要。必要的時(shí)候召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)，了解、分析行業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題。

第九條 市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)將企業(yè)季報(bào)分析情況反饋縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，并將匯總情況和季報(bào)分析情況于每季度結(jié)束后第一個(gè)月30日前報(bào)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)依據(jù)反饋情況監(jiān)督企業(yè)整改落實(shí)，并將企業(yè)季報(bào)情況納入企業(yè)食品生產(chǎn)許可證年審。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)季報(bào)情況嚴(yán)格保密。

第十條 建立食品生產(chǎn)企業(yè)約談制。針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能 存在的食品質(zhì)量安全隱患，以及季報(bào)表不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的食品生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員談話(huà)，詢(xún)問(wèn)情況、了解信息、警示教育，并形成約談?dòng)涗洝?/p>

第三章 日常監(jiān)督檢查

第十一條 縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)申證時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)行A類(lèi)企業(yè)一年不少于一次，B類(lèi)企業(yè)一年不少于兩次，C類(lèi)企業(yè)一年不少于四次的日常監(jiān)督檢查。

對(duì)于季報(bào)不按時(shí)或季報(bào)中存在問(wèn)題的企業(yè)，隨時(shí)安排日常監(jiān)督檢查。

縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)按照不少于20%的比例進(jìn)行季報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行抽查。

第十二條 日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)進(jìn)行以下檢查： 一查原輔料。查看原料庫(kù)，查原輔料及原輔料生產(chǎn)許可證和檢驗(yàn)報(bào)告，查看企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄；查看是否以回收食品為生產(chǎn)原料。

二查添加劑。查看所用添加劑有無(wú)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝，查看添加劑備案登記和使用記錄，查看有無(wú)使用非食用物質(zhì)和添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)。

三查出廠(chǎng)檢驗(yàn)。查實(shí)驗(yàn)室，查看原始檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào) 告，查看用于檢驗(yàn)的檢測(cè)設(shè)備是否滿(mǎn)足出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目要求，是否在計(jì)量檢定法定有效期內(nèi)；查看檢驗(yàn)必備的輔助設(shè)備及化學(xué)試劑是否完好齊備且有效使用；查看帶*項(xiàng)目是否檢驗(yàn)且項(xiàng)目完整；委托出廠(chǎng)檢驗(yàn)批次和生產(chǎn)批次是否一致，委托出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目是否完整；查看實(shí)驗(yàn)室是否開(kāi)展比對(duì)檢驗(yàn)并對(duì)比對(duì)檢驗(yàn)情況進(jìn)行分析比較；詢(xún)問(wèn)檢驗(yàn)人員相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)則，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

隨機(jī)抽查檢驗(yàn)報(bào)告和生產(chǎn)批號(hào)，與成品庫(kù)銷(xiāo)售記錄核對(duì)。

四查不合格品。查看不合格檢驗(yàn)報(bào)告，不合格產(chǎn)品處理記錄；查看不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回情況；查看投訴記錄，投訴產(chǎn)品處理情況。

五查成品。查看成品庫(kù)，檢查預(yù)包裝食品的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，查看散裝食品有無(wú)標(biāo)識(shí)；查看有無(wú)變質(zhì)或過(guò)期產(chǎn)品，有無(wú)取證范圍以外的產(chǎn)品，有無(wú)本企業(yè)產(chǎn)品以外的產(chǎn)品。

查看銷(xiāo)售記錄中食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容是否全面。在銷(xiāo)售記錄中隨機(jī)抽查某產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況，將其生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、銷(xiāo)售日期與出廠(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告記錄核對(duì)。

第十三條 日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大質(zhì)量安全隱患的，可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診。第十四條 監(jiān)管人員要建立日常監(jiān)督檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第四章 抽樣檢驗(yàn)

第十五條 縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。以下情況可以開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)：

1、日常監(jiān)督檢查時(shí)根據(jù)檢查需要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

2、按照食品定期抽樣檢驗(yàn)?zāi)夸洠堪肽臧才乓淮味ㄆ诔闃訖z驗(yàn)；

3、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作需要，安排食品專(zhuān)項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)；

4、根據(jù)投訴舉報(bào)需要，安排抽樣檢驗(yàn)；

5、其他工作需要的抽樣檢驗(yàn)。

第十六條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)定期抽樣檢驗(yàn)情況進(jìn)行分析并形成分析報(bào)告，報(bào)同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

第十七條 省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要建立食品同行業(yè)通報(bào)制。根據(jù)監(jiān)管需要將食品生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、企業(yè)季報(bào)、食品召回、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查等情況在食品同行業(yè)通報(bào)，或在相關(guān)媒體和網(wǎng)站公布，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第十八條 食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和報(bào)告客觀、公正。縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)同級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查其買(mǎi)樣、抽樣工作是否 規(guī)范，備樣保存是否妥當(dāng)，檢驗(yàn)記錄是否完整，并按照一定比例抽取企業(yè)已確認(rèn)的檢驗(yàn)報(bào)告，由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。

第五章 執(zhí)法檢查

第十九條 縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查的措施，加強(qiáng)食品監(jiān)管。對(duì)不按照法定條件生產(chǎn)的、企業(yè)季報(bào)存在問(wèn)題的、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的、抽樣檢驗(yàn)不合格的、舉報(bào)投訴有違法生產(chǎn)行為的以及其他需要執(zhí)法檢查的食品生產(chǎn)企業(yè)依法開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。

第六章 專(zhuān)項(xiàng)檢查

第二十條 各級(jí)政府安排的食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，按其要求抓好落實(shí)。

第二十一條 出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性或群眾反響強(qiáng)烈的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

第二十二條 針對(duì)重大節(jié)假日、重要活動(dòng)及時(shí)令性食品，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查

第七章 考 核

第二十三條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作考核機(jī)制。將本辦法落實(shí)情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)、造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第二十四條 食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則已有明確規(guī)定的，遵照其執(zhí)行；食品安全事故處理按照《陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行；

第二十五條 本辦法由陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/p>

第二十六條

本辦法自頒布之日其執(zhí)行。7

第三篇：食品監(jiān)督抽檢管理辦法2013

食品監(jiān)督抽檢管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)食品監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)管部門(mén)為監(jiān)督食品安全，依法組織對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食

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品（含食品添加劑、保健食品，下同）進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。

第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)國(guó)家監(jiān)督抽檢工作。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家監(jiān)督抽檢工作；依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處臵。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方監(jiān)督抽檢工作。第四條 監(jiān)督抽檢工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、抽檢分離、利益回避的原則。

第五條 實(shí)施監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他任何費(fèi)用，抽檢所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。

第七條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)發(fā)布國(guó)家監(jiān)督抽檢信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布國(guó)家監(jiān)督抽檢信息。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布本級(jí)食品監(jiān)督抽檢信息。

第二章 監(jiān)督抽檢的組織機(jī)構(gòu)和人員

第八條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，2 / 12

制定國(guó)家監(jiān)督抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案并組織實(shí)施。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送、后處理等相關(guān)工作。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)國(guó)家監(jiān)督抽檢計(jì)劃并結(jié)合本地的實(shí)際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。

第九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家監(jiān)督抽檢工作秘書(shū)處，負(fù)責(zé)配合國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局制定國(guó)家監(jiān)督抽檢方案，承擔(dān)數(shù)據(jù)匯總和分析等工作，編制食品監(jiān)督抽檢報(bào)告，指導(dǎo)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員管理、考核和備案，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的其他具體工作。第十條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或具有一定工作能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為抽樣單位，承擔(dān)監(jiān)督抽檢的抽樣工作。

抽樣單位應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時(shí)送達(dá)指定承檢機(jī)構(gòu)的能力。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可從事抽樣工作。

第十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)工作。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，及時(shí)報(bào)送檢

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驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。未經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包檢驗(yàn)任務(wù)，不得租賃或者借用他人檢測(cè)設(shè)備。

第十二條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)及監(jiān)督抽檢過(guò)程的監(jiān)管。抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從事抽樣和檢驗(yàn)工作的人員的監(jiān)管。

第三章 監(jiān)督抽檢的實(shí)施

第一節(jié) 組織

第十三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在部署監(jiān)督抽檢工作時(shí)，明確對(duì)抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求選擇抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定等制定食品監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細(xì)則），作為實(shí)施監(jiān)督抽檢的工作依據(jù)。

第十五條 抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)抽樣過(guò)程和檢驗(yàn)過(guò)程中相關(guān)記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。

第二節(jié) 抽樣

第十六條 監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員從食品生產(chǎn)單位的成品庫(kù)待銷(xiāo)的產(chǎn)品中或食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取，不

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得由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行抽樣。

抽取的預(yù)包裝食品的樣品應(yīng)當(dāng)是有食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的食品。

第十七條 實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽檢時(shí)，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的監(jiān)督抽檢通知書(shū)（或相關(guān)文件復(fù)印件），向被抽檢單位告知國(guó)家監(jiān)督抽檢性質(zhì)、抽檢食品范圍等相關(guān)信息。抽樣人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)被抽檢單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件等資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)符合法定要求的，抽樣人員按照實(shí)施方案規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣。抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被抽檢單位存在不需檢驗(yàn)即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽樣，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理。涉及其他監(jiān)管部門(mén)的，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)及時(shí)通報(bào)。

被抽檢單位所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣工作進(jìn)行協(xié)助和配合。

抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。

第十八條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)封樣，備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認(rèn)，以保證樣品的真實(shí)性。

第十九條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書(shū)必須由抽樣人員和被抽檢單位有關(guān)人員簽字，5 / 12

并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對(duì)特殊情況，雙方簽字并加按指模確認(rèn)。

第二十條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被抽檢單位的法定權(quán)利書(shū)面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認(rèn)。第二十一條 抽取的樣品（含復(fù)檢備用樣品）應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)。對(duì)于有特殊貯存和運(yùn)輸條件的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過(guò)程符合要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)果的變化。

第二十二條 被抽檢單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽檢的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)記錄拒絕監(jiān)督抽檢的相關(guān)情況，并報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)依法處理。

因被抽檢單位停產(chǎn)等原因造成無(wú)法抽樣的，抽樣人員和當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)相關(guān)情況，并報(bào)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

第二十三條 在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)單位（包括進(jìn)口商品在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷(xiāo)商，下同）確認(rèn)食品的真實(shí)性。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，逾期未反饋意見(jiàn)的，視為生產(chǎn)單位認(rèn)同樣品的真實(shí)性。

第三節(jié) 檢驗(yàn)

第二十四條 承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定

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產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書(shū)的記錄是否相符，對(duì)檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù)。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。

第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則的規(guī)定開(kāi)展檢驗(yàn)工作，并如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)檢驗(yàn)原始記錄。第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。

檢驗(yàn)過(guò)程中遇有特殊情況致使檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄有關(guān)情況，提供相關(guān)的證明材料，并將有關(guān)情況上報(bào)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

第二十七條 對(duì)于未檢出問(wèn)題的樣品，應(yīng)當(dāng)自抽樣之日起三個(gè)月內(nèi)完好保存；不合格的樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿(mǎn)后三個(gè)月內(nèi)完好保存。

樣品剩余保質(zhì)期不超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。第二十八條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果以書(shū)面形式告知被抽檢單位以及生產(chǎn)單位、進(jìn)口食品的代理商或進(jìn)口商。

第四節(jié) 異議處理

第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)，向省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面異議或者復(fù)檢申請(qǐng)并申明理由。逾期未提

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出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

（一）初檢結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；

（三）備份樣品在正常貯存過(guò)程中可能發(fā)生改變，從而影響檢驗(yàn)結(jié)果的；

（四）已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的；

（五）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

（六）樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)樣品的真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證據(jù)的；

（七）其他非人為原因可能導(dǎo)致備份樣品無(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。第三十條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以委托下一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或承檢機(jī)構(gòu)受理被抽檢單位提出的異議申請(qǐng)。第三十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否予以復(fù)檢的決定。對(duì)需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件的，由復(fù)檢申請(qǐng)人在已公告的食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)，征得初檢機(jī)構(gòu)同意后，按原實(shí)施細(xì)則對(duì)留存的備用樣品組織復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

第三十二條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)檢申請(qǐng)人提出異議的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。必要時(shí)，可根據(jù)需要增加其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合復(fù)檢工作，按要求提供備樣，無(wú)正當(dāng)理由不

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得拒絕。

第三十三條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢驗(yàn)工作完成后出具復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論為不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。

第五節(jié) 結(jié)果處理

第三十四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)匯總監(jiān)督抽檢結(jié)果，并依法向社會(huì)公布。

第三十五條 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局定期組織對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行分析，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問(wèn)題，提出整治要求。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照總局的部署，組織本地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)質(zhì)量安全分析會(huì)，查找食品安全問(wèn)題，分析原因并進(jìn)行整改。

第三十六條 不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。對(duì)最終結(jié)論確認(rèn)為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施進(jìn)行全面清理；對(duì)已出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況。

第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取行政處理措施，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展復(fù)查。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不合格食品生

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產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽檢。

未經(jīng)復(fù)查，或者復(fù)查后同種食品仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種食品。復(fù)查工作中的產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公告，責(zé)令整改，并處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）復(fù)查仍然有不符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問(wèn)題的；

（二）未經(jīng)復(fù)查繼續(xù)生產(chǎn)銷(xiāo)售同一種食品的；

（三）同一類(lèi)食品連續(xù)2次在省級(jí)以上監(jiān)督抽檢中檢出問(wèn)題的。

第四十一條 參加監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門(mén)、抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)資格，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得承擔(dān)監(jiān)督抽檢任務(wù)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自發(fā)布監(jiān)督抽檢信息的；

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（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢單位的；

（三）接受被抽檢單位的饋贈(zèng)的；

（四）未向被抽檢單位購(gòu)買(mǎi)樣品的，或向被抽檢單位收取任何費(fèi)用的；

（五）不按照實(shí)施方案進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果上報(bào)的；

（六）與被抽檢單位簽訂食品檢測(cè)有償服務(wù)協(xié)議的；

（七）利用監(jiān)督抽檢結(jié)果參與有償活動(dòng)或開(kāi)展食品推薦、評(píng)比活動(dòng)，向被監(jiān)督抽檢單位發(fā)放監(jiān)督抽檢證書(shū)或牌匾的；

（八）利用抽檢工作之便牟取其他不正當(dāng)利益的；

（九）檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的。

第四十二條 被抽檢單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽檢的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款并向社會(huì)公布；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

不合格食品，指經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目指標(biāo)值不符合法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽上明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾等的食品或食品添加劑。

第四十四條 餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品不定期監(jiān)督抽檢、地方監(jiān)督抽檢參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

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第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實(shí)施。

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第四篇：湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)管理辦法

湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理),是指由節(jié)能行政主管部門(mén)委托節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)測(cè)試,對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處理的活動(dòng)。

第三條 省、市(州,下同)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府的節(jié)能行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)測(cè)管理工作。

財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工積極支持節(jié)能監(jiān)測(cè)工作。

第四條 省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)全省重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)測(cè)管理的具體工作。

各市節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)本地區(qū)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理的具體工作。

節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)按照同級(jí)政府編制工作機(jī)構(gòu)核定的性質(zhì)予以安排。

第五條 各級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé),由省節(jié)能行政主管部門(mén)規(guī)定。

第六條 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)裝備條件,并通過(guò)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)的計(jì)量認(rèn)證,方能承擔(dān)節(jié)能監(jiān)測(cè)的職責(zé)。

節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)使用的計(jì)量、檢測(cè)儀器、設(shè)備,應(yīng)定期送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期檢定或校準(zhǔn)。

第七條 節(jié)能監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第八條 節(jié)能監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括:

(一)檢測(cè)、評(píng)價(jià)用能單位合理用能狀況;

(二)協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)供能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè);

(三)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的耗能指標(biāo)進(jìn)行抽查、驗(yàn)證;

(四)對(duì)用能產(chǎn)品的能耗及與產(chǎn)品能耗有關(guān)的工藝、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià);

(五)對(duì)國(guó)家已公布淘汰的高耗能設(shè)備和產(chǎn)品,監(jiān)督用能單位進(jìn)行更新改造。

第九條 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)節(jié)能行政主管部門(mén)的節(jié)能監(jiān)測(cè)規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提前向被監(jiān)測(cè)單位發(fā)出《節(jié)能監(jiān)測(cè)通知書(shū)》,告知實(shí)施監(jiān)測(cè)的具體時(shí)間、內(nèi)容和要求。

第十條 被監(jiān)測(cè)單位接到《節(jié)能監(jiān)測(cè)通知書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)按照通知的內(nèi)容和要求予以積極配合,不得拒絕檢測(cè)《節(jié)能監(jiān)測(cè)通知書(shū)》要求檢測(cè)的全部或部分內(nèi)容;

(二)主動(dòng)向節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的技術(shù)資料,并按照節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求做好準(zhǔn)備,提供必要的工作條件;

(三)在對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的用能產(chǎn)品能耗指標(biāo)檢測(cè)時(shí),被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的樣品及試驗(yàn)條件;

(四)不得以任何理由拖延、阻撓監(jiān)測(cè)。

第十一條 節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)測(cè)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi),向被監(jiān)測(cè)單位提出《節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告》,同時(shí)將《節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告》抄報(bào)同級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)。

第十二條 節(jié)能行政主管部門(mén)根據(jù)《節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告》,向監(jiān)測(cè)不合格單位出具《限期整改通知書(shū)》。

被監(jiān)測(cè)單位收到《限期整改通知書(shū)》以后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間要求組織實(shí)施;整改完成后,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。

第十三條 被監(jiān)測(cè)單位對(duì)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議,可以在接到《節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告》之日起15日內(nèi)向原節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng),由受理的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核;省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

第十四條 對(duì)違反本辦法第十條規(guī)定的,由節(jié)能行政主管部門(mén)給予批評(píng)教育;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

第十五條 對(duì)在限期內(nèi)整改不力的被監(jiān)測(cè)單位,由節(jié)能行政主管部門(mén)給予批評(píng)教育;逾期不整改的可處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 節(jié)能監(jiān)測(cè)人員濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 法律、法規(guī)對(duì)違反節(jié)能監(jiān)測(cè)管理另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條 本辦法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16號(hào)令《湖北省節(jié)能監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

立法調(diào)研提綱

一、小作坊立法的必要性

（一）《食品安全法》明確規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。

（二）小作坊在我省乃至全國(guó)必將長(zhǎng)期存在，主要原因：一是對(duì)傳統(tǒng)食品工業(yè)的傳承；二是可以滿(mǎn)足農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常生活需求；三是能夠解決很大一部分城市貧困人口、無(wú)耕地農(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題；四是有利于社會(huì)穩(wěn)定；五是方便群眾生活；六是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

（三）小作坊違法違規(guī)問(wèn)題較為嚴(yán)重，普遍存在濫用添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境差、從業(yè)人員素質(zhì)低、不具備必要生產(chǎn)條件、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)生產(chǎn)記錄無(wú)臺(tái)帳、無(wú)質(zhì)量安全保證能力、不進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)、無(wú)包裝無(wú)標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員絕大多數(shù)無(wú)健康證等，其生產(chǎn)加工的食品難以保障食品安全。

（四）小作坊需要從概念界定、生產(chǎn)加工、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出全面具體規(guī)定。

（五）《食品安全法》等現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理沒(méi)有明確規(guī)定，小作坊監(jiān)管無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循，必須立法對(duì)其

依法監(jiān)督管理。

上述小作坊立法必要性的內(nèi)容和表述是否準(zhǔn)確？除此之外，還有哪些補(bǔ)充？

二、小作坊基本情況

全部小作坊的基本情況以截止到2009年6月30日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。

（一）數(shù)量

1、轄區(qū)內(nèi)所有小作坊總數(shù)？所有從業(yè)人員總數(shù)？

2、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩者全部具備的小作坊數(shù)量？其中證、照均在有效期內(nèi)的數(shù)量？營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)有效期的數(shù)量？衛(wèi)生許可證超過(guò)有效期的數(shù)量？

3、有衛(wèi)生許可證無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量？其中衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過(guò)有效期的數(shù)量？

4、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)衛(wèi)生許可證的小作坊數(shù)量？其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過(guò)有效期的數(shù)量？

5、無(wú)證無(wú)照小作坊的數(shù)量？

（二）種類(lèi)

按照國(guó)家規(guī)定的28大類(lèi)食品進(jìn)行分類(lèi)。以市（地）為單位，根據(jù)小作坊生產(chǎn)加工的食品品種，統(tǒng)計(jì)出小作坊的種類(lèi)（如本地區(qū)所有食品小作坊生產(chǎn)加工的食品共計(jì)13類(lèi)，種類(lèi)即為13）？每類(lèi)小作坊的具體數(shù)量（如：其中肉制品25家、豆制品80家等-2-

等）？

（三）規(guī)模

1、按從業(yè)人員劃分。5人以下小作坊數(shù)量？6～10人小作坊數(shù)量？11人以上小作坊數(shù)量？

2、按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積劃分。20㎡（含20㎡，下同）以下的數(shù)量？20～50㎡的數(shù)量？50～100㎡的數(shù)量？100㎡以上的數(shù)量？

其中自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？

3、按年產(chǎn)值劃分。5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元，下同）以下的數(shù)量？5～10萬(wàn)元的數(shù)量？10～20萬(wàn)元的數(shù)量？20萬(wàn)元以上的數(shù)量？

4、按生產(chǎn)設(shè)備劃分。生產(chǎn)設(shè)備齊全的數(shù)量？生產(chǎn)設(shè)備不全的數(shù)量？

5、按檢驗(yàn)?zāi)芰澐帧＞邆浔匾獧z驗(yàn)設(shè)備并能夠進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)的數(shù)量？具備必要檢驗(yàn)設(shè)備不能進(jìn)行正常出廠(chǎng)檢驗(yàn)的數(shù)量？不具備檢驗(yàn)設(shè)備不進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)的數(shù)量？

（四）分布情況

1、分布在農(nóng)村的小作坊數(shù)量？

2、分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊數(shù)量？

3、分布在縣級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

4、分布在縣級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

5、分布在市（地）級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

6、分布在市（地）級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

（五）生產(chǎn)特征

1、常年生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

2、季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

（六）銷(xiāo)售區(qū)域

1、僅在本村屯銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

2、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

3、在本縣（含縣級(jí)市）、區(qū)銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

4、在本市（地）銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

5、在超出本市（地）但未出省銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

6、跨省銷(xiāo)售的小作坊數(shù)量？

三、立法內(nèi)容和需要解決的問(wèn)題

（一）立法宗旨

請(qǐng)根據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)闡述小作坊立法宗旨？

（二）小作坊定義

今后，食品生產(chǎn)加工企業(yè)只有兩種，一是依法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)；二是經(jīng)過(guò)依法核準(zhǔn)的小作坊。除此之外，皆為非法生產(chǎn)。

1、在上述前提下，請(qǐng)對(duì)小作坊作出嚴(yán)密、科學(xué)、準(zhǔn)確的定-4-

義。

2、要特別注意對(duì)前店后廠(chǎng)式單點(diǎn)或多點(diǎn)銷(xiāo)售的商鋪、門(mén)店，現(xiàn)做現(xiàn)買(mǎi)的攤販，提出如何界定的觀點(diǎn)？并說(shuō)明理由。

3、依照質(zhì)監(jiān)部門(mén)法定職能，提出哪些小作坊屬于本部門(mén)監(jiān)管范疇？哪些不屬于本部門(mén)監(jiān)管范疇？并依照法理作出解釋。

（三）小作坊生產(chǎn)的必要條件和管理制度

1、實(shí)行開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)（準(zhǔn)產(chǎn)）制度。各地研究提出具體名稱(chēng)，如何實(shí)施？由市（地）、縣級(jí)核準(zhǔn)是否可行？是否需要現(xiàn)場(chǎng)審查？如需現(xiàn)場(chǎng)審查，是否需省局統(tǒng)一制定簡(jiǎn)易技術(shù)規(guī)范？

2、實(shí)行目錄管理制度。對(duì)允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種實(shí)施目錄管理，請(qǐng)各地研究是否可行？提出具體意見(jiàn)？

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷(xiāo)售臺(tái)帳制度、出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度、限域銷(xiāo)售制度、添加物質(zhì)備案制度等，還需建立那些制度？

（四）監(jiān)督管理

1、根據(jù)各地小作坊生產(chǎn)加工食品品種的實(shí)際情況如何制定目錄？由哪級(jí)制定？是否需經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)？

2、哪些食品品種不得列入目錄？

3、采取什么方式和程序進(jìn)行核準(zhǔn)？

4、生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)作出哪些規(guī)定？

5、基層監(jiān)管應(yīng)對(duì)哪些內(nèi)容作出規(guī)定？

6、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購(gòu)和使用的小作坊食品，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)需提出哪些監(jiān)管規(guī)定？

四、還有哪些監(jiān)管中的問(wèn)題或困難需要在立法中加以解決？并提出相應(yīng)的解決建議和辦法？