第一篇：臨滄市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法

臨滄市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，為全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品質(zhì)量安全水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品攤點(diǎn)、食堂、飯店等餐飲行業(yè)），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

第三條 凡在臨滄市境內(nèi)從事以銷售為目的食品生產(chǎn)加工小作坊，必須遵守本辦法。

第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)加工的食品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)加工不安全的食品。所生產(chǎn)的食品必須符合國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求，不危及健康和生命安全。第五條 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等管理部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)范圍加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，有違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)監(jiān)督部門舉報(bào)。

第二章 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)具備的基本條件 第六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的設(shè)立條件，依法取得衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)與所在地縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，向社會(huì)作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

第八條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面滿足相應(yīng)的條件。

（一）環(huán)境衛(wèi)生要求。小作坊周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源；生產(chǎn)場(chǎng)所具備基本的清洗、消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生條件；生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。

（二）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施要求。小作坊應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。包括：原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或場(chǎng)所，原料處理、貯存與加工、包裝場(chǎng)所應(yīng)分開。

（三）原輔材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品；不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品；使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

（四）人員健康要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明，從業(yè)人員每年至少體檢一次。

（五）產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合食品包裝和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求；食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)遵守的規(guī)定 第九條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料采購記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄、檢驗(yàn)記錄等臺(tái)帳，其保存期限應(yīng)不得低于3年。在采購原輔材料、食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取合格證明或檢驗(yàn)報(bào)告。

第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事生產(chǎn)與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品，所生產(chǎn)的食品應(yīng)使用簡(jiǎn)單包裝，僅限在本縣內(nèi)銷售且必須符合衛(wèi)生條件。第十一條 使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理辦法（試行）》的要求到所在地縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行備案。

第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)實(shí)行自行檢驗(yàn)或委托有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠銷售。

第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)過程中禁止下列行為：

（一）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑；

（二）使用非食用的原料生產(chǎn)食品；加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

（三）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品；以病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；

（五）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第四章 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十四條 縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊所生產(chǎn)的食品實(shí)施監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查的次數(shù)每年不得少于兩次以上。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的特點(diǎn)，摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等基本情況，建立小作坊食品生產(chǎn)加工質(zhì)量檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十六條 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，幫助他們了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)知道承擔(dān)的食品安全責(zé)任。

第十七條 實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度。食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者歇業(yè)的，除必須到工商部門辦理歇業(yè)手續(xù)外，還應(yīng)向所在地的縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。對(duì)開業(yè)或重新開業(yè)的食品生產(chǎn)加工小作坊，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其生產(chǎn)必備條件檢查合格后方能開業(yè)或重新開業(yè)。第十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定責(zé)任的監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。采用巡查、監(jiān)督抽查、委托檢驗(yàn)等監(jiān)管措施，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。

第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每季度向政府報(bào)告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，對(duì)需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問題提出意見和建議。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通，互通信息，通力合作，齊抓共管，履行好各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全食品的，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法第十一條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)生產(chǎn)食品的按《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處罰。第二十三條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定處罰。

第二十四條 在生產(chǎn)中使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定處罰。

第二十五條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定處罰。

第二十六條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合要求的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定處罰。

第二十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面不能持續(xù)保持本辦法第八條規(guī)定條件的，按照國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第八十九條規(guī)定處罰。

第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者歇業(yè)期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按國(guó)家有關(guān)對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照放松生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到要求的，由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門責(zé)令整改，拒絕整改的，由工商部門依法注銷登記。第二十九條 監(jiān)督抽查不合格的食品，按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定處罰。

第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由臨滄市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

立法調(diào)研提綱

一、小作坊立法的必要性

（一）《食品安全法》明確規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。

（二）小作坊在我省乃至全國(guó)必將長(zhǎng)期存在，主要原因：一是對(duì)傳統(tǒng)食品工業(yè)的傳承；二是可以滿足農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常生活需求；三是能夠解決很大一部分城市貧困人口、無耕地農(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)問題；四是有利于社會(huì)穩(wěn)定；五是方便群眾生活；六是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

（三）小作坊違法違規(guī)問題較為嚴(yán)重，普遍存在濫用添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境差、從業(yè)人員素質(zhì)低、不具備必要生產(chǎn)條件、無標(biāo)生產(chǎn)、無生產(chǎn)記錄無臺(tái)帳、無質(zhì)量安全保證能力、不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)、無包裝無標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員絕大多數(shù)無健康證等，其生產(chǎn)加工的食品難以保障食品安全。

（四）小作坊需要從概念界定、生產(chǎn)加工、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出全面具體規(guī)定。

（五）《食品安全法》等現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理沒有明確規(guī)定，小作坊監(jiān)管無法可依、無規(guī)可循，必須立法對(duì)其

依法監(jiān)督管理。

上述小作坊立法必要性的內(nèi)容和表述是否準(zhǔn)確？除此之外，還有哪些補(bǔ)充？

二、小作坊基本情況

全部小作坊的基本情況以截止到2009年6月30日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。

（一）數(shù)量

1、轄區(qū)內(nèi)所有小作坊總數(shù)？所有從業(yè)人員總數(shù)？

2、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩者全部具備的小作坊數(shù)量？其中證、照均在有效期內(nèi)的數(shù)量？營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過有效期的數(shù)量？衛(wèi)生許可證超過有效期的數(shù)量？

3、有衛(wèi)生許可證無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量？其中衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過有效期的數(shù)量？

4、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無衛(wèi)生許可證的小作坊數(shù)量？其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過有效期的數(shù)量？

5、無證無照小作坊的數(shù)量？

（二）種類

按照國(guó)家規(guī)定的28大類食品進(jìn)行分類。以市（地）為單位，根據(jù)小作坊生產(chǎn)加工的食品品種，統(tǒng)計(jì)出小作坊的種類（如本地區(qū)所有食品小作坊生產(chǎn)加工的食品共計(jì)13類，種類即為13）？每類小作坊的具體數(shù)量（如：其中肉制品25家、豆制品80家等-2-

等）？

（三）規(guī)模

1、按從業(yè)人員劃分。5人以下小作坊數(shù)量？6～10人小作坊數(shù)量？11人以上小作坊數(shù)量？

2、按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積劃分。20㎡（含20㎡，下同）以下的數(shù)量？20～50㎡的數(shù)量？50～100㎡的數(shù)量？100㎡以上的數(shù)量？

其中自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？

3、按年產(chǎn)值劃分。5萬元（含5萬元，下同）以下的數(shù)量？5～10萬元的數(shù)量？10～20萬元的數(shù)量？20萬元以上的數(shù)量？

4、按生產(chǎn)設(shè)備劃分。生產(chǎn)設(shè)備齊全的數(shù)量？生產(chǎn)設(shè)備不全的數(shù)量？

5、按檢驗(yàn)?zāi)芰澐帧＞邆浔匾獧z驗(yàn)設(shè)備并能夠進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？具備必要檢驗(yàn)設(shè)備不能進(jìn)行正常出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？不具備檢驗(yàn)設(shè)備不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？

（四）分布情況

1、分布在農(nóng)村的小作坊數(shù)量？

2、分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊數(shù)量？

3、分布在縣級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

4、分布在縣級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

5、分布在市（地）級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

6、分布在市（地）級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

（五）生產(chǎn)特征

1、常年生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

2、季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

（六）銷售區(qū)域

1、僅在本村屯銷售的小作坊數(shù)量？

2、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的小作坊數(shù)量？

3、在本縣（含縣級(jí)市）、區(qū)銷售的小作坊數(shù)量？

4、在本市（地）銷售的小作坊數(shù)量？

5、在超出本市（地）但未出省銷售的小作坊數(shù)量？

6、跨省銷售的小作坊數(shù)量？

三、立法內(nèi)容和需要解決的問題

（一）立法宗旨

請(qǐng)根據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)闡述小作坊立法宗旨？

（二）小作坊定義

今后，食品生產(chǎn)加工企業(yè)只有兩種，一是依法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)；二是經(jīng)過依法核準(zhǔn)的小作坊。除此之外，皆為非法生產(chǎn)。

1、在上述前提下，請(qǐng)對(duì)小作坊作出嚴(yán)密、科學(xué)、準(zhǔn)確的定-4-

義。

2、要特別注意對(duì)前店后廠式單點(diǎn)或多點(diǎn)銷售的商鋪、門店，現(xiàn)做現(xiàn)買的攤販，提出如何界定的觀點(diǎn)？并說明理由。

3、依照質(zhì)監(jiān)部門法定職能，提出哪些小作坊屬于本部門監(jiān)管范疇？哪些不屬于本部門監(jiān)管范疇？并依照法理作出解釋。

（三）小作坊生產(chǎn)的必要條件和管理制度

1、實(shí)行開業(yè)核準(zhǔn)（準(zhǔn)產(chǎn)）制度。各地研究提出具體名稱，如何實(shí)施？由市（地）、縣級(jí)核準(zhǔn)是否可行？是否需要現(xiàn)場(chǎng)審查？如需現(xiàn)場(chǎng)審查，是否需省局統(tǒng)一制定簡(jiǎn)易技術(shù)規(guī)范？

2、實(shí)行目錄管理制度。對(duì)允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種實(shí)施目錄管理，請(qǐng)各地研究是否可行？提出具體意見？

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺(tái)帳制度、出廠檢驗(yàn)制度、限域銷售制度、添加物質(zhì)備案制度等，還需建立那些制度？

（四）監(jiān)督管理

1、根據(jù)各地小作坊生產(chǎn)加工食品品種的實(shí)際情況如何制定目錄？由哪級(jí)制定？是否需經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)？

2、哪些食品品種不得列入目錄？

3、采取什么方式和程序進(jìn)行核準(zhǔn)？

4、生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)作出哪些規(guī)定？

5、基層監(jiān)管應(yīng)對(duì)哪些內(nèi)容作出規(guī)定？

6、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購和使用的小作坊食品，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門需提出哪些監(jiān)管規(guī)定？

四、還有哪些監(jiān)管中的問題或困難需要在立法中加以解決？并提出相應(yīng)的解決建議和辦法？

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號(hào)

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無包裝或簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會(huì)責(zé)任。

第五條

人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對(duì)食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 食品小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申

—4— 請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請(qǐng)。《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》無年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時(shí)必須向質(zhì)量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時(shí)必須再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格現(xiàn)場(chǎng)加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個(gè)人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的食品小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。食品小作坊開業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)申報(bào)開業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書格式規(guī)范和編號(hào)方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開懸掛證書。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書編號(hào)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場(chǎng)所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵(lì)食品小作坊使用有標(biāo)識(shí)的簡(jiǎn)易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識(shí)備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十條

商場(chǎng)、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)的開辦者，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺(tái)賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；

（四）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會(huì)嚴(yán)重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

—16—

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條

內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事以銷售為目的的食品小作坊進(jìn)行登記、實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

食品小作坊實(shí)行登記制度。食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)設(shè)定的基本條件，具有工商行政管理部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)所在地旗縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記并取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條

食品小作坊對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足營(yíng)養(yǎng)、健康、安全的要求，不存在影響健康和危及安全的不合理危害，不得添加非食用物質(zhì)和超范圍超限量使用食品添加劑。

第五條

禁止食品小作坊生產(chǎn)加工自治區(qū)人民政府有關(guān)部門公布的列入禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄內(nèi)的食品。

第六條

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范全區(qū)食品小作坊監(jiān)督管理工作；盟市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作；旗縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品小作坊的核準(zhǔn)登記和日常監(jiān)督檢查工作。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第七條

鼓勵(lì)食品小作坊進(jìn)入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃的食品園區(qū)或集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，改善生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高安全水平。

第二章 食品小作坊應(yīng)具備的基本條件

第八條

食品小作坊應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734）的規(guī)定，在生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、安全管理、包裝貯存與運(yùn)輸、食品標(biāo)識(shí)等方面滿足相應(yīng)要求。

第九條

食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）加工場(chǎng)所應(yīng)與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離，保證不受污染源污染；

（二）加工場(chǎng)所面積與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，有足夠的空間和場(chǎng)地放置設(shè)備、物料和產(chǎn)品，并滿足操作和安全生產(chǎn)要求；加工場(chǎng)所布局滿足生產(chǎn)加工流程要求，生食區(qū)與熟食區(qū)、原輔料和成品的存放場(chǎng)所應(yīng)分開，避免交叉污染；

（三）加工場(chǎng)所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料；墻面、地面應(yīng)便于清洗、消毒；墻壁應(yīng)有高度不低于1.5m的墻裙，且平整，防止污垢積存，便于清洗；窗戶內(nèi)窗臺(tái)應(yīng)便于清潔；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔；

（四）加工場(chǎng)所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，不應(yīng)有積水、泥濘、廢棄物等易造成食品污染的因素；

（五）加工場(chǎng)所與生活區(qū)、廁所等污染源應(yīng)采取有效隔離措施，并保持規(guī)定距離，防止污染食品。加工場(chǎng)所與售賣區(qū)域應(yīng)隔開。

第十條

食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）應(yīng)具備生產(chǎn)需要的上、下水設(shè)施。滿足供水安全、排水良好的要求；

（二）應(yīng)有必要的洗手、干手設(shè)施，應(yīng)配備帶蓋、防滲漏的垃圾和污物暫存設(shè)施；

（三）食品添加劑與清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等分別有單獨(dú)的保存設(shè)施，并明確標(biāo)識(shí)；應(yīng)選用食品用清潔劑清洗食品加工設(shè)備和器具；

（四）主要加工場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)置紫外燈等消毒殺菌設(shè)施；

（五）加工場(chǎng)所及庫房應(yīng)具備滿足食品加工操作的通風(fēng)、照明設(shè)施，具有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施；

（六）應(yīng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備與器具，并便于清洗和消毒。根據(jù)食品原料和產(chǎn)品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設(shè)施；

（七）直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備和器具應(yīng)采用無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要求的材料制造；

（八）生產(chǎn)中涉及生、熟料的工具應(yīng)明顯標(biāo)識(shí)、分開使用；

（九）運(yùn)輸工具應(yīng)保持干凈，并及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒，保持運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生。

第十一條

食品小作坊的生產(chǎn)加工過程控制應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）使用的原輔料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收、受污染的原材料或非食品原料生產(chǎn)食品；應(yīng)采取措施確保采購的原輔料符合要求；

（二）原輔料貯存時(shí)，應(yīng)根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的安全。盛裝容器應(yīng)保持清潔。應(yīng)遵照先進(jìn)先出原則對(duì)庫存原輔料合理周轉(zhuǎn)；

（三）原輔料在使用前，應(yīng)經(jīng)過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，適合加工要求；

（四）食品添加劑的使用應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對(duì)用途、用量進(jìn)行公示。食品添加劑的稱量應(yīng)使用天平或秤等稱量工具；

（五）食品生產(chǎn)用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應(yīng)采用生活飲用水制成；

（六）應(yīng)采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設(shè)備、工具等表面清潔，防止交叉污染；

（七）應(yīng)按照確定的生產(chǎn)工藝程序進(jìn)行食品生產(chǎn)加工，應(yīng)采取有效措施控制食品熱處理時(shí)間和溫度；

（八）直接與食品接觸的設(shè)備、器具和生產(chǎn)用管道，在使用前、加工后或中斷操作，應(yīng)清洗干凈，必要時(shí)進(jìn)行消毒，防止污染食品。

第十二條

食品小作坊的生產(chǎn)加工人員應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年至少體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；

（二）應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生整潔，不留長(zhǎng)指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在加工場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)禁止吸煙和吐痰；

（三）食品加工操作時(shí)應(yīng)穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā)應(yīng)置于帽內(nèi)，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生；

（四）負(fù)責(zé)人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，應(yīng)接受食品安全相關(guān)培訓(xùn)，能夠明確知曉食品安全主體責(zé)任。

第十三條

食品小作坊的食品安全管理應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）應(yīng)實(shí)施食品安全承諾制度。食品小作坊要對(duì)食品安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，食品小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)食品安全負(fù)全責(zé)。明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不使用有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品，并向社會(huì)公開食品安全承諾書；

（二）應(yīng)建立管理臺(tái)賬，包括原料進(jìn)貨來源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細(xì)記錄和產(chǎn)品銷售情況等臺(tái)賬。記錄應(yīng)保存2年以上；

（三）應(yīng)建立食品添加劑使用明示制度；

（四）應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)前自查，檢查生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)加工設(shè)備、原料、人員、包裝、貯存與運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴那闆r符合相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)加工完畢后應(yīng)進(jìn)行清場(chǎng)。

第十四條

食品小作坊產(chǎn)品的包裝、貯存、運(yùn)輸和標(biāo)識(shí)應(yīng)滿足下列基本要求：

（一）加工食品應(yīng)有簡(jiǎn)易包裝，必須使用食品用包裝材料和容器包裝食品，包裝材料應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，不得對(duì)食品造成污染；

（二）在簡(jiǎn)易包裝上，應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系電話等必要信息，以便消費(fèi)者能夠正確食用、貯存食品；

（三）貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，場(chǎng)所內(nèi)不得存放影響食品安全的物品；應(yīng)根據(jù)貯存食品的要求提供適宜的溫度和濕度等貯存條件。應(yīng)采取有效措施確保貯存的食品不受污染；

（四）運(yùn)輸食品時(shí)，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸食品的要求采取保護(hù)措施。

第三章 食品小作坊登記程序

第十五條

食品小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)按照下列程序，向所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)審查登記：

（一）預(yù)先向工商行政管理部門申請(qǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營(yíng)范圍需注明生產(chǎn)加工所申請(qǐng)的食品品種；

（二）預(yù)先辦理疾病預(yù)防控制部門出具的《從業(yè)人員健康證明》；

（三）攜帶以上證件和食品小作坊負(fù)責(zé)人身份證的原件、復(fù)印件，以及申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所證明材料的原件、復(fù)印件和填寫好的《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請(qǐng)表》（式樣見附件1）向登記機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)；

（四）登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，對(duì)申報(bào)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所是否符合本辦法第二章規(guī)定應(yīng)具備的基本條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；

（五）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查，符合基本條件的，登記機(jī)關(guān)予以登記，申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；不符合基本條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，申請(qǐng)人整改合格的，予以登記，申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；經(jīng)整改仍達(dá)不到基本條件的不予登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)書面說明理由。

第十六條

登記機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合規(guī)性應(yīng)進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，合格后予以登記并建立食品小作坊檔案。

（一）申請(qǐng)材料審查

登記機(jī)關(guān)接到食品小作坊申請(qǐng)材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)書和資料等文書的審查，不符合要求的，一次性通知申請(qǐng)人補(bǔ)證，符合要求的告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間。

申請(qǐng)材料包括：申請(qǐng)人填寫的《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請(qǐng)表》；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；《從業(yè)人員健康證明》；申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所證明材料；負(fù)責(zé)人身份證等。

（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查

1.食品小作坊申請(qǐng)書面材料審查合格后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)派出不少于2名工作人員在10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查；

2.現(xiàn)場(chǎng)審查依據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件審查表》（式樣見附件2）進(jìn)行。合格判定應(yīng)同時(shí)滿足的三個(gè)條件為：重點(diǎn)審查項(xiàng)無“不符合”；一般審查項(xiàng)不超過4項(xiàng)“不符合”；全部檢查項(xiàng)目“基本符合”、“不符合”合計(jì)不超過10項(xiàng)；

3.現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知食品小作坊負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，審查負(fù)責(zé)人針對(duì)“基本符合”、“不符合”項(xiàng)應(yīng)提出改進(jìn)建議，由食品小作坊依據(jù)自身情況逐步改進(jìn)；現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的，審查負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出停產(chǎn)整改要求，限期完成；申請(qǐng)人在限期內(nèi)完成整改的，須向登記機(jī)關(guān)提交書面整改情況報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)人未能在限期內(nèi)完成整改的，視為現(xiàn)場(chǎng)審查不合格；

4.接到申請(qǐng)人提交書面整改情況報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)后，由原現(xiàn)場(chǎng)審查人員在5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。經(jīng)整改滿足合格判定條件的，現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論為合格；仍不滿足合格判定條件的不予登記。

（三）建立食品小作坊檔案

1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，登記機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，予以登記并出具《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，按有關(guān)規(guī)定送達(dá)；

2.予以登記的，填寫《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記流程審批表》（式樣見附件3），并歸集全部相關(guān)材料，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，建立《食品生產(chǎn)加工小作坊檔案》統(tǒng)一管理。

第十七條

《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)格、樣式。

（一）旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門主要依據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記流程審批表》，賦予代碼編號(hào)并打印、發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（式樣見附件5）；

（二）食品小作坊審查登記賦碼工作，應(yīng)按照《食品生產(chǎn)加工小作坊代碼編號(hào)管理》（式樣見附件4）的要求，實(shí)行一坊一證管理。

（三）打印《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》要求：

1.“登記名稱”應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的名稱相符；

2.“加工場(chǎng)所”應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供的場(chǎng)所信息一致，須標(biāo)注到街道門牌號(hào)的詳細(xì)地址；

3.“負(fù)責(zé)人”應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的姓名相符；

4.“食品名稱”應(yīng)標(biāo)注食品的通俗名稱，不得以食品類別代替。如：可標(biāo)注水豆腐、豆腐干、豆腐絲等名稱，不能以豆制品代替；生產(chǎn)多種食品的，應(yīng)全部列出；

5.“日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)”應(yīng)填寫負(fù)責(zé)對(duì)登記食品小作坊實(shí)施日常監(jiān)督管理的旗縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的全稱或其派出機(jī)構(gòu)的全稱；

6.“日常監(jiān)管人員”應(yīng)填寫負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)督管理的旗縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員，日常監(jiān)管人員不少于2名。“日常監(jiān)管人員”發(fā)生變更可采用加蓋簽章的形式，加蓋印章三次后重新?lián)Q發(fā)新證；

7.“登記編號(hào)”要按照“登記”漢字拼音首字母縮寫、地區(qū)代碼和順序號(hào)的順序打印；

8.“登記機(jī)關(guān)”及印章都應(yīng)為旗縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，不應(yīng)是該部門的派出機(jī)構(gòu)。

（四）審查登記信息應(yīng)在各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站予以公告。

第十八條

食品小作坊有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品小作坊登記名稱或地址名稱發(fā)生變更的；

（二）食品小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照因變更改變了登記信息的；

（三）食品小作坊加工地址發(fā)生變更的；

（四）食品小作坊加工食品品種增加或變化的；

（五）其它需要變更登記證信息的情況。

屬于前款第（一）、（二）項(xiàng)情形的，原登記機(jī)關(guān)憑相關(guān)證明可直接辦理變更手續(xù)；屬于第（三）、（四）項(xiàng)情形之一的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)變更事項(xiàng)組織資料審查，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。符合條件的，方可辦理變更手續(xù)。

第十九條

發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤回《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，并注銷登記信息：

（一）生產(chǎn)的食品屬于明令禁止食品小作坊加工的；

（二）食品小作坊生產(chǎn)條件不再符合規(guī)定的基本條件，經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的；

（三）一年內(nèi)，連續(xù)兩次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)不合格的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致審查登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）不再生產(chǎn)加工審查登記證載明的食品品種的；

（六）食品小作坊主動(dòng)申請(qǐng)注銷審查登記證的；

（七）其它需要注銷登記信息的情況。

注銷登記信息應(yīng)進(jìn)行公告，其食品小作坊檔案應(yīng)繼續(xù)保存一年。

第四章

食品小作坊的監(jiān)督管理

第二十條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得審查登記的食品小作坊加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，幫助其了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范化生產(chǎn)的能力。獲得食品小作坊登記證的食品小作坊應(yīng)當(dāng)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品，并接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。

第二十一條

食品小作坊應(yīng)妥善保管《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，并在加工場(chǎng)所顯著位置懸掛。《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)證。

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)要求食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示食品原輔料、食品添加劑使用情況和《食品安全責(zé)任承諾書》；監(jiān)管部門同時(shí)公示日常監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)督舉報(bào)電話。

第二十二條

食品小作坊必須自覺履行食品安全主體責(zé)任承諾，按照食品安全控制要求組織生產(chǎn)，建立健全索證索票和生產(chǎn)記錄等項(xiàng)制度。

（一）食品小作坊承諾

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工食品的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)與所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門簽訂《食品安全責(zé)任承諾書》，承諾生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)條件、從業(yè)人員等達(dá)到食品安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)加工過程中所使用的原輔料符合質(zhì)量安全要求，不使用非食用原料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品；不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不以不合格食品冒充合格食品；食品應(yīng)使用簡(jiǎn)易包裝，不偽造食品標(biāo)識(shí)，不冒用生產(chǎn)許可標(biāo)志，不標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期；對(duì)本單位生產(chǎn)的不安全食品及時(shí)召回等內(nèi)容。

（二）索證索票

食品小作坊在采購原材料、食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，并向供貨單位索要其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格證照、所購食品原料的證照或合格檢驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印件）、購銷發(fā)票。

（三）生產(chǎn)記錄

食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料采購記錄、投料生產(chǎn)記錄和銷售記錄臺(tái)賬，其保存期限應(yīng)當(dāng)不低于2年。

食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施的日常監(jiān)督檢查應(yīng)將食品小作坊生產(chǎn)環(huán)境條件和主體責(zé)任落實(shí)情況作為主要檢查內(nèi)容。

第二十三條

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管，要按照網(wǎng)格化的監(jiān)管模式對(duì)食品小作坊實(shí)施日常監(jiān)管，做到分片包干、責(zé)任到人。

（一）簽訂責(zé)任書

各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)每年督促食品小作坊簽訂《食品安全責(zé)任承諾書》，監(jiān)督食品小作坊承擔(dān)其質(zhì)量安全主體責(zé)任；

（二）建立食品小作坊檔案

各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)食品小作坊的特點(diǎn)，摸清食品小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、食品安全狀況等具體情況，建立食品小作坊食品安全管理檔案，一證一檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；

（三）記錄監(jiān)督檢查情況

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)食品小作坊實(shí)施每年不少于4次的日常監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督檢查要有檢查時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果、結(jié)論等記錄，經(jīng)檢查方和被檢查方簽字確認(rèn)，歸入食品小作坊檔案保存，并按規(guī)定公布。日常監(jiān)督檢查按照《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（式樣見附件6）的內(nèi)容進(jìn)行。檢查的結(jié)論可作為調(diào)整檢查頻次的依據(jù)；

（四）抽樣檢驗(yàn)結(jié)果公示

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)食品小作坊開展監(jiān)督抽檢工作，每年對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不少于一次抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，食品小作坊有權(quán)提出復(fù)檢，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。仍不合格的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓，整改合格后恢復(fù)生產(chǎn)銷售。抽樣檢驗(yàn)、整改情況等歸入食品小作坊檔案。抽樣檢驗(yàn)結(jié)果在小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示；

（五）注銷公告

食品小作坊因違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，注銷食品小作坊審查登記證的，不允許繼續(xù)生產(chǎn)食品。旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在其生產(chǎn)地址明顯部位張貼公示。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法規(guī)定的審查登記、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)等項(xiàng)工作不得向食品小作坊收取任何費(fèi)用，抽樣應(yīng)按規(guī)定支付購樣費(fèi)。

第二十五條

民航、鐵路、國(guó)境口岸以及軍隊(duì)管理范圍內(nèi)的食品小作坊的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本辦法自2016年2月7日起施行。

第五篇：廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（草案初稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的小作坊是有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品采取簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是現(xiàn)做現(xiàn)賣食品，并在本生產(chǎn)加工場(chǎng)所銷售為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為納入食品流通領(lǐng)域。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是即做即食食品，并在本生產(chǎn)加工場(chǎng)所銷售和消費(fèi)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是餐飲服務(wù)活動(dòng)。

小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品和各種酒類（以轉(zhuǎn)化飼料為主，生產(chǎn)米酒為輔的釀造米酒除外）等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。村委會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)管工作。

第六條 小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)許可

第七條 質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條 小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

第十條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將符合條件的申請(qǐng)人名單報(bào)地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的申請(qǐng)人，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十一條 地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門收到符合核查條件的申請(qǐng)人名單后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十二條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十三條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請(qǐng)。

第十四條 小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定的程序?qū)嵤Q證審查。第十五條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的審查通則及證書的制作由省質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施。第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。

第十七條 已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得變更為小作坊。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條 小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。第十九條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，并對(duì)設(shè)備定期清洗、消毒。

第二十條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營(yíng)業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。第二十一條 小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條 小作坊應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售臺(tái)賬。第二十三條 使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第二十四條 從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十五條 食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝的食品應(yīng)在產(chǎn)品最小銷售包裝的顯著位臵，明示產(chǎn)品準(zhǔn)許證編號(hào)注明“本產(chǎn)品僅限在XX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。

第二十七條 小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識(shí)備案。

第二十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售，也可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十九條 小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

（五）超過保質(zhì)期的食品；

（六）無標(biāo)簽的簡(jiǎn)易包裝食品；

（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十一條 季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。小作坊開業(yè)前，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。第三十二條 小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第三十三條 小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)和食堂、餐館等餐飲環(huán)節(jié)銷售。第三十四條 小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開展工作。

第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第三十七條 質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第三十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)。

第三十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，廉潔奉公、文明執(zhí)法；實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙小作坊的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）生產(chǎn)超過保質(zhì)期的食品；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的簡(jiǎn)易包裝食品。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（二）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；

（三）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（四）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施；

（五）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（六）食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格出廠或者銷售的；

（七）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（八）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第四十七條 偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以下罰款。

第五十條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成嚴(yán)重影響的，對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予記大過、降級(jí)、撤職的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或食品藥品監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

六、附則

第五十二條 本辦法所稱日為工作日。

第五十三條 本辦法自XXX年XX月XX日起施行。