第一篇：關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販等監督管理工作的意見

關于

加強食品生產加工小作坊和食品

攤販等監督管理工作的意見

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

食品生產加工小作坊和食品攤販的食品安全監督管理事關人民群眾飲食安全，事關生產經營者的生產生活。為進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例，在相關地方性法規頒布實施之前，有效規范全區食品生產加工小作坊（有固定生產經營場所，從業人員較少，生產工藝簡單，經營規模較小的食品生產加工單位或經營者）和食品攤販（在公共場所或街頭銷售食品或提供餐飲服務的經營者）等生產經營行為，進一步加強食品安全監督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，經自治區人民政府同意，現就加強我區食品生產加工小作坊和食品攤販等的監督管理工作提出如下意見。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照食品安全地方政府負總責、監督管理部門各負其責、食品生產經營者是食品安全第一責任人的監督管理責任體系的要求，堅持監督管理和規范發展相結合，集中治理和長效機制建設相結合，規范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營行為，有效解決食品生產加工小作坊和食品攤販等的監督管理問題，實現食品安全全程監督管理和無縫銜接，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作原則。對食品生產加工小作坊和食品攤販等堅持科學管理、正確引導、逐步規范、扶持發展的監督管理原則。

二、部門監督管理職責分工

（三）食用初級農產品加工經營活動的監督管理。對在各類市場外和食品流通環節經營場所（商場、超市、食品店、專門零售商店、售貨攤點等）外兼營或收購各種食用初級農產品，進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、腌制等無預包裝或者有簡易包裝食品并直接銷售的經營者，直接辦理工商登記。食用初級農產品的范圍，由農業、林業、水產畜牧獸醫部門商工商部門確定。

（四）食品生產加工領域小作坊的監督管理。對在各類市場外和食品流通環節經營場所外有固定生產場所，從業人員較少，生產規模小，無預包裝或者簡易包裝的食品生產加工的單位和個人，由質監部門負責監督管理，實行登記備案，工商部門辦理工商相關手續。

（五）市場內和食品經營場所現場制售的監督管理。依托各類市場和食品流通環節經營場所，面向最終消費者、從事食品現場制售的，由工商部門負責監督管理，辦理工商登記。提供餐飲服務的，由食品藥品監督管理部門負責監督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證。

（六）餐飲服務相關領域的監督管理。冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）等場所現場烹飪、調制并向顧客出售食物的活動，由食品藥品監督管理部門負責監督管理，依法辦理餐飲服務許可證；歌廳、網吧、洗浴中心等場所現場烹飪、調制并向顧客出售食物的活動，由食品藥品監督管理部門負責監督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證；專門為中小學生提供餐飲服務的“小飯桌”、農民自家開辦經營的“農家樂”，由食品藥品監督管理部門負責日常監督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證。取得餐飲服務許可證的經營者，向就餐者供應非自制食品（如預包裝酒水、飲料等），不再辦理食品流通許可證。

“陽光早餐”按中央編辦《關于明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責有關問題的通知》（中央編辦發?2011?3號）的要求，納入餐飲服務環節“中央廚房”管理，由食品藥品監督管理部門統一監督管理，依法辦理餐飲服務許可證。

農村50人以上集體聚餐活動，由食品藥品監督管理部門負責監督管理。

（七）食品攤販的監督管理。提供餐飲服務的食品攤販，由食品藥品監督管理部門負責監督管理。不提供餐飲服務的食品攤販，由工商部門負責監督管理。占道經營的，經營秩序由城市管理行政執法部門負責監督管理。

三、工作要求

（八）強化政府食品安全負總責意識。食品生產加工小作坊和食品攤販是當前食品安全監督管理工作的“盲點”和難點。各級政府要按照食品安全“地方政府負總責”的要求，高度重視食品生產加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。正確引導，統籌規劃，建設改造適宜食品攤販經營的集中場所，鼓勵和引導其逐步進入集中交易市場、店鋪等場所依法從事生產經營活動。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門，對轄區內食品小作坊和食品攤販進行監督管理，發現有違法行為的，應當及時制止，并通報相關部門進行查處。

（九）切實加強基層監督管理能力建設。各市、縣（市、區）人民政府要對有關監督管理部門基層機構不健全、執法人員不足等問題給予高度重視，解決實際困難和問題，為有關部門更好地履行職責、開展工作提供保障，確保食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理全覆蓋。

（十）加強部門工作協調配合。各級食品安全監督管理部門要切實履行職責，加強協作，形成合力。公安、教育等部門要配合做好食

品生產加工小作坊、食品攤販、學生“小飯桌”監督管理等相關工作。各級食品安全委員會辦公室要加強綜合協調，建立工作聯動機制，督促有關部門既統一行動，又各司其職，實現食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理的全面覆蓋和無縫對接。

（十一）嚴格落實生產經營者責任。要強化食品生產加工小作坊和食品攤販業主的食品安全主體責任意識，督促食品生產經營者依照《食品安全法》及其實施條例等法律法規和食品安全標準，規范生產，誠信經營，主動接受社會監督，切實承擔社會責任。

（十二）及時解決新情況新問題。對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理中出現的新情況、新問題，各地政府要按照本意見精神，研究確定相關部門的職責。對一時難以界定具體監督管理職責的，在向上級政府反映報告的同時，由當地政府組織相關部門，通過聯合執法和綜合整治等方式予以處理。

自治區各相關部門要結合本系統和監管對象的實際，認真抓好本意見的貫徹落實，研究制定實施辦法和具體措施，迅速開展工作，有效推進食品生產加工小作坊和食品攤販等監督管理工作。

各市、縣（市、區）人民政府在實施本意見的過程中，可根據當地實際情況，對相關部門的職責分工作適當調整。

本意見具體應用問題由自治區食品安全委員會辦公室負責解釋。本意見下發后，凡法律、法規、規章出臺新規定的，從其規定。

二○一一年十月十九日

第二篇：山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦1

山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法

山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法

（2012年9月日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生產經營

第一節一般規定

第二節食品生產加工小作坊

第三節食品攤販

第三章監督管理

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營活動，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營活動及其監督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產加工小作坊，是指有固定生產經營場所，其生產規模、生產條件、固定從業人數等達不到國家規定的食品生產加工企業許可要求的食品生產經營者。食品生產加工小作坊包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品生產加工小作坊。餐飲服務類食品生產加工小作坊，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品生產加工小作坊。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，擺攤設點從事食品銷售或者現場制售的食品生產經營者。食品攤販包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品攤販。餐飲服務類食品攤販，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品攤販。

第四條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內食品生產加工小作坊和食品攤販的監督管理工作，將食品安全監督管理工作經費列入本級財政預算。

縣級以上人民政府食品安全協調機構按照省人民政府確定的職責，履行綜合協調、督促指導和評議考核等職能。

縣（市、區）人民政府應當在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處確定食品安全工作人員；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在建制村、社區聘用食品安全監督員，協助有關部門開展食品安全監督管理工作。

第五條衛生行政、食品藥品監督管理、工商行政管理、質量監督等食品安全監督管理部門應當按照下列職責分工，加強協調配合，依法對食品生產加工小作坊和食品攤販進行監督管理：

（一）衛生行政部門負責食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理的綜合協調，組織查處食品安全事故;

（二）食品藥品監督管理部門負責餐飲服務類食品生產加工小作坊和餐飲服務類食品攤販的監督管理；

（三）工商行政管理部門負責非餐飲服務類食品攤販，商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產加工小作坊的監督管理;

（四）質量監督部門負責商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產加工小作坊的監督管理。

教育、公安、環保、住房城鄉建設、農業、商務、民族事務等有關行政部門應當在各自的職責范圍內，依法做好食品生產加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。

國務院或者省人民政府批準實施相對集中行政處罰權的市、縣（市、區）的綜合行政執法部門按照規定實施監督管理工作。

省人民政府根據實際需要，可以對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理體制作出調整。

第六條縣級以上人民政府應當統籌規劃、建設、改造適宜食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營的集中場所、街區，完善基礎設施及配套設施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網絡建設。

縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營地方特色食品和傳統食品，改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。

第七條縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報。有關監督管理部門應當提供業務指導和服務，加強食品安全法律、法規和食品安全知識培訓，在新聞媒體和集中生產經營區域公布食品安全日常監督管理信息。

第八條食品生產加工小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規以及食品安全標準從事生產經營活動，接受培訓，提高技能，誠實守信，保證質量，對其生產經營的食品安全負責，承擔社會責任，接受社會監督。

第九條食品行業協會應當加強行業自律，推動行業道德建設和誠信建設，為食品生產加工小作坊和食品攤販依法生產經營提供培訓、咨詢、維權等服務。

第十條機關、團體、企業、事業單位和其他組織應當開展食品安全知識的宣傳教育，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章生產經營

第一節一般規定

第十一條食品生產加工小作坊生產經營實行許可制度。

第十二條食品攤販生產經營實行登記制度。

第十三條食品生產加工小作坊和食品攤販從業人員應當按照國家和本省的有關規定，每年進行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產經營活動。

第十四條食品生產加工小作坊和食品攤販不得生產經營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和省人民政府明令禁止的食品。

第二節食品生產加工小作坊

第十五條食品生產加工小作坊應當依照本辦法規定取得《食品生產加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產經營活動。

第十六條申請《食品生產加工小作坊許可證》，應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營場所，環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離；

（二）具有清潔水源和排水設施；

（三）具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設備和包裝材料；

（四）具有相應的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設施等；

（五）具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產加工小作坊應當分別向下列部門書面申請《食品生產加工小作坊許可證》：

（一）餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區）食品藥品監督管理部門申請；

（二）商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區）工商行政管理部門申請；

（三）商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區）質量監督部門申請。食品藥品監督管理、工商行政管理、質量監督部門受理申請后，應當進行現場核查，對符合本辦法第十六條規定條件的，頒發《食品生產加工小作坊許可證》；對不符合條件的，決定不予許可并書面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內辦結。

第十八條食品生產加工小作坊從事生產經營活動，應當遵守下列規定：

（一）從業人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）購進和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關產品，應當建立臺賬，進貨驗收，索證索票，相關記錄、票據的保存期不得少于二年；

（三）加工工藝及加工設備符合食品衛生要求；

（四）生產經營過程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務類食品生產加工小作坊除遵守前款規定外，還應當遵守下列規定：

（一）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒；

（二）提供安全衛生的餐具、飲具。

第三節食品攤販

第十九條食品攤販應當依照本辦法規定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產經營活動。第二十條申請《食品攤販登記證》，應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的制售工具、容器、工作臺面；

（二）具有相應的亭、棚、車、臺和防蠅、防雨、防塵等設施。

第二十一條食品攤販應當分別向下列部門書面申請《食品攤販登記證》：

（一）餐飲服務類食品攤販，向縣（市、區）食品藥品監督管理部門申請；

（二）非餐飲服務類食品攤販，向縣（市、區）工商行政管理部門申請。

食品藥品監督管理、工商行政管理部門受理申請后，對符合本辦法第二十條規定條件的，頒發《食品攤販登記證》；對不符合條件的，決定不予登記并書面告知理由。登記自受理申請之日起十日內辦結。第二十二條食品攤販從事生產經營活動，應當遵守下列規定：

（一）在縣（市、區）人民政府劃定的區域和規定的時段內生產經營；

（二）食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔；

（三）食品、食品原輔材料干凈、衛生、無毒、無害；

（四）購進和使用食品、食品原輔材料應當記錄。

餐飲服務類食品攤販除遵守前款規定外，還應當遵守下列規定：

（一）從業人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒；

（三）提供安全衛生的餐具、飲具；

（四）制作食品時生熟隔離；

（五）具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設施。

第三章監督管理

第二十三條縣級以上人民政府應當建立食品安全信息報告制度和聯席會議制度，協調處理食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作中的重大問題。

縣級以上人民政府應當根據食品安全監督管理計劃，對區域性、普遍性的食品生產加工小作坊和食品攤販的食品安全進行聯合執法檢查。

第二十四條衛生行政、食品藥品監督管理、工商行政管理、質量監督部門應當按照職責分工，加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的日常監督檢查。實施監督檢查和處理食品安全事故時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）依法查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備等物品;

（五）依法查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第二十五條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區食品安全監督員應當加強現場巡查，督促食品生產加工小作坊和食品攤販規范生產經營，發現違法生產經營行為時，應當及時制止并報告。

有關監督管理部門應當加強對食品安全工作人員和食品安全監督員的培訓，規范其監督行為，支持其依法開展對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理的相關工作。

第二十六條商場、超市、集貿市場的經營管理者、食品展銷會的舉辦者應當加強對入場的食品生產加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務：

（一）協助辦理相關證件；

（二）記錄基本情況、主要生產經營品種、品牌等信息，并建立檔案；

（三）設置信息公示欄，及時發布食品安全管理信息；

（四）建立食品準入制度，明確雙方的食品安全管理責任；

（五）查驗有關資質和證明，定期檢查生產經營環境和條件；

（六）及時制止違反食品安全法律、法規的行為并報告。

未履行前款第四項至第六項規定義務，造成在商場、超市、集貿市場、食品展銷會發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第二十七條廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權舉報違反食品安全法律、法規的行為，有關部門接到舉報后應當及時采取措施并依法處理。

第四章法律責任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項和第二十二條第二款第一項規定的，由有關監督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項至第四項、第二款和第二十二條第一款第二項至第三項、第二款第二項至第五項規定的，由有關監督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項規定的，由有關監督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規定的，由有關監督管理部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品生產加工小作坊并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷《食品生產加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規定的，由有關監督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品生產加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項至第五項規定的，由有關監督管理部門按照職責分工，責令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項規定的，由有關監督管理部門按照職責分工責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，還應當責令停業，由原發證部門吊銷許可證。

第三十三條有關監督管理部門作出吊銷《食品生產加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應當通知工商行政管理部門，工商行政管理部門應當依法吊銷其營業執照。

第三十四條有關監督管理部門及其工作人員在食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行監督管理職責的；

（二）接到舉報、投訴未及時處理的；

（三）索賄、受賄的；

（四）遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故的；

（五）有其他違法行為的。

第五章附則

第三十五條《食品生產加工小作坊許可證》、《食品攤販登記證》的管理辦法和專門為中小學生提供餐飲服務的小飯桌的管理辦法，由省人民政府制定。

第三十六條本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監督管理

第五章

法律責任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產經營及其監督管理活動，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理實行屬地原則，堅持預防為主、風險管理、綜合治理、規范引導、社會共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，誠信自律，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，并接受社會監督。

食品小作坊和食品攤販應當執行食品安全追溯的有關規定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負責統一領導、組織、協調全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應對食品安全事故。

區縣（自治縣）人民政府對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，依法應對食品安全事故，加強服務和統一規劃，改善食品小作坊和食品攤販生產經營環境，鼓勵和支持其改進生產經營條件。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第六條 食品藥品監督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作。

市政管理部門負責食品攤販占道經營行為的監督管理工作。

衛生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監測，開展風險評估，制定并公布食品安全地方標準。

其他有關部門按照各自職責，承擔食品小作坊和食品攤販的有關監督管理工作。

第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關食品行業協會。

行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信建設，宣傳普及食品安全知識，引導食品小作坊和食品攤販依法生產經營，維護其合法權益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產經營活動，應當依法取得營業執照，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門申請取得《食品生產加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應當符合下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規模相適應的固定生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應當如實提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）生產經營場所產權證明或者租賃合同；

（四）負責人的身份證復印件及聯系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設備清單和生產工藝流程；

（七）擬生產加工的食品品種說明；

（八）有關食品安全的規章制度。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起十五個工作日內對申請人提交的材料進行審核，現場核查其生產經營場所。對符合條件的，核發登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、生產經營地址、生產經營品種、登記證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請，原發證部門應當在十個工作日內作出是否準予延續的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產經營品種等登記事項發生變化的，應當在變化后十日內向原發證部門申請變更登記。符合條件的，原發證部門應當在十個工作日內辦理變更手續。

生產經營地址發生變化的，應當重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條 食品小作坊應當在生產經營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產經營活動，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關產品來源合法，符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從業人員上崗操作時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生，接觸直接入口食品生產經營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規定的其他要求。

沒有相應食品安全標準的，可以按照食品質量規范進行生產加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定的食品、食品添加劑、食品相關產品。

禁止食品小作坊生產加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產加工的其他食品。

市食品藥品監督管理部門應當根據前款規定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細應當根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果等適時調整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產經營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質除外；

（二）生產經營轉基因食品，未按照規定顯著標示；

（三）在生產經營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內容或者涉及疾病預防、治療功能的內容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期（生產批號）、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應當對生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節實施控制。如實記錄原料使用和食品生產情況等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十七條 新投產、停產超過六個月后恢復生產以及改變生產工藝后生產加工首批食品的，食品小作坊應當在生產加工前七日內報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

食品藥品監督管理部門應當對停產超過六個月后恢復生產或者改變生產工藝的食品小作坊的生產經營條件進行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產經營者銷售食品，應當如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十九條 食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產者名稱、產品名稱、生產日期、保質期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前，應當查驗食品安全狀況。

食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當立即采取整改措施；發現有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

第二十一條 食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，按照國家規定的有關程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產經營場所銷售其生產加工的食品，不需要取得食品經營許可。

第二十三條 區縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以按照促進經濟發展和社會就業的原則，統籌規劃，建設、改造適宜食品小作坊生產經營的集中場所，并完善基礎設施及配套設施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區縣（自治縣）人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統一規劃食品攤販經營區域，改善食品攤販經營環境，規范食品攤販經營秩序。

第二十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照區縣（自治縣）人民政府的統一規劃和相關要求，會同市政管理部門、食品藥品監督管理部門劃定食品攤販經營區域、確定經營時段。

鄉鎮人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，應當征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環保等。

劃定的經營區域、確定的經營時段等信息應當向社會公開。

第二十六條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當自開展經營活動之日起十日內向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門備案，如實提供經營者的姓名、身份證號碼、住址、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式等信息。

食品藥品監督管理部門應當在收到備案信息后五個工作日內制作并發放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應當載明經營者的姓名、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關等信息。

備案卡不得轉讓、出租或者出借。

銷售食用農產品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應當在劃定的經營區域、確定的經營時段內從事食品經營活動，并在其經營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經營活動，應當符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（三）從業人員保持個人衛生，接觸直接入口食品經營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區別；

（五）遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定；

（六）食品安全法律法規規定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，不得經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規定的行為和食品安全法律法規禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條 食品攤販發現其經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當采取措施，進行整改，消除隱患。

第三十二條 在學校、醫院、建筑工地、居民住宅區、旅游景區等特定區域內從事食品經營活動的，應當征得特定區域管理者同意，并遵守管理者的相關要求。

未經特定區域管理者同意在特定區域內擺攤設點的，特定區域管理者有權制止；不能制止的，應當報告所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時處理。

在特定區域內從事食品經營活動的攤販，應當遵守本條例有關食品攤販的規定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務活動經營者的監督管理，參照食品攤販有關規定執行。

家庭集體宴席服務活動經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務的，應當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門在接到報告時，應當告知家庭集體宴席服務活動經營者相關的食品安全注意事項。

第四章 監督管理

第三十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監督管理納入食品安全監督管理計劃并組織實施。

區縣（自治縣）人民政府應當定期組織食品藥品監督管理、市政管理、工商行政管理等有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

第三十五條 食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監督檢查制度，通過現場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監督管理，及時查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規范食品攤販的占道經營行為，及時查處未在劃定經營區域和時段內開展經營活動等違法占道經營行為。

第三十七條 衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風險監測方案，并組織實施；應當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風險評估。

第三十八條 食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區域內統一食品安全要求的，市衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。

食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區縣（自治縣）人民政府可以根據實際需要組織衛生行政、食品藥品監督管理等部門制定食品質量規范。

鼓勵行業協會依法制定地方特色食品的加工制作安全規范，促進地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監督管理部門應當根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

第四十條 食品藥品監督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責，可以采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第四十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監督檢查頻次，對違法行為情節嚴重的食品小作坊和食品攤販，可以通報其他有關部門，實施失信聯合懲戒。

第四十二條 食品藥品監督管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業人員進行免費的食品安全培訓，促進其守法誠信經營。

第四十三條 任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監督管理、市政管理、衛生行政等有關部門應當公布本部門的投訴舉報電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復。對食品安全問題的舉報，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，保護好現場，防止事故擴大，并及時報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

市、區縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監督管理等有關部門應當依法及時處置食品安全事故。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本條例規定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產經營活動的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；一年內不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規定，食品小作坊未按照規定辦理變更登記手續，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，食品小作坊生產加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規定的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規定，食品攤販未按照規定辦理備案手續的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時提供虛假信息的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規定，食品攤販經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販未在生產經營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

（二）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

（四）經營未按照規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（六）生產經營添加藥品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（六）經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產經營無標識的食品或者標識不符合本條例規定的食品；

（三）經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律、法規規定的食品、食品添加劑；

（四）生產經營轉基因食品未按規定進行標示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規定查驗生產加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（三）食品小作坊新投產、連續停產超過六個月恢復生產，以及改變生產工藝后生產加工首批食品未按照規定報告；

（四）食品攤販未按照規定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備；

（五）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者食品小作坊未按照規定建立并遵守進貨查驗記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務未按照規定報告。

第五十七條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經履行本條例規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。

第五十九條 違反本條例規定，國家工作人員不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構成行政拘留相關情形的，由公安機關依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產加工場所，從業人員較少，生產加工規模小，從事食品生產加工的生產經營者。

本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現場制售的經營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產經營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經取得的核準證、備案證在有效期內繼續有效。

第四篇：寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第七十一號

《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區第 十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于 2010年 1月 16日審議通過, 現予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為,加強食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內從事生產經營活動的食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實施的監督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業人員較少、有固定生產經營場所、生產 條件簡單、從事食品生產加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現場制售的 個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規以及食品安全標準從事生 產經營活動,對食品質量、安全承擔責任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發展的同時,對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負總責, 統一領導、組織、協調食品小作坊和食品攤販的監督管理 工作。

第六條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理等部門,應當按照下 列規定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監督管理職責:(一衛生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協調工作,承擔食品安全 風險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質量監督部門負責食品小作坊準許生產證的核發以及商場、超市和集貿市場以外 的食品小作坊的日常監督管理工作;(三工商行政管理部門負責食品小作坊工商營業執照的核發以及商場、超市、集貿市 場內的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監督管理工作;(四食品藥品監督管理部門負責餐飲類食品攤販的日常監督管理工作;其他有關部門應當在各自的職責范圍內配合做好食品小作坊和食品攤販的監督管理工 作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監督管 理和宣傳指導工作。

第七條 鼓勵學校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導健康的飲食方式, 增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章 生產經營

第八條 縣級以上人民政府應當對符合食品安全法律、法規規定的食品小作坊和食品攤 販的發展列入本級政府的經濟社會發展計劃或者民生計劃, 從財政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產經營活動。

食品安全監督管理等有關部門應當簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務。

縣級以上人民政府應當統籌規劃,建設、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產經營的集 中場所、街區,建設基礎設施及配套設施,鼓勵食品小作坊和食品攤販改進生產經營條件。

第九條 食品小作坊從事生產經營活動,應當具備下列條件:(一 具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產加工場所和生產經營設備、設施;生產加工場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;(三具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業人員應當持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產經營活動實行許可制度。

食品小作坊業主應當持符合第九條規定要求的相關材料,向所在地的縣(市、區質量 監督部門提出書面申請。經審核符合規定條件的, 頒發食品小作坊準許生產證;對不符合規 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業主持食品小作坊準許生產證依法申領工商營業執照。食品小作坊未取得準許生產證、工商營業執照的,不得從事生產經營活動。

第十一條 食品攤販從事經營活動應當具備下列條件:(一攤點應當具有符合食品衛生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛生條件;(三從業人員應當持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產經營的食品小作坊和食品攤販,應當依法取得清真食品準 許經營證和清真標牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產經營中應當執行下列規定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應當無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運輸;(四從業人員從事生產經營食品活動,應當穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個人衛生;銷售無包裝的直接入口食品,應當使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;(六使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應當在明顯位置張掛準許生產證、健康證、工商營業執照等證件,從業人員 應當與證件記載人員相符。

食品攤販應當遵守城市市容管理的相關規定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產經營下列食品:(一用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人 體健康物質的食品,或者用回收食品作為原料生產的食品;(二致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康 的物質含量超過食品安全標準限量的食品;(三腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內臟,用于食品生 產加工;(六使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類生產加工的食品;(七被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(八超過保質期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;(十其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品, 應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品小作坊和食品攤販應當如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品 的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等 內容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、購貨者名稱及聯系 方式、銷售日期等內容, 或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者應當協 助食品安全監督管理部門履行下列監督管理義務:(一查驗食品小作坊和食品攤販的準許生產證、健康證、工商營業執照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產經營環境和條件,發現有違反本辦法規定行為 的,應當及時制止并立即報告工商行政管理部門;(三指導并督促食品小作坊和食品攤販建立生產經營記錄、執行進貨查驗制度等與保 障食品安全有關的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標準的食 品。商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者應當配備專職食品 安全管理人員，監控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規定義 務，導致發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。第十九條 食品安全監督管理部門發現食品小作坊生產的食品不符合食品安全標準，應 當要求立即停止生產和銷售，責令其召回已經售出的食品，通知相關經營者和消費者，并記 錄相關情況。食品小作坊應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區）質量監督部門報告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故的，應當立即予以處置，及時救治 食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫療單位應當及時向事故發生地的縣（市、區）衛生行政部門報告。質量監督、工商行政管理、食品藥品監督部門發現食品安全事故，應當立即向上一級行 政主管部門和同級衛生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。第二十一條 縣（市、區）衛生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同同級 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門進行調查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛生行政部門應當履行規定的報告義 務。第三章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監督管理計劃，應當包括對食品小 作坊和食品攤販監督管理的內容。衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理 部門，應當按照本級政府食品安全監督管理計劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監 督管理工作計劃。第二十三條 衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在履行食品 安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、帳薄以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。食品安全監督管理部門應當依法實施監督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行檢驗，應當委托符合食品安 全法規定的食品檢驗機構進行。當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所

需費用由自 治區財政部門統一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應當向所在地的縣（市、區）質量監督部門備案，使用的 食品添加劑發生變化時，應當及時變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監督管理部門應當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作 坊和食品攤販從業人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規知識的培訓。

第二十七條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和 食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根 據食品安全信用檔案的記錄，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監督檢查和 整改指導。第二十八條 自治區衛生行政部門應當加強食品安全風險監測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產經營的食品可能存在安全隱患的，應當組織檢驗和食品安全風險評估，并及時將 食品安全風險評估結果通報質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門。對經綜合分 析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。第二十九條 自治區衛生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品沒有食品安 全國家標準的，應當組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛生行政部門備案。食品安全標準應當供公眾免費查閱，衛生行政部門應當為公眾免費查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監督管理和市容環境衛生行政管理部門應當加強對幼兒園、中小學 校周邊食品小作坊和食品攤販的監督管理，制止有影響兒童、中小學生安全、身體健康的食 品生產經營行為。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權 制止，并及時告知相關的食品安全監督管理部門；食品安全監督管理部門依法查處的，鄉鎮 人民政府、街道辦事處應當予以協助。第三十一條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門應當公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范 圍的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復的情況應當予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監督管理部門及其工作人員應當為舉報人保密；對舉報屬實、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。食品安全監督管理部門應當支持新聞媒體開展食品安全報道，發揮輿論監督作用。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項至第三項、第十條規定條件從事食品生產經營活 動的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得和違法生產經營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項、第十一條第三項、第十四條第一項至第九項、第十五條第一款、第十七條和第十九條規定的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品。違法生產經營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規定的，由 有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規定的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業。第三十七條 違反本辦法規定，生產經營不符合食品安全標準的食品，發生食品安全事 故的，由有關主管部門按照職責分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進行處置、報告的，或者毀滅有關證 據，不配合事故調查處理的，除按照前款規定進行處罰外，還應當按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關規定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業主和食品安全信用檔案中累計有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內不得從事食品生產經營管理活動。食品小作坊聘用前款規定人員從事食品生產經營管理活動的，由原發證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監督管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管 人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。

第五篇：《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第38號）

《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2015年7月31日通過，現予公布，自2015年10月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2015年7月31日

廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2015年7月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章

總則

第一條

為了加強食品安全管理，規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營及其監督管理等相關活動。

本條例所稱食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊），是指有固定生產場所，從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單，生產加工傳統、特色食品的生產經營者。

本條例所稱食品攤販，是指商品交易市場或者固定店鋪以外，在劃定或者臨時指定區域內擺攤設點，銷售預包裝食品、散裝食品或者現場制售食品的經營者。

第三條

食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產經營活動，自覺遵守食品安全管理制度，保證食品安全。

食品小作坊和食品攤販對其生產經營的食品安全負責，生產的食品應當符合相關食品安全標準，不得生產銷售危害人體健康和生命安全的食品。

第四條

縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監督管理工作。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對本行政區域的食品小作坊和食品攤販實施監督管理，其他有關部門應當依法按照各自職責負責本行政區域的食品小作坊和食品攤販的相關工作。

第五條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門監督管理本行政區域的食品小作坊和食品攤販的食品安全。

第六條

各級人民政府通過獎勵、資金資助、場地租金優惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、食品攤販改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府可以統一規劃建設食品小作坊集中加工區，對本行政區域的食品小作坊實行集中管理。

第七條

鼓勵食品小作坊、食品攤販組建行業協會或者加入相關食品行業協會，發揮行業自律、維護會員合法權益的作用。

第二章

食品小作坊生產經營

第八條

食品小作坊實行登記管理。食品小作坊在生產加工前應當向所在地食品藥品監督管理部門申請食品小作坊登記證。申請登記證應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規模相適應的生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

申請人應當向所在地食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證復印件及聯系方式；

（三）主要食品原料清單和生產工藝流程；

（四）擬生產的食品品種說明；

（五）生產加工場所的衛生與安全情況說明。

第九條

食品藥品監督管理部門應當自受理登記申請之日起五個工作日內審查完畢，必要時可進行現場核查。符合條件的，應當在發證前予以公示，公示時間不少于五個工作日。公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊有異議的，可以向食品藥品監督管理部門提出異議，食品藥品監督管理部門應當在收到異議之日起三個工作日內核實有關情況，對于異議成立的不予登記；異議不成立或者無異議的，應當自受理申請之日起二十日內核發食品小作坊登記證。

對不符合規定條件不予核發食品小作坊登記證的，食品藥品監督管理部門應當以書面形式告知并說明理由。

食品生產經營許可證被吊銷的，其生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得申請辦理食品小作坊登記證。

第十條

食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經營者姓名、生產經營食品的種類等信息。

食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向登記部門提出延續申請；逾期提出延續申請的，按照新申請登記證辦理。

登記部門應當根據申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第十一條

食品小作坊登記信息發生變更時，應當在三個工作日內向所在地食品藥品監督管理部門提出申請。食品藥品監督管理部門應當在收到變更申請后三個工作日內辦理變更手續。

食品小作坊停業時，應當在停業五日前向所在地食品藥品監督管理部門報告，由食品藥品監督管理部門辦理注銷手續。

第十二條

食品小作坊不得生產登記證載明的品種范圍外的食品。

食品小作坊應當在明顯位置張掛食品小作坊登記證；不得轉讓、出租、出借食品小作坊登記證。

食品小作坊向商場超市、集體食堂和大型餐飲服務企業銷售生產的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。

第十三條

食品小作坊生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，并符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑及食品相關產品來源明確、符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝的容器和材料清潔、無毒、無害，符合衛生要求和食品用包裝材料標準，一次性使用的包裝容器和材料不得循環使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從事接觸直接入口食品生產加工的人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生。

第十四條

禁止食品小作坊生產加工下列食品：

（一）乳制品、罐頭制品等食品；

（二）嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（三）聲稱具有保健功能的食品；

（四）不符合食品安全標準的土榨花生油等食用油；

（五）使用酒精勾兌的酒類；

（六）國家和省規定的禁止生產的其他食品。

前款規定以外禁止生產加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監督管理部門制定，經同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監督管理部門備案，并向社會公布。地級以上市人民政府食品藥品監督管理部門可以根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果對本行政區域內食品小作坊禁止生產加工的食品目錄進行調整。

第十五條

食品小作坊生產加工食品不得使用下列原料：

（一）超過保質期食品、腐敗變質或者其他感官性狀異常的食品原料；

（二）廢棄食用油脂及其制品；

（三）非食品原料、不符合標準和要求的食品添加劑；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（五）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（六）非食品級原輔料、助劑以及含有毒、有害化學物質或者其他可能危害人體健康物質；

（七）其他不符合食品安全標準或者要求的食品原料、食品添加劑。

第十六條

食品小作坊應當建立進貨（原輔材料）、銷售臺賬，食品召回和銷毀記錄。相關記錄、票據的保存期不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。

第十七條

食品小作坊生產的食品應當有包裝和標簽，標簽應當包括：食品名稱、生產日期、保質期、成分表或者配料表，食品小作坊名稱、地址、登記證號碼、聯系方式及其他需要標示的內容。

對難以包裝和標識的食品，應當在食品小作坊登記證中予以明確。

銷售食品小作坊生產的散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產日期、保質期，食品小作坊的名稱或者標志及聯系方式等。

第三章

食品攤販經營

第十八條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統籌規劃，劃定食品攤販經營區域和確定經營時段。劃定的區域應當符合城市或者鄉鎮規劃的要求。

幼兒園、中小學校周邊不得劃定為食品攤販經營活動區域。

第十九條

鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在劃定區域外，根據食品攤販就地發展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。

第二十條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將食品攤販集中經營區域、路段和時段的規劃設置、攤位數量等信息向社會公開。

第二十一條

食品攤販實行登記管理。取得食品攤販登記卡的，無需向工商行政管理部門申請辦理登記手續，即可從事食品經營活動。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責食品攤販登記工作，并將登記的食品攤販信息告知食品藥品監督管理部門。

申請食品攤販登記卡，應當提交下列材料：

（一）申請人的身份證復印件及聯系方式；

（二）擬經營食品類別以及食品原料來源的說明；

（三）從事直接接觸入口食品工作的人員的有效健康證明。

食品攤販登記卡的有效期不超過一年，有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請登記卡辦理。

原登記部門應當根據申請，在食品攤販登記卡有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第二十二條

鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到劃定區域攤販、臨時指定區域攤販登記申請時，根據劃定區域的攤位實際可容納數，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會公布。

第二十三條

食品攤販應當在其攤位明顯位置張掛食品攤販登記卡。

食品攤販登記卡不得轉讓、出租、出借。

第二十四條

食品攤販從事生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，并遵守下列規定：

（一）具備相應的制售食品的設備、設施以及防塵、防蠅等衛生防護設施；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品容器和包裝材料清潔、無毒、無害，符合衛生要求和食品用包裝材料標準，應當一次性使用的包裝容器和材料不得回收或者循環使用；餐具、飲具使用前應當洗凈、消毒；

（五）銷售散裝食品的，應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容；

（六）提供即食食品的，應當根據食品的種類設置相應的加熱、保溫或者冷藏設備；

（七）從事接觸直接入口食品工作的人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生；

（八）遵守城市市容管理的相關規定，及時清理場地，保持環境整潔、衛生。

第二十五條 食品攤販不得經營下列食品：

（一）冷葷涼菜、生食海產品、發酵酒以外的散裝酒；

（二）不經復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、冷加工食品；

（三）國家和省規定的禁止生產經營的其他食品。

前款所稱“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產品再行切開銷售的食品。

第二十六條

食品攤販應當履行下列食品安全責任：

（一）不得經營來源不明的食品；

（二）不得使用不符合食品安全標準或者要求的食品原料制作食品；

（三）發現食品或者食品原料有安全隱患，應當立即停止生產銷售，及時向食品藥品監督管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；

（四）配合食品藥品監督管理部門的監督檢查和抽樣檢驗。

第二十七條

食品攤販應當保存所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。

第二十八條

食品攤販經營不得擅自擴大面積、變更經營種類、時間、地點。

攤販經營不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學和單位工作秩序，并遵守所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的管理規定。

第二十九條

縣級以上人民政府應當加強食品攤販劃定、臨時指定區域建設，完善配套設施，引導食品攤販逐步進入商品交易市場、店鋪等固定場所經營。

食品藥品監督管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當簡化辦證程序，提高辦事效率，為食品攤販提供便利服務。

第四章

監督管理

第三十條

縣級以上人民政府應當組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理計劃和具體實施方案。食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理計劃應當包括食品的抽樣檢驗內容。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當按照監督管理計劃和實施方案組織開展監督檢查工作。

衛生行政部門應當將食品小作坊和食品攤販納入省級食品安全風險監測方案。

第三十一條

縣級以上人民政府應當定期組織食品藥品監督管理和其他有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

食品藥品監督管理部門應當加強跨地區食品安全執法協作，及時通報信息，實施案件協查和證據互認，對重點、疑難案件可以實施聯合執法。

第三十二條

食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監督檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強日常監督，及時查處食品安全違法行為。

第三十三條

食品藥品監督管理部門應當將食品小作坊和食品攤販食品安全日常監督管理動態信息和食品安全信息及時向社會公布。

第三十四條

食品藥品監督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行抽樣檢驗。對消費者反映較多和本地區消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗。

進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，委托符合《中華人民共和國食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗，并支付相關費用；不得向食品小作坊和食品攤販收取檢驗費和其他費用。

第三十五條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門加強對食品小作坊、食品攤販監督管理工作，確定食品安全信息員，發現食品小作坊、食品攤販違法行為的，應當及時制止，通報食品藥品監督管理部門并配合處理。

第三十六條

食品藥品監督管理部門應當組織對食品小作坊、食品攤販從業人員進行免費食品安全培訓，督促食品小作坊、食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規。

第三十七條

食品經營者應當向食品小作坊查驗、索取有效證照及相關食品合格的證明文件。

集中商品交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全管理要求依照《中華人民共和國食品安全法》有關規定執行。

第三十八條

食品小作坊的生產場地出租者發現無證生產或者生產行為與食品小作坊登記證不符，以及有涉嫌生產加工假冒偽劣食品、使用非食品原料生產食品的違法活動的，應當及時向有關部門和單位報告。

第三十九條

食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，按照國家有關規定召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品攤販發現其生產經營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止生產經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止生產經營和通知情況。

食品小作坊發現食品或者食品原料有安全隱患，應當及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處或者食品藥品監督管理部門報告，并配合調查和抽樣檢驗。

第四十條

食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即處置，及時救治，并封存可能導致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴大，并配合相關部門開展食品安全事故調查。

食品小作坊和食品攤販不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據，不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第四十一條

食品小作坊和食品攤販在生產經營過程中產生的廢棄物應當按照國家和省有關規定處理，不得回流入食品加工、經營等環節。

第四十二條

縣級以上人民政府應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全社會監督員制度，聘請公眾代表對食品小作坊和食品攤販的食品安全進行監督并提出建議。

第四十三條

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話等，接受咨詢、投訴、舉報。

對咨詢、投訴、舉報的核實和處理情況應當予以記錄并保存。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。

第四十四條

食品藥品監督管理部門應當依據省或者本地區食品安全舉報獎勵管理辦法的相關規定對查證屬實的舉報人給予獎勵。

第四十五條

食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，記錄內容包括證照頒發和場地使用情況、依法經營情況、執法檢查中違法行為的查處、食品監督檢驗檢測合格與不合格等信用事項。

食品藥品監督管理部門應當定期向社會公布食品小作坊和食品攤販的信用記錄情況。

第四十六條

食品藥品監督管理部門應當根據食品小作坊、食品攤販的信用記錄等情況，實行誠信分類分級管理。

食品小作坊、食品攤販多次違法或者違法行為情節惡劣的，食品藥品監督管理部門應當將其列入重點監管對象名單，增加對其監督檢查和抽檢頻次，并可以責令其定期報告食品安全質量管理情況。

第四十七條

縣級以上人民政府應當建立和完善信息系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

第五章

法律責任

第四十八條

違反本條例第八條和第十二條第一款規定，未取得食品小作坊登記證或者生產食品小作坊登記證載明的品種范圍外食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款，貨值超過一萬元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。

第四十九條 違反本條例第十三條規定，食品小作坊生產活動不符合生產規范要求的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業或者吊銷食品小作坊登記證。

第五十條

違反本條例第十四條和第十五條規定，食品小作坊生產加工禁止生產加工食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值一萬元以上的，并處金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。

第五十一條 違反本條例第十二條第二款、第十六條、第十七條規定，食品小作坊未建立生產臺賬記錄，或者違反包裝要求，或者違反有關義務性規定的，由食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業或者吊銷食品小作坊登記證。

食品小作坊生產的食品的包裝、標識存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者產生誤導的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第五十二條

違反本條例第二十三條、第二十四條規定，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十三條

違反本條例第二十五條規定，食品攤販經營禁止經營的食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品以及用于違法經營的工具、設備、原料等物品，并處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十四條

違反本條例第二十六條規定，食品攤販不履行食品安全責任的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收用于違法經營的食品、工具、設備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十五條

違反本條例第三十九條規定，食品小作坊和食品攤販未按照規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，由食品藥品監督管理部門責令其停止經營；拒不停止經營的，沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對違法生產的食品小作坊處五千元以上五萬元以下罰款，對違法經營的食品攤販處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十六條

違反本條例第四十一條規定，食品小作坊和食品攤販未按照國家和省的有關規定處理廢棄物的，按照有關規定處罰；廢棄物回流入食品加工、經營等環節，情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十七條

違反本條例規定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記卡的，其負責人以及直接責任人五年內不得從事食品生產經營活動。

食品小作坊或者食品攤販在一年內累計三次因違反本條例規定受到責令停產停業、吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十八條

違反本條例規定，食品小作坊或者食品攤販拒絕、阻撓、干涉食品藥品監督管理部門及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第五十九條

食品藥品監督管理部門有下列情形之一的，責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照本條例和相關法律法規規定履行職責的；

（二）實施監督檢查、監督抽查時違反規定的；

（三）發現違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關食品安全舉報、投訴后，不及時處理、報告、查處，或者推諉的；

（四）監督檢查、監督抽查時違法收取費用，索取、收受財物，或者獲取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六十條

鄉鎮人民政府、街道辦事處不按照本條例規定履行職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第六十一條

本條例自2015年10月1日起施行。