第一篇：湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

（2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會

議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）、小餐飲和食品攤販的生產經營及其監督管理，適用本條例。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府食品藥品監督管理部門制定，并向社會公布。

第三條 縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理工作，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的食品安全監督管理工作機制；組織應對食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全突發事件；完善、落實食品安全監督管理責任制度和評議考核機制，加強食品安全宣傳，為食品安全監督管理工作提供保障。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本條例規定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理相關工作。

村（居）民委員會協助有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品安全監督管理相關工作，可以通過村規民約等方式加強食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識。

第四條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門按照本級人民政府確定的職責，對本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全實施監督管理。

縣級以上人民政府衛生和計生、工商行政管理、質量技術監督、城市管理等部門按照各自職責，負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販監督管理的相關工作。

第五條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持生產經營本地傳統、優質特色食品的食品小作坊、小餐飲和食品攤販的健康發展。

設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃、合理布局，鼓勵、支持食品小作坊和食品攤販改進生產經營條件，進入集中生產經營場所生產經營。

第六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產經營活動，應當遵守食品安全法律法規，誠信自律，保證生產經營的食品衛生、無毒、無害，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第七條 鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤販加入相關食品行業協會。食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，推動行業誠信建設，引導合法生產經營，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協會和其他消費者組織對違反本條例規定、損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。

第二章 食品小作坊

第八條 設立食品小作坊應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備和衛生防護措施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設置；

（四）具有保證食品安全的管理制度；

（五）試制的食品檢驗合格。

第九條 設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證明復印件；

（三）營業執照復印件；

（四）生產經營場地設備布局和衛生設施說明；

（五）食品生產經營主要設備、設施清單和工藝流程說明；

（六）包含進貨查驗記錄、銷售記錄、從業人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度；

（七）自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制

食品合格的證明材料。

第十條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當自收到申請材料之日起十個工作日內對申請人提交的材料進行審核，必要時進行現場核查。對符合條件的依法予以許可，并將許可信息書面告知所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十一條 食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向發證機關提出申請。發證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

食品小作坊許可證載明的信息發生變更時，應當在十日內向發證機關提出變更申請；生產經營場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品小作坊許可證。

辦理食品小作坊許可證，不得收取任何費用。

第十二條 食品小作坊應當遵守下列規定：

（一）食品原料、食品相關產品符合食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）保持食品加工經營場所環境整潔，有密閉的廢棄物收集設施；

（五）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（六）貯存、運輸、裝卸食品的容器和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

(七)食品添加劑專區（柜）存放，并按照國家標準和規定使用；

（八）接觸直接入口食品工作的從業人員具有有效健康證明，工作時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生；

（九）在生產經營場所醒目位置懸掛食品小作坊許可證、營業執照和從業人員的有效健康證明、食品質量安全承諾書，公示食品添加劑使用情況等相關信息；

（十）經營者知曉食品安全法律法規和相關知識；

（十一）法律法規規定的其他要求。

第十三條 禁止食品小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品生產加工食

品；

（二）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產加工食品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品生產加工食品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產加工食品；

（七）使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產加工食品，或者銷售超過保質期的食品；

（八）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（九）標注虛假生產日期、保質期；

（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（十一）接受食品生產企業和其他食品小作坊的委托生產加工或者分裝食品。

（十二）法律法規禁止的其他行為。

第十四條 禁止食品小作坊生產加工下列產品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和醋；

（五）食品添加劑；

（六）國家和省規定禁止生產加工的其他食品。

設區的市、自治州人民政府可以制定、公布前款規定以外禁止食品小作坊生產加工的食品目錄，并報省人民政府食品藥品監督管理部門備案。

第十五條 食品小作坊生產的預包裝食品應當符合預包裝食品標簽標

識相關規定。

食品小作坊生產的散裝食品應當在容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、原料、添加劑、生產日期、保質期以及食品小作坊的名稱、地址及聯系方式等內容。

第十六條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。

食品小作坊應當建立生產、批發臺賬，如實記錄生產食品的名稱、規格、數量、添加劑的使用情況、生產日期以及批發購貨者名稱、地址、聯系方式等內容。

進貨查驗記錄和生產、批發臺賬以及相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確產品保質期的，保存期限不得少于二年。

第三章 小餐飲

第十七條 設立小餐飲應當具備下列條件：

（一）具有與經營規模相適應的固定門店，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離；

（二）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）各功能區布局合理，能有效防止食品存放、操作過程中產生交叉污染；

（四）具有專用餐飲具清洗消毒設施或者有符合規定的消毒措施；

（五）具有保證食品安全的管理制度。

第十八條 設立小餐飲應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請小餐飲經營許可證，并提供本條例第九條第一項至第四項規定的材料以及包含進貨查驗記錄、從業人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

第十九條 小餐飲經營許可程序、經營許可證有效期、續期和信息變更等依照本條例第十條、第十一條的規定執行。

辦理小餐飲經營許可證，不得收取任何費用。

第二十條 小餐飲應當遵守下列規定：

（一）本條例第十二條第一項至第四項、第十項的規定；

（二）對餐具、飲具進行清洗并按規定消毒，使用專用消毒餐飲具的應當查驗餐飲具消毒合格證明文件；

（三）定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備設施，確保正常運轉和使用；

（四）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品；

（五）全部從業人員具有有效健康證明，保持個人衛生；

（六）在門店醒目位置懸掛小餐飲經營許可證、從業人員有效健康證明等食品安全相關信息；

（七）法律法規規定的其他要求。

第二十一條 禁止小餐飲經營自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、乳制品（發酵乳、奶酪除外）以及法律法規禁止經營的其他食品。

小餐飲不得從事本條例第十三條規定的行為。

第二十二條 小餐飲進貨查驗記錄制度以及相關憑證保存期限依照本條例第十六條第一款、第三款的規定執行。

第四章 食品攤販

第二十三條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，并向社會公布。食品攤販應當在規定的地點和時段經營。中、小學校校門外道路兩側一百米范圍內不得劃定為食品攤販經營區域。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營，并向社會公布。

第二十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定對本行政區域內的食品攤販予以登記，記錄經營者的姓名、住址、經營范圍、經營地點等信息，發放食品攤販登記證，并將登記信息書面告知縣級人民政府食品藥品監督管理部門。發放食品攤販登記證不得收取任何費用。

第二十五條 食品攤販應當遵守下列規定：

（一）本條例第十二條第一項、第五項、第十項的規定；

（二）配備符合食品安全和衛生條件的食品制作和銷售的亭或者棚、車、臺等設施以及密閉的廢棄物收集設施；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等設施；

（四）在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明；

（五）法律法規規定的其他要求。

第二十六條 食品攤販提供餐飲服務的，應當遵守本條例第十二條第二項至第四項和第二十條第二項的規定。

第二十七條 禁止食品攤販經營自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、現制乳制品、散裝白酒、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品以及國家禁止經營的其他食品。

食品攤販不得從事本條例第十三條規定的行為。

第二十八條 食品攤販進貨應當索取票據或者相關憑證。票據或者相關憑證保存期限不得少于產品保質期限；沒有明確保質期限的，保存期限不得少于三個月。

第五章 監督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應當組織食品藥品監督管理等有關部門制定食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全年度監督管理計劃，對存在的區域性、普遍性食品安全問題組織專項檢查，開展綜合治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當開展食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全隱患排查，可以在村或者社區確定食品安全信息員，協助開展安全隱患排查和信息報告等工作。

縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，食品藥品監督管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當公布本單位的食品安全舉報電話、網絡平臺、電子郵箱。

第三十條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗等方式加強日常監督檢查。對安全風險隱患較高的食品應當進行重點監管，加大抽檢頻次。

抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得向生產經營者收取檢驗費和其他費用，所需經費列入財政預算。

第三十一條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可和登記信息、檢查檢

驗結果、違法行為查處等情況，在本級政府網站或者本部門網站等媒體公布并實時更新。

第三十二條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營者的食品、食品添加劑、食品相關產品等進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準、存在安全隱患或者用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第三十三條 集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者等應當查驗進入本市場生產經營的食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證、食品攤販登記證和從業人員的有效健康證明，定期檢查生產經營環境和條件，發現違法行為的，立即予以制止并報告食品藥品監督管理部門。

第三十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，封存有關食品及原料、工具、設備，采取措施防止事故擴大，并向當地人民政府食品藥品監督管理部門報告。食品藥品監督管理部門接到報告后，應當根據食品安全事故應急預案進行處理，防止或者減輕社會危害。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例第九條規定，未取得食品小作坊許可證從事食品生產加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產加工的食品；違法生產加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法

所得，并處三千元以上二萬元以下罰款；致使消費者的合法權益受到損害的，依法與食品小作坊承擔連帶責任。

第三十六條 違反本條例第十二條、第二十條規定的生產經營規范的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處五百元以上三千元以下罰款，對小餐飲處三百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關責令停產停業或者吊銷許可證。

違反本條例第二十五條、第二十六條規定的經營規范的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規定，從事禁止的違法行為或者生產經營禁止的產品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產的產品，并可以沒收用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的產品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款；致使消費者的合法權益受到損害的，依法與食品小作坊承擔連帶責任。

第三十八條 違反本條例第十五條規定，食品小作坊未按照要求在食品包裝上標明相關信息的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產經營的食品，并吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第十六條、第二十二條規定，未按照要求建立進貨查驗記錄和生產、批發臺賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，或者由發證機關吊銷許可證。

違反本條例第二十八條規定，食品攤販未按照要求保存進貨票據或者相關憑證的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，處一百元以上三百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規定，未取得小餐飲經營許可證從事小餐飲經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條第一款規定，小餐飲經營禁止經營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷許可證。

違反本條例第二十七條第一款規定，食品攤販經營禁止經營的食品的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處三百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十三條規定，集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者允許未取得食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證、食品攤販登記證的生產經營者進入市場生產經營食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費者合法權益受到損害的，依法與食品小作坊、小餐飲、食品攤販承擔連帶責任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門依法責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷許可證。

第四十四條 被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證的，食品生產經營者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日

起五年內不得從事食品生產經營。

第四十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反其他法律法規規定應當給予處罰的，由有關主管部門依法給予處罰。

第四十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規定，造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知申請人不符合條件準予許可、登記，或者對符合條件的申請人不予許可、登記的；

（二）未按照本條例第十條、第十九條、第二十四條規定向有關行政機關書面告知食品小作坊、小餐飲許可信息或者食品攤販登記信息的；

（三）疏于監管或者不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故的；

（四）發現違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關食品安全違法行為的移送、舉報、投訴后未及時依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。

第二篇：湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例分析

湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例

（2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）、小餐飲和食品攤販的生產經營及其監督管理，適用本條例。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府食品藥品監督管理部門制定，并向社會公布。

第三條 縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理工作，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的食品安全監督管理工作機制；組織應對食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全突發事件；完善、落實食品安全監督管理責任制度和評議考核機制，加強食品安全宣傳，為食品安全監督管理工作提供保障。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照本條例規定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理相關工作。

村（居）民委員會協助有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品安全監督管理相關工作，可以通過村規民約等方式加強食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識。

第四條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門按照本級人民政府確定的職責，對本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全實施監督管理。

縣級以上人民政府衛生和計生、工商行政管理、質量技術監督、城市管理等部門按照各自職責，負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販監督管理的相關工作。

第五條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持生產經營本地傳統、優質

特色食品的食品小作坊、小餐飲和食品攤販的健康發展。

設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃、合理布局，鼓勵、支持食品小作坊和食品攤販改進生產經營條件，進入集中生產經營場所生產經營。

第六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產經營活動，應當遵守食品安全法律法規，誠信自律，保證生產經營的食品衛生、無毒、無害，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第七條 鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤販加入相關食品行業協會。食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，推動行業誠信建設，引導合法生產經營，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協會和其他消費者組織對違反本條例規定、損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。

第二章 食品小作坊

第八條 設立食品小作坊應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備和衛生防護措施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設臵；

（四）具有保證食品安全的管理制度；

（五）試制的食品檢驗合格。

第九條 設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證明復印件；

（三）營業執照復印件；

（四）生產經營場地設備布局和衛生設施說明；

（五）食品生產經營主要設備、設施清單和工藝流程說明；

（六）包含進貨查驗記錄、銷售記錄、從業人員健康管理、食品安全事

故處臵等保證食品安全的規章制度；

（七）自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。

第十條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當自收到申請材料之日起十個工作日內對申請人提交的材料進行審核，必要時進行現場核查。對符合條件的依法予以許可，并將許可信息書面告知所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

第十一條 食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向發證機關提出申請。發證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

食品小作坊許可證載明的信息發生變更時，應當在十日內向發證機關提出變更申請；生產經營場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品小作坊許可證。

辦理食品小作坊許可證，不得收取任何費用。第十二條 食品小作坊應當遵守下列規定：

（一）食品原料、食品相關產品符合食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）保持食品加工經營場所環境整潔，有密閉的廢棄物收集設施；

（五）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（六）貯存、運輸、裝卸食品的容器和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

(七)食品添加劑專區（柜）存放，并按照國家標準和規定使用；

（八）接觸直接入口食品工作的從業人員具有有效健康證明，工作時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生；

（九）在生產經營場所醒目位臵懸掛食品小作坊許可證、營業執照和從業人員的有效健康證明、食品質量安全承諾書，公示食品添加劑使用情況等相關信息；

（十）經營者知曉食品安全法律法規和相關知識；

（十一）法律法規規定的其他要求。

第十三條 禁止食品小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品生產加工食品；

（二）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產加工食品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品生產加工食品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產加工食品；

（七）使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產加工食品，或者銷售超過保質期的食品；

（八）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（九）標注虛假生產日期、保質期；

（十）使用其他不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（十一）接受食品生產企業和其他食品小作坊的委托生產加工或者分裝食品。

（十二）法律法規禁止的其他行為。第十四條 禁止食品小作坊生產加工下列產品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和醋；

（五）食品添加劑；

（六）國家和省規定禁止生產加工的其他食品。

設區的市、自治州人民政府可以制定、公布前款規定以外禁止食品小作坊生產加工的食品目錄，并報省人民政府食品藥品監督管理部門備案。

第十五條 食品小作坊生產的預包裝食品應當符合預包裝食品標簽標識相關規定。

食品小作坊生產的散裝食品應當在容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、原料、添加劑、生產日期、保質期以及食品小作坊的名稱、地址及聯系方式等內容。

第十六條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。

食品小作坊應當建立生產、批發臺賬，如實記錄生產食品的名稱、規格、數量、添加劑的使用情況、生產日期以及批發購貨者名稱、地址、聯系方式等內容。

進貨查驗記錄和生產、批發臺賬以及相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確產品保質期的，保存期限不得少于二年。

第三章 小餐飲

第十七條 設立小餐飲應當具備下列條件：

（一）具有與經營規模相適應的固定門店，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離；

（二）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）各功能區布局合理，能有效防止食品存放、操作過程中產生交叉污染；

（四）具有專用餐飲具清洗消毒設施或者有符合規定的消毒措施；

（五）具有保證食品安全的管理制度。

第十八條 設立小餐飲應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門申請小餐飲經營許可證，并提供本條例第九條第一項至第四項規定的材料以及包含進貨查驗記錄、從業人員健康管理、食品安全事故處臵等保證食品安全的規章制度。

第十九條 小餐飲經營許可程序、經營許可證有效期、續期和信息變更等

依照本條例第十條、第十一條的規定執行。

辦理小餐飲經營許可證，不得收取任何費用。第二十條 小餐飲應當遵守下列規定：

（一）本條例第十二條第一項至第四項、第十項的規定；

（二）對餐具、飲具進行清洗并按規定消毒，使用專用消毒餐飲具的應當查驗餐飲具消毒合格證明文件；

（三）定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備設施，確保正常運轉和使用；

（四）貯存食品原料的場所、設備應當保持清潔，禁止存放有毒、有害物品；

（五）全部從業人員具有有效健康證明，保持個人衛生；

（六）在門店醒目位臵懸掛小餐飲經營許可證、從業人員有效健康證明等食品安全相關信息；

（七）法律法規規定的其他要求。

第二十一條 禁止小餐飲經營自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、乳制品（發酵乳、奶酪除外）以及法律法規禁止經營的其他食品。

小餐飲不得從事本條例第十三條規定的行為。

第二十二條 小餐飲進貨查驗記錄制度以及相關憑證保存期限依照本條例第十六條第一款、第三款的規定執行。

第四章 食品攤販

第二十三條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，并向社會公布。食品攤販應當在規定的地點和時段經營。中、小學校校門外道路兩側一百米范圍內不得劃定為食品攤販經營區域。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營，并向社會公布。

第二十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定對本行政區域內的食品攤販予以登記，記錄經營者的姓名、住址、經營范圍、經營地點等信息，發放食品攤販登記證，并將登記信息書面告知縣級人民政府食品藥品監督管理部門。發放食品攤販登記證不得收取任何費用。

第二十五條 食品攤販應當遵守下列規定：

（一）本條例第十二條第一項、第五項、第十項的規定；

（二）配備符合食品安全和衛生條件的食品制作和銷售的亭或者棚、車、臺等設施以及密閉的廢棄物收集設施；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等設施；

（四）在醒目位臵擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明；

（五）法律法規規定的其他要求。

第二十六條 食品攤販提供餐飲服務的，應當遵守本條例第十二條第二項至第四項和第二十條第二項的規定。

第二十七條 禁止食品攤販經營自制裱花蛋糕、生食水（海）產品、現制乳制品、散裝白酒、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品以及國家禁止經營的其他食品。

食品攤販不得從事本條例第十三條規定的行為。

第二十八條 食品攤販進貨應當索取票據或者相關憑證。票據或者相關憑證保存期限不得少于產品保質期限；沒有明確保質期限的，保存期限不得少于三個月。

第五章 監督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應當組織食品藥品監督管理等有關部門制定食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監督管理計劃，對存在的區域性、普遍性食品安全問題組織專項檢查，開展綜合治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當開展食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全隱患排查，可以在村或者社區確定食品安全信息員，協助開展安全隱患排查和信息報告等工作。

縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，食品藥品監督管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當公布本單位的食品安全舉報電話、網絡平臺、電子郵箱。

第三十條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監督檢查制度，通過日常巡查、定期檢查和抽

樣檢驗等方式加強日常監督檢查。對安全風險隱患較高的食品應當進行重點監管，加大抽檢頻次。

抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得向生產經營者收取檢驗費和其他費用，所需經費列入財政預算。

第三十一條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可和登記信息、檢查檢驗結果、違法行為查處等情況，在本級政府網站或者本部門網站等媒體公布并實時更新。

第三十二條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營者的食品、食品添加劑、食品相關產品等進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準、存在安全隱患或者用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第三十三條 集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者等應當查驗進入本市場生產經營的食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證、食品攤販登記證和從業人員的有效健康證明，定期檢查生產經營環境和條件，發現違法行為的，立即予以制止并報告食品藥品監督管理部門。

第三十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，封存有關食品及原料、工具、設備，采取措施防止事故擴大，并向當地人民政府食品藥品監督管理部門報告。食品藥品監督管理部門接到報告后，應當根據食品安全事故應急預案進行處理，防止或者減輕社會危害。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例第九條規定，未取得食品小作坊許可證從事食品

生產加工活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產加工的食品；違法生產加工食品的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；逾期不改正的，可以并處沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下罰款；致使消費者的合法權益受到損害的，依法與食品小作坊承擔連帶責任。

第三十六條 違反本條例第十二條、第二十條規定的生產經營規范的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處五百元以上三千元以下罰款，對小餐飲處三百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關責令停產停業或者吊銷許可證。

違反本條例第二十五條、第二十六條規定的經營規范的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品攤販處一百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規定，從事禁止的違法行為或者生產經營禁止的產品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產的產品，并可以沒收用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的產品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款；致使消費者的合法權益受到損害的，依法與食品小作坊承擔連帶責任。

第三十八條 違反本條例第十五條規定，食品小作坊未按照要求在食品包裝上標明相關信息的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產經營的食品，并吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第十六條、第二十二條規定，未按照要求建立進貨查驗記錄和生產、批發臺賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，或者由發證機關吊銷許可證。

違反本條例第二十八條規定，食品攤販未按照要求保存進貨票據或者相關憑證的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，處一百元以上三百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條規定，未取得小餐飲經營許可證從事小餐飲經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條第一款規定，小餐飲經營禁止經營的食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷許可證。

違反本條例第二十七條第一款規定，食品攤販經營禁止經營的食品的，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門委托的街道辦事處責令改正，給予警告；逾期不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品，處三百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十三條規定，集中交易市場的開辦者、食品柜臺的出租者、展銷會的舉辦者允許未取得食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證、食品攤販登記證的生產經營者進入市場生產經營食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費者合法權益受到損害的，依法與食品小作坊、小餐飲、食品攤販承擔連帶責任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規定，事故單位在發生食品安全事故

后未進行處臵、報告的，由有關主管部門依法責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷許可證。

第四十四條 被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經營許可證的，食品生產經營者、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營。

第四十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反其他法律法規規定應當給予處罰的，由有關主管部門依法給予處罰。

第四十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規定，造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知申請人不符合條件準予許可、登記，或者對符合條件的申請人不予許可、登記的；

（二）未按照本條例第十條、第十九條、第二十四條規定向有關行政機關書面告知食品小作坊、小餐飲許可信息或者食品攤販登記信息的；

（三）疏于監管或者不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故的；

（四）發現違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關食品安全違法行為的移送、舉報、投訴后未及時依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》同時廢止。

第三篇：湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理 條 例（最終版）

湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理

條

例

《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》于2012年11月30日經湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2012年11月30日

湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

第一章 總

則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，加強食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產經營活動以及對其實施監督管理，應當遵守本條例。

供食用的源于農業、林業的初級產品（即食用農產品、食用林產品）的質量安全管理，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、《湖南省林產品質量安全條例》的規定執行。

第三條 本條例所稱食品小作坊，是指從業人員較少、生產加工規模小、生產條件簡單，在固定的門店或者其他固定場所從事食品生產加工的經營者，包括制售分離食品小作坊和現場制售食品小作坊。制售分離食品小作坊，是指生產加工場所與銷售場所相分離的食品小作坊。現場制售食品小作坊，是指在同一場所或者緊密連接的場所，現場即時加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本條例所稱食品攤販，是指不在固定門店，從事食品流通或者提供餐飲服務的經營者，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販是指零售預包裝食品或者散裝食品的食品攤販。餐飲類食品攤販，是指以烹飪等方式現場制售直接入口食品、提供餐飲服務的食品攤販。

第四條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持生產經營本地優質特色食品、傳統食品的食品小作坊和食品攤販的健康發展。

第五條 設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃、合理布局，組織建設食品小作坊和食品攤販集中生產經營場所；鼓勵、支持食品小作坊和食品攤販進入集中生產經營場所生產經營、改進生產經營條件。

第六條 縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域內食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理工作，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的食品安全監督管理工作機制；組織應對食品小作坊和食品攤販食品安全突發事件；完善、落實食品安全監督管理責任制度和考核機制，為食品安全監督管理工作提供保障。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確機構和安排人員，加強對食品小作坊和食品攤販的日常巡查，及時制止違反食品安全法律法規的行為，做好食品小作坊和食品攤販監督管理的有關工作。

村（居）民委員會應當做好食品安全法律法規和相關知識宣傳，協助有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品安全相關工作。

第七條 縣級以上人民政府食品安全委員會負責食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理綜合協調。

衛生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全風險監測評估、食品安全信息公布以及食品安全事故調查。

質量監督部門負責制售分離食品小作坊的監督管理。工商行政管理部門負責現場制售食品小作坊和流通類食品攤販的監督管理。食品藥品監督管理部門負責餐飲類食品攤販的監督管理。

農業、林業、畜牧水產、商務、公安、城市管理等有關部門依照各自職責，做好食品小作坊和食品攤販監督管理的有關工作。

第八條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門（以下統稱食品安全監督管理部門）應當協作配合，落實對食品小作坊和食品攤販的監督管理責任；監督管理職責發生爭議的，縣級以上人民政府應當按照一個生產經營者由一個部門為主監督管理的原則確定管理部門。

第九條 食品小作坊和食品攤販從事生產經營活動，應當遵守食品安全法律法規，保證生產經營的食品衛生、無毒、無害。

商場、超市、集貿市場經營管理者和展銷會舉辦者應當加強對進入本市場生產經營的食品小作坊和食品攤販的管理，配合食品安全監督管理部門做好監督管理工作。

第十條 食品行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導食品小作坊和食品攤販合法生產經營。

第十一條 廣播、電視、報刊、網站等媒體應當開展食品安全法律法規和相關知識的公益宣傳，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力，加強食品安全輿論監督。

第十二條 任何單位和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

第二章 食品小作坊生產經營

第十三條 設立食品小作坊應當具備下列條件：

（一）有與生產經營規模相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離；

（二）有與生產經營的食品品種、數量相適應并符合食品安全要求的設施、設備和器具；

（三）有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設置；

（四）有保證食品安全的管理制度。

第十四條 設立制售分離食品小作坊的，申請人應當向所在地的縣（市、區）質量監督部門提出書面申請。

質量監督部門受理申請后，應當依法對申請人提交的申請及相關資料進行審核，符合條件的，應當頒發食品小作坊生產許可證，并告知相關鄉、鎮人民政府或者街道辦事處；不符合條件的，不予許可，并書面告知申請人理由和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

核發食品小作坊生產許可證不得收取或者變相收取費用。

制售分離食品小作坊取得生產許可證的，應當辦理工商登記，領取營業執照；未取得食品小作坊生產許可證、營業執照的，不得從事生產經營活動。

第十五條 設立現場制售食品小作坊的，申請人應當向所在地的縣（市、區）工商行政管理部門提出書面申請。符合條件的，工商行政管理部門應當予以登記，核發營業執照，并告知相關鄉、鎮人民政府或者街道辦事處；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

現場制售食品小作坊未取得營業執照的，不得從事生產經營活動。

第十六條 食品小作坊從事生產經營活動應當遵守下列規定：

（一）食品原料、食品相關產品符合國家規定和食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（四）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（五）從業人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生；

（六）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（七）在顯著位置懸掛許可證、營業執照和從業人員健康證明；

（八）經營者、管理者知曉食品安全法律法規和相關知識；

（九）法律法規規定的其他要求。

第十七條 禁止食品小作坊生產加工下列食品：

（一）《中華人民共和國食品安全法》禁止生產經營的食品；

（二）乳制品、罐頭制品、果凍等食品；

（三）專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的食品；

（四）聲稱具有特定保健功能的食品；

（五）國家、省人民政府明令禁止生產經營的其他食品。

第十八條 食品小作坊應當對其生產經營的食品質量安全負責，依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

食品小作坊應當在生產經營場所的顯著位置公示食品質量安全承諾書和食品添加劑的使用情況。

第十九條 食品小作坊應當對新投產、停產后重新生產以及生產工藝改變后生產的首批食品進行檢驗，具備檢驗能力的，可以自行檢驗；不具備檢驗能力的，應當委托具有法定檢驗資質的食品檢驗機構檢驗。

第二十條 食品小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當如實記錄購進貨物的名稱、規格、數量、產品合格證明、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期等內容。進貨記錄和票據憑證的保存期限不得少于兩年。

第二十一條 食品小作坊生產預包裝食品，應當在食品包裝上如實標明食品名稱、成分或者配料、生產者名稱、聯系方式等內容，并在顯著位置如實標明生產日期、保質期。

第二十二條 食品小作坊應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、購貨者名稱以及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于兩年。

第三章 食品攤販經營

第二十三條 縣級人民政府應當在城市和縣級人民政府所在地的鎮的建成區內，按照方便群眾、合理布局的原則，根據安全、市容、交通等方面的規定，劃定食品攤販經營地點和時段，并向社會公布。

第二十四條 在城市和縣級人民政府所在地的鎮的建成區內，食品攤販應當在縣級人民政府規定的地點和時段內經營。

城市和縣級人民政府所在地的鎮的建成區以外的食品攤販經營場所具體管理辦法由縣級人民政府規定。

第二十五條 食品攤販申請政府劃定的經營地點攤位的，受理申請的部門應當按照公開、公平、公正的原則和申請先后順序予以安排，并向社會公布。

第二十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對本行政區域內的食品攤販予以登記，記錄經營者的姓名、住址、經營范圍、經營地點等信息，發給食品攤販登記卡，并將登記信息告知工商行政管理或者食品藥品監督管理部門。發放食品攤販登記卡不得收取或者變相收取費用。

第二十七條 食品攤販從事經營活動應當遵守下列規定：

（一）懸掛食品攤販登記卡；

（二）用于食品經營的設備或者設施符合食品安全要求，并不得與其他用具混用；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等保潔設施；

（四）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（五）從業人員持有有效的健康證明，從事食品經營活動時保持個人衛生；

（六）遵守城市市容管理的相關規定，及時清理場地，保持環境整潔、衛生；

（七）法律法規規定的其他要求。

第二十八條 食品攤販提供餐飲服務的，還應當遵守下列規定：

（一）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前洗凈、消毒；使用集中消毒餐飲具的，應當查驗餐飲具消毒合格證明文件；

（二）烹調工藝和操作過程符合衛生安全要求；

（三）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（四）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。

第四章 監督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監督管理納入本行政區域食品安全監督管理計劃，并組織實施；對食品小作坊和食品攤販存在的區域性、普遍性的食品安全問題，應當組織食品安全監督管理部門進行聯合執法或者專項檢查。

食品安全監督管理部門應當加強對食品小作坊和食品攤販的引導和監督，依法查處違法行為。食品安全監督管理部門可以委托鄉鎮人民政府對食品小作坊和食品攤販的食品安全違法行為實施處罰。

食品安全監督管理部門應當免費對食品安全相關人員和食品小作坊的從業人員進行食品安全法律法規和相關知識的培訓。

第三十條 食品安全監督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行定期和不定期抽樣檢驗。

抽樣檢驗，應當委托有資質的食品檢驗機構進行。當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。

抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取任何費用，所需經費由各級財政予以安排。

第三十一條 食品安全監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販信用檔案，并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵；對有不良信用記錄者，應當增加檢查頻次，督促整改。

第三十二條 發生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應當立即予以處置，防止事故擴大，封存有關食品及其原料、工具、設備等物品；發生食物中毒的，應當及時送醫療機構救治。

食品小作坊、食品攤販和收治中毒者的醫療機構應當在兩小時內向事故發生地縣級人民政府衛生行政部門報告。

食品安全監督管理部門發現食品安全事故，應當立即通報同級人民政府衛生行政部門，同時向上一級主管部門報告。

衛生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即報告本級人民政府，并會同食品安全監督管理部門進行調查處理，采取措施防止或者減輕社會危害。

任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度。

食品安全監督管理部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當公布本單位的食品安全舉報電話、網址、電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的投訴、舉報。

接到投訴、舉報的單位，應當及時調查處理并答復投訴、舉報者；不屬于本單位職責的，應當自收到投訴、舉報之日起兩個工作日內移送有權處理的單位，并通知投訴、舉報者。接受移送的單位應當依法處理，不得推諉。

受理舉報的單位應當保護舉報人的合法權益，為舉報人保密。

第三十四條 食品安全監督管理部門應當遵循便民原則，簡化審批辦證等程序，提高辦事效率，為食品小作坊和食品攤販提供便利服務。

食品安全監督管理部門在實施監督檢查時，應當出示行政執法證件，文明執法，不得妨礙經營者的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他非法利益。

第五章 法律責任

第三十五條 各級人民政府不履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理法定職責，本行政區域發生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

衛生行政部門、食品安全監督管理部門不履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第三十六條 違反本條例第十四條第四款、第十五條第二款規定，食品小作坊未經許可或者未領取營業執照從事生產經營活動的，由食品安全監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對違法生產經營的食品貨值金額不足一千元的，并處五百元以上一千元以下罰款，貨值金額一千元以上的，并處貨值金額一倍以上兩倍以下罰款。

第三十七條 食品小作坊違反本條例第十六條規定或者食品攤販違反本條例第二十七條、第二十八條規定的，由食品安全監督管理部門按照各自職責，責令改正；造成危害后果的，依法追究責任。

第三十八條 違反本條例第十七條規定，食品小作坊生產經營禁止生產加工食品的，由食品安全監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一千元的，并處一千元以上五千元以下罰款，貨值金額一千元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業直至吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第三十二條第一款、第二款規定，食品小作坊或者食品攤販在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由食品安全監督管理部門按照各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處一千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷食品小作坊的許可證。

第四十條 違反本條例規定被吊銷許可證的食品小作坊，其直接負責的人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營。

第四十一條 違反本條例其他規定，依照有關法律法規應當給予處罰的，由相關部門依法給予處罰。

第四十二條 違反本條例規定，造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2013年3月1日起施行。

第四篇：重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監督管理

第五章

法律責任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產經營及其監督管理活動，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理實行屬地原則，堅持預防為主、風險管理、綜合治理、規范引導、社會共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，誠信自律，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，并接受社會監督。

食品小作坊和食品攤販應當執行食品安全追溯的有關規定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負責統一領導、組織、協調全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應對食品安全事故。

區縣（自治縣）人民政府對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，依法應對食品安全事故，加強服務和統一規劃，改善食品小作坊和食品攤販生產經營環境，鼓勵和支持其改進生產經營條件。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第六條 食品藥品監督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作。

市政管理部門負責食品攤販占道經營行為的監督管理工作。

衛生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監測，開展風險評估，制定并公布食品安全地方標準。

其他有關部門按照各自職責，承擔食品小作坊和食品攤販的有關監督管理工作。

第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關食品行業協會。

行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信建設，宣傳普及食品安全知識，引導食品小作坊和食品攤販依法生產經營，維護其合法權益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產經營活動，應當依法取得營業執照，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門申請取得《食品生產加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應當符合下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規模相適應的固定生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應當如實提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）生產經營場所產權證明或者租賃合同；

（四）負責人的身份證復印件及聯系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設備清單和生產工藝流程；

（七）擬生產加工的食品品種說明；

（八）有關食品安全的規章制度。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起十五個工作日內對申請人提交的材料進行審核，現場核查其生產經營場所。對符合條件的，核發登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、生產經營地址、生產經營品種、登記證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請，原發證部門應當在十個工作日內作出是否準予延續的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產經營品種等登記事項發生變化的，應當在變化后十日內向原發證部門申請變更登記。符合條件的，原發證部門應當在十個工作日內辦理變更手續。

生產經營地址發生變化的，應當重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條 食品小作坊應當在生產經營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產經營活動，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關產品來源合法，符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從業人員上崗操作時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生，接觸直接入口食品生產經營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規定的其他要求。

沒有相應食品安全標準的，可以按照食品質量規范進行生產加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定的食品、食品添加劑、食品相關產品。

禁止食品小作坊生產加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產加工的其他食品。

市食品藥品監督管理部門應當根據前款規定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細應當根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果等適時調整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產經營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質除外；

（二）生產經營轉基因食品，未按照規定顯著標示；

（三）在生產經營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內容或者涉及疾病預防、治療功能的內容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期（生產批號）、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應當對生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節實施控制。如實記錄原料使用和食品生產情況等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十七條 新投產、停產超過六個月后恢復生產以及改變生產工藝后生產加工首批食品的，食品小作坊應當在生產加工前七日內報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

食品藥品監督管理部門應當對停產超過六個月后恢復生產或者改變生產工藝的食品小作坊的生產經營條件進行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產經營者銷售食品，應當如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十九條 食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產者名稱、產品名稱、生產日期、保質期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前，應當查驗食品安全狀況。

食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當立即采取整改措施；發現有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

第二十一條 食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，按照國家規定的有關程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產經營場所銷售其生產加工的食品，不需要取得食品經營許可。

第二十三條 區縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以按照促進經濟發展和社會就業的原則，統籌規劃，建設、改造適宜食品小作坊生產經營的集中場所，并完善基礎設施及配套設施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區縣（自治縣）人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統一規劃食品攤販經營區域，改善食品攤販經營環境，規范食品攤販經營秩序。

第二十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照區縣（自治縣）人民政府的統一規劃和相關要求，會同市政管理部門、食品藥品監督管理部門劃定食品攤販經營區域、確定經營時段。

鄉鎮人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，應當征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環保等。

劃定的經營區域、確定的經營時段等信息應當向社會公開。

第二十六條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當自開展經營活動之日起十日內向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門備案，如實提供經營者的姓名、身份證號碼、住址、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式等信息。

食品藥品監督管理部門應當在收到備案信息后五個工作日內制作并發放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應當載明經營者的姓名、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關等信息。

備案卡不得轉讓、出租或者出借。

銷售食用農產品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應當在劃定的經營區域、確定的經營時段內從事食品經營活動，并在其經營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經營活動，應當符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（三）從業人員保持個人衛生，接觸直接入口食品經營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區別；

（五）遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定；

（六）食品安全法律法規規定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，不得經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規定的行為和食品安全法律法規禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條 食品攤販發現其經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當采取措施，進行整改，消除隱患。

第三十二條 在學校、醫院、建筑工地、居民住宅區、旅游景區等特定區域內從事食品經營活動的，應當征得特定區域管理者同意，并遵守管理者的相關要求。

未經特定區域管理者同意在特定區域內擺攤設點的，特定區域管理者有權制止；不能制止的，應當報告所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時處理。

在特定區域內從事食品經營活動的攤販，應當遵守本條例有關食品攤販的規定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務活動經營者的監督管理，參照食品攤販有關規定執行。

家庭集體宴席服務活動經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務的，應當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門在接到報告時，應當告知家庭集體宴席服務活動經營者相關的食品安全注意事項。

第四章 監督管理

第三十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監督管理納入食品安全監督管理計劃并組織實施。

區縣（自治縣）人民政府應當定期組織食品藥品監督管理、市政管理、工商行政管理等有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

第三十五條 食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監督檢查制度，通過現場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監督管理，及時查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規范食品攤販的占道經營行為，及時查處未在劃定經營區域和時段內開展經營活動等違法占道經營行為。

第三十七條 衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風險監測方案，并組織實施；應當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風險評估。

第三十八條 食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區域內統一食品安全要求的，市衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。

食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區縣（自治縣）人民政府可以根據實際需要組織衛生行政、食品藥品監督管理等部門制定食品質量規范。

鼓勵行業協會依法制定地方特色食品的加工制作安全規范，促進地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監督管理部門應當根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

第四十條 食品藥品監督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責，可以采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第四十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監督檢查頻次，對違法行為情節嚴重的食品小作坊和食品攤販，可以通報其他有關部門，實施失信聯合懲戒。

第四十二條 食品藥品監督管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業人員進行免費的食品安全培訓，促進其守法誠信經營。

第四十三條 任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監督管理、市政管理、衛生行政等有關部門應當公布本部門的投訴舉報電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復。對食品安全問題的舉報，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，保護好現場，防止事故擴大，并及時報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

市、區縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監督管理等有關部門應當依法及時處置食品安全事故。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本條例規定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產經營活動的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；一年內不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規定，食品小作坊未按照規定辦理變更登記手續，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，食品小作坊生產加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規定的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規定，食品攤販未按照規定辦理備案手續的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時提供虛假信息的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規定，食品攤販經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販未在生產經營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

（二）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

（四）經營未按照規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（六）生產經營添加藥品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（六）經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產經營無標識的食品或者標識不符合本條例規定的食品；

（三）經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律、法規規定的食品、食品添加劑；

（四）生產經營轉基因食品未按規定進行標示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規定查驗生產加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（三）食品小作坊新投產、連續停產超過六個月恢復生產，以及改變生產工藝后生產加工首批食品未按照規定報告；

（四）食品攤販未按照規定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備；

（五）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者食品小作坊未按照規定建立并遵守進貨查驗記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務未按照規定報告。

第五十七條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經履行本條例規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。

第五十九條 違反本條例規定，國家工作人員不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構成行政拘留相關情形的，由公安機關依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產加工場所，從業人員較少，生產加工規模小，從事食品生產加工的生產經營者。

本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現場制售的經營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產經營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經取得的核準證、備案證在有效期內繼續有效。

第五篇：《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第38號）

《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2015年7月31日通過，現予公布，自2015年10月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2015年7月31日

廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2015年7月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章

總則

第一條

為了加強食品安全管理，規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營及其監督管理等相關活動。

本條例所稱食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊），是指有固定生產場所，從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單，生產加工傳統、特色食品的生產經營者。

本條例所稱食品攤販，是指商品交易市場或者固定店鋪以外，在劃定或者臨時指定區域內擺攤設點，銷售預包裝食品、散裝食品或者現場制售食品的經營者。

第三條

食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產經營活動，自覺遵守食品安全管理制度，保證食品安全。

食品小作坊和食品攤販對其生產經營的食品安全負責，生產的食品應當符合相關食品安全標準，不得生產銷售危害人體健康和生命安全的食品。

第四條

縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監督管理工作。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對本行政區域的食品小作坊和食品攤販實施監督管理，其他有關部門應當依法按照各自職責負責本行政區域的食品小作坊和食品攤販的相關工作。

第五條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門監督管理本行政區域的食品小作坊和食品攤販的食品安全。

第六條

各級人民政府通過獎勵、資金資助、場地租金優惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、食品攤販改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府可以統一規劃建設食品小作坊集中加工區，對本行政區域的食品小作坊實行集中管理。

第七條

鼓勵食品小作坊、食品攤販組建行業協會或者加入相關食品行業協會，發揮行業自律、維護會員合法權益的作用。

第二章

食品小作坊生產經營

第八條

食品小作坊實行登記管理。食品小作坊在生產加工前應當向所在地食品藥品監督管理部門申請食品小作坊登記證。申請登記證應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規模相適應的生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

申請人應當向所在地食品藥品監督管理部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證復印件及聯系方式；

（三）主要食品原料清單和生產工藝流程；

（四）擬生產的食品品種說明；

（五）生產加工場所的衛生與安全情況說明。

第九條

食品藥品監督管理部門應當自受理登記申請之日起五個工作日內審查完畢，必要時可進行現場核查。符合條件的，應當在發證前予以公示，公示時間不少于五個工作日。公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊有異議的，可以向食品藥品監督管理部門提出異議，食品藥品監督管理部門應當在收到異議之日起三個工作日內核實有關情況，對于異議成立的不予登記；異議不成立或者無異議的，應當自受理申請之日起二十日內核發食品小作坊登記證。

對不符合規定條件不予核發食品小作坊登記證的，食品藥品監督管理部門應當以書面形式告知并說明理由。

食品生產經營許可證被吊銷的，其生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得申請辦理食品小作坊登記證。

第十條

食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經營者姓名、生產經營食品的種類等信息。

食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向登記部門提出延續申請；逾期提出延續申請的，按照新申請登記證辦理。

登記部門應當根據申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第十一條

食品小作坊登記信息發生變更時，應當在三個工作日內向所在地食品藥品監督管理部門提出申請。食品藥品監督管理部門應當在收到變更申請后三個工作日內辦理變更手續。

食品小作坊停業時，應當在停業五日前向所在地食品藥品監督管理部門報告，由食品藥品監督管理部門辦理注銷手續。

第十二條

食品小作坊不得生產登記證載明的品種范圍外的食品。

食品小作坊應當在明顯位置張掛食品小作坊登記證；不得轉讓、出租、出借食品小作坊登記證。

食品小作坊向商場超市、集體食堂和大型餐飲服務企業銷售生產的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。

第十三條

食品小作坊生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，并符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑及食品相關產品來源明確、符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝的容器和材料清潔、無毒、無害，符合衛生要求和食品用包裝材料標準，一次性使用的包裝容器和材料不得循環使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從事接觸直接入口食品生產加工的人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生。

第十四條

禁止食品小作坊生產加工下列食品：

（一）乳制品、罐頭制品等食品；

（二）嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（三）聲稱具有保健功能的食品；

（四）不符合食品安全標準的土榨花生油等食用油；

（五）使用酒精勾兌的酒類；

（六）國家和省規定的禁止生產的其他食品。

前款規定以外禁止生產加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監督管理部門制定，經同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監督管理部門備案，并向社會公布。地級以上市人民政府食品藥品監督管理部門可以根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果對本行政區域內食品小作坊禁止生產加工的食品目錄進行調整。

第十五條

食品小作坊生產加工食品不得使用下列原料：

（一）超過保質期食品、腐敗變質或者其他感官性狀異常的食品原料；

（二）廢棄食用油脂及其制品；

（三）非食品原料、不符合標準和要求的食品添加劑；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（五）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（六）非食品級原輔料、助劑以及含有毒、有害化學物質或者其他可能危害人體健康物質；

（七）其他不符合食品安全標準或者要求的食品原料、食品添加劑。

第十六條

食品小作坊應當建立進貨（原輔材料）、銷售臺賬，食品召回和銷毀記錄。相關記錄、票據的保存期不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。

第十七條

食品小作坊生產的食品應當有包裝和標簽，標簽應當包括：食品名稱、生產日期、保質期、成分表或者配料表，食品小作坊名稱、地址、登記證號碼、聯系方式及其他需要標示的內容。

對難以包裝和標識的食品，應當在食品小作坊登記證中予以明確。

銷售食品小作坊生產的散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產日期、保質期，食品小作坊的名稱或者標志及聯系方式等。

第三章

食品攤販經營

第十八條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統籌規劃，劃定食品攤販經營區域和確定經營時段。劃定的區域應當符合城市或者鄉鎮規劃的要求。

幼兒園、中小學校周邊不得劃定為食品攤販經營活動區域。

第十九條

鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在劃定區域外，根據食品攤販就地發展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。

第二十條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將食品攤販集中經營區域、路段和時段的規劃設置、攤位數量等信息向社會公開。

第二十一條

食品攤販實行登記管理。取得食品攤販登記卡的，無需向工商行政管理部門申請辦理登記手續，即可從事食品經營活動。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責食品攤販登記工作，并將登記的食品攤販信息告知食品藥品監督管理部門。

申請食品攤販登記卡，應當提交下列材料：

（一）申請人的身份證復印件及聯系方式；

（二）擬經營食品類別以及食品原料來源的說明；

（三）從事直接接觸入口食品工作的人員的有效健康證明。

食品攤販登記卡的有效期不超過一年，有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請登記卡辦理。

原登記部門應當根據申請，在食品攤販登記卡有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第二十二條

鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到劃定區域攤販、臨時指定區域攤販登記申請時，根據劃定區域的攤位實際可容納數，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會公布。

第二十三條

食品攤販應當在其攤位明顯位置張掛食品攤販登記卡。

食品攤販登記卡不得轉讓、出租、出借。

第二十四條

食品攤販從事生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，并遵守下列規定：

（一）具備相應的制售食品的設備、設施以及防塵、防蠅等衛生防護設施；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品容器和包裝材料清潔、無毒、無害，符合衛生要求和食品用包裝材料標準，應當一次性使用的包裝容器和材料不得回收或者循環使用；餐具、飲具使用前應當洗凈、消毒；

（五）銷售散裝食品的，應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容；

（六）提供即食食品的，應當根據食品的種類設置相應的加熱、保溫或者冷藏設備；

（七）從事接觸直接入口食品工作的人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生；

（八）遵守城市市容管理的相關規定，及時清理場地，保持環境整潔、衛生。

第二十五條 食品攤販不得經營下列食品：

（一）冷葷涼菜、生食海產品、發酵酒以外的散裝酒；

（二）不經復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、冷加工食品；

（三）國家和省規定的禁止生產經營的其他食品。

前款所稱“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產品再行切開銷售的食品。

第二十六條

食品攤販應當履行下列食品安全責任：

（一）不得經營來源不明的食品；

（二）不得使用不符合食品安全標準或者要求的食品原料制作食品；

（三）發現食品或者食品原料有安全隱患，應當立即停止生產銷售，及時向食品藥品監督管理部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；

（四）配合食品藥品監督管理部門的監督檢查和抽樣檢驗。

第二十七條

食品攤販應當保存所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。

第二十八條

食品攤販經營不得擅自擴大面積、變更經營種類、時間、地點。

攤販經營不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學和單位工作秩序，并遵守所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的管理規定。

第二十九條

縣級以上人民政府應當加強食品攤販劃定、臨時指定區域建設，完善配套設施，引導食品攤販逐步進入商品交易市場、店鋪等固定場所經營。

食品藥品監督管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當簡化辦證程序，提高辦事效率，為食品攤販提供便利服務。

第四章

監督管理

第三十條

縣級以上人民政府應當組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理計劃和具體實施方案。食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理計劃應當包括食品的抽樣檢驗內容。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當按照監督管理計劃和實施方案組織開展監督檢查工作。

衛生行政部門應當將食品小作坊和食品攤販納入省級食品安全風險監測方案。

第三十一條

縣級以上人民政府應當定期組織食品藥品監督管理和其他有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

食品藥品監督管理部門應當加強跨地區食品安全執法協作，及時通報信息，實施案件協查和證據互認，對重點、疑難案件可以實施聯合執法。

第三十二條

食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監督檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強日常監督，及時查處食品安全違法行為。

第三十三條

食品藥品監督管理部門應當將食品小作坊和食品攤販食品安全日常監督管理動態信息和食品安全信息及時向社會公布。

第三十四條

食品藥品監督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行抽樣檢驗。對消費者反映較多和本地區消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗。

進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，委托符合《中華人民共和國食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗，并支付相關費用；不得向食品小作坊和食品攤販收取檢驗費和其他費用。

第三十五條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助食品藥品監督管理部門加強對食品小作坊、食品攤販監督管理工作，確定食品安全信息員，發現食品小作坊、食品攤販違法行為的，應當及時制止，通報食品藥品監督管理部門并配合處理。

第三十六條

食品藥品監督管理部門應當組織對食品小作坊、食品攤販從業人員進行免費食品安全培訓，督促食品小作坊、食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規。

第三十七條

食品經營者應當向食品小作坊查驗、索取有效證照及相關食品合格的證明文件。

集中商品交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全管理要求依照《中華人民共和國食品安全法》有關規定執行。

第三十八條

食品小作坊的生產場地出租者發現無證生產或者生產行為與食品小作坊登記證不符，以及有涉嫌生產加工假冒偽劣食品、使用非食品原料生產食品的違法活動的，應當及時向有關部門和單位報告。

第三十九條

食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，按照國家有關規定召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品攤販發現其生產經營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止生產經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止生產經營和通知情況。

食品小作坊發現食品或者食品原料有安全隱患，應當及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處或者食品藥品監督管理部門報告，并配合調查和抽樣檢驗。

第四十條

食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即處置，及時救治，并封存可能導致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴大，并配合相關部門開展食品安全事故調查。

食品小作坊和食品攤販不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據，不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第四十一條

食品小作坊和食品攤販在生產經營過程中產生的廢棄物應當按照國家和省有關規定處理，不得回流入食品加工、經營等環節。

第四十二條

縣級以上人民政府應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全社會監督員制度，聘請公眾代表對食品小作坊和食品攤販的食品安全進行監督并提出建議。

第四十三條

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話等，接受咨詢、投訴、舉報。

對咨詢、投訴、舉報的核實和處理情況應當予以記錄并保存。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。

第四十四條

食品藥品監督管理部門應當依據省或者本地區食品安全舉報獎勵管理辦法的相關規定對查證屬實的舉報人給予獎勵。

第四十五條

食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，記錄內容包括證照頒發和場地使用情況、依法經營情況、執法檢查中違法行為的查處、食品監督檢驗檢測合格與不合格等信用事項。

食品藥品監督管理部門應當定期向社會公布食品小作坊和食品攤販的信用記錄情況。

第四十六條

食品藥品監督管理部門應當根據食品小作坊、食品攤販的信用記錄等情況，實行誠信分類分級管理。

食品小作坊、食品攤販多次違法或者違法行為情節惡劣的，食品藥品監督管理部門應當將其列入重點監管對象名單，增加對其監督檢查和抽檢頻次，并可以責令其定期報告食品安全質量管理情況。

第四十七條

縣級以上人民政府應當建立和完善信息系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

第五章

法律責任

第四十八條

違反本條例第八條和第十二條第一款規定，未取得食品小作坊登記證或者生產食品小作坊登記證載明的品種范圍外食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款，貨值超過一萬元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。

第四十九條 違反本條例第十三條規定，食品小作坊生產活動不符合生產規范要求的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業或者吊銷食品小作坊登記證。

第五十條

違反本條例第十四條和第十五條規定，食品小作坊生產加工禁止生產加工食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值一萬元以上的，并處金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。

第五十一條 違反本條例第十二條第二款、第十六條、第十七條規定，食品小作坊未建立生產臺賬記錄，或者違反包裝要求，或者違反有關義務性規定的，由食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業或者吊銷食品小作坊登記證。

食品小作坊生產的食品的包裝、標識存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者產生誤導的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第五十二條

違反本條例第二十三條、第二十四條規定，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十三條

違反本條例第二十五條規定，食品攤販經營禁止經營的食品的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品以及用于違法經營的工具、設備、原料等物品，并處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十四條

違反本條例第二十六條規定，食品攤販不履行食品安全責任的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收用于違法經營的食品、工具、設備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。

第五十五條

違反本條例第三十九條規定，食品小作坊和食品攤販未按照規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，由食品藥品監督管理部門責令其停止經營；拒不停止經營的，沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對違法生產的食品小作坊處五千元以上五萬元以下罰款，對違法經營的食品攤販處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十六條

違反本條例第四十一條規定，食品小作坊和食品攤販未按照國家和省的有關規定處理廢棄物的，按照有關規定處罰；廢棄物回流入食品加工、經營等環節，情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十七條

違反本條例規定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記卡的，其負責人以及直接責任人五年內不得從事食品生產經營活動。

食品小作坊或者食品攤販在一年內累計三次因違反本條例規定受到責令停產停業、吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

第五十八條

違反本條例規定，食品小作坊或者食品攤販拒絕、阻撓、干涉食品藥品監督管理部門及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第五十九條

食品藥品監督管理部門有下列情形之一的，責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照本條例和相關法律法規規定履行職責的；

（二）實施監督檢查、監督抽查時違反規定的；

（三）發現違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關食品安全舉報、投訴后，不及時處理、報告、查處，或者推諉的；

（四）監督檢查、監督抽查時違法收取費用，索取、收受財物，或者獲取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六十條

鄉鎮人民政府、街道辦事處不按照本條例規定履行職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第六十一條

本條例自2015年10月1日起施行。