第一篇：市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市醫(yī)師外出行醫(yī)管理的指導(dǎo)意見

市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市醫(yī)師外出行醫(yī)管理的指導(dǎo)意見

各區(qū)縣衛(wèi)生局、浦東新區(qū)社發(fā)局、上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)師隊(duì)伍管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，同時(shí)兼顧醫(yī)療人才資源的共享，積極發(fā)揮衛(wèi)生人才的作用，推進(jìn)本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和郊區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)本市醫(yī)師外出行醫(yī)管理提出以下指導(dǎo)意見：

一、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師的管理，按有關(guān)規(guī)定配置臨床第一線工作的醫(yī)務(wù)人員，保證日常的醫(yī)療救治力量及雙休日、節(jié)假日的值班力量和急救力量，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。對(duì)于醫(yī)師外出行醫(yī)的，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全本單位醫(yī)師外出行醫(yī)的管理制度和配套管理措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二、醫(yī)師外出行醫(yī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所注冊(cè)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”）同意，并且須在聘用機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的診療科目或具備相應(yīng)的資質(zhì)條件下按所注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。所有外出行醫(yī)的醫(yī)師與注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)師外出行醫(yī)的聘用機(jī)構(gòu)需分別簽訂協(xié)議，明確各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和醫(yī)療糾紛處理辦法，并確定工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等具體事項(xiàng)。

三、醫(yī)師外出行醫(yī)原則上要符合以下要求：

（一）注冊(cè)在本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的在崗醫(yī)師（不包括離退休醫(yī)師）應(yīng)將主要工作時(shí)間和精力放在注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保本單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的完成。外出行醫(yī)的醫(yī)師須具有副高以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且在本單位以外的執(zhí)業(yè)時(shí)間每周不超過1個(gè)工作日。

（二）注冊(cè)在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的離退休醫(yī)師及注冊(cè)在非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師外出行醫(yī)的須具有中級(jí)以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并且外出執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)最多不超過2個(gè)。

四、有下列情形的不屬本指導(dǎo)意見所指的“外出行醫(yī)”，但有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)管理工作：

（一）經(jīng)市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)托管或協(xié)作冠名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師按合同或協(xié)議，接受本醫(yī)療機(jī)構(gòu)指派到托管或協(xié)作管理的本市其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)中從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

（三）醫(yī)師依據(jù)國家或本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的衛(wèi)生支農(nóng)、會(huì)診、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、義診、對(duì)口支援及其他經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意或調(diào)遣到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。

五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)要加強(qiáng)對(duì)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)、督促并檢查各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況。

六、承擔(dān)市級(jí)及以上干部保健任務(wù)的醫(yī)師外出行醫(yī)，按照市干部保健局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本市醫(yī)師到外省市進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，須按《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》及外省市有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

八、《關(guān)于加強(qiáng)本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師外出執(zhí)業(yè)管理的通知》（滬衛(wèi)醫(yī)政〔2005〕58號(hào)）自本文下發(fā)之日起廢止。

上海市衛(wèi)生局

二○○七年十二月十二日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

滬國資集[2001]493號(hào)

各區(qū)縣國資辦（集資辦），各委、辦、局，各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司、委托監(jiān)管單位，各企業(yè)集團(tuán)，中央在滬集體企業(yè)主管部門，市供銷合作總社、市生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社、市工業(yè)合作聯(lián)社，市產(chǎn)管辦、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所：

為了更好地貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市小企業(yè)發(fā)展的決定》（滬府發(fā)[1999]31號(hào)），深化集體企業(yè)改革，調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快集體資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范有序地推進(jìn)集體企業(yè)改革，提出如下指導(dǎo)意見：

一、加快集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制步伐。在清晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)集體資產(chǎn) 從企業(yè)中加快退出。集體資產(chǎn)退出，要從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，可以采取在安置職工以及落實(shí)債權(quán)的基礎(chǔ)上，出售、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，也可以采取股份合作制、融資性租賃、期權(quán)設(shè)置以及實(shí)施破產(chǎn)等多種形式。

二、加快“掛靠”集體企業(yè)退出步伐。明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬，明確企業(yè)性質(zhì)，還其歷史本來面目，按照《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》（財(cái)清字[1998]9號(hào)）要求，認(rèn)真做好“掛靠”集體企業(yè)清理、甄別工作。

三、對(duì)經(jīng)營嚴(yán)重虧損、資不抵債的集體企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施依法破產(chǎn)。

四、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意，企業(yè)采取股份合作制形式，可視企業(yè)的實(shí)際狀況，采取不同的資產(chǎn)置換方式。資債基本持平的企業(yè)，可以“零”價(jià)向企業(yè)職工出讓。

五、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取融資租賃形式，購買企業(yè)股權(quán)的職工先按協(xié)議以租賃形式經(jīng)營企業(yè)，協(xié)議履行期滿，可參照企業(yè)收購兼并抵扣政策，從融資租賃費(fèi)中，核減職工安置費(fèi)等費(fèi)用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

六、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意，企業(yè)可拿出一定比例的集體資產(chǎn)設(shè)置期股。經(jīng)營者先投入其認(rèn)購股本的一部分資金，在三至五年內(nèi)，用分得紅利將期股買成實(shí)股，在期股買成實(shí)股之前，期股既不能帶走，也不能轉(zhuǎn)讓。職工可以將其經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，職務(wù)發(fā)明成果可以作價(jià)入股，享受分紅；也可以用分得紅利將期股變成實(shí)股；離開企業(yè)后，可以繼續(xù)持股或者轉(zhuǎn)讓給他人。

七、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意，在具有高新技術(shù)成果、特殊人力資本或其他智力成果的經(jīng)營者和技術(shù)人員購買企業(yè)股權(quán)時(shí)，可大膽探索“購買價(jià)格優(yōu)惠”等各種行之有效的激勵(lì)方式。

八、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出，應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見》（滬國集[2001]494號(hào)），清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)經(jīng)營者以自有資金、銀行貸款以及期權(quán)激勵(lì)等方式持有企業(yè)股份。

九、對(duì)退出的集體資產(chǎn)，可按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市放活小企業(yè)的若干政策意見》（滬府辦發(fā)[1997]1號(hào)）享受相應(yīng)的抵扣政策。

十、對(duì)集體資產(chǎn)退出前存在的不實(shí)資產(chǎn)核銷，參照《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷暫行辦法》（滬國資產(chǎn)[2001]162號(hào)）和《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干意見》（滬國資產(chǎn)[2001]205號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、為確保集體資產(chǎn)從企業(yè)中順利退出，應(yīng)按照《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證確認(rèn)實(shí)施意見》（滬國資集[2001]496號(hào)）要求，認(rèn)真做好集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證、確認(rèn)工作，防止集體資產(chǎn)退出過程中的產(chǎn)權(quán)糾紛。

十二、對(duì)集體資產(chǎn)退出的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評(píng)估按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》（滬國資集[2001]495號(hào)）實(shí)施。

十三、集體資產(chǎn)退出過程中，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合作關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定給予職工工齡補(bǔ)償。企業(yè)給予職工的工齡補(bǔ)償，可以用現(xiàn)金一次性支付，也可以在資產(chǎn)存量中一次性抵扣，并根據(jù)具體情況，可作為企業(yè)的股份或債務(wù)。資產(chǎn)存量中一次性抵扣已包括職工安置費(fèi)的，企業(yè)不得再給予職工工齡補(bǔ)償費(fèi)。

十四、集體企業(yè)通過出售、轉(zhuǎn)讓取得的收益，應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，用于安置職工、作各項(xiàng)抵扣和償還欠交，其結(jié)余部分可由集體資產(chǎn)管理部門或主管部門管理，用于一定區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本，不得挪作他用。

十五、集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易所（現(xiàn)為上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所）進(jìn)行。按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》（滬國資集[2001]495號(hào)）規(guī)定，實(shí)施集體資產(chǎn)退出，其產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià)即為鑒證的資產(chǎn)評(píng)估值，若成交價(jià)在交易底價(jià)90%以下（不含90%）的，須經(jīng)企業(yè)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意。按照《關(guān)于本市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的實(shí)施意見》（滬國資集[2001]158號(hào)）規(guī)定，凡產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰未經(jīng)查證和確認(rèn)的，產(chǎn)權(quán)交易所一律不予鑒證交易。

十六、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，集體資產(chǎn)管理部門和主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門，做好集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案的審核工作。各級(jí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要做好集體資產(chǎn)退出過程中職工權(quán)益的保障工作。集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案，需經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工（代表）大會(huì)同意，集體資產(chǎn)管理部門審核認(rèn)定。既穩(wěn)步推進(jìn)、有序退出，又要防止集體資產(chǎn)流失。集體資產(chǎn)退出后，應(yīng)向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

十七、各區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門可參照本指導(dǎo)意見，根據(jù)各自情況，制定具體實(shí)施辦法。

上海市國有資產(chǎn)管理辦公室

上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室

二00一年十二月二十四日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見》

來源：國資委時(shí)間：2007-10-17

【字體：大中小】

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

2001年12月24日滬國資集[2001]493號(hào)

各區(qū)縣國資辦(集資辦),各委、辦、局,各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司、委托監(jiān)管單位,各企業(yè)集團(tuán),中央在滬集體企業(yè)主管部門,市供銷合作總社、市生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社、市工業(yè)合作聯(lián)社,市產(chǎn)管辦、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所：

為了更好地貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市小企業(yè)發(fā)展的決定》(滬府發(fā)[1999]31號(hào)),深化集體企業(yè)改革,調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快集體資產(chǎn)的流動(dòng)與重組,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范有序地推進(jìn)集體企業(yè)改革,提出如下指導(dǎo)意見：

一、加快集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制步伐。在清晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)集體資產(chǎn)從企業(yè)中加快退出。集體資產(chǎn)退出,耍從實(shí)際出發(fā),不搞“一刀切”,可以采取在安置職工以及落實(shí)債權(quán)的基礎(chǔ)上,出售、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),也可以采取股份合作制、融資性租賃、期權(quán)設(shè)置以及實(shí)施破產(chǎn)等多種形式。

二、加快“掛靠”集體企業(yè)退出步伐。明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬,明確企業(yè)性質(zhì),還其歷史本來面目,按照《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》(財(cái)清字[1998]9號(hào))要求,認(rèn)真做好“掛靠”集體企業(yè)清理甄別工作。

三、對(duì)經(jīng)營嚴(yán)重虧損、資不抵債的集體企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件,按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施依法破產(chǎn)。

四、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)采取股份合作制形式,可視企業(yè)的實(shí)際狀況,采取不同的資產(chǎn)置換方式。資債基本持平的企業(yè),可以“零”價(jià)向企業(yè)職工出讓。

五、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取融資租賃形式,購買企業(yè)股權(quán)的職工先按協(xié)議以租賃形式經(jīng)營企業(yè),協(xié)議屐行期滿,可參照企業(yè)收購兼并抵扣政策,從融資租賃費(fèi)中,核減職工安置費(fèi)等費(fèi)用,并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

六、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)可拿出一定比例的集體資產(chǎn)設(shè)置期股。經(jīng)營者告投入其認(rèn)購股本的一部分資金,在三至五年內(nèi),用分得紅利將期股買成實(shí)股,在期股買成實(shí)股之前,期股既不能帶走,也不能轉(zhuǎn)讓。職工可以將其經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股,職務(wù)發(fā)明成果可以作價(jià)入股,享受分紅;也可以用分得紅利將期股變成實(shí)股;離開企業(yè)后,可以繼續(xù)持股或者轉(zhuǎn)讓給他人。

七、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,在具有高新技術(shù)成果、特殊人力資本或其他智力成果的經(jīng)營者和技術(shù)人員購買企業(yè)股權(quán)時(shí),可大膽探索“購買價(jià)格優(yōu)惠”等各種行之有效的激勵(lì)方式。

八、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出,應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見》(滬國集[2001]494號(hào)),清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)經(jīng)營者以自有資金、銀行貸款以及期權(quán)激勵(lì)等方式持有企業(yè)股份。

九、對(duì)退出的集體資產(chǎn),可按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市放活小企業(yè)的若干政策意見》(滬府辦發(fā)[1997]1號(hào))享受相應(yīng)的抵扣政策。

十、對(duì)集體資產(chǎn)退出前存在的不實(shí)資產(chǎn)核銷,參照《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷暫行辦法》(滬國資產(chǎn)[2001]162號(hào))和《上海市國有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干意見》(滬國資產(chǎn)[2001]205號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、為確保集體資產(chǎn)從企業(yè)中順利退出,應(yīng)按照《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證確認(rèn)實(shí)施意見》(滬國資集[2001]496號(hào))要求,認(rèn)真做好集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證、確認(rèn)工作,防止集體資產(chǎn)退出過程中的產(chǎn)權(quán)糾紛。

十二、對(duì)集體資產(chǎn)退出的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評(píng)估按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》(滬國資集[2001]495號(hào))實(shí)施。

十三、集體資產(chǎn)退出過程中,企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定給予職工工齡補(bǔ)償。企業(yè)給予職工的工齡補(bǔ)償,可以用現(xiàn)金一次性支付,也可以在資產(chǎn)存量中一次性抵扣,并根據(jù)具體情況,可作為企業(yè)的股份或債務(wù)。資產(chǎn)存量中一次性抵扣已包括職工安置費(fèi)的,企業(yè)不得再給予職工工齡補(bǔ)償費(fèi)。

十四、集體企業(yè)通過出售、轉(zhuǎn)讓取得的收益,應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定,用于安置職工、作各項(xiàng)抵扣和償還欠交,其結(jié)佘部分可由

集體資產(chǎn)管理部門或主管部門管理,用于一定區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本,不得挪作他用。

十五、集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易所(現(xiàn)為上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所)進(jìn)行。按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》(滬國資集[2001]495號(hào))規(guī)定,實(shí)施集體資產(chǎn)退出,其產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià)即為經(jīng)鑒證的資產(chǎn)評(píng)估值,若成交價(jià)在交易底價(jià)90%以下(不含90%)的,須經(jīng)企業(yè)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意。按照《關(guān)于本市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的實(shí)施意見》(滬國資集[2001]158號(hào))規(guī)定,凡產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰未經(jīng)查證和確認(rèn)的,產(chǎn)權(quán)交易所一律不予鑒證交易。

十六、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作,集體資產(chǎn)管理部門和主管部門耍高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn),會(huì)同有關(guān)部門,做好集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案的審核工作。各級(jí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織耍加強(qiáng)指導(dǎo),特別耍做好集體資產(chǎn)退出過程中職工權(quán)益的保障工作。集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案,需經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,集體資產(chǎn)管理部門審核認(rèn)定。既穩(wěn)步推進(jìn)、有序退出,又要防止集體資產(chǎn)流失。集體資產(chǎn)退出后,應(yīng)向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

十七、各區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門可參照本指導(dǎo)意見,根據(jù)各自情況,制定具體實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

水建管[2009]115號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益相統(tǒng)一，促進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)提出以下意見：

一、認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

（一）規(guī)范組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在施工準(zhǔn)備工程開工前完成項(xiàng)目法人組建，按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。經(jīng)營性和具備自收自支條件的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建企業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人；公益性和不具備自收自支條件的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人。

（二）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，配備足夠的專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。項(xiàng)目主管部門要建立和完善對(duì)項(xiàng)目法人的考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

（三）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重的地方，應(yīng)探索和推行集中建設(shè)管理模式。政府或水行政主管部門可按照同類小型工程打捆組建規(guī)范的項(xiàng)目法人，履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程或若干階段的專業(yè)化管理。

二、大力規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)。要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）等法律法規(guī)的要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁對(duì)工程項(xiàng)目化整為零、規(guī)避招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)必須按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的貫徹實(shí)施工作，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，符合工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的要求，標(biāo)段劃分要科學(xué)合理，工期要求應(yīng)符合實(shí)際。

（五）規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的要主動(dòng)回避。要合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)工作達(dá)到要求的深度。要建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)行為的機(jī)制，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，健全評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制。

（六）健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水建管〔2006〕38號(hào)）等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全舉報(bào)投訴處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，加大對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理力度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理

（七）認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度。要按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用；要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），按照監(jiān)理合同及時(shí)、足額支付監(jiān)理費(fèi)用，不得無故減少或者拖延支付。

（八）嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（九）保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。項(xiàng)目法人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作，保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

（十）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。必須貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)把施工過程關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止“豆腐渣”工程。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對(duì)違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止，停工整頓，出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按照質(zhì)量事故處理“三不放過”原則嚴(yán)肅處理。

（十一）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；在工程施工過程中，工程參建單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序。要加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平，保證質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出全額編入部門預(yù)算，納入財(cái)政支付范疇。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。

（十二）加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），積極開展水利工程質(zhì)量檢測(cè)員培訓(xùn)與考核工作，做好質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)申請(qǐng)和審批，確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全

質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

（十三）明確安全生產(chǎn)責(zé)任。必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立并落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實(shí)際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。

（十四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（十五）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。開展對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的安全培訓(xùn)和考核工作。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)技能，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

六、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理

（十六）細(xì)化建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。要嚴(yán)格按照計(jì)劃控制工程進(jìn)度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要充分考慮雨季、汛期等各種不利情況，提早制訂相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

（十七）強(qiáng)化施工管理。要多方抽調(diào)人員充實(shí)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位要合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，滿足建設(shè)要求。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

七、加強(qiáng)開工審批和驗(yàn)收管理

（十八）嚴(yán)把開工審批關(guān)。大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。要嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。

（十九）強(qiáng)化驗(yàn)收管理。驗(yàn)收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗(yàn)收計(jì)劃。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

八、加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管

（二十）嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡從事水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等活動(dòng)的單位，必須具備水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依據(jù)核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)參加工程建設(shè)活動(dòng)。所有參建單位都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要組織好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等資質(zhì)管理規(guī)定的宣貫工作，引導(dǎo)有關(guān)單位提高技術(shù)和管理水平。要繼續(xù)整合資質(zhì)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)，計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)審查，提高行政許可的公開透明和行政許可效率。要加快建立企業(yè)、個(gè)人

和工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理入手，積極推動(dòng)水利建設(shè)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系的建立。對(duì)有弄虛作假等違法違規(guī)行為的參建單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（二十一）加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告辦法和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法，建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，及時(shí)收集、發(fā)布市場(chǎng)主體信用信息。研究出臺(tái)建立水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)性意見，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立起科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)、誠信激勵(lì)和失信懲戒制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處，營造誠實(shí)守信的良好氛圍，形成規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)的長效機(jī)制。

第五篇：上海市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作的意見

上海市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作的意見

各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)：

根據(jù)《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市總工會(huì)等三部門關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)心上海市勞動(dòng)模范工作意見的通知》（滬府發(fā)【2011】62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞模管理服務(wù)工作，現(xiàn)提出意見如下：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好勞模工作的責(zé)任感使命感

勞動(dòng)模范是民族的精英、國家的棟梁、社會(huì)的中堅(jiān)、人民的楷模，是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的杰出代表。勞模工作是黨和政府的重要工作，做好勞模工作，有利于體現(xiàn)黨和政府對(duì)勞模的關(guān)心，有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好風(fēng)尚，也有利于工會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)作為、擴(kuò)大影響。

各級(jí)工會(huì)要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好勞模工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)本市全面貫徹《通知》精神，實(shí)施勞模“3+1”制度對(duì)工會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)勞模工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)把勞模工作放在工會(huì)全局中的重要位置，認(rèn)真研究部署，狠抓工作落實(shí)，不斷提高勞模工作水平。

二、完善機(jī)制，進(jìn)一步加大勞模管理服務(wù)工作力度

各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，分析研究新形勢(shì)下勞模工作中遇到的新情況、新問題，建立健全勞模管理服務(wù)工作的體制機(jī)制，加大工作力度，建立和完善勞模工作的“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)勞模管理服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

1、勞模關(guān)心慰問機(jī)制。要堅(jiān)持走訪慰問勞模制度，做到重大節(jié)日必訪、突發(fā)困難必訪、思想波動(dòng)必訪、生病住院必訪等“四個(gè)必訪”；實(shí)行春節(jié)慰問制度，每年春節(jié)前召開勞模春節(jié)茶話會(huì)、座談會(huì)，向全體勞模寄送春節(jié)賀卡，發(fā)放勞模春節(jié)慰問金；實(shí)行勞模撫恤慰問制度，凡勞模身故，所在單位工會(huì)應(yīng)及時(shí)上門慰問并按規(guī)定向其家屬發(fā)放撫恤慰問金。

2、勞模生活保障機(jī)制。實(shí)行低收入勞模幫扶制度，根據(jù)全總規(guī)定和市政府《通知》精神，對(duì)低收入全國勞模和市勞模按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低收入生活補(bǔ)助金，對(duì)低收入勞模實(shí)行“托底”保障；完善勞模療休養(yǎng)制度，各級(jí)工會(huì)要關(guān)心勞模身心健康，每年制定勞模療休養(yǎng)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織勞模開展療休養(yǎng)活動(dòng)，一般每1-2年安排一次在職勞模療休養(yǎng)，同時(shí)，要關(guān)心和組織退休勞模開展療休養(yǎng)，充分發(fā)揮本市全國和市勞模療休養(yǎng)基地的作用；要建立和健全勞模體檢制度，實(shí)行勞模健康管理，做到定期、定點(diǎn)、定額和一條龍服務(wù)，組織在職勞模每年開展一次體檢、退休勞模每?jī)赡牦w檢一次，體檢原則上安排在本市勞模體檢基地——上海市工人療養(yǎng)院，并由市工人療養(yǎng)院對(duì)勞模體檢信息進(jìn)行跟蹤，建立健康檔案，實(shí)行健康管理，做到勞模體檢“一條龍”服務(wù)，體檢標(biāo)準(zhǔn)可參照全國勞模標(biāo)準(zhǔn)；要落實(shí)勞模基本社會(huì)保障，加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)，督促有關(guān)方面按規(guī)定落實(shí)解決勞模中農(nóng)民工的戶籍問題、轉(zhuǎn)制和破產(chǎn)企業(yè)勞模社保問題、以及關(guān)心幫助符合條件的勞模申辦保障性住房等各項(xiàng)涉及勞模基本社會(huì)保障的問題，保障勞模的合法權(quán)益。

3、勞模特困幫扶機(jī)制。要完善特困勞模幫扶制度，按照“事實(shí)清楚、依據(jù)充分、突出重點(diǎn)、熱情關(guān)心”的原則，重點(diǎn)加大對(duì)患大病、重病住院等醫(yī)療費(fèi)支出較大以及突發(fā)困難的勞模的關(guān)心幫扶力度，做到一般困難企業(yè)幫、特殊困難政府幫、突發(fā)困難及時(shí)幫，使勞模切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛。

4、勞模宣傳教育機(jī)制。加大對(duì)勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度，善于發(fā)揮傳媒作用，特別是在“五一”節(jié)前后，集中開展勞模宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)辦勞模刊物或簡(jiǎn)報(bào)，建立勞模網(wǎng)站或網(wǎng)頁，拍攝勞模先進(jìn)事跡專題片，編撰勞模風(fēng)采書刊畫冊(cè)，設(shè)立“勞模榮譽(yù)室”，舉辦勞模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，在全社會(huì)營造尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)勞模的培養(yǎng)教育，創(chuàng)辦“勞模講學(xué)堂”，舉辦勞模培訓(xùn)班，組織勞模參觀考察，引導(dǎo)勞模與時(shí)俱進(jìn)，始終保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。要重視關(guān)心一線勞模，搭建其才能施展舞臺(tái)，充分發(fā)揮勞模的聰明才智，要總結(jié)推廣先進(jìn)操作（工作）法，積極建設(shè)“勞模創(chuàng)新工作室”，支持高技能創(chuàng)新型勞模開展技術(shù)攻關(guān)、師徒帶教活動(dòng)，鼓勵(lì)勞模立足崗位、創(chuàng)新實(shí)踐、建功立業(yè)。要大力選樹以勞模名字命名的千個(gè)勞模品牌，推動(dòng)具有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)競(jìng)相涌現(xiàn)，著力打造本地區(qū)、本行業(yè)乃至在全市、全國有影響的勞模先進(jìn)和勞模品牌，擴(kuò)大勞模的影響力。

5、勞模動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《上海市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)模范動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（滬工總經(jīng)【2008】23號(hào)）精神，按照隸屬關(guān)系管理、屬地委托管理、網(wǎng)格化管理的要求，建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的勞模信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施每年定期更新制度，以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映勞模新增、調(diào)出、退休、去世、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，以及家庭地址及聯(lián)系方式變更等動(dòng)態(tài)情況，其中對(duì)于違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律追究的勞模，在有關(guān)方面作出處理決定后，應(yīng)即按規(guī)定程序辦理勞模榮譽(yù)撤銷手續(xù)，收回獎(jiǎng)?wù)伦C書，停止其勞模待遇，做好數(shù)據(jù)庫信息備案更新，確保勞模對(duì)象的準(zhǔn)確性和勞模信息無差錯(cuò)。今后，市總將以每年10月31日為截止日更新一次勞模信息數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)要作出相應(yīng)安排，形成機(jī)制。

對(duì)因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、無掛靠、殼體企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)、失業(yè)、協(xié)解等原因造成無主管單位的勞模，實(shí)行屬地委托管理，由勞模所在區(qū)縣總工會(huì)負(fù)責(zé)托管，落實(shí)勞模動(dòng)態(tài)管理及“三金”和體檢等市級(jí)及以上關(guān)心勞模的政策待遇。同時(shí)，在條件成熟時(shí)讓其享受本地區(qū)勞模相關(guān)待遇。對(duì)因種種原因目前暫時(shí)無法聯(lián)系到的勞模，由原歸口單位負(fù)責(zé)管理，確保勞模工作的全覆蓋。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高勞模工作的整體水平

各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)承擔(dān)起勞模管理服務(wù)的職責(zé)，更好地把握勞模工作的時(shí)代性、規(guī)律性，不斷提高勞模管理服務(wù)水平，使工會(huì)真正成為勞模之家。

1、增強(qiáng)工作合力。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)負(fù)責(zé)、各方協(xié)同”的勞模工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心勞模工作，明確勞模工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和具體工作人員，建立勞模工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)勞模專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)資源整合，依托政府相關(guān)部門和社會(huì)各方力量，合力推進(jìn)勞模工作。要建立健全勞模工作“五項(xiàng)機(jī)制”，定期研究、及時(shí)部署，切實(shí)把勞模工作作為工會(huì)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作加以落實(shí)；要堅(jiān)持勞模評(píng)選與勞模管理相統(tǒng)一的原則，做到“誰評(píng)選誰管理”，切實(shí)克服勞模工作中“重評(píng)選輕管理”的現(xiàn)象，推動(dòng)勞模工作從推薦、評(píng)選、宣傳、管理、服務(wù)的全過程、全方位的加強(qiáng)，不斷完善勞模工作的長效機(jī)制。

2、健全組織體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級(jí)管理的原則，建立健全“二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)服務(wù)”的勞模管理服務(wù)體系。各區(qū)縣總工會(huì)及勞模人數(shù)較多的局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)，要建立健全“勞模協(xié)會(huì)分會(huì)”和勞模活動(dòng)室，負(fù)責(zé)勞模信息庫的維護(hù)和管理，協(xié)助發(fā)放勞模“三金”、組織勞模健康體檢和參觀休養(yǎng)，開展勞模學(xué)習(xí)交流、幫困慰問，協(xié)助做好勞模信訪接待等管理服務(wù)工作，建立勞模工作信息員隊(duì)伍。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)及基層企業(yè)工會(huì)也應(yīng)根據(jù)勞模人數(shù)等實(shí)際情況，單獨(dú)或聯(lián)合成立勞模之家或勞模活動(dòng)室，不斷拓展勞模服務(wù)陣地。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)勞模工作干部的選配，真正把那些熱愛勞模工作、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志選配到勞模工作崗位上，確保勞模工作有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)勞模工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流及管理，及時(shí)總結(jié)推廣勞模工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高勞模工作干部的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)勞模工作的生機(jī)與活力。加大對(duì)勞模工作的考核力度，把勞模的培養(yǎng)選樹、日常管理、作用發(fā)揮、關(guān)心服務(wù)等作為重要的考核內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)勞模工作情況，推動(dòng)勞模工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4、創(chuàng)新勞模工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和勞模工作的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，及時(shí)掌握勞模工作中遇到的新情況、新問題，解決好勞模工作中實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)工作的有效性；要進(jìn)一步探索加強(qiáng)和改進(jìn)勞模管理服務(wù)工作的新思路、新方法，建立健全勞模工作長效機(jī)制，推動(dòng)勞模工作的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高本市勞模工作的整體水平。

二○一一年十一月九日