第一篇：醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生，曾經(jīng)多么高尚的職業(yè)，那么的受人尊重。救死扶傷是每一位醫(yī)生的神圣使命。當(dāng)每一個(gè)人生病的時(shí)候，都會(huì)不約而同的想到的這么一群人。是他們給每一個(gè)病痛的身體解除了痛苦，使他們把親人從死神的手中解脫。如果沒(méi)有了醫(yī)生，我不能想象人類(lèi)社會(huì)會(huì)是什么樣子？可當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故時(shí)，醫(yī)生的地位是多么的卑微呢？

患者維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),而醫(yī)生的權(quán)利遭到侵害時(shí),維權(quán)意識(shí)則顯得相對(duì)薄弱,主要表現(xiàn)為在醫(yī)療糾紛發(fā)生時(shí)不是消極回避,就是聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排。如果領(lǐng)導(dǎo)不贊成維權(quán),醫(yī)生無(wú)論遭到什么形式的侵權(quán),都只能自認(rèn)倒霉,任憑醫(yī)鬧侵犯醫(yī)生的尊嚴(yán)和人身安全。

《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。

在醫(yī)療糾紛的處理過(guò)程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益往往得不到合理的保護(hù)，尤其是個(gè)別患者的“醫(yī)鬧”行為，嚴(yán)重干擾了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作，侵害了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、擺花圈、拉橫幅、燒紙錢(qián)等等，醫(yī)務(wù)人員被打的新聞時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。基于社會(huì)民眾對(duì)“弱勢(shì)群體”的同情，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)出于“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)”的需要，在維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益方面也常常慎之又慎。往往利用行政手段迫使醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償了事，以息事寧人維護(hù)所謂的和諧。

職業(yè)“醫(yī)鬧”的頻頻出現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)打擊不力不無(wú)關(guān)系。《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。該條款規(guī)定只是一條原則性規(guī)定，就是沒(méi)有這條規(guī)定，我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益同樣也應(yīng)得到保護(hù)。關(guān)鍵是還要看相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力度，不能以犧牲醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益來(lái)?yè)Q取所謂的“和諧穩(wěn)定”。相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立公平、高效的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，給患者更多選擇余地。希望《侵權(quán)責(zé)任法》的公布實(shí)施能更好的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好的維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

關(guān)于發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，老百姓的維權(quán)途徑。

在處理醫(yī)患糾紛的過(guò)程中，患者一定要多向?qū)I(yè)人士請(qǐng)教，切忌盲目信任，只看眼前一點(diǎn)小利而放棄了更大的權(quán)益。拿錢(qián)、簽字的時(shí)候一定要慎重。因?yàn)榉梢?guī)定，患者一旦在醫(yī)方起草的“協(xié)議或辦法”上簽字就意味著患者已經(jīng)對(duì)自己的權(quán)利義務(wù)做出了處分，就不能再反悔了。

雖然我國(guó)法律上規(guī)定，因重大誤解訂立的合同、訂立時(shí)顯失公平的合同和一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷(xiāo)。但是在訴訟過(guò)程中要求主張撤銷(xiāo)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是要患者拿出證據(jù)證明醫(yī)方欺詐、脅迫或乘人之危，這往往是無(wú)法舉證的。

所以最后希望我國(guó)在不斷發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家的醫(yī)療體系以后也能更加的完善，能同時(shí)保護(hù)醫(yī)護(hù)人員及老百姓的切身利益。

第二篇：醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

今天我訪問(wèn)了我們社區(qū)的韓醫(yī)生，向他了解了關(guān)于醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)的情況。通過(guò)與他的交談，我了解了更多關(guān)于醫(yī)生的法律方面知識(shí)，使我更好地認(rèn)識(shí)了醫(yī)生這個(gè)職業(yè)！我市采取采訪的形式來(lái)了解相關(guān)知識(shí)的。

下面是我訪問(wèn)的情況：

一·我：在從事診療活動(dòng)中您知道哪些法律可以維護(hù)自己的合法權(quán)益？ 韓醫(yī)生：1·《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條就明確規(guī)定了醫(yī)師有進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件的權(quán)利。這條法律有效的保護(hù)了我的獲知病情權(quán)。

2·《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定，勞動(dòng)者享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條第1款第6項(xiàng)也規(guī)定，醫(yī)師有權(quán)獲取工資報(bào)酬和津貼，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇。執(zhí)業(yè)醫(yī)師的行醫(yī)行為是一種特殊的腦力勞動(dòng)，有權(quán)取得與此種勞動(dòng)相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。然而，我國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的工資現(xiàn)狀與其所承擔(dān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯然是不成比例的。這條法律有效的保護(hù)了我的取得受益權(quán)。

3·國(guó)務(wù)院《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條在規(guī)定醫(yī)師的權(quán)利時(shí)就指出，醫(yī)師在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。它在法律上保障了由執(zhí)業(yè)醫(yī)師來(lái)決定醫(yī)療方案的選擇。但是醫(yī)師擁有診療方案的決定權(quán)，并不完全排斥患者對(duì)自身利益的自主意思表示，而只是在一些特別的情況下才征求患者或其家屬的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意。”診療方案決定權(quán)還表現(xiàn)為醫(yī)師有權(quán)為患者提供醫(yī)學(xué)意見(jiàn)或醫(yī)學(xué)建議、出具醫(yī)學(xué)證明文件等行為上。這方面有效的保護(hù)了我的診療方案決定權(quán)。

4·強(qiáng)制取締權(quán)醫(yī)療合同中的強(qiáng)制締約不但表現(xiàn)為醫(yī)方不得拒絕患方的就醫(yī)要求（憲法規(guī)定患者有權(quán)獲得醫(yī)療保障），還表現(xiàn)為醫(yī)方在特殊情況下可強(qiáng)制與患方締約。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。”《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第24條也同樣規(guī)定：“對(duì)急危重患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治，不得拒絕急救處置。”《傳染病防治法》也有對(duì)傳染病人實(shí)行強(qiáng)制治療和留驗(yàn)的規(guī)定，但是這種強(qiáng)制締約權(quán)只限于對(duì)法定的危、急、重患者或傳染病人的行使，在非法定的情形下仍然要適用要約、承諾的方式。需要指出，雖然這種締約方式是強(qiáng)制的，但仍然是為患者提供了醫(yī)療服務(wù)，患方不能以自身沒(méi)有請(qǐng)求醫(yī)方行使行醫(yī)權(quán)為由而拒絕付款。

二·我：當(dāng)發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故時(shí)，韓醫(yī)生您一般是怎么應(yīng)對(duì)的？

韓醫(yī)生：說(shuō)實(shí)話(huà)，這種情況發(fā)生的概率對(duì)于我們這種社區(qū)衛(wèi)生所來(lái)說(shuō)是很小的。不過(guò)。如果這種情況真的發(fā)生的話(huà)，我們首先是翻查病歷，看是否有不當(dāng)之處，然后向患者做一個(gè)適當(dāng)?shù)慕淮ㄟ^(guò)我們自己解決掉最好。但是如果情況太糟的話(huà)，我們所內(nèi)會(huì)召開(kāi)討論，分析存在的不足及責(zé)任程度，形成初步的應(yīng)對(duì)解決方案；向相關(guān)部門(mén)報(bào)告糾紛情況。總之一句話(huà)，我們是采取和平而又穩(wěn)妥的方式解決問(wèn)題！

三·我：那您知道當(dāng)發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故時(shí)，老百姓一般是怎樣應(yīng)對(duì)的嗎？ 韓醫(yī)生：據(jù)我的了解，他們一般也是找我們醫(yī)生私下里解決，如果實(shí)在不行的話(huà)再找當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政門(mén)出面。他們也挺機(jī)靈的，在第一時(shí)間封存并復(fù)印了病歷，我覺(jué)額這是個(gè)挺好的方法！

總的來(lái)說(shuō)，醫(yī)生和老百姓都知道一些怎樣維護(hù)自己權(quán)益的方法。我覺(jué)得這挺好的！我們醫(yī)學(xué)生應(yīng)該謹(jǐn)記！要想著為老百姓做事才能長(zhǎng)長(zhǎng)久久，以百姓為基本點(diǎn)！

為百姓謀福！

第三篇：老年人權(quán)益的法律保護(hù)

老年人權(quán)益的法律保護(hù)

摘要：本文從三個(gè)方面（老年人的權(quán)利、受侵害的事實(shí)、保護(hù)）分析和研究了形成的原因和現(xiàn)在的變化，結(jié)合實(shí)踐和現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)保護(hù)老年人權(quán)益和應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方式進(jìn)行了針對(duì)性的探討。

在對(duì)各種侵犯老年人權(quán)益的情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)老年人的權(quán)益保護(hù)從法律和實(shí)踐進(jìn)行了分述。

正文：

對(duì)于人口老齡化，國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的7％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10％即進(jìn)入老齡化社會(huì)。“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)：在未來(lái)二三十年間，中國(guó)65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長(zhǎng)到14％。預(yù)計(jì)到2040年，我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。中國(guó)將在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會(huì)”。2020年前是我國(guó)快速老齡化階段，其間我國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28％，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66％的增長(zhǎng)速度。” ①

1996年我國(guó)頒布實(shí)施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，有關(guān)老年人的案件以年7%的速度直線上升，且涉案范圍由過(guò)去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件；在城鎮(zhèn)因企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)不善引起的勞保工資、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等糾紛，在農(nóng)村因侵害老年人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、征遷等糾紛日益增加。與老年人有關(guān)的案件無(wú)論是數(shù)量的上升趨勢(shì)，以及涉案范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂(yōu)。

一、老年人的基本權(quán)利。

1、受贍養(yǎng)權(quán) ：指老年人有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋?zhuān)夏耆说呐渑肌⒗夏耆说某赡曜优⒗夏耆说牡苊谩⒌热?lèi)親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。一般的，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

上述的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)包括：對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi),保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺少或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年葂罶包地，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過(guò)得愉快、舒暢。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、生活保障權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。”對(duì)老年人的社業(yè)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

3、婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消失。”

現(xiàn)在，有些老年人的子女或親屬?gòu)慕?jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X(qián)財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也昧不可忽視的問(wèn)題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無(wú)法維持的情況下，法事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰磳?duì)父母離婚。

4、自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)：包括生前的處分權(quán)和處分遺產(chǎn)的權(quán)利。

老年人對(duì)自己所有的私房享有房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣(mài)給他人，子女或其他親屬不得侵犯。對(duì)動(dòng)產(chǎn)可依照自己的意愿進(jìn)行處分。

老年人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)懷與照顧的情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送給他人的權(quán)利。

5、繼承權(quán)。

老年人作為配偶、子女的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在配偶、子女死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。尤其是，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利。

二、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象。

（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

如侵權(quán)人直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來(lái)侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。

尤其是借款行為發(fā)生在父母子女之間時(shí)，借債時(shí)不打借條，是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來(lái)是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則；極易造成侵權(quán)人有恃無(wú)恐的賴(lài)賬，老年人因?yàn)槭种袥](méi)有借條，在訴訟時(shí)取證艱難。

（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害。

部分子女道德倫喪，只知向老年人索取，卻不愿回報(bào)老年人。有的兒媳、女婿視自家人為自己人，公公、婆婆或岳父、岳母為外人，不贍養(yǎng)甚至虐待，有的兒子、女兒抱著息事寧人甚至是不聞不問(wèn)的態(tài)度，使父母飽受委屈。

實(shí)際上沒(méi)訴諸法律的虐待現(xiàn)象是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬夏耆思词故艿脚按餐扇∵w就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多的情況。子女間非正常攀比，使老年人生活無(wú)著落，甚至在法院已作出判決的情況下暴力拒養(yǎng)。

近年來(lái)隨著老年人再婚再婚現(xiàn)象的增加，和現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的加大，繼父、繼母的權(quán)利經(jīng)常被忽視甚至故意侵害，在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象。在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來(lái)者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問(wèn)題上，近年來(lái)隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老年人再婚，卻使再婚老年人得不到同居探望的權(quán)利甚至于剝奪起碼的“探視權(quán)”、“悼念權(quán)”。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)”。

一些晚輩雖然付給老年人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意或無(wú)意間孤立老年人的生活環(huán)境，長(zhǎng)期不探視或少探視老年人，使老年人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。

現(xiàn)在，很多老年人已經(jīng)不滿(mǎn)足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過(guò)正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）來(lái)自單位或社會(huì)的有關(guān)福利保障方面的問(wèn)題。

包括養(yǎng)老金和其他待遇保障問(wèn)題、老年人依法享有的醫(yī)療待遇問(wèn)題等等。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，直到上世紀(jì)90年代才開(kāi)始建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，在此前包括退休在內(nèi)的福利保障都由各單位自行解決。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，很多單位因各種各樣的原因破產(chǎn)或消失，有很多城鎮(zhèn)的老年人就因此失去了相應(yīng)的福利保障。更有不少老年人沒(méi)有參加過(guò)工作，也就沒(méi)有任何保障。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)或福利。

（五）其他侵害老年人權(quán)益的問(wèn)題。

1、長(zhǎng)期患有各種疾病、生活不能自理的老年人的處境堪憂(yōu)，他們的維權(quán)之路更加艱難。

很多醫(yī)院都發(fā)生過(guò)送老年人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。有些人將家里生病的老年人送進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老年人打針用藥，不愿為老年人多花一分錢(qián)。有的老年人長(zhǎng)期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是死”。老年人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老年人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。

侵權(quán)人利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终肌Ⅱ_占老年人住房、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象也并不少有。

2、社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后，導(dǎo)致老年人年老時(shí)受制于子女和晚輩。

絕大部分老年人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老年人甚至把住房也全部讓給了子女。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老年人不少?zèng)]有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，完全受制于子女，致使有的子女視老年人為負(fù)擔(dān)，老年人在家里經(jīng)常受氣。

特別是在農(nóng)村，生活條件較差，許多老年人大多居住在村莊周?chē)桶婆f的房子里。與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老年人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老年人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿(mǎn)足了。農(nóng)村老年人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動(dòng)能力后，生活只能完全依賴(lài)子女，沒(méi)有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。

3、老年人在退休后接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)很少，常常只是在家庭的范圍內(nèi)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)在社會(huì)的情況不太了解，也容易被別人的關(guān)心和熱情所打動(dòng)。有時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而上當(dāng)或者受到傷害。

4、老年人自身的問(wèn)題所導(dǎo)致的老無(wú)所養(yǎng)。

因老年人年輕時(shí)不孝、行為不軌引起其子女和親人的反感，在老年人需要子女和親人的扶助的時(shí)候，置之不理。這種情況尤其以男性居多，而且難以處理。有時(shí)因老年人本身性格怪僻或存在道德問(wèn)題以至子女不愿意對(duì)其進(jìn)行照顧或贍養(yǎng)。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)。

老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。

實(shí)際生活中，雖然《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》早在1996年就已頒布。對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對(duì)宣傳貫徹該法的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部,而沒(méi)有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體--中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區(qū)和單位行動(dòng)遲緩,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角,在許多部門(mén)和單位的干部群眾中,對(duì)其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對(duì)在宣傳貫徹該法中反映出來(lái)的一些問(wèn)題,尚未進(jìn)一步研究解決。各級(jí)組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度,有許多問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決。

面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了“忍”字。有的老年人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，不愿打官司“丟人”；有的則是不敢向法律討說(shuō)法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。“剪不斷，理還亂“的親情，成了老年人維權(quán)過(guò)程中的最大障礙，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。

老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理，要及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)、各級(jí)政府、民政部門(mén)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，直至改正。

由于傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得此類(lèi)案件的審理和執(zhí)行起來(lái)較棘手、繁瑣反復(fù)。各級(jí)居委會(huì)、村委會(huì)、各級(jí)政府、民政部門(mén)或老齡工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)先從群眾中進(jìn)行自我教育、自我解決，強(qiáng)化尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)問(wèn)題與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建和諧社會(huì)的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不要讓養(yǎng)老的問(wèn)題輕易上法庭，這應(yīng)該是社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，國(guó)人對(duì)法律非常敏感，到法庭上，一撕破臉，容易形成逆反心理，事情反而不好解決。

但如果用上述方法仍然無(wú)法解決問(wèn)題的，老年人就應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律向人民法院起訴，勇敢的維護(hù)自身的合法權(quán)益。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

盡管法律的可操作性差，法院也不是沒(méi)有辦法彌補(bǔ)，在審理贍養(yǎng)案件時(shí)，就應(yīng)考慮到有利于老年人的養(yǎng)老和恢復(fù)家庭的和諧，盡量以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解時(shí)將精神贍養(yǎng)與物質(zhì)供給、生活照料同等重視，多做被告人的說(shuō)服教育工作。另外案件審結(jié)后，盡量能夠?qū)Π讣M(jìn)行回訪、跟蹤服務(wù)，架起父母與子女之間溝通的橋梁，彌合雙方的感情裂痕。

老年人自身也應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。（1）贍養(yǎng)糾紛。

形成因素是多方面的，主要是社會(huì)不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識(shí)的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會(huì)老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和老年人生活水平的提高，產(chǎn)生對(duì)贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望，法律越健全此類(lèi)案件越多。

近來(lái)，類(lèi)似“老人告子女不回家看看”的案子越來(lái)越多，可是對(duì)老人們提出的這種精神上的要求，法院所能依據(jù)的判案標(biāo)準(zhǔn)只是《老年人權(quán)益保障法》第十一條：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。”涉及的，應(yīng)該給予老年人“精神上的慰藉”這一原則規(guī)定。缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單做來(lái)難。

在此類(lèi)案件的處理中，精神贍養(yǎng)可以借助物質(zhì)形式實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而考慮比照離婚父母對(duì)子女探望權(quán)的規(guī)定使精神贍養(yǎng)擺脫物質(zhì)形式。（2）遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁。

遺棄老年人，是指對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對(duì)需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。對(duì)遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予行政處分或行政處罰；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對(duì)遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》第一百八十三條：”對(duì)于年老??的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”的規(guī)定予以處罰。

虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老年人，或強(qiáng)迫老年人過(guò)度勞動(dòng)，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為。現(xiàn)實(shí)生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，一般負(fù)有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比,推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見(jiàn)不鮮,有的老人有病得不到及時(shí)治療等問(wèn)題也大量存在。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請(qǐng)求居委會(huì)、村委會(huì)或其他社會(huì)組織的援助，對(duì)構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

四、老年人權(quán)益保護(hù)的發(fā)展。

（一）養(yǎng)老制度。

對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對(duì)待老年人主要是一個(gè)字“孝”。作為中華民族的一向推崇的傳統(tǒng)美德，子女對(duì)父母的孝敬，是出于內(nèi)心的真情實(shí)感的。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛(ài)之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂(lè)，死后對(duì)之表達(dá)哀戚之情。

提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對(duì)聽(tīng)從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會(huì)保障又不健全的情況下對(duì)父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老年人自我生活?yuàn)蕵?lè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對(duì)父母施以任何暴力，常常給父母通通電話(huà)，有閑暇，常回家看看，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老年人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

在社會(huì)的層面，應(yīng)吸取各國(guó)關(guān)于養(yǎng)老制度的優(yōu)點(diǎn)，盡量完善我國(guó)的養(yǎng)老體制，為老年人的老年生活提供保障。當(dāng)前我國(guó)社保體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)收入老年居民無(wú)養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當(dāng)前我國(guó)1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬(wàn)人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財(cái)政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高等問(wèn)題。

福利國(guó)家，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的都是多形式、廣覆蓋的政策，主要是在保障基本養(yǎng)老的前提下舉辦多種由政府或民間推出的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，供不同需求人群自主選擇。“根據(jù)世界銀行養(yǎng)老保障“三支柱”理論，國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于“第一支柱”，單位提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)者個(gè)人建立的補(bǔ)充性退休收入屬于“第二支柱”和“第三支柱”。

1、養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢(shì)在必行。

2、職業(yè)年金或企業(yè)年金堅(jiān)持單位自主選擇原則。

3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃一般實(shí)行基金積累原則。

4、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累獎(jiǎng)金需要市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)。

5、建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)需要政府引導(dǎo)和監(jiān)管。”②

（二）老年人的高層次需求。

隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人作為“社會(huì)”中的人，也會(huì)出現(xiàn)新的需要。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論③：“(1)生理需要。(2)安全需要。(3)感情和歸屬的需要。(4)尊重的需要。(5)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。需要分為低級(jí)需要與高級(jí)需要。生理需要和安全需要屬于低級(jí)需要，這種需要主要是從物質(zhì)條件上使人們得到滿(mǎn)足。高級(jí)需要包括社交需要、尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要，這種需要是人的精神需要。低級(jí)需要是容易滿(mǎn)足的，因而也是有限的。但是高級(jí)需要是不容易滿(mǎn)足的，因而是無(wú)限的。需要表現(xiàn)為由低向高級(jí)逐級(jí)而上的梯次，一個(gè)低層次需要得到滿(mǎn)足后，人就會(huì)自然地向高層次需要提出要求。”。

我國(guó)的相關(guān)立法中對(duì)老年人“低級(jí)需要”的保護(hù)，即對(duì)“生存、安全需要”的滿(mǎn)足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會(huì)公民所享有的最基本權(quán)利，這已得到了較為充分的體現(xiàn)。老年人權(quán)益保護(hù)的“高級(jí)需要”，即對(duì)“社交需要、尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要”的滿(mǎn)足，是老年人作為社會(huì)成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國(guó)家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國(guó)對(duì)于老年人“尊重需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要”的法律保障，即老年人老有所為、老有所樂(lè)方面的保護(hù)尚不夠充分。隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來(lái)老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

老年人問(wèn)題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會(huì)安寧與穩(wěn)定，給社會(huì)主義精神文明建設(shè)也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前要在全社會(huì)提倡敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，讓全社會(huì)了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性。

①注釋?zhuān)ㄐ侣劊盒氯A社電-北京2006年9月4日第三屆中國(guó)勞動(dòng)論壇。

②參考書(shū)目（論文）：田泉：《論福利國(guó)家的養(yǎng)老制度》，載《合作經(jīng)濟(jì)與科技》雜志，2005年10月5日。

③參考書(shū)目（論著）：馬斯洛（美國(guó)）；《動(dòng)機(jī)和人》，1954年3月。

第四篇：論消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

論消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

社會(huì)主義法制建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，人民已經(jīng)深切地感受到法律與人民生活的息息相關(guān)。消費(fèi)者與法律的聯(lián)系更多得表現(xiàn)在生活中的消費(fèi)方面，消費(fèi)者與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間常常會(huì)發(fā)生一些以消費(fèi)為內(nèi)容的糾紛，在一般情況下，都是消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。在發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益行為時(shí)，消費(fèi)者一般都是處在弱勢(shì)的位置上，所以必須在法律上尋求一種強(qiáng)有力的保護(hù)。這就涉及到證據(jù)的獲取、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政管理部門(mén)的管理甚至法律訴訟等方面的問(wèn)題，也就是一個(gè)消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)問(wèn)題。

一、消費(fèi)者權(quán)益受損主要表現(xiàn)在哪些方面

1、安全權(quán)受到損害。如食品或服務(wù)安全問(wèn)題。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人生、財(cái)產(chǎn)安全的要求。如麥當(dāng)勞食品中有“蘇丹紅”事件，手機(jī)使用的盜號(hào)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，這些都是安全權(quán)受到損害的實(shí)例。

2、知情權(quán)受到損害。表現(xiàn)在有關(guān)商品或服務(wù)與和它相關(guān)的信息發(fā)布不對(duì)稱(chēng)。表現(xiàn)為未作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，更甚者，表現(xiàn)為欺詐性的服務(wù)信息或欺詐犯罪行為，令消費(fèi)者防不勝防，一不小心，上當(dāng)受騙。

3、自主選擇權(quán)受到損害。表現(xiàn)在商家的虛假宣傳和服務(wù)承諾上，推銷(xiāo)商品或服務(wù)時(shí)的無(wú)理糾纏甚至甚至采取強(qiáng)制性行為，影響消費(fèi)者根據(jù)需要作出正確選擇。

4、公平交易權(quán)受到損害。消費(fèi)者享有公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)享有獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理和計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易的權(quán)利。公平教育受到損害表現(xiàn)在服務(wù)承諾不到位，出售質(zhì)優(yōu)價(jià)高的商品，缺斤少兩，強(qiáng)制交易行為等。

5、求償權(quán)受到損害。表現(xiàn)在消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)益受到侵害后，得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。《民法通則》規(guī)定，因侵權(quán)造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，無(wú)法修復(fù)的，則以同等質(zhì)量實(shí)物或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)賠償損失。對(duì)消費(fèi)者或者其他受害人(如家屬等)的身體、健康乃至生命的侵害，按損害的程度進(jìn)行賠償。這種求償權(quán)利是法律賦予的、彌補(bǔ)消費(fèi)者所受損害的一項(xiàng)救濟(jì)性權(quán)利。

6、監(jiān)督批評(píng)權(quán)受到損害。消費(fèi)者享有對(duì)消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)的權(quán)利。此外，消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法、瀆職行為，有權(quán)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)和建議。這在我國(guó)《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)司法解釋中已作出明確規(guī)定。而現(xiàn)實(shí)生活中，監(jiān)督批評(píng)權(quán)受到侵害表現(xiàn)在反訴消費(fèi)者的監(jiān)督批評(píng)侵權(quán)，對(duì)消費(fèi)者的監(jiān)督批評(píng)不予支持和接受等方面。

7、獲得知識(shí)權(quán)受到損害。獲知權(quán)是指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的權(quán)利。而獲知權(quán)受到損害表現(xiàn)在不執(zhí)行售后操作方法的服務(wù)，以及在保障消費(fèi)者權(quán)益的承諾上不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

8、人格和習(xí)慣受尊重權(quán)受到損害。天賦人權(quán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣在我國(guó)是受法律保護(hù)的。但在社會(huì)生活中，為了一已之利益侵害消費(fèi)者人格和習(xí)慣的行為卻經(jīng)常發(fā)生。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，對(duì)于消費(fèi)者各種人格權(quán)的侵害造成的精神損害，受害人有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償。

二、消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)依據(jù)

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者權(quán)益權(quán)益保護(hù)法從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是一種社會(huì)法，或者說(shuō)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)法。它所要保護(hù)的是，作為個(gè)人的消費(fèi)者建立在生存權(quán)基礎(chǔ)上的各項(xiàng)基本權(quán)利。這些基本權(quán)利，都只是為了確保消費(fèi)者的生命、健康和安全。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，要維持作為不平等主體的個(gè)人消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者之間的利益平衡，因此，它需要一方面突出消費(fèi)者的權(quán)利，另一方面加重生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的義務(wù)和責(zé)任。也就需要國(guó)家直接介入并行使公權(quán)力，以扶持經(jīng)濟(jì)交易中的弱者——消費(fèi)者，對(duì)經(jīng)濟(jì)交易中的強(qiáng)者——經(jīng)營(yíng)者(包括生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，下同)加以限制。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”

第3條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法;本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。”這兩個(gè)條款，不僅概括地規(guī)定了消費(fèi)者“為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)”，其權(quán)益受一系列法律保護(hù)的權(quán)利;經(jīng)營(yíng)者“為消費(fèi)者提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)”應(yīng)當(dāng)遵守若干有關(guān)法律規(guī)定的義務(wù)，而且明確了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為保護(hù)消費(fèi)權(quán)益法律體系中基本法的地位。消費(fèi)者權(quán)益首先受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，如未作規(guī)定，還可受民法等其他法律、法規(guī)的保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，首先應(yīng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，有未盡的，則應(yīng)遵守民法等其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、民法。我國(guó)民事基本法，即《民法通則》，其對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)基本原則。《民法通則》第4條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”誠(chéng)實(shí)信用原則簡(jiǎn)稱(chēng)為誠(chéng)信原則，由來(lái)已久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。作為指導(dǎo)原則，“誠(chéng)實(shí)信用”不僅是制定或修訂法律的原則，而且也是解釋或補(bǔ)充法律的準(zhǔn)則。我國(guó)《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律均明文將“誠(chéng)實(shí)信用”列為基本原則;有的法律雖未具明文，但實(shí)際上已將此原則的精神貫串于具體條款之中。我國(guó)尚未制頒民法典，《民法通則》某些條款過(guò)于原則，難以操作，按誠(chéng)信原則加以解釋或補(bǔ)充，在實(shí)踐中尤為必要。此外，“誠(chéng)實(shí)信用”還是解釋、補(bǔ)充或評(píng)價(jià)具體法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)合同法。消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，往往通過(guò)與生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者達(dá)成協(xié)議，即建立某種合同關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了在消費(fèi)者與生產(chǎn)者或銷(xiāo)售合同關(guān)系中貫徹誠(chéng)信、公平諸原則，保護(hù)處于弱者地位的消費(fèi)者，《民法通則》一方面規(guī)定民事法律行為必須具備“意思表示真實(shí)”、“不違反法律或者社會(huì)公共利益”的要件;另一方面又規(guī)定，“一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的”民事行為和“違反法律或者社會(huì)公共利益的”民事行為均屬無(wú)效。如果“行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的”或民事行為“顯失公平的”，則“一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo)”。“民事行為被確認(rèn)為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方，有過(guò)錯(cuò)的一方面應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”(《民法通則》第55、58、59、61等條);不能履行合同或者造成他人損害唯一可以免責(zé)的理由，只是由于不可抗力或法律對(duì)此另有特殊規(guī)定。《民法通則》還以專(zhuān)節(jié)或者專(zhuān)章規(guī)定了違約的民事責(zé)任、承擔(dān)違約責(zé)任的方式，以及適用的訴訟時(shí)效。

(3)侵權(quán)法。民法通過(guò)規(guī)定一般人不得違反的法定義務(wù)，從而保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的這部分法律就是侵權(quán)行為法(簡(jiǎn)稱(chēng)“侵權(quán)法”)。我們知道，以往法律對(duì)違法行為所賦予的法律后果不外刑事上的刑罰和民事上之損害賠償。前者為刑事責(zé)任，后者為違約行為和侵權(quán)行為均須承擔(dān)的民事責(zé)任。從歷史的發(fā)展看，刑事責(zé)任與民事責(zé)任曾經(jīng)長(zhǎng)期相混不分，嗣后，侵權(quán)責(zé)任與刑事責(zé)任兩相分離，侵權(quán)法遂成為民法中與合同法相并立的獨(dú)立法律制度，侵權(quán)責(zé)任也成為有別于司法機(jī)關(guān)判處的刑罰而容許當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)協(xié)商確

定的、以財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償為主要內(nèi)容的民事責(zé)任。它是以恢復(fù)和等價(jià)為原則的，而不問(wèn)侵權(quán)人主觀上是故意或過(guò)失，只要造成損害，就要求承擔(dān)與損失相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。

三、消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)途徑

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為了平衡消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者間的利益，在第二、三兩章分別規(guī)定“消費(fèi)者的權(quán)利”和“經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)”。除了在第二章詳盡規(guī)定消費(fèi)者的各種基本權(quán)利之外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還適應(yīng)當(dāng)代立法新潮流，又在第五章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了消費(fèi)者組織的性質(zhì)和職能，將本法第5、6兩條及第12條的規(guī)定加以具體化。為了貫徹“總則”章第5條的精神，繼第二、三章之后，又以第四章“國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)”詳盡規(guī)定了各級(jí)人民政府、工商行政管理等有關(guān)行政部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上的職責(zé)，表明只有公權(quán)力的直接介入和充分行使，才能協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)第1條所宣示的“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的立法宗旨。作為消費(fèi)者，其合法權(quán)益受損后爭(zhēng)取保護(hù)的主要途徑有：

1、與經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)和解。這是消費(fèi)者維權(quán)普遍采用的方法，能否取得和解主要取決于經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和法律意識(shí)。通過(guò)和解來(lái)解決問(wèn)題是消費(fèi)者最愿意接受的。

2、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和解。向消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映情況，通過(guò)它們出面調(diào)查和協(xié)調(diào)，或者是提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)作出處理。

3、向有關(guān)部門(mén)申訴。向政府工商和有關(guān)行業(yè)行政管理部門(mén)舉報(bào)有關(guān)生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的違法行為，通過(guò)行政管理手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，并且阻止違法行為的繼續(xù)發(fā)生，從更大范圍保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。如醫(yī)藥管理部門(mén)的“消費(fèi)者購(gòu)到假藥，可以到醫(yī)藥監(jiān)督部門(mén)要求退款”承諾。這里的關(guān)鍵是，消費(fèi)者必須能夠覺(jué)悟到自己的權(quán)益受到傷害，并且通過(guò)主張來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁。有些消費(fèi)行為是通過(guò)合同或者服務(wù)協(xié)議約束的，在合同或服務(wù)協(xié)議中一般標(biāo)明了出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)提請(qǐng)仲裁的條款。當(dāng)出現(xiàn)約定情形時(shí)，可以按照合同和協(xié)議，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁。

5、向人民法院起訴。對(duì)通過(guò)其他途徑不能解決問(wèn)題或不能很好解決問(wèn)題的，或消費(fèi)者認(rèn)為通過(guò)法律訴訟更方便解決問(wèn)題的，在取得有關(guān)證據(jù)和或鑒定結(jié)論的條件下，認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》起訴條件的，可以通過(guò)向人民法院起訴，通過(guò)法院審理裁決，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

6、要求社會(huì)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的介入，往往使經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心新聞報(bào)道給自身造成社會(huì)信任危機(jī)。新聞監(jiān)督的壓力，會(huì)讓他們采取賠償和補(bǔ)救措施，滿(mǎn)足消費(fèi)者的合理要求。

四、必須加以完善的內(nèi)容

1、從全視覺(jué)、全方位的角度，健全和完善法律。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行的運(yùn)用，在給社會(huì)生活帶來(lái)快捷便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也提到了議事日程。網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)信息和資金盜竊等等，又嚴(yán)重干擾著人民的生活。網(wǎng)絡(luò)安全與防范、法律的保護(hù)應(yīng)該相伴而生。還有，對(duì)外貿(mào)易中的各種行為，生活中的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益紛爭(zhēng)的各種具體情形，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律中是否都可以找

到法律保護(hù)的依據(jù)，這些就關(guān)系到法律的健全和完善的問(wèn)題。所以必須以全視覺(jué)、全方位的角度加以健全和完善。

2、有必要重新建立“消費(fèi)者主權(quán)”的觀念。隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)逐漸進(jìn)入高生產(chǎn)、高消費(fèi)的現(xiàn)代社會(huì)。與此同時(shí)，廣大消費(fèi)者的地位卻每況愈下。除了有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的原因外，從法制上說(shuō)，不法廠商往往借“合同自由”之名，訂立所謂“貨物出門(mén)，概不退換”之類(lèi)的不利消費(fèi)者的條款;侵權(quán)法的歸責(zé)原則雖有一定的發(fā)展，但損害賠償?shù)蓉?zé)任方式究屬事后救濟(jì)，尚不足充分保護(hù)消費(fèi)者的安全，而現(xiàn)行訴訟制度，程序繁雜，耗時(shí)費(fèi)錢(qián)，一般消費(fèi)者雖欲求訴但往往知難而退，坐視不法廠商逍遙法外。因此，有必要重新建立“消費(fèi)者主權(quán)”的觀點(diǎn)，從法律上確認(rèn)并保護(hù)各項(xiàng)消費(fèi)者的基本權(quán)利：安全的權(quán)利、了解真相的權(quán)利、意見(jiàn)被尊重的權(quán)利、選擇的權(quán)利以及損害救濟(jì)的權(quán)利。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的提出及其尖銳化，在人類(lèi)歷史上有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的社會(huì)里，人們自給自足，是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，因而不存在專(zhuān)門(mén)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。商品的生產(chǎn)和交換，導(dǎo)致生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者相分離，也開(kāi)始出現(xiàn)在商品交換中消費(fèi)者利益受損害的現(xiàn)象。但在商品經(jīng)濟(jì)尚不很發(fā)達(dá)的時(shí)期，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)地位并不十分懸殊，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，可按傳統(tǒng)民法追究違約責(zé)任或一般侵權(quán)責(zé)任。即使法無(wú)明文時(shí)，按誠(chéng)實(shí)信用原則處理，也可大致維持生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者間的利益平衡。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使現(xiàn)代消費(fèi)品日趨復(fù)雜化，而資本的高度集中又壟斷了商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題遂變得愈來(lái)愈嚴(yán)重。作為消費(fèi)者，不僅要擁有一定的法律知識(shí)，而且要有較強(qiáng)的法律保護(hù)意識(shí)。要做到在日常的消費(fèi)活動(dòng)中，能夠保證自身的權(quán)益不受到傷害;或者是在自身的權(quán)益受到傷害以后，能夠取得維護(hù)自身權(quán)益的有效證據(jù)，在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)，通過(guò)正常的途徑，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。作為政治權(quán)力的國(guó)家，在建設(shè)法制社會(huì)的要求下，要大力開(kāi)展法制建設(shè)，保證法律在內(nèi)容上豐富，在范圍上拓展，在條款上規(guī)范，在司法上易于操作，以維護(hù)法律的同一和公正。今天，回顧歷史，展望我國(guó)消費(fèi)者法律保護(hù)的前景，必須在社會(huì)主義憲法的大原則下，從民法而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，再進(jìn)而研究各相關(guān)單項(xiàng)法律、法規(guī)，弄清其內(nèi)在聯(lián)系，探究其健全，完善之道，冀求早日建立我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的完整法律體系.

第五篇：論高校教師權(quán)益的法律保護(hù)

論高校教師權(quán)益的法律保護(hù)

高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的社會(huì)活動(dòng)。高等教育有三項(xiàng)基本職能即：培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才；科學(xué)研究；服務(wù)社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，改革取得令人矚目的成績(jī)；然而，作為高等教育事業(yè)中最為重要的因子高等院校本身卻經(jīng)歷著一 個(gè)艱難的改革過(guò)程，從上個(gè)世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行 了高等教育大規(guī)模的擴(kuò)張，以滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)于高等教育日益增長(zhǎng) 的需求；同時(shí)為了進(jìn)一步提高我們高等教育的水平，我們還提 出了要?jiǎng)?chuàng)辦世界一流水平的高等院校的口號(hào)，在這樣的背景之 下，我國(guó)高等院校進(jìn)行了大規(guī)模的合并及辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，高校的“航空母艦”不斷出現(xiàn)，但是經(jīng)過(guò)了十多年的發(fā)展之后我 們發(fā)現(xiàn)，我們無(wú)論是在人才培養(yǎng)的質(zhì)量、科學(xué)研究的水平還是 在服務(wù)社會(huì)的層次上并沒(méi)有取得讓人滿(mǎn)意的成績(jī)；另一方面，我們的高等教育事業(yè)卻出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題，如高校腐敗問(wèn)題、教育公平問(wèn)題等。根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的觀點(diǎn)來(lái)看，高校作為一個(gè)重要的社會(huì) 單位要能充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，必須要能夠維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，而對(duì)于結(jié)構(gòu)的維持依賴(lài)于內(nèi)部各個(gè)組成部分之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；內(nèi)部成員關(guān)系的協(xié)調(diào)在本質(zhì)上取決于各個(gè)方面的利益應(yīng)該得到平等的對(duì)待，只有如此系統(tǒng)才能夠保持穩(wěn)定或處于一種均衡狀態(tài)。

我國(guó)的高等教育事業(yè)是一種淺層次、粗放型的發(fā)展方式，在這種發(fā)展方式之下，高校作為其最重要的組成部分，由于存在自身所無(wú)法克服的一系列的障礙，而使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在逐漸喪失這種均衡性，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是高校管理的行政化使得教師的權(quán)益受到了來(lái)自于行政權(quán)力的侵蝕和損害。高校管理的行政化，導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部權(quán)力高度集中，高校領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)上級(jí)政府的教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)不對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé)；盡管《高教法》規(guī)定，高等學(xué)校通過(guò)由教師組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，但實(shí)際上一些高校教師連最基本的知情權(quán)都得不到保障，更遑論參與管理和監(jiān)督。在這種情況下，隨著大學(xué)不斷擴(kuò)招與規(guī)模迅猛擴(kuò)張，高校基建以及招生事務(wù)，便容易形成高校管理者的極大尋租空間，成為大學(xué)腐敗的高發(fā)之地；近年來(lái)高校腐敗日益引起社會(huì)的關(guān)注，筆者認(rèn)為，高等教育事業(yè)的行政化才是誘發(fā)高校腐敗的真正原因；而高校腐敗最直接的受害者就是高校教師。同時(shí)，高等教育管理的行政化，還衍生出學(xué)術(shù)腐敗。近年來(lái)，大學(xué)盛行以論文發(fā)表量、SCI 等檢索量，作為大學(xué)教師晉級(jí)的考核方式。這套以行政思維制定追求量而少考慮質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，成為了“學(xué)術(shù)腐敗”的策源地。特別是很多學(xué)術(shù)水平不夠的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，為了成為學(xué)術(shù)帶頭人，以行政權(quán)力支配學(xué)術(shù)事務(wù)，為自己獲取學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)地位。

眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)的靈魂是學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由的制度保障是大學(xué)自治；學(xué)術(shù)自由精神的內(nèi)涵筆者認(rèn)為包括兩個(gè)方面，一個(gè)是超越性的方面。即自我否定、自我超越、超越感性，大學(xué)要有超越精神與創(chuàng)造精神，學(xué)術(shù)自由精神的另一層涵義是 規(guī)范性，沒(méi)有規(guī)范就

無(wú)理性，我們要用嚴(yán)格的規(guī)范為學(xué)術(shù)自由 提供良好的環(huán)境；超越性和規(guī)范性二者結(jié)合起來(lái)，不可分割的 構(gòu)成了現(xiàn)代的大學(xué)精神----學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由精神的第一層涵義中，只有教師才是超越與創(chuàng)造的載體，因此，高校教師的權(quán)益不僅應(yīng)該得到有效的保障，而且教師還應(yīng)該成為學(xué)校真正的決策主體。學(xué)術(shù)自由的第二個(gè)方面即規(guī)范性，依法治校應(yīng)該是規(guī)范性的基本要求，需要指出的是，依法治校的真正含義是要用強(qiáng)有力的規(guī)范對(duì)高校權(quán)力地運(yùn)作進(jìn)行有力地監(jiān)督，即依法治權(quán)。在我國(guó)高等教育事業(yè)管理行政化的作用之下既無(wú)法有效保障教師的合法權(quán)益，又無(wú)法對(duì)高校權(quán)力的運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，自然也就談不上大學(xué)自治。

筆者認(rèn)為，為了克服我國(guó)的高等教育事業(yè)中所存在的上述缺陷，有必要發(fā)展出一種相對(duì)合理的治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)高校現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是一種叫做“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，這種體 制是特定歷史階段的產(chǎn)物，它在許多方面對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用；我們應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶荒芨泓h領(lǐng)導(dǎo)一切，在這個(gè)問(wèn)題上我們是有歷史教訓(xùn)的，所以高校的重大問(wèn)題不一定都必須要經(jīng)過(guò)“黨委研究決定”；高校并非行政機(jī)關(guān)，由于我國(guó)的高校領(lǐng)導(dǎo)成員都是由上級(jí)教育行政主管機(jī)關(guān)任命的而且都有相應(yīng)的行 政級(jí)別，這就造成了高校領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)而不對(duì)學(xué)校教師與學(xué)生負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，那么教師和學(xué)生權(quán)益被忽視就是必然的結(jié)果了。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下設(shè)想：將高校現(xiàn)行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”改為“職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”；高校職工代表大會(huì)由全體教職工及學(xué)生通過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生，其中教師代表至少應(yīng)該占到全體代表名額的三分之二，因?yàn)榻處煵攀谴髮W(xué)真正的主體；職工代表大會(huì)下設(shè)若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，重要的有學(xué)校理事會(huì)，（理事會(huì)的成員是大學(xué)所有者的代表，理事會(huì)在西方高校中是廣泛存在的因?yàn)槲鞣绞且运搅⒏咝橹鳎晃覈?guó)主要是公立高校，所以教育行政管理部門(mén)應(yīng)該有代表在高校理事會(huì)用以代表國(guó)家對(duì)于高校的所有權(quán)；涉及 到學(xué)校發(fā)展的重大事務(wù)如征地、蓋房、擴(kuò)招、投資等均由理事會(huì)決策，大學(xué)校長(zhǎng)由學(xué)校理事會(huì)聘任，取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別，校長(zhǎng)在性質(zhì)上是學(xué)校理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。采用此種結(jié)構(gòu)既實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與管理權(quán)的分離，還解決了權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督與制約的問(wèn)題。）在職工代表大會(huì)中另一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)委員會(huì)，它是高等院校的學(xué)術(shù)評(píng)議與審核機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)一般分為校、院兩級(jí)。各組學(xué)術(shù)委員會(huì)由副教授以上學(xué)銜的人員組成，其主任、副主任應(yīng)由學(xué)術(shù)上造詣?shì)^深、為人正直、辦事公道的專(zhuān)家擔(dān)任。基層學(xué)術(shù)委員會(huì)的人選由講師、助教以上的教研人員醞釀推薦和選舉產(chǎn)生。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，但在學(xué)術(shù)問(wèn)題上具有相對(duì)獨(dú)立的地位，同時(shí)學(xué)術(shù)委員會(huì)必須要對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。它的基本職能包括：審議本單位科學(xué)研究遠(yuǎn)景規(guī)劃和計(jì)劃草案，對(duì)較大型學(xué)術(shù)活動(dòng)提出建議并推動(dòng)與促進(jìn)校(系、所)內(nèi)外向國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流及科技合作，審議重大研究課題的開(kāi)題報(bào)告、評(píng)價(jià)本部門(mén)重要的論著及研究成果．對(duì)其中應(yīng)與獎(jiǎng)勵(lì)者提出推薦意見(jiàn)；評(píng)議教研人員的學(xué)術(shù)水平和成就．對(duì)其確定或提高學(xué)銜(或職稱(chēng))級(jí)別提出建議；擬定招收和培養(yǎng)研究生(及大學(xué)生)的計(jì)劃，組織專(zhuān)門(mén)小組主持其課題考試與論文答辯，并對(duì)其是

否畢業(yè)和授予學(xué)位提出建議。最后，職工代表大會(huì)中還有必要設(shè)立一個(gè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，用來(lái)調(diào)解發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的各種爭(zhēng)議。與上述治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我們應(yīng)盡快制定《高等院校職工代表大會(huì)條例》和《高等院校學(xué)術(shù)委員會(huì)條例》，強(qiáng)化教代會(huì)和高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力。要改變教代會(huì)可有可無(wú)、運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)狀，學(xué)校的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)才能實(shí)施。盡快制定并出臺(tái)《高等院校信息公開(kāi)條例》，加大大學(xué)信息公開(kāi)力度。大學(xué)應(yīng)及時(shí)將學(xué)校基本工作情況和有關(guān)信息 報(bào)告公布，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)上述對(duì)高校在治理結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，可以避免高校出現(xiàn) 行政化的趨勢(shì)，使得行政權(quán)力的運(yùn)行受到了有力地監(jiān)督和制約，因此可以有效地防止腐敗的發(fā)生；更為重要的是，在這種相互監(jiān)督與制約的治理結(jié)構(gòu)中教師的權(quán)益可以得到有效地保障，可以充分地發(fā)揮教師這一主體的主觀能動(dòng)性，成為大學(xué)創(chuàng)新的智慧源泉；學(xué)術(shù)創(chuàng)新加上依法治校這二者共同將學(xué)術(shù)自由這一現(xiàn)代大學(xué)的靈魂注入到我國(guó)高校的內(nèi)部，必將賦予我國(guó)高校以前所未有的活力。