第一篇：秦州區機關作風效能突出問題綜合整治工作實施方案

秦州區機關作風效能突出問題綜合整治工作實施方

案

為了切實解決當前全區機關作風效能建設方面存在的突出問題，不斷改進機關作風、提升工作效能、提高服務水平、優化發展環境，促進全區經濟社會率先跨越發展，區上下發了《秦州區深入開展行政效能和機關作風專項整治活動實施方案》。近期，市委、市政府又下發了《關于對全市機關作風效能突出問題進行綜合整治的通知》(市委辦[2011]56號)，為了認真貫徹落實市委辦、市政府辦《通知》和區第七次黨代會精神，區委、區政府研究決定，由區紀委牽頭，各有關方面參加，從2011年9月下旬至2012年1月下旬，在全區黨政機關、事業單位、重點服務行業和窗口單位集中開展為期4個月的機關作風效能突出問題綜合整治工作，現結合實際提出如下實施方案。

一、綜合整治范圍和內容

(一)綜合整治范圍

1、區直黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、群眾團體。

2、各鄉鎮、街道辦事處。

3、承擔行政職能和公共服務職能的事業單位。

4、駐區有關單位。

(二)綜合整治內容

1、機關紀律松懈、管理不規范的問題。重點整治機關工作人員遲到、早退、曠工，上班時間在網絡上玩撲克、麻將和游戲、炒股票基金、聊天、看電影電視劇，“小病大養”長期請假，機關環境面貌不整潔等問題。

2、文風會風方面的問題。重點整治濫發文件，隨意擴大發文和參會范圍、提高會議規格，領導講話和文章長、空話套話多，領導干部不按要求參會、找人頂替開會，領導干部熱衷于參加剪彩、慶典等活動和各種應酬的問題。

3、不作為、慢作為、亂作為的問題。重點整治精神萎靡不振、工作標準不高、工作效率低以及作風漂浮、服務態度生硬，特別是亂收費、亂罰款、亂攤派，亂檢查、亂評比、亂達標，“吃、拿、卡、要”、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

4、有令不行、有禁不止的問題。重點整治對黨委、政府的重大決策部署推諉扯皮、消極應付、欺上瞞下，甚至搞上有政策、下有對策;不按制度辦事，散布不滿言論，傳播小道消息，信謠傳謠;對上級機關和領導批示、督辦的事項不及時研究、辦理、答復，或答復時避重就輕、弄虛作假等問題。

5、對群眾訴求和社會矛盾不能及時有效解決的問題。重點整治對群眾的一些基本權益得不到保障、一些事關群眾切身利益的訴求解決不力的問題，特別是群眾通過來信來訪和“市委書記市長留言板”、“政風行風在線”、“行風熱線”反映的突出問題不重視、不協調、不解決、不督辦、不回復;對涉及到本行業、本部門的矛盾問題不及時排查化解，導致群眾長期上訪、越級上訪和群體性上訪等問題。

6、不能有效履職盡責，重大項目和重點工作不落實或落實不到位的問題。重點整治對黨委、政府確定的重大決策部署、重點工作重視不夠、落實不及時不到位;對影響經濟社會發展的關健問題研究不深不透，工作重點不明確、情況掌握不全面、數字概念不清楚;工作重心不突出;服務項目工作的意識不強，在有關審批手續辦理上不積極主動，甚至推脫刁難，影響項目建設進程和重點工作開展等問題。

7、領導班子不團結、進取意識不強的問題。重點整治班子內部不團結、軟弱渙散，凝聚力和執行力不強;把握大局、統籌協調、攻堅克難、領導和推動科學發展的能力不足;對突出問題不敢抓、不敢管，回避矛盾、貽誤工作等問題。

8、黨員干部以權謀私的問題。重點整治公費旅游、公車私用和公款吃喝玩樂、相互宴請，利用職權和工作之便為親友及他人謀取私利或兼搞第二職業，在辦理婚喪事務上大操大辦、變相斂財等問題。

9、政務不公開，財務管理混亂的問題。重點整治政務公開制度不落實，辦理事項、依據、時限、收費標準不公開、不透明，信息更新不及時;財務管理不嚴格，審批程序不規范，會計出納一人兼任，財務賬目不清、擠占挪用專項資金等問題。

10、失職瀆職及其它消極腐敗的問題。重點整治不嚴格執行民主集中制，重大決策跟蹤反饋和評估制度不落實,造成決策失誤和工作損失;在自然災害、安全事故、重大疫情及其它群體性、突發性事件處置過程中決策失當、監管不力，遲報、瞞報、漏報、誤報信息，貽誤事件處置時機，造成嚴重后果等問題。

二、組織領導

為切實加強綜合整治工作的組織領導，確保綜合整治工作取得實效，成立秦州區機關作風效能突出問題綜合整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：成少平區委副書記

副組長：舒 健 區委常委、區紀委書記

毛更生 區委常委、區政法委書記

魏勝奎 區委常委、區委組織部部長

張憲泉 區委常委、區政府黨組副書記

劉小平區委常委、區委宣傳部部長

顧應存 區政府副區長

成 員：康泰來 區政府黨組成員、區委辦公室主任

郭耀成 區人大辦公室主任

安平原 區政府辦公室主任

秦志民 區政協秘書長、辦公室主任

任 棟 區紀委副書記、區監察局局長

張 沁 區紀委副書記

張雪亮 區委組織部常務副部長

陳 強 區委宣傳部常務副部長

汪瑞武 區委農工部部長

張世學 區紀委常委、辦公室主任

柯 海 區紀委常委、區監察局副局長、區行政效能監察投訴中心主任

張 曄 區紀委常委、黨風廉政室主任

馬穎男 區紀委常委、執法監察室主任

石居峰 區發改局黨委書記

劉睿智 區人社局局長

馮天成 區審計局局長

陳 輝 區工信局局長

劉漢杰 區文廣局局長

陳淑榮 區監察局副局長、糾風辦主任

王興平區紀委信訪室主任

羅根林 區紀委案件檢查室主任

馬宗恩 區紀委教育調研室主任

區機關作風效能突出問題綜合整治工作領導小組在區紀委設立辦公室，負責領導小組日常事務及綜合協調工作，區監察局局長任棟任辦公室主任，區紀委副書記張沁、區委組織部常務副部長張雪亮、區委宣傳部常務副部長陳強任辦公室副主任，辦公室下設督查組、宣傳組。

(一)督察組

組 長：張 沁 區紀委副書記

副組長：張雪亮 區委組織部常務副部長

柯 海 區紀委常委、區監察局副局長、區行政效能監察投訴中心主任

成 員：張 曄 區紀委常委、黨風廉政室主任

馬穎男 區紀委常委、執法監察室主任

羅鐵軍 區委督查室副主任

左昊蘇 區人大辦公室副主任

王永平區政府督查室副主任

于愛平區政協辦公室副主任

區機關作風效能突出問題綜合整治工作督察組，按照系統歸口及工作需要下設九個督查小組。

第一小組：由區委辦公室牽頭，區委督查室副主任羅鐵軍任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區委辦、區委組織部、區紀委監察局、區委統戰部、區編辦、區直機關工委、區委老干局、區檔案局、區委黨校、區工會、團區委、區婦聯、區科協、區工商聯、區殘聯、區行政效能監察投訴中心、各民主黨派

第二小組：由區人大辦公室牽頭，區人大辦公室副主任左昊蘇任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區人大辦公室、區人大各委員會

第三小組：由區政府辦公室牽頭，區政府督查室副主任王永平任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區政府辦公室、區信訪局、區法制辦、區宗教局、區民政局、區財政局、區國投公司、七里墩街道辦事處、東關街道辦事處、大城街道辦事處、石馬坪街道辦事處、中城街道辦事處、西關街道辦事處、天水郡街道辦事處

第四小組：由區政協辦公室牽頭，區政協辦公室副主任于愛平任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區政協辦公室、區政協各委員會

第五小組：由區委農工部牽頭，區委農工部部長汪瑞武任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區委農工部、區農業局、區林業局、區水務局、區扶貧辦、區畜牧獸醫局、區供銷社、農廣校、區氣象局、區農電局、玉泉鎮、皂郊鎮、汪川鎮、平南鎮、太京鎮、藉口鎮、娘娘壩鎮、關子鎮、牡丹鎮、天水鎮、中梁鄉、大門鄉、齊壽鄉、華岐鄉、秦嶺鄉、楊家寺鄉

第六小組：由區委宣傳部牽頭，區委宣傳部副部長陳強任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區委宣傳部、區文聯、區教體局及區屬各學校、區衛生局及區屬醫療衛生單位、區科技局、區文廣局、區計生局、區旅游局

第七小組：由區委政法委牽頭，區委政法委副書記王金全任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區委政法委、區法院、區檢察院、區公安局、區司法局、秦州城區交警大隊、秦州郊區交警大隊、區天靖律師事務所、區公證處

第八小組：由區工信局牽頭，區工信局局長陳輝任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區工信局、區交通局、區招商局、區商務局、區食藥監局、區國稅局、區地

稅局、區工商局、東十里工業園區、西十里物流園區、暖和灣工業園區

第九小組：由區發改局牽頭，區發改局黨委書記石居峰任組長，督查人員從接受督查的單位抽調。

督察單位：區發改局、區人社局、國土資源管理局秦州分局、區環保局、區審計局、區住建局、區綜合執法局、區房管局、區安監局、區統計局、區地震局、區糧食局、區物價局、區人才交流中心、市場建設處秦州中心、市質監局秦州分局

(二)宣傳組

組 長：陳 強 區委宣傳部常務副部長

副組長：張世學 區紀委常委、辦公室主任

成 員：馬宗恩 區紀委教育調研室主任

羅根林 區紀委案件檢查室主任

裴振剛 區委宣傳部外宣辦主任

高舉明 區廣播電視臺副臺長

三、工作職責

(一)督查組工作職責

1、負責對區直各部門單位進行督促檢查，并針對工作開展情況提出指導意見。

2、負責對九個督查小組的工作進展情況進行指導、監督和檢查。

(二)督查小組工作職責

1、根據區綜合整治工作安排，制定具體督查工作計劃。

2、負責對本組所屬責任單位的綜合整治工作進行全面督促檢查。

3、按照區綜合整治工作辦公室的統一安排，在區直各部門單位開展交叉督查。

4、及時向區綜合整治工作辦公室反饋責任單位綜合整治工作開展情況及工作中的好經驗、好做法，對督查中發現的問題，提出意見、建議，并督促被督查單位整改落實。

5、對群眾舉報、投訴的相關單位和個人違規違紀問題開展專項督查。

(三)宣傳組工作職責

1、全面負責綜合整治工作的宣傳報道，制定和策劃宣傳方案，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2、協同督查小組開展督查，對綜合整治工作中的正反兩方面典型進行重點宣傳報道。

四、綜合整治方法

這次機關作風效能突出問題綜合整治采取上下聯運、整體推進的方式進行。各鄉鎮、街道辦事處，各單位要本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，按照“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結合，突出重點、注重實效”的要求，全力抓好綜合整治工作。

1、自查自糾。要廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見、建議，認真查擺本單位作風效能建設方面的突出問題，著重開展“四查四看”：一查執行政策法規、上級決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責和任務是否落實;二查是否嚴格執行收費項目和審批程序，看政務是否公開，財務管理是否規范;三查機關履行工作職責和干部職工精神狀態、工作紀律、工作作風情況，看是否存在作風不正、工作不實等現象;四查工作人員為基層和群眾辦事情況，看服務理念、辦事效率等是否適應發展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等違規違紀問題。

2、嚴格督查。區上成立機關作風效能綜合整治督查協調工作辦公室，辦公室設在區紀委，抽調人員專門開展督促督查工作。督查時事先不發通知、不打招呼，采取明察暗訪、重點抽查、查閱資料、走訪座談、發放問卷、接辦舉報等方式，通過拍照、攝像、錄音和現場記錄，廣泛收集各單位在機關作風、紀律、效能等方面的突出問題，并將具體的人和事在媒體曝光、通報批評并嚴肅查處。對群眾反映的重大違規違紀線索，由區紀委、監察局直接查

處或督促有關部門單位依法辦理，嚴肅查處，真正做到見人、見事，真正解決實際問題。

3、整改提高。各鄉鎮、街道辦事處，各單位要全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等工作制度,鞏固提高“效能管理年”工作成果，進一步建立健全作風效能建設長效機制，以作風效能的轉變推動工作落實和項目建設，使人民群眾切實感受到綜合整治工作的成效。

五、工作要求

一要高度重視。這次機關作風效能突出問題綜合整治工作是區委加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的一項重要舉措，對進一步轉變機關作風，提高工作效能，推動科學發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、街道辦事處，各單位要高度重視綜合整治工作，采取各種形式進行宣傳教育，進一步提高廣大黨員干部對加強作風效能突出問題綜合整治工作重要性的認識，引導廣大干部職工自覺參與這項工作，積極開展作風效能突出問題自查自糾和綜合整治，以實際行動改進作風、提高效能、破解難題、取信于民，進一步密切黨群干群關系。

二要統籌兼顧。要將這次機關作風效能綜合整治工作與“八項專項整治”相結合，與“八項重點項目建設和群眾關注的十項突出問題”效能督查相結合，與創先爭優破解難題活動相結合，與糾正行業不正之風相結合，以機關作風效能突出問題綜合整治促進當前各項重點工作和項目建設，以工作成效和群眾滿意度檢驗綜合整治工作的實際效果。

三要密切配合。這次機關作風效能突出問題綜合整治工作時間長、任務重、涉及面廣。各鄉鎮、街道辦事處，各單位要站在講政治、識大局、促發展的高度，積極配合支持機關作風效能突出問題綜合整治工作，決不能出現包庇縱容違紀違規行為，甚至設置障礙、故意阻撓綜合整治工作的現象。

四要嚴格問責。對綜合整治中發現的有原則不堅持、有規定不照辦、有職責不履行的單位和相關責任人，要依照相關規定及《天水市秦州區領導干部有錯無為問責辦法》、《天水市秦州區行政機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》、《天水市秦州區人民政府關于改進機關作風優化政務環境全面提高政府公信力和執行力的實施意見》等“三個文件”精神，從嚴從快嚴肅處理，絕不心慈手軟、姑息遷就。要通過綜合整治，通報一批反面典型，整治一批典型事例案例，查辦一批違規違紀案件，解決一批群眾反映強烈的突出問題，促進各項重點工作和重大項目的有效落實。

第二篇：如何做好機關作風效能突出問題綜合整治

關于如何開展好機關作風效能突出問題

綜合整治活動的幾點看法

機關作風效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設為基礎，以政務公開為手段，以機制創新為動力，以績效考評為關鍵，以作風效能監察為保障，以群眾滿意為目標。通過行政作風效能建設，創新體制，健全制度，嚴格監督，實現政府角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經濟發展軟環境，推動經濟和社會持續快速健康發展。當前，我鎮在機關作風效能建設取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關作風效能存在的問題

1、對作風效能建設認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責狹隘”，認為機關作風效能建設是黨委和紀委管的事，“事不關己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關作風效能建設本身就是增加機關的工作負擔，使機關變得不作風效能；也有人認為機關作風效能建設僅僅是常規性或一般性的落實制度法規等，靠推行機關作風效能建設解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實責任模糊。部分鎮村干部雖然也結合自身實際加強作風效能建設，但沒有自己的特色，多是照抄、照搬、照轉。主要表現是：責任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓作風效能，人人都不負責”的現象，有的單位分管領導或副職領導沒有負相應的責任，即沒有自己的“責任田”，存在“越級真空”現象；責任范圍不具體，籠統劃分，沒有細化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機關作風效能建設的各個環節，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，作風效能建設仍流于形式，應付走過場，或僅憑印象或經驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了作風效能建設的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責任權利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內在驅動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環節，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實用好提高“廉潔、勤政、務實、高效”行政的“法寶”---機關作風效能建設，結合四個多月來的實踐經驗，對今后如何深化機關作風效能建設，提出如下觀點和對策。

二、加強機關作風效能建設的基本思路

加強機關作風效能建設，重在提質，貴在提速，通過進一步轉變機關職能、規范機關行為、提高工作效率，努力實現角色定位準確化、工作行為規范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優質的發展平臺。

1、在思想理念上徹底轉變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執政為民。作風效能建設的主體是機關及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。作風效能建設要強化民本觀念，緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標準。二是變“管制型”為“服務型”，真正轉變作風，優化服務。機關是營造環境的主體，民眾是創造財富的主體。機關就是服務，領導就是公仆。要建立以服務經濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調控、管理、監督等職能寓于服務之中，著力打造“服務型”機關。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機關要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實踐中把握好“四個結合”。一是重點與整體相結合。機關作風效能建設必須選準切入點和突破口，抓住重點，在解決職責不明確、行為不規范、辦事不高效、工作不深入、任務不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅持把思想教育與制度建設、條與塊、抓本級與抓下級有機結合起來，抓人促事，抓點帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點難點問題的突破實現作風效能建設的整體推進。二是治標與治本相結合。標本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標，程序不彰、職能錯位、素質不強是本。要簡政放權、轉變職能、創新機制、深化政務公開，這既是治標的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結合。勤政問題更多地表現為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設與勤政建設統一起來抓，既要在提高服務質量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風上做文章，讓每一個機關干部做到既干事又干凈，既優質高效服務又廉潔公正服務。四是自律與他律相結合。自律是系統內部的自我教育、管理和監督，是一種內約力。他律是來自系統外部的監督和壓力，是一種外約力。內外結合，才能相得益彰。要抓好作風效能建設，既要依靠自身力量和內部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統外部的監督和約束。

三、當前加強機關作風效能建設的主要對策

機關作風效能建設旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內容豐富。針對機關作風效能建設存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關工作人員的思想道德素質和業務能力。以人為本是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，要求我們在發展中不斷提高作為生產力中最基本、最活躍因素的人的素質，這是發展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質要靠教育和學習，要建立完善的學習教育激勵和保障機制，在機關大力倡導“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好風氣，樹立“終身學習、終身教育”的理念。當前，要以創建學習型機關為載體，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。同時，要堅持把提高機關干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領恐慌”問題。要通過理論、業務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質和工作本領，保持追求高效率、高質量、高水平的工作狀態，不斷適應加快發展的需要。

2、以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規范，作風效能建設也就失去了其核心內容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。三是規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。四是規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環節作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監督，使行政權力的運作得到有效的監督制約。

3、以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制。實施績效考評是加強機關作風效能建設的重要環節。要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和作風效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關作風效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力。

4、以作風效能監察為手段，推進作風效能建設各項目標任務的落實。加強監督檢查是機關作風效能建設取得成效的重要保證。一是建立機關作風效能投訴、處理機制。設立機關作風效能投訴熱線和投訴箱，制定作風效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作。二是加大作風效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請作風效能建設監督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對有違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發揮人民群眾的監督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標準，把機關作風效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理作風效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

機關作風效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統籌協調，形成“黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組統一協調，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析作風效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既要“自上而下”，統一組織，協調整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調動各作風效能主體的主動性和創新實踐能力。只有上下積極行動，機關作風效能建設才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。鎮村干部要充分發揮表率作用，切實對各村作風效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經常深入群眾，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本系統作風效能建設工作的深入開展。

第三篇：機關作風效能突出問題綜合整治自查自糾報告

武山縣審計

局關于上報開展機關作風效能突出問題綜合整治活動自查自糾的情況報告

全縣深入開展機關作風效能突出問題進行綜合整治活動以來，武山審計局按照“強化管理、整頓作風、嚴明紀律、提高素質、服務群眾、促進工作”的總體要求，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，通過采取“互查、互比、互學、互促”等方式，緊緊圍繞“機關紀律松懈，管理不規范的問題、文風會風問題、不作為，慢作為，亂作為問題、有令不行，有禁不止問題、對群眾訴求和社會矛盾不能及時有效解決問題、不能有效履職盡責，重大項目和重點工作不落實或落實不到位問題、領導班子不團結，不進取問題、黨員干部以權謀私問題、政務不公開，財務管理混亂問題及失職瀆職及其它消極腐敗問題”等 10個方面突出問題開展為期4個月綜合整改活動，并取得了一定工作成效，達到整治活動預期目的。根據武整治辦發?2011?2號文件要求，現將機關作風效能突出問題自查自糾開展情況匯報如下：

一、加強領導，靠實責任，精心組織，周密安排。

（一）、加強組織領導，精心組織實施。這次機關作風效能突出問題綜合整治工作是全面貫徹落實胡錦濤“七一” 重要講話精神及審計工作踐行“三貼近”承諾的重要舉措。也是縣委、縣政府積極響應市委、市政府有關進一步加強黨的作風建設和反腐倡廉工作要求所作出的重大決策部署，對進一步轉變機關作風、全面提高工作效能、穩妥推動審計工作科學發展具有十分重要的現實意義。為了加強對局機關作風效能突出問題綜合整治活動的組織領導，切實做到領導到位、責任到位、措施到位，確保機關作風效能綜合整治活動扎實有序開展，我局迅速成立了以局長為組長、班子成員為副組長、各股室負責人為組員的局機關作風效能突出問題綜合整治活動領導小組，領導小組辦公室負責組織協調及督促檢查全局綜合整治工作，形成以主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓、一級抓一級、層層抓責任、人人抓落實、上下協調、部門聯動的工作機制。

此次整頓活動是我局認真學習領會市縣黨代會及“兩會”精神、全面貫徹落實縣委、縣政府提出的“11253”區域發展戰略、加快實現“十二五”規劃宏偉目標的一次實際行動。時間緊，任務重，辦公室要充分發揮黨員干部“創先爭優”的帶頭示范作用，積極引導、廣泛調動職工參與活動的工作熱情，按照 “對照剖析、查改結合、突出重點、注重實效”的工作思路,進一步細化工作方案，量化工作任務，明確工作時限，做到任務分解到人，責任落實到位，人人有擔子，件件有落實。以實際行動切實改進干部作風，全面提 高機關效能，達到破解發展難題，真正取信于民的目的。

（二）、要統籌兼顧，綜合整改。我局突出問題綜合整治工作始終堅持與當前工作相結合、與“創先爭優”破解難題活動相結合、與執行縣委縣政府重大決策部署相結合、與學習貫徹落實市縣黨代會及“兩會”精神相結合的原則。通過綜合整治，從根本上解決了一些制約審計工作科學發展的突出問題。一是圍繞問題抓整改。我局針對縣委提出的10個方面突出問題，組織干部職工逐人逐項對照檢查，開展深刻剖析研究，找準癥結，制定可行整改措施，從最突出、最迫切、最容易落實的問題改起，扎實穩妥地推進綜合整治活動深入開展。二是圍繞作風抓整改。局辦公室通過采取以治庸提能力、以治懶增效能、以治散正風氣、以服務聚民心、以創新求發展等綜合整治措施，按照縣委倡導千名干部下基層開展“聽民聲、訪民意、察民情、集民智、解民憂、暖民心”六貼民要求，圍繞群眾最關系最直接最現實的突出問題抓整改，在機關嚴查官僚主義、形式主義之風，杜絕上有政策、下有對策、當面一套背后一套等支差應付惡習、嚴禁遲到早退、有章不循、有禁不止、自由散漫、按部就班、安逸守舊，不思進取、無所作為等陋習，三是圍繞創新機制抓整改。一方面，辦公室通過自查自糾，對現有的機關制度進行認真歸納梳理，廢止2項制度，新建和完善各類規章制度達32項。另一方面，我局高度重視長效機制建設，在機關全面 推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等工作制度，逐步摸索出一套行之有效的機關管理辦法。有力地促進了我局“辦事高效、運轉協調、廉潔勤政、工作嚴謹、行為規范、群眾滿意”效能型機關建設。

二、方法步驟

這次機關作風效能突出問題綜合整治活動本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，按照“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結合，突出重點、注重實效”活動要求，重點開展“四查四看”，即：一查執行政策法規、上級決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責和任務是否落實；二查審計程序是否合法，審計文書是否規范，審計報告是否公開，跟蹤整改是否落實；看依法行政是否到位；三查干部職工職責履行、精神狀態、組織紀律、生活作風，看是否存在作風不正、工作不實等問題；四查工作人員深入基層辦實事情況，看其服務理念、辦事效率等是否適應科學發展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等違規違紀問題。

（二）嚴格督促檢查。為了確保機關作風效能突出問題綜合整治活動扎實順利開展，真正取得實效。局辦公室采取集中檢查及隨機抽查的方式，由局主要領導牽頭，專抽調人員成立督查組，適時對各股室干部職工機關作風效能突出問題綜合整治情況開展督促檢查。力求督查做到“四個結合”，即一是普遍督查與重點督查相結合。辦公室在逐人逐項督查的基礎上，著重對群眾反映強烈、問題集中的股室和容易產生作風效能突出問題的具體環節進行重點督查。二是定時督查和隨機抽查相結合。辦公室定時不定期地對各股室整改落實情況進行督查，同時對每一名干部職工學習情況進行專項檢查，防止重整改輕學習現象發生。三是明察與暗訪相結合。領導小組成員通過直接深入審計一線，與服務對象座談，通過拍照、詢問等方法熟悉干部工作狀況，幫助他們解決工作生活中遇到的種種問題。四是征詢與群眾評議相結合。辦公室根據工作需要，通過設立舉報箱、發放征求意見表、召開民主評議會等有效措施，廣泛征求干部職工及社會各界群眾對局機關作風效能突出問題綜合整治活動的意見和建議，進一步拓寬群眾訴求的渠道，自覺接受群眾監督。通過辦黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等有效形式，擴大宣傳范圍，努力營造濃厚的活動氛圍。

在此次機關作風效能突出問題綜合整治活動中，局領導班子成員及黨員干部都能率先垂范，帶頭查擺問題、帶頭整改落實，為廣大干部職工作出表率；辦公室精心組織，周密安排，多形式并舉，多措施保障，求真務實，真抓實干，狠抓落實，確保了我局機關作風效能突出問題綜合整治活動扎實有效開展，已達到縣委縣、政府工作要求和活動預期目的。全局上下形成抓作風、講奉獻、增效能、促發展、保穩定、創和諧的良好風氣。

三、活動取得的成效：

通過開展自查自糾，我局10個方面存在的突出問題得到根本糾正，干部職工組織紀律觀念得到加強，服務群眾、業務技能、創新能力進一步提高，機關效能整體提升，“創先爭優”成果得到進一步鞏固，審計工作環境明顯優化，全局上下抓作風、講奉獻、增效能、促發展、保穩定、創和諧的良好風氣已基本形成。

四、成功經驗

通過此次機關作風效能突出問題綜合整治活動，我局深刻認識到干部作風教育對樹立干部形象、提高機關效能、增強服務能力、促進和諧穩定，保障科學發展具有十分重要的意義。之所以能取得這些成績，都歸功于以下幾方面原因：

（一）機關作風建設是一個系統工程，必須融入到黨員干部日常教育管理監督之中。必須堅持以教育為主，但不能簡單的“說教”，需要“動一點真格” 加強組織領導是前提，作風教育是基礎，規章制度是保障，監督檢查是方式，獎優罰劣是途徑。把住遵紀守法這個底線，切實做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產黨員本色

（二）領導干部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法。黨員領導干部堅持執政為民這個根本，始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，率先垂范，以身作則，在職工中帶好頭起好步。通過亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績、比奉獻，全力爭創群眾滿意窗口、優秀服務標兵活動，不斷提高人民群眾滿意度。

（三）大力改進文風會風特別要帶頭開短會、講短話；嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、規模，能少則少、能短則短；簡化辦事程序，真正把時間騰出來、心神定下來、精力聚起來，扎扎實實做好各項工作。

第四篇：機關作風效能突出問題綜合整治活動匯報材料

匯報材料

2011年11月8日

首先，我代表xx鎮黨委、政府對各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎！

xx鎮開展機關作風效能突出問題綜合整治活動以來，緊緊圍繞整頓活動主題，緊貼工作實際，按照“自查自糾，邊查邊改，督促檢查，查究結合，突出重點，注重實效”的方式方法，堅持以建立制度改變機關作風、亮化窗口擴展服務載體、加強學習提高服務能力為抓手，有力地推進了各項工作的順利開展。

下面，我就我鎮開展機關作風效能突出問題綜合整治活動情況做一簡要匯報。

一、成立機構、統一思想，努力建設機關作風效能工作長效機制

按照全區統一安排，為深入推進機關作風效能建設，鎮黨委高度重視，經會議研究成立了以黨委書記任組長的xx鎮機關作風效能突出問題綜合整治活動領導小組，及時召開了動員大會，制訂下發了《xx鎮機關作風效能突出問題綜合整治活動實施方案》，對我鎮機關作風效能突出問題綜合整治工作進行了全面的安排部署。

二、建章立制、規范管理，機關作風效能得到明顯改善 活動開展以來，xx鎮黨委從各項工作紀律制度入手，對機關作風和實際工作中存在的突出問題進行了梳理和整頓。一是以紀律作風整頓的長效機制為切入點，明確了領導分工和干部工作崗位職責，完善了《干部日志月報告制度》、《干部考勤制度》、《干部請銷假制度》，制訂了《xx鎮計生專干工作考核辦法》，以制度規范工作。二是嚴格實行黨政綜合辦公室和政務大廳工作人員坐班簽到制度、月例會制度，每月一評、落實獎懲措施，并將獎懲結果和年底考核掛鉤，機關紀律得到明顯好轉。三是對駐村干部、計生專干實行工作考評制度，以《xx鎮計生專干工作考核辦法》和《xx鎮聯系村干部管理制度》為依據，召開全鎮干部會議對計生專干和駐村干部進行工作考核，對長期不上班的兩名招聘干部進行了辭退，增強了干部的工作積極性和主動性。四是大力整頓機關環境衛生，為了營造良好的工作環境，鎮黨委對全鎮機關環境衛生劃分片區，責任到人，指定專人具體抓工作落實，機關環境面貌大為改善。

三、突出重點、強化服務，為民服務宗旨得到具體體現 xx鎮黨委、鎮政府為方便群眾辦事，提升服務質量，投資2萬多元對鎮“一站式”服務大廳進行升級改造，建立了占地面積50平方米的xx鎮政務大廳，配置辦公桌椅四套，辦公計算機四臺，檔案室一間，懸掛了各種制度牌、辦事流程圖、工作崗位牌等，設立了計生、民政、強農惠農、新合 醫療四個窗口，方便了群眾辦事，從根本上解決了群眾辦事找不到地方，找到地方找不到人的現象。在全鎮形成了為民、便民、利民的濃厚氛圍。

四、完善制度、規范程序，及時公開黨務政務，提升工作透明度

為方便群眾辦事，落實黨的各項惠農政策，接受群眾監督，xx鎮黨委、鎮政府圍繞“辦事便利，知情監督”的宗旨，在院內設立了黨務、政務、計生和綜合宣傳欄，做到工作透明，監督有力。一是對各村低保、五保戶的評議審定、救災物資發放、宅基地審核審批、計劃生育等方面進行公示；二是對鎮領導分管的各項工作、業務工作人員職責和各類辦事流程進行公開；三是對2011年全鎮重點工作和2012年重點工作計劃進行公示；四是對農村群眾日常生活中容易涉及到的法律法規進行公示宣傳。

五、加強學習、提升素質，干部的工作能力和水平明顯提高

xx鎮黨委以機關作風效能突出問題綜合整頓活動為抓手，嚴格制定學習計劃，以創建學習型機關為目標，采取“個人自學、集中輔導、交流探討”相結合的學習方式，充分調動干部學習的主動性和積極性。截止目前，全鎮干部每人撰寫學習筆記5000字以上，心得體會2篇。

六、統籌結合、周密部署，重點工作落實有序推進 活動開展以來，xx鎮黨委堅持統籌兼顧，把機關作風效能突出問題綜合整治工作與圓滿完成全年各項目標任務相結合，有效地促進了全鎮各項重點工作的落實。一是商業街建設工作穩步推進，兩棟兩層商住綜合樓建設已全面完工；二是順利通過市、區計劃生育年終考核，按要求完成各項指標任務；三是沼氣池能源建設工作進展順利，2011年190眼沼氣任務，現已澆筑126眼，其余64眼正在施工；四是危舊房改造工作順利通過區建設局檢查驗收；五是“xx”高速沿線四村1000畝核桃建園工作有序開展；六是按時完成新合款收繳任務；七是全鎮“三資”清產核資工作有條不紊開展。

總之，前一階段我鎮在“自查自糾、邊查邊改、查究結合”的基礎上發現了許多機關作風效能建設上存在的突出問題，經過鎮黨委的梳理整頓，取得了良好的整治效果。在后面的工作中，我鎮將按照區委、區政府的安排部署和《xx鎮機關作風效能突出問題綜合整治活動實施方案》，堅持以“突出重點、注重實效”的工作要求，全力抓好綜合整治工作，確保取得良好的整治效果。

第五篇：作風效能突出問題綜合整治工作實施方案

天水市建設路第三小學

作風效能突出問題綜合整治工作實施方案

為了切實解決當前學校作風效能建設方面存在的突出問題，不斷改進學校作風、提升工作效能、提高服務水平、優化發展環境，促進學校教育教學質量提高。按照《秦州區教體局機關學校作風效能突出問題進行綜合整治的方案》要求，現結合我校實際提出如下實施方案。

一、目的意義

在全區教育系統內開展作風效能突出問題綜合整治工作，是市委、市政府著眼于提高機關工作效率和質量、密切與人民群眾的血肉聯系、優化投資發展環境的重要舉措。通過治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，下大氣力解決工作作風和效能建設方面存在的突出問題,切實將當前我校教育教學中存在的問題查出來、整改好，以作風的轉變推動各項工作的落實，達到教學管理行為明顯規范，工作效能明顯提高，工作環境明顯改善，社會、家長滿意度明顯上升的目標，為深入實施我校教育教學工作規劃提供堅強保障。

二、重點內容

按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則和市委、市政府提出的十項整治內容，結合我校實際，決定我校在開展好整治工作中要重點整治以下四個方面的問題：

一是敬業精神不足的問題。重點整治部分教師思想中存在的大局

意識、發展意識、責任意識、效能意識不強的問題，糾正“自我滿足”、“小進則安”、“慵懶無為”的思想觀念和行為。

二是工作能力不強的問題。重點解決學校部分處室、教研組執行力、創造力不強的問題, 糾正有令不行、有禁不止及辦事推諉扯皮、工作不落實和落實不及時、不到位的行為和問題。

三是工作作風漂浮的問題。重點解決部分干教師工作標準不高、教學效能低下、不作為、慢作為、有令不行、有禁不止的問題以及對領導批示、督辦的事項落實不及時、不到位的問題。

四是學校管理不嚴的問題。重點解決學校紀律松馳、管理不規范的問題, 糾正個別教師紀律意識淡薄，不守紀律，落實制度認識不到位、隨意性大，遲到早退、不假外出，以及辦公環境不整潔的行為和問題。

三、整治方法

這次作風效能突出問題綜合整治工作采取全面開展、上下聯動的方式進行,按照 “自查自糾、邊查邊改,督促檢查、查糾結合,突出重點、注重實效”的方式方法,全力抓好綜合整治工作。

1、自查自糾。廣泛聽取廣大教師和社會各界的意見、建議，圍繞重點整治的四個方面，著重開展“四查四看”：一查執行國家教育政策法規、上級決策決議情況，看政令是否暢通，工作職責和任務是否落實;二查開展工作情況，看工作能力和創新勁頭是否適應當前任務需要，各項教育教學任務是否順利完成，有無工作拖拉、完成教學任務進度緩慢的問題;三查履行工作職責和教師精神狀態、工作

紀律、工作作風情況，看是否存在作風不正、工作不實等現象;四查教師的教學情況，是否適應當前教育事業發展需要，是否存在教育教學過程中違規違紀問題

2、梳理問題。在廣泛開展自查自糾的基礎上，各處室、教研組歸納整理查擺的問題，辦公室對各處室征求到的意見和查找出的問題進行認真梳理，深入剖析原因，提出有針對性的整改意見和措施。

3、整改落實。針對查找出來的突出問題，制定整改方案，著力解決影響教育教學工作的突出問題，著力解決社會和家長反映強烈的突出問題。同時對有關工作制度進行必要的細化完善，對一些新的工作或尚未納入規范管理的工作認真研究，建立制度。

4、強化監督。暢通社會監督渠道，接受社會各界和廣大群眾的監督，同時加大內部監督力度，對整改情況及時“回頭看”，確保活動取得實效，不走過場。

四、組織領導

為加強我校作風效能突出問題綜合整治工作的順利開展，成立天水市建三小學作風效能突出問題綜合整治活動領導小組，負責我校作風效能突出問題綜合整治活動的全面領導和總體協調。

組

長：張

莉

黨支部書記、校長

成員：戴佩紅

副校長

竇孟寬

教導主任

鄒慧玲

黨支部委員

領導小組下設辦公室，負責協調和處理學校作風效能突出問題綜

合整治活動的日常事務，落實工作任務，提供必要保障。

辦公室主任：竇孟寬（兼）

成員：孫 晶

楊 紅

許雅娟

馬玉玲

XXX

XXX

五、工作要求

（一）加強組織領導, 靠實工作責任。全體教師高度重視作風效能突出問題綜合整治活動, 把作風效能突出問題綜合整治活動列入重要議事日程, 周密部署, 精心組織實施。學校各處室、教研組負責人要從政治和全局的高度，深刻認識開展作風效能突出問題綜合整治工作的重要意義，在學校的統一領導下，認真組織各處室、教研組開展自查自糾，抓好整改落實，確保這項工作扎實開展，務求實效。

（二）注意統籌兼顧，合理安排工作。各處室、教研組要精心安排整治工作各項內容和年底前各項業務工作，以求真務實的精神解決好當前在作風、效能方面存在的突出問題，促進工作作風的轉變和工作效率的提高，實現開展綜合整治工作與推進各項業務工作“兩不誤、兩促進”。

（三）強化監督檢查, 確保活動質量。校領導要以身作則、率先垂范, 發揮模范帶頭作用, 主動加強對分管各處室、教研組的檢查指導, 協調解決突出問題, 推動活動順利開展。校綜合整治工作辦公室要把督促檢查貫穿于活動的各個環節，督促各項工作任務和整改措施的落實，確保活動取得實效。各處室、教研組負責人要切實把握各項工作的要求，認真履行職責，加大抓落實力度，通過深入細致的督促檢查，確保這次活動真正落到實處，不走過場。

（四）加強輿論宣傳, 營造良好氛圍。加強思想教育引導，廣泛開展宣傳發動，各處室、教研組要及時報送活動動態，辦公室要加強信息報送力度，及時反映開展活動的好做法、好經驗和新成效，通過發揮輿論宣傳作用，加大典型報道力度，擴大綜合整治工作的影響力和推動力。

（五）探索總結經驗, 建立長效機制。結合教育教學工作實際,及時總結開展作風效能突出問題綜合整治工作的好經驗、好做法,綜合整治工作結束前,要對開展綜合整治工作取得的成效、存在的問題以及今后努力的方向進行全面總結上報, 努力形成建三小學作風效能建設的長效機制。

二〇一一年十月