第一篇：醫療保障領域突出問題排查整治工作實施方案

為貫徹落實中共縣委、縣人民政府辦公室《關于對全縣醫療保障領域突出問題開展排查整治工作的實施方案》的通知精神，進一步加強我縣藥品銷售使用環節的質量監管，對全縣醫療保障領域突出問題集中開展再排查、再整治，嚴厲打擊非法渠道采購、未按規定要求儲存藥品等違法違規行為，制定如下方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于查處醫療保障領域違紀違法問題的重要指示批示精神和中央第八巡視組及省市兩級政府的工作部署，就當前影響我縣藥品銷售使用環節中的突出問題，采取“全覆蓋監管、無死角排查、出重拳治違”的工作方式，扎實開展醫療領域藥品監督檢查專項行動，進一步提高我縣藥品使用環節質量安全，切實保障人民群眾用藥安全。

二、工作目標

通過專項整治行動，進一步解決當前醫療領域藥品銷售使用環節存在的突出問題，嚴厲打擊非法渠道采購行為，進一步規范藥品存儲條件，建立長效監管機制，提升藥品銷售使用環節質量安全。同時進一步轉變工作作風，提高履職效能，切實維護人民群眾切身利益。

三、專項整治時間

2020年11月16日至12月12日。

四、專項整治重點

各綜合分局要組織精干力量，加強對涉醫保藥店、涉醫保醫療機構集中開展全面排查整治，具體做到“三個結合”。一是堅持日常監督檢查全覆蓋與抓重點補短板相結合，重在發現問題，堵塞漏洞；

二是堅持抽查與交叉監督檢查相結合，重在問題整改，形成長效機制。三是堅持強化外部監管與加強內控管理相結合，重在相互促進，形成監管合力。

（一）藥品銷售環節檢查

對重點區域、隱患較大的藥品零售連鎖門店、醫保藥店開展檢查。

1.上次檢查缺陷項目的整改落實情況。

2.是否按照依法批準的行政許可事項從事藥品經營活動；

行政許可事項發生變更后，是否按規定辦理變更手續。

3.是否存在國家明令禁止的藥品購銷行為（如經營醫療機構配制的制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素（胰島素除外）、麻醉藥品、一類精神藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品、疫苗等）。

4.質量管理人員是否在職在崗并有效履行工作職責。

5.營業場所設施設備是否齊全運行正常，并能夠滿足藥品儲存條件要求。

6.營業場所是否整潔明亮，藥品陳列、儲存是否符合要求，拆零藥品和國家專門管理藥品是否設立專柜或專區。

7.是否對首營企業、首營品種以及供貨單位銷售人員資質進行有效審核，索取的相關資料是否符合要求。

8.計算機系統是否符合要求，經營活動各環節是否做到全部實施計算機管理。

9.藥品購銷渠道是否合法；

經營各環節是否符合相關法律法規及本企業程序文件要求；

是否向供貨單位索取發票，發票上的購、銷單位名稱與付款流向及金額、品名是否一致，票、賬、貨、款是否相符；

拆零藥品、冷藏藥品和國家專門管理藥品管理是否符合國家相關規定；

必須憑處方銷售的藥品是否憑處方銷售。

10.零售連鎖企業門店是否達到統一配送要求。

（二）醫療機構使用環節檢查

重點對轄區內涉及醫保的公立醫療機構、私立醫院，社區衛生院、疫苗接種單位、鄉鎮衛生院、個體診所藥品的購銷存進行全面檢查，尤其要加大對基本藥物平臺購進以外的藥品的購銷途徑重點進行核查，要求做到票、賬、貨相符。疫苗接種單位，重點核查疫苗的存儲條件和配送過程的冷鏈監管。對冷藏藥品、特殊管理藥品要按照法律法規的要求重點對其加強檢查，對檢查中發現的問題，要督促醫療機構及時進行整改，問題嚴重的要依法進行處罰、通報。

（三）強化督查工作

縣局在專項整治過程中將對各單位開展的專項檢查工作進行督查和指導，重點核查零售藥店及醫療機構藥品管理制度及規范落實情況及被責令整改后的落實情況。

四、時間安排

（一）排查復查階段

各綜合分局要對轄區內藥店、醫療機構深入排查，在前期日常監督檢查中排查出的問題整改情況要進行回頭看，確保做到整改到位，不走過場，不走形式。各綜合分局要指定專人負責日報工作，每日上午9時上報前一天檢查情況，認真填好《醫療保障領域突出問題監督檢查情況統計表》上報到藥品科，初報日期為11月18日上午9時。聯系人：夏傳林。

（二）督查檢查階段

縣局負責人要下沉一線，組成聯合檢查組，參照檢查工作重點，對轄區內零售和醫療機構開展明查暗訪，對排查復查情況進行檢驗。

（三）總結匯總階段

各綜合分局及時對檢查工作進行匯總，分析檢查中出現的問題，舉一反三、查找漏洞，查清問題源頭，建立長效監管機制，并總結經驗，形成工作報告。如涉嫌違法違規等犯罪行為的，及時移交公安機關進行調查處置。請各綜合分局于12月9日上報工作總結到縣局藥品科。

五、工作要求

（一）加強組織領導，提高政治站位。各綜合分局要切實加強組織領導，精心組織，強化責任意識，結合實際，細化工作目標和工作措施，明確檢查的重點環節，確保監督檢查取得實效。

縣局成立醫療保障領域突出問題排查整治工作領導小組，組長由縣局局長擔任，副組長由主管副局長擔任，成員由藥品科、各綜合分局、綜合行政執法大隊負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局藥品科，具體負責排查整治工作日常溝通協調、材料綜合匯總，組織排查整治工作開展情況進行監督檢查，提出改進意見。

（二）創新監管方法，務求實效。各綜合分局要結合前一階段醫療機構和零售藥店專項整治工作，將整頓和規范相結合、日常監督檢查與專項監督相結合，疫情常態化防控與監管結合，在工作思路和方法上積極探索，創新監管方法，統籌安排，周密部署，切實取得成效。

（三）嚴格執紀執法，加大查處力度。在此次專項整治行動中，要嚴格執紀執法，公正執法，嚴格執法程序。發現違法違規行為的零售企業和醫療機構，要依法嚴查重處；

涉嫌犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任；

對排查中發現的黑窩點，及時做好案件線索移交，并積極配合公安機關做好相關工作，形成嚴打高壓態勢。

（四）強化宣傳引導。各綜合分局要充分利用報刊、電視、廣播、網絡服務窗口等多種渠道宣傳法律法規政策，報送排查整治成效。要暢通投訴舉報途徑，形成“人人可監督、時時可舉報”的立體監管網絡。

（五）加強協調配合，建立長效機制。各綜合分局要密切配合、加強聯動，形成工作合力。要以此次檢查為契機，統籌年度重點工作，一體推進，抓好落實。同時要結合“制度建設年”活動，針對排查整治發現及查處問題，加強重點薄弱環節的治理，健全內控制度，創新監管手段。要同醫保、公安、衛生健康等部門加強溝通協調，聯合執法，信息共享，推動醫療監管長效機制建設。

第二篇：水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

按照市水利局統一部署，對從2011年8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業又好又快發展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發2011126號及呼水建發2011127號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

責任科室：業務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(七)加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發〔2011〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定，加強工程建設項目管理、監督。

2、加強水利工程建設項目資金監管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改，發現重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監察室、財務室、業務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。按照統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發現的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

第三篇：水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

按照××××市水利局統一部署，對從2009年8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業又好又快發展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發2009126號及呼水建發2009127號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

責任科室：業務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

主要措施：

1、加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。

2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的監管。嚴格質量現場查驗，重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定，明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形，制定和完善責任

追究制度等規范性文件。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設，進一步明確和細化監督執法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監管方式，提高監管效能，全過程加強監督檢查。切實消除監管“盲區”。

5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用，督促支持水利行業協會制定行業自律公約，積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產的監督管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產事故的發生。主要措施：

1、完善安全監督管理制度，明確安全生產管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監督檢查，督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

責任科室：水政股、業務股

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監管。

2、加強水利工程建設項目資金監管，嚴格執行專款專用原則，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(七)加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發〔2009〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定，加強工程建設項目管理、監督。

2、加強水利工程建設項目資金監管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改，發現重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監察室、財務室、業務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。按照統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發現的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

第四篇：深化扶貧領域突出問題整治實施方案

深化扶貧領域突出問題整治實施方案

一、目標任務

通過深化扶貧領域突出問題專項整治，及時發現在脫貧攻堅中政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等方面的問題。堅持問題導向，采取分層分級、分口分類、統籌聯動，突出精準監督，強化督促整改、責任追究、嚴查重處、標本兼治等方式開展專項整治，推動各鄉鎮黨委、政府及縣直有關職能部門履職盡責、建章立制、強化監管，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的紀律和作風保障。

二、整治重點

（一）整治扶貧工作履責不力問題。重點整治各村（居）落實脫貧攻堅責任不力情況。十九大精神和黨中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅戰的重要決策部署是否落地落實，是否存在“四個意識”不強、重視不夠、敷衍塞責、調門高、行動少的現象；相關職能部門履行監管責任是否存在重審批輕管理、只撥款不監督、只管本級不管下級、只管行業不管行風，不作為、慢作為、亂作為等問題；各村紀檢員履行監督責任是否存在對發現的問題推動整改不力、該處置的線索、該問責的人員、該查處的案件不及時不到位不到底的問題，是否存在對群眾舉報推脫應付，甚至壓案、捂案等問題。

（二）整治扶貧資金、項目違規違紀違法的問題。重點整治農村低保、易地搬遷等專項資金使用及相關項目實施過程中，是否存在貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金；是否存在優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等現象或是黑惡勢力強拿、強要、強占扶貧資金、項目等問題。

（三）整治脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義問題。重點整治鄉、村兩級幫扶人員是否存在作風飄浮不在狀態；產業扶貧是否存在輸血不造血簡單送物了事、重建輕管甚至不管浪費資金、應付交差，貧困群眾增收無保障；精準幫扶是否還存在識別、措施、退出不精準等問題。堅決杜絕搞形象工程、面子工程、數字脫貧、虛假摘帽。

三、整治措施

（一）堅持常態監督。堅持分層分級、分口分類監督的原則，對脫貧任務進度不同的村，因地制宜地開展精準嚴密的監督。

一是突出監督重點。將2018年脫貧的XX村作為專項整治的重點，重點整治扶貧工作履責不力，搞形式主義、官僚主義的問題，重點整治扶貧惠民政策落地、扶貧精準識別、措施、退出、住房排危方面突出問題，突出監督脫貧攻艱作風建設“八不準”規定的落實情況，嚴肅查處扶貧工作中“微腐敗”。對已經脫貧的村，重點督查脫貧后扶措施“五跟進”及對脫貧戶研究制定穩定脫貧持續增收工作的落實情況，嚴歷查處扶貧資金使用及項目實施中存在的突出問題。

責任單位：鄉扶貧辦、鄉紀委。

二是督促責任落地。聚焦鄉、村（居）兩級主體責任，督促各村（居）認真落實市脫貧攻堅領導小組整治扶貧領域作風“十個方面”問題的責任；采取每月收集問題線索一次，每季度檢查一次，每半年評估一次的辦法實施監督。對扶貧領域作風及腐敗問題線索辦理情況、重點督辦問題的查辦情況、發現的問題整改情況加大抽查監督；對發現的問題采取約談、督辦、催辦、問責等方式督促各級、各行業主體責任、監管責任、監督責任的落實和問題的整改。

責任單位：鄉紀委。

三是實行定期檢查。鄉紀委組建2個督查組，每季度開展1次定期檢查，隨機抽取貧困村開展督查。采取不打招呼、直插一線，與貧困戶面對面了解，點對點檢查的方式，在一線和末端發現問題和違紀線索，分析問題原因，層層倒查責任。

責任單位：鄉紀委。

四是凝聚監督合力。充分運用縣審計局對扶貧資金管理使用情況的專項審計結果；運用好縣財政、發改等單位對危房改造、易地搬遷、產業扶貧等專項資金使用及項目實施情況的專項檢查結果。對扶貧資金及項目建設方面的違紀違法問題線索快查快處。

責任單位：鄉紀委。

五是開展專項檢查。根據脫貧攻堅任務實際情況對各村（居）在政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風上突出問題進行專項檢查。對檢查中發現的扶貧領域腐敗和作風問題線索，及時匯總移送鄉黨委和縣紀委。

責任單位：鄉紀委。

六是推動公開透明。督促各村（居）綜合運用廣播、公開欄、微信等，及時、準確、全面、醒目地公開扶貧領域及農村低保、危房改造、異地搬遷、農業支持保護補貼、退耕還林補助等政策、資金、項目等信息。公開內容要具體到每個項目，每個項目要具體到戶到人，做到應公開的盡公開，每季度至少更新

一次公開內容。

責任單位：鄉紀委、鄉扶貧辦。

（二）逗硬專項查處。將2018年確定為扶貧領域腐敗和作風問題專項查處年，實施最嚴厲查處，最嚴格追責問責。堅決查處惠農項目資金、集體資產管理、土地征收領域的“微腐敗”；堅決查處弄虛作假、欺上瞞下、數字脫貧、虛假脫貧等“假脫貧”問題；堅決查處履職不到位、責任不落實、工作不深入、建設圖應付、措施不精準等“不作為”問題。做到扶貧領域腐敗和作風問題線索優先辦理，優先調查，全部按期辦結。

一是摸排問題線索。集中利用1個月時間，對2016年以來已受理的扶貧領域和作風問題線索進行“大起底”和“回頭看”，對未辦結或辦理不到位的重新處置。每月對上級交（轉）辦、縣委巡察、專項審計、財政檢查、監督檢查、輿情反映，信訪反映、進村入戶、集中接訪發現的問題線索統一收集，進行專項登記、臺賬管理、每月優先排查處置問題線索。每季度對扶貧領域的問題線索辦理情況梳理一次，并報縣紀委備案。

責任單位：鄉紀委。

二是嚴查典型問題。通過各種方式對涉及扶貧領域的每件問題線索都要跟進核查，做到問題不查清不放過、責任不查明不放過、追責不到位不放過。鄉紀委將定期曝光扶貧領域典型案件。對今年查處的、違紀行為發生在2016年1月1日后的扶貧領域腐敗和作風問題，不論職務高低，一律點名道姓通報曝光。在全鄉開展專題警示教育，以身邊事教育身邊人。組織召開清退違紀款物現場會，對收繳的扶貧領域違紀款，集中公開退還群眾，增強群眾“獲得感”。

責任單位：鄉紀委。

三是嚴格追責問責。對扶貧工作中失職瀆職行為、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛假脫貧摘帽的問題，鄉紀委加大責任追究力度，堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底。

責任單位：鄉紀委。

（三）加強專項整治保障。扶貧領域專項整治工作任務重、標準高、要求嚴、要注重從組織領導、計劃安排、工作機制上予以保障。

一是加強組織領導。成立鄉紀委書記任組長的深化扶貧領域突出問題專項整治領導小組，加強統攬，強化工作協調，形成齊抓共管的合力。

二是強化責任擔當。各村紀檢員要切實履行監督責任，督促本村支部、村委會全面履行全面從嚴治黨的主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，擔負起組織協調精準扶貧、精準脫貧工作的重大政治責任。

第五篇：房改辦工程建設領域突出問題排查實施方案

根據《關于做好排查階段五項重點工作的通知》（渦紀辦47號）文件精神，結合本單位實際，現就開展工程建設領域突出問題排查工作提出如下實施方案。

一、排查工作的目標

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，對照有關法律法規和政策規定，以高度負責的態度，精心組織，認真查找，工程建設領域關鍵和重點部位存在的突出問題。

掌握情況，摸清底細，針對發現的問題，從制度建設，權利制約和監督，行政監管，市場環境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有針對性的治理措施和要求。求真務實，確保排查工作取得實效。為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。

二、排查工作的范圍和重點

（一）、排查范圍

以1月1日至12月31日期間立項，在建和竣工的建設項目進行一次全面排查。排查工作以政府投資和使用國有資金的項目為重點，兼顧其他款項目。對投資總額50萬元以上的項目情況進行逐個排查，對投資總額500萬元以上的項目(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）情況進行重點排查。

（二）、排查重點

1、工程建設項目決策是否依法合規，是否存在違規審批

擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問

題。

2、土地使用權和礦業權管理是否合法合規，經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規審批和出讓土地、采礦權等問題。

3、規劃許可及程序是否合法合規，是否存在違規變更規劃和改變土地用途等問題。

4、招標投標活動是否合法合規，是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

5、工程建設實施和工程質量的管理是否合法合規，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監管不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題。

6、物資采購和資金管理是否合法合規，是否存在物資采購監

管薄弱、違規使用資金以及工程嚴重超概算等問題。

7、工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告

制度是否建立并得到落實。

8、有關投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領域違紀違

法案件是否及時得到嚴肅查處。

9、其他投資項目，主要排查核準、備案、用地、規劃、環評、質量、安全生產等情況。

三、排查的時間和方式

排查工作自12月開始至2010年3月結束，以自查自糾為主，按照縣專項治理工作領導小組制定的工作方案所明確的自查標準，梳理自查項目，建立項目排查名帳，填制自查情況表，認真開展自查自糾及時匯總自查情況，認真審核，形成自查報告，上報縣專項治理工作領導小組辦公室，做好縣專項治理工作領導小組的重點抽查工作。

四、工作要求

嚴格工作責任，高度重視排查工作，加強組織領導，確保全面排查不留死角，不去過場，真抓實干，求真務實，按照規定的范圍和標準，徹底清查找準問題，認真整改。