第一篇：鎮工程建設領域突出問題排查工作的實施方案

鎮工程建設領域突出問題排查工作的實施方案

根據x省治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發〈關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見〉的通知》、《x市開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》和《xx縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的部署，現就我鎮組織開展工程建設領域突出問題排查工作提出如下實施方案。

一、排查的范圍和重點

（一）排查范圍

以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對xxxx年以來立項、在建和竣工的建設項目進行排查。按照“誰審批、誰負責”的原則，對本地區負責建設的項目開展排查；其中，縣級對總投資額在500萬元以上、市級對總投資額在xxxx萬元以上、省級對總投資額在5000萬元以上的項目進行重點排查。鎮直有關部門和單位負責組織對本部門組織實施的總投資在100萬元以上的建設項目進行排查。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在500萬元以上的，由鎮直有關行政主管部門依據建設項目審批或登記備案的情況，對其核準、備案、用地、規劃、環評、質量、安全生產等情況進行排查。各村居，鎮直各有關單位可以結合實際，進一步細化重點排查的范圍和規模。

（二）排查重點

重點對以下問題進行排查：

1.工程建設項目決策是否依法合規，是否存在違規審批、擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題（牽頭部門：鎮經濟發展局）；

2.土地使用權和礦業權管理是否規范，經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題（牽頭部門：鎮國土局）；

3.規劃許可是否規范，程序是否合法，是否存在違規變更規劃和改變土地用途等問題（牽頭部門：鎮規劃建設局）；

4.招標投標活動是否規范，是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題（牽頭部門：鎮招標辦）；

5.工程建設實施和工程質量的管理是否嚴格，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題（牽頭部門：鎮規劃建設局、鎮經濟發展局）；

6.物資采購和資金管理是否規范，是否存在物資采購監管薄弱、違規使用資金以及工程嚴重超概算等問題（牽頭部門：鎮財政分局）；

7.工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實（牽頭部門：鎮紀委、鎮招標辦）；

8.有關投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領域違紀違法案件是否及時得到嚴肅查處（牽頭部門：鎮紀委）。

二、排查的主要環節

（一）找準突出問題。各村居，鎮直各有關單位和項目建設單位要對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數。

（二）深刻分析原因。針對發現的問題，從制度建設、主觀思想、權力制約和監督、行政監管、市場環境等方面，分析原因、查找漏洞，提出有針對性的治理措施和要求，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。

（三）分類做出處理。依據有關法律法規和政策規定，對排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題，要及時糾正，認真整改；對嚴重違紀違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。帶有共性的問題要從加強制度建設的層面，研究和采取治本之策。

三、排查的時間和方式

排查工作自xxxx年1月開始，至xxxx年2月中旬結束，分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

（一）自查自糾（xxxx年2月1日前）。按照“誰建設，誰負責”的原則進行自查自糾。項目建設單位對本單位負責建設的項目進行自查自糾。政府有關部門對履行項目審批、核準、備案和監管職責的情況進行自查自糾。各村居，鎮直各有關單位要按照縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組的《xx縣工程建設領域突出問題排查工作實施方案》所明確的自查標準，梳理自查項目，細化自查內容，認真開展自查自糾。

鎮有關部門要對本部門實施的建設項目統一組織排查，歸口填報相關統計報表。

（二）重點抽查（xxxx年2月1日至2月10日）。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真做好重點抽查工作。縣專項治理工作領導小組要統一組織相關部門對本地區負責建設的項目進行重點抽查，500萬元以上項目的抽查面不得低于20%。

各村居，鎮直各有關單位在排查中，應注意及時報送相關表格。排查工作結束后，應按時上報排查工作總結。具體要求是：

1、xxxx年1月31日前，各村居，各部門要按照《工程建設領域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統計表》匯總上報鎮紀委（聯系人：，聯系電話：，傳真：）。

2、xxxx年1月31日前，各村居和鎮直有關部門將《5000萬元以上投資工程建設項目排查一覽表》、《5000萬元以下投資工程建設項目排查匯總表》報鎮紀委匯總審核（聯系人：，聯系電話：）?！?000萬元以上投資工程建設項目排查一覽表》中項目名稱填寫立項批復核定的工程建設項目全稱；項目立項填寫批復文號；項目進度分為立項、在建、竣工；備注欄填寫發現問題及整改情況。

3、《工程建設領域突出問題專項治理項目排查進度表》（附件6），由各村居，鎮直各有關單位每月1、16日前用書面或傳真報鎮紀委，由鎮紀委匯總，報縣專項治理辦公室。

四、工作要求

（一）嚴格工作責任。各村居，鎮直各有關單位要高度重視排查工作，采取有效措施，確保全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。要結合實際，對排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式等做出具體安排，細化工作內容。要實行嚴格的工作責任制，明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作臺賬，嚴肅認真地填報排查工作統計表，并由單位主要領導負責任地簽署意見。對自查不認真、填報不實，在重點抽查中發現問題的，要對有關單位的領導實施嚴格的問責。

（二）嚴肅工作紀律。各村居，鎮直各有關單位要真抓實干、求真務實，按照規定的范圍和標準，徹底清查，找準問題，認真整改。要把監督檢查作為推動排查工作落實的重要手段，加強對自查自糾情況的重點抽查和督查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴肅工作紀律，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予通報批評并責令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

（三）加強協同配合。各村居，鎮直各有關單位要從大局出發，樹立全局觀念，加強協調配合和溝通聯系，形成整體合力。在排查工作中既要確保監督檢查到位，又要避免多頭檢查、重復檢查。對于中央、省、市、縣與我鎮聯合投資的項目要加強協調，明確責任主體，認真開展排查。要做好專項治理工作與中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查工作的銜接。

（四）加強政策研究。各村居，鎮直各有關單位對排查出來的問題要認真研究分析，區分不同情況，準確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀律，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。要把排查工作與制度建設結合起來，要堅持邊排查、邊規范，以查促改、以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時向縣專項治理工作領導小組請示報告。

（五）加強信息和宣傳工作。各村居，鎮直各有關單位在專項治理工作中，對創新舉措和先進做法、特色工作要及時以信息的形式上報縣專項治理辦公室。同時要加大宣傳力度，營造工程建設領域突出問題專項治理工作良好的的輿論氛圍。

第二篇：房改辦工程建設領域突出問題排查實施方案

根據《關于做好排查階段五項重點工作的通知》（渦紀辦47號）文件精神，結合本單位實際，現就開展工程建設領域突出問題排查工作提出如下實施方案。

一、排查工作的目標

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，對照有關法律法規和政策規定，以高度負責的態度，精心組織，認真查找，工程建設領域關鍵和重點部位存在的突出問題。

掌握情況，摸清底細，針對發現的問題，從制度建設，權利制約和監督，行政監管，市場環境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有針對性的治理措施和要求。求真務實，確保排查工作取得實效。為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。

二、排查工作的范圍和重點

（一）、排查范圍

以1月1日至12月31日期間立項，在建和竣工的建設項目進行一次全面排查。排查工作以政府投資和使用國有資金的項目為重點，兼顧其他款項目。對投資總額50萬元以上的項目情況進行逐個排查，對投資總額500萬元以上的項目(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）情況進行重點排查。

（二）、排查重點

1、工程建設項目決策是否依法合規，是否存在違規審批

擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問

題。

2、土地使用權和礦業權管理是否合法合規，經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規審批和出讓土地、采礦權等問題。

3、規劃許可及程序是否合法合規，是否存在違規變更規劃和改變土地用途等問題。

4、招標投標活動是否合法合規，是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

5、工程建設實施和工程質量的管理是否合法合規，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監管不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題。

6、物資采購和資金管理是否合法合規，是否存在物資采購監

管薄弱、違規使用資金以及工程嚴重超概算等問題。

7、工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告

制度是否建立并得到落實。

8、有關投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領域違紀違

法案件是否及時得到嚴肅查處。

9、其他投資項目，主要排查核準、備案、用地、規劃、環評、質量、安全生產等情況。

三、排查的時間和方式

排查工作自12月開始至2010年3月結束，以自查自糾為主，按照縣專項治理工作領導小組制定的工作方案所明確的自查標準，梳理自查項目，建立項目排查名帳，填制自查情況表，認真開展自查自糾及時匯總自查情況，認真審核，形成自查報告，上報縣專項治理工作領導小組辦公室，做好縣專項治理工作領導小組的重點抽查工作。

四、工作要求

嚴格工作責任，高度重視排查工作，加強組織領導，確保全面排查不留死角，不去過場，真抓實干，求真務實，按照規定的范圍和標準，徹底清查找準問題，認真整改。

第三篇：工程建設領域突出問題排查工作總結報告

工程建設領域突出問題排查工作總結報告

根據《××市工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》（普治工發20093號）文件精神，××縣結合縣情況，統一思想，提高認識，細化工作任務，強化工作措施，扎實推進全縣工程建設領域突出問題排查工作。

一、統一思想，提高認識，在細化排查工作目標任務上狠下功夫

為了認真抓好全縣工程建設領域突出問題排查工作，××縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組及辦公室于2009年12月20日專題召開排查工作會議，認真傳達學習了《××市工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》的文件精神，結合××實際，認真研究并制定出《××縣工程建設領域突出問題排查工作的實施細則》，細化了排查工作目標任務，使全縣排查工作更具有針對性和可操作性。

二、突出重點，強化措施，扎實抓好排查工作的落實

為認真抓好全縣工程建設領域突出問題排查工作，××縣強化工作措施，明確工作職責，確保排查工作收到實效。一是抽調充實排查工作人員，組建排查工作督導組，從縣紀工委監察分局和相關單位部門抽調人員，由監察分局局長任組長，組建4個督導組，負責全縣排查督促指導工作；二是明確縣城鄉建設規劃局、國土資源局、發展改革局等8個牽頭單位排查工作任務，結合部門實際，落實排查工作。在具體開展排查工作中，緊緊圍繞《××市工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》的文件精神，突出重點，努力抓好八個方面的排查工作：一是查工程建設項目決策行為，看是否依法合規；二是查土地使用權和礦業權運行情況，看是否合理規范；三是查城建規劃許可程序，看是否規范合法；四是查招投標活動，看是否公開、公平、公正和規范；五是查工程建設實施和工程質量的管理，看安全生產及工程質量責任是否落實；六是查物資采購和資金管理情況，看是否合理安全；七是查工程建設項目信息公開情況，看是否公開透明；八是查投訴舉報渠道，看是否及時受理和處理。由于工作重點突出，措施有力，目前全縣工程建設領域突出問題排查工作有條不紊推進。為了認真抓好全縣工程建設領域突出問題專項治理自查階段工作，縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組抽調人員組成2個檢查組負責全縣自查階段工作，第一階段工作將于2010年1月15日全面結束。

當然，在全縣工程建設領域突出問題排查工作中存在不足和問題：一是全縣排查工作各單位發展平衡；二是思想認識有待提高；三是工作經費困難。

三、高標準，嚴要求，扎實有效開展全縣工程建設領域突出問題排查工作

全縣的工程建設領域突出問題排查工作，在縣委政府正確領導下，將嚴格按照中央、省、市要求，結合××實際，進一步明確工作思路，創新工作方法，采取更有力的措施，扎實推進工程建設領域突出問題排查工作，確保收到實效。一是將進一步加大人力、物力和財力投入，為全縣工程建設領域突出問題排查工作提供保障；二是將進一步加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍；三是要嚴明工作紀律，確保縣工程建設領域突出問題排查工作落到實處收到實效。

××縣工程建設領域突出問題

專項治理領導小組辦公室

第四篇：水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

按照市水利局統一部署，對從2011年8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業又好又快發展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發2011126號及呼水建發2011127號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

責任科室：業務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(七)加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發〔2011〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定，加強工程建設項目管理、監督。

2、加強水利工程建設項目資金監管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改，發現重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監察室、財務室、業務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。按照統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發現的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

第五篇：水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

按照××××市水利局統一部署，對從2009年8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業又好又快發展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發2009126號及呼水建發2009127號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

責任科室：業務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

主要措施：

1、加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。

2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的監管。嚴格質量現場查驗，重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定，明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形，制定和完善責任

追究制度等規范性文件。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設，進一步明確和細化監督執法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監管方式，提高監管效能，全過程加強監督檢查。切實消除監管“盲區”。

5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用，督促支持水利行業協會制定行業自律公約，積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產的監督管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產事故的發生。主要措施：

1、完善安全監督管理制度，明確安全生產管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監督檢查，督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

責任科室：水政股、業務股

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監管。

2、加強水利工程建設項目資金監管，嚴格執行專款專用原則，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(七)加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發〔2009〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定，加強工程建設項目管理、監督。

2、加強水利工程建設項目資金監管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改，發現重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監察室、財務室、業務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。按照統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發現的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案