第一篇：治理工程建設領域突出問題工作情況匯報

治理工程建設領域突出問題工作

情況匯報

按照中央和省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署和要求，我局召開了專題會議，認真學習有關文件精神，加強組織領導，制定工作方案，抽調專業人員，明確工作責任，采取有效措施，狠抓工作落實，使我市規劃容積率控制、招投標市場監管、工程建設實施和質量監管等范圍內的專項治理工作得到了有序開展。現將有關情況匯報如下：

一、變更規劃、調整容積率問題清理情況

我局組織了由規劃、監察、測繪和房地產管理等人員組成的工作組，對城市規劃區內2007年以來領取規劃許可證的所有房地產項目進行了清查梳理，同時對全市房地產項目是否違規變更規劃、調整容積率問題進行了實地排查。

1、清查項目。檢查組對全市2007年1月1日至2009年12月31日期間建設的工程建設項目進行了清查，經查，涉及房地產開發的項目17項。在房地產開發項目中，未發現規劃部門擅自變更規劃、違規調整容積率現象，開發商擅自變更規劃、調整容積率的違法建設項目有3個。我局對查出的問題立即作出了嚴肅處理，對尚可采取改正措施的違規項目1個，在依法進行了處罰后，責令其限期改正，對不改正的項目2個，我們完善相關法律 1

手續后，已起訴至人民法院請求強制執行。

2、清理規范性文件。對已制定的城鄉規劃管理方面的規范性文件進行了認真清理，印發了關于加強城鄉規劃管理和規范建設用地容積率監督管理方面的規范性文件。

3、舉報案件的核查處理。此次專項治理工作開展以來，我局在市電視臺等新聞媒體上及時公布了專項治理工作方案，公開了監督舉報電話，主動接受社會監督，對群眾舉報的違法違規案件給予了嚴厲打擊。對未取得規劃手續或規劃手續不全，擅自開工的舉報案件，全部下達了停工令并責令其限期拆除或恢復場地原狀；對規劃手續不全且符合規劃要求的舉報案件，責令其立即補辦相關手續；對無違法違規行為的舉報案件，我們及時向舉報人進行通報和解答。

二、招投標活動監管情況

為進一步規范我市招投標市場，為工程建設各方主體營造一個公開、公平、公正的競爭環境。我們嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《項城市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，嚴格實施招投標活動監督和管理，大力開展建設工程領域招投標市場秩序專項治理，對2008年以來進入中心交易的項目進行全面查清，重點對2008年以來政府投資項目和實用國有資金項目特別是擴大內需項目進行自查，認真查找重點部位和關鍵環節，找出存在的突出問題，掌握涉

及問題的單位和人員基本情況，分析原因，提出治理對策。

一查法定招標項目是否實施招標，看有無化整為零或以其他方式規避招標現象；二查公開招標項目的招標公告是否在指定媒體公開發布，看信息發布的公開性；三查評標專家抽取是否按國家和省、市有關規定進行，看評委會評標的公平性；四查招標文件和評標辦法是否有傾向性或有排斥潛在投標人的內容，看有無虛假招標、圍標串標現象；五查中標人的確定是否按排名順序從中標候選人中選擇，看中標結果的公正性；六查中標人是否按相關法律法規履行義務，看中標價與合同價是否一致，有無轉包和違法分包現象。通過開展專項治理活動，共查處應招標工程項目11項，對未履行招投標手續的2項工程，進行了嚴厲處罰。

今后，我局將繼續把解決工程建設領域存在的突出問題放在重要位臵，加強領導，健全機制，全面促進我市工程建設項目高效、安全、廉潔運行，切實維護人民群眾的根本利益，為我市經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

一是進一步加強監督管理，認真落實國家、省、市關于項目建設的各項規章制度，確保行政行為、市場行為更加規范。

二是繼續加強城鄉規劃的實施和監督，嚴格 “一書兩證”審批程序，實行規劃批前批后公示和過程監督制度，廣泛接受群眾監督。對違規審批的要及時糾正；對損害公眾利益的要堅

決制止；對利用審批權索賄受賄的要堅決嚴懲；對清理檢查敷衍塞責、弄虛作假的要堅決嚴肅處理。

三是嚴格實施招投標活動的監督和管理。切實貫徹落實上級法律和文件規定，進一步規范招標代理機構從業行為，加強對全市招投標管理工作的監督和指導，保證招投標工作質量，維護招投標活動當事人的合法權益。

四是切實加強項目建設全過程管理，嚴把工程質量關，嚴把施工安全關，嚴把工程進度關，嚴格落實項目責任制，確保全市工程建設都能成為優質工程、陽光工程、廉政工程。

第二篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

@@市審計局關于工程建設領域突出 問題專項治理審計工作情況匯報

@@市治理工程建設領域突出問題工作領導小組：

自工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我市各級審計機關以科學發展觀為指導，按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉、統籌兼顧、系統治理”的工作方針，貫穿擴大內需保持經濟平穩較快發展這條主線，對政府重大投資項目和使用國有資金項目開展審計和審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的問題，切實發揮審計保障國民經濟健康運行的“免疫系統”功能，促進中央各項政策措施落實到位。現將開展此項工作的有關情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作。

首先是領導重視，加強組織領導。成立了@@市審計局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓；出臺了《@@市審計局關于工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，進一步明確了下一步工作思路；統籌審計機關力量，抽調精干力量投入專項治理工作，并明確牽頭科室，指定了專人擔任聯絡員，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監督職責。

其次是部門聯動，與審計工作實際相結合。與市紀委和具體 —1—

任務牽頭部門做好協調配合，堅持專項治理工作與依法履行政府投資審計職責相結合，投資審計與其他各個專項審計相結合，項目審計與開展審計調查相結合，重點項目全過程跟蹤審計與事后審計相結合，審計處理與促進整改相結合，審計監督與群眾監督、輿論監督相結合，工作方法聯系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內部協調與自查自律。專項治理工作主要是投資審計部門負責，審計機關內部的財政預算執行審計、行政事業審計、經貿金融審計、經濟責任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發現的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發揮好審計的建設性作用；加強自查，一方面對各級審計機關自身實施的建設項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀律，加強審計機關黨風廉政建設。

二、審計工作中，我們重點關注以下七個方面內容：

第一，工程建設項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規，建設規模和標準是否科學合理，是否符合國家中長期規劃，有無違反國家產業政策和環境保護政策，是否存在投資建設高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴重重復建設問題，有無違反基本建設程序，未批先建、違規審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規劃合理和審批公開透明。

第二，城鄉規劃和環境保護情況。主要調查城鄉規劃是否按 —2—

照法定程序編制，是否存在違反法定權限和程序擅自批準城鄉規劃或修改已經批準的城鄉規劃，有無擅自改變用地性質，是否存在違規調整房地產開發的容積率指標，城鄉規劃和工程建設項目是否嚴格執行了環境影響評價制度，工程建設過程中是否采取了必要的環境保護措施，促進規范城鄉規劃，加強環境保護。

第三，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況。主要調查是否存在超出國家批準范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規，有無挪用、截留、克扣拆遷補償資金的問題，土地出讓金和礦產權出讓費等規費是否按照國家規定征收、管理和使用；揭露和查處違規征地、非法批地以及違規審批和出讓探礦權和采礦權、低價出讓土地和采礦權等重大違法違規問題，維護被征地農民合法權益；全面調查加強土地和礦產資源管理、節約集約用地政策措施的執行情況及其效果，推動落實經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規范的土地、礦產權等要素市場，完善相關管理制度。

第四，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監理是否按照規定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規，評標是否公平、公正，是否存在預先內定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質，規避 —3—

招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第五，工程建設實施和質量管理情況。主要檢查是否存在違規轉包或分包以及分包工程被再次違規分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配，以及因此而造成的工程質量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質量問題，重大安全質量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規范規定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構，是否建立并嚴格執行工程管理規章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產損失等重大問題；監理單位和人員是否按照工程監理規范和合同約定，嚴格履行監理職責，促進加強工程建設實施和工程質量管理。

第六，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關聯單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數量、規格、型號以及主要材料質量是否符合原設計要求；有關單位及其工作人員是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題。

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第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設資金，形成大量閑置；建設單位是否建立了嚴格的資金和概預算管理制度，是否存在嚴重超概算現象；建設資金的撥付、支出是否經過規定程序，是否存在轉移、挪用、侵占建設資金問題，以及通過虛報、冒領、關聯交易等手段騙取、套取工程建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產等問題。

三、對工程建設領域開展審計情況

（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或審計調查，審計資金總額160888萬元。通過審計或審計調查，發現問題項目10個，涉及金額1947萬元。針對發現問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。目前暫未發現重大違法違規案件線索。

（二）審計發現的主要問題及審計建議。（1）未按規劃內容實施、擅自變更規劃內容項目7個，違規金額140萬元，占審計項目總數11%。主要是變更或調整建設內容和投資規模，未按權限報上級主管部門審批。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調整多。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。有關單位 —5—

已報上級批準，同意變更投資規模。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規金額1730萬元，占審計項目總數13%。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據入賬。針對這些問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位在原有已建立起來的制度基礎上，針對這些項目中容易出現的問題，制訂出行之有效的責任追究制度，明確各方責任并進行追究。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規金額77萬元，占審計項目總數3%。主要是工程結算未按設計變更扣減造成多計工程款和未嚴格控制開支造成建設單位管理費和業務接待費超支。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環節把好工程成本關的建議。

四、下一步工作安排

繼續加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監督相結合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內容，及時發現問題并歸納和總結，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。

二〇一〇年十一月九日

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第三篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

首先，熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。現將我縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**地處秦巴山區漢水流域，***。全縣轄*個鄉鎮、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。境內資源豐富，是全國最好的高富硒區，...。

近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學發展觀為指導，以突破發展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進特色產業、基礎設施、經濟總量三大突破，奮力發展富硒食品、水電能源、礦產開發、民俗旅游四大產業，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五項建設，著力建設富裕文明和諧新..，全縣經濟實力逐年提升，社會事業全面進步。2009年，全縣國民生生產總值達23.7億元,農業總產值14.9億元，工業總產值8.72億元，財政總收入1.41億元，農民人均純收入3267元，城鎮居民人均可支配收入12159元。

二、工程建設領域突出問題專項治理工作情況

2009年10月以來，我縣按照中省市的統一部署，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，針對全縣工程建設領域存在的突出問題，及時糾正，落實措施整改，專項治理工作取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：

（一）加強組織領導，精心安排部署。縣委、縣政府高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組，明確了領導小組及各成員單位的工作職責，領導小組下設辦公室室（設在縣紀委監察局），抽調12名工作人員負責具體工作，形成了縣委政府統一領導、紀檢監察機關牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，為專項治理工作提供了有力的組織保證。按照上級要求，結合紫陽實際，印發了《..縣工程建設領域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。2009年11月，集中開展了為期一個月的工程建設領域突出問題專項治理活動，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機制等措施，認真排查問題，深入分析原因，落實整改措施，全面抓好整改，確保工程建設領域突出問題專項治理工作取得了實效。

（二）落實工作措施，全面開展排查。我縣根據時序進度，采取有效措施，深入認真進行摸底排查。一是摸清底子。對2008年以來全縣立項、在建、竣工的100萬元以上項目進行了全面摸底，全縣共計項目171個，總投資161994.08萬元，其中：政府投資項目158個、總投資106086.1萬元，非政府投資項目13個、總投資55907.98萬元，按投資額度分：100萬元至500萬元的項目109個、投資23359.63萬元，500萬元至3000萬元的項目

52個、投資50850.52萬元，3000萬元至5000萬元的項目2個、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項目5個、投資39075.52萬元； 1億元以上的項目3個，投資41748.41萬元。二是加強督查。2009年11月，縣委、縣政府抽調相關部門人員，組成三個工作組，深入各鄉鎮、各單位進行檢查、督促和調研，建立排查臺帳，全面掌握了工程建設領域存在的問題，做到邊查邊改。三是分析原因。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計劃、財政、建設、國土、環保、交通、水利、安監等部門，按照職責分工進行了認真排查，逐項分析存在的問題，并落實了整改措施。四是重點抽查。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發現問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。

（三）深入剖析問題，積極進行整改。我們堅持做到既要發現問題，也要整改問題；既要強化行政監管，也要推進制度建設，保證專項治理工作取得實效。一是認真抓好整改。通過認真排查，發現了一些工程在項目決策、投資控制、建設基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關部門對照存在的問題，分析原因，區分不同情況，落實措施分類進行處理和整改。同時，對重點抽查發現的問題，提出明確的整改意見，下達了整改通知要求限期進行整改。二是加強制度建設。我們始終堅持把查找問題與建章立制結合起來，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全相關規章制度。為進一步規范

工程建設招投標工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項目招標投標評標管理辦法》，規定投資在30萬元以上的項目，必須嚴格按程序進行統一招標，實行清單計價，低價中標。2009年8月，縣政府對該辦法進行了進一步修訂完善，構筑了公開、公開、公正的招投標平臺，全面規范了工程建設招投標，有效節約了建設資金，該辦法自實施以來，共節約建設資金2000余萬元。為嚴格資金管理，對項目資金設立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經項目主管部門、財政部門、政府分管領導、分管財政領導和縣長五級審批，縣財政、監察部門全程監督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結果予以公示，確保資金規范安全使用。為加強工程建設管理，嚴格執行項目建設基本程序，落實項目管理責任制，同時縣政府拿出專項資金，聘請具有相應資質的監理公司負責工程監理，確保了工程建設質量。為預防工程建設中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設工程廉政承諾制度》，嚴肅查處項目建設中的違紀違規行為，既維護了項目建設秩序，又保護了干部。

三、存在的問題及下一步工作打算

經過全縣上下共同努力，我縣的專項治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數工程建設項目立項報批滯后，存在邊批邊建現象，個別項目由于建設性質等方面原因，未做環境影響評價；二是由于紫陽自然環境惡劣，地質結構復雜，項目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝

鐵路二線和陜川界高速公路建設影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項目超出了預算；三是部分項目檔案管理不規范，資料不全。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。

下一階段，我們將嚴格按照中省市的工作部署和要求，全面推進專項治理工作。一是深化思想認識。加大宣傳教育力度，進一步統一各單位思想，從深入貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾利益，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。二是嚴肅工作紀律。進一步明確項目責任單位、項目業主、主管部門及相關領導、經辦人員的責任，對管理不規范、制度措施不落實、存在問題整改不及時的，追究單位主要領導責任。三是加大查處力度。對不執行工程建設基本程序，在項目審批、建設用地、招投標、資金使用管理、工程建設管理等方面存在問題，領導干部利用職權插手干預工程建設以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的，發現一起，查處一起，發揮嚴查工程建設領域違紀違規行為的威懾作用。四是健全完善制度。認真分析排查中發現的問題，從機制制度建設、行政監管、市場環境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全防治工程建設領域突出問題的長效機制。五是加強監督檢查。縣專項治理工作領導小組將進一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發現問題、解決問題，確保全縣工程建設領域進一步規范。

各位領導，我縣工程建設領域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領導的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設領域中存在的問題，全面規范工程建設市場秩序，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

第四篇：局工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

局工程建設領域突出問題專項治理

工作匯報

局工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

市局工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

自市工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我局高度重視，高位推進，堅持整體鋪開與突出重點相結合、嚴懲與有效預防相結合、集中治理與日常監管相結合、自查自糾與重點督導相結合，從項目決策、核準、招標投標等方面入手，圍繞重要環節和重點部位，在全系統積極開展市政公用工程建設領域突出問題的專項治理工作。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

以“四項機制”貫穿治理工作始終

我局黨組高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，建立了四項工作制度，為專項治理工作的順利有效開展提供了保證。

一是專項治理責任機制。確立了主要領導負總責、分管領導具體抓、局屬有關單位主要負責人簽訂《治理責任狀》進行全面落實的工作格局，制定了《實施方案》，切實做到了“三個明確”，即職責明確、任務明確、紀律明確，明確了治理工作的內容、措施、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務分解表，將工作任務層層分解落實到人，規定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段。二是專項治理協調機制。落實了萬元專項經費，實行專款專用；建立了每周一調度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調研小組和督查小

組，積極報道治理工作動態、推廣經驗做法，深入調查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監管到位。三是專項治理聯絡員機制。從局屬有關單位指定8人組建聯絡員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規定了每名聯絡員每周上報1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《專項治理工作簡報》采用。四是專項治理培訓機制。不定期組織局屬單位分管領導和相關工作人員，進行工程建設領域突出問題專項治理工作培訓和測試，通過學習各級領導關于專項治理工作的重要講話精神和《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等專業法規知識，分析有關招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設領域領導干部行政問責的暫行規定》和《中國共產黨黨員領

導干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統副科級以上干部和重要崗位、重點環節的工作人員80多人，集中進行學習，使系統領導干部和相關工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設項目過程中懂法依法、規范行為。

以“四個關鍵”彰顯治理工作特色

我局圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務，著重把握四個關鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。

第一個關鍵是抓好“自查自糾”工作。根據市專項治理辦公室的要求及有關排查表的內容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統工程項目的大排查，共清理以來的工程建設項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招

投標規模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎。第二個關鍵是抓好“招標投標”監管。5月，我局成立了市政公用行業招標投標辦公室，切實履行招投標監管職能，針對招投標過程中的各個環節，采取了一系列措施，確保監管到位：一是規范招標投標評標行為。制訂、公布了市政公用行業招投標工作流程、招標備案等手續的辦理程序，并嚴格按照招標投標法規的要求開展工作。對符合招標規模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監督，嚴格按規定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內，在省專家庫宜春分庫中隨機抽取，并監督評標委員會嚴格按規定進行評標；中標結果公示三天后，方可發出中標通知書，以確保中標結果得到社會各方的監督；

對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相符；二是建立誠信制度。出臺了《市市政公用行業企業誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監理等企業在我市行政區域內從事市政公用工程建設的市場行為。對于有不良紀錄的企業，向社會公布，并限制進入我市市政公用工程建設市場參與活動；三是積極查處市政公用工程招投標過程中的違紀違規行為，共處理投訴案件起，查處串標行為起。第三個關鍵是抓好治理“回頭看”。在專項治理工作全過程，通過“五看”認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規范性文件是否完全徹底，看理論學習是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創新是否取得了成果，從而促進系統工程建設領域突出問題專項治理工作有效開展。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所

有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第四個關鍵是抓好體制機制建設。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執行制度、履行工作職責中的薄弱環節，積極創新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設各個階段的監督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規事件的發生。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》、《環衛設備采購管理制度》和《環衛項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。

以“兩個從嚴”確保治理工作實效

我們始終堅持以兩個從嚴為助推力，確保城管系統工程建設領域突出問題專項治理工作求得實效。

一是工作不力要從嚴問責。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領導班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，根據專項治理責任狀的規定，凡是發現在治理工作中思想認識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務員考核中都不得定為優秀；情節嚴重的，將給予降職、免職等處分。二是違法違規要從嚴查處。圍繞市政公用工程建設領域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經發現并查實存在領導干部利用職權插手干預招標投標、違反招投標等法規操作的典型案件，存在以權謀私、索賄受賄等違規、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，并按照有關法律法規從嚴懲處，實現以查辦案件推動專項治理工作的深入

開展。

二、存在的問題

一是個別單位開展專項治理工作認識不到位。根據近日督查情況來看，全系統開展專項治理工作情況態勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。例如自查自糾階段結束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。

二是個別單位存在招標過程不規范現象。經過對項目招投標情況的清理，發現個別單位的項目存在未招標或未經過審批自行進行邀請招標的問題，主要原因：第一是個別單位由于是企業，認為可不招標或自行選擇招標方式；第二是缺乏法規知識，認為自己組織的邀請招標方式就是公開招標；第三是項目總投資超過1千萬，而其中個別項目工程量未達到50萬，即認為不需招標等。

三、下一步工作打算

下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目

建設及監管，不折不扣執行招標投標法規，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統專項治理工作不走過場，求得實效。

四、兩點建議

一是健全誠信體系。建議整合各部門各行業信用信息資源，建立綜合性數據庫，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯互通的工程建設領域誠信體系，實現全行業誠信信息共建共享。

二是聯合下發規范性文件。我市各個行政監督部門均有自己一套監督管理工程項目實施的規章制度。建議今后在出臺規章制度時，應征求其他單位意見，由政府印發或聯合發文，避免多頭管理，尺度不一，內容相悖的現象。

第五篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。