XX鄉深化重點行業領域突出問題整治工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實全國、省、市、區掃黑除惡專項斗爭推進會、重點行業整治推進視頻會工作部署以及鄉黨委有關要求，全面抓實掃黑除惡“10+5+N

”重點行業專項整治行動，進一步壓實市場準入、規范管理、重點監管等方面的主體責任，堵塞管理漏洞、扎緊制度籠子、織密防范網絡，確保奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。結合我鄉實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和認真貫徹落實習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持邊打邊治、邊整邊建，標本兼治，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，協調聯動，形成合力，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。加快健全市場準入、規范管理、重點監控等長效機制，奮力奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

二、主要任務

按照省掃黑辦提出的，在中央部署的10大行業領域整治的基礎上，細化拓展為“10+5+N”:即社會治安、工程建設、農業農村、水利資源、交通運輸、教育、文化和旅游、衛生健康、自然資源、生態環保、市場流通、金融放貸、基層基礎、民政民生、信息網絡等15個行業領域專項整治。

1.社會治安領域。重點整治農村等高危、復雜地區及治安亂點；重點整治群眾反映強烈的治安問題，建立流動人口，出租屋管理、預警預測的工作制度機制。[責任單位：威家派出所、各村（社區）]

2.工程建設領域。整治工程建設領域阻撓正常施工和物業管理混亂等問題，依法打擊工程建設領域煽動鬧事的情況；整治亂搭亂建、違建、非法占道經營、城區環境污染和擾民等問題；整治各行業領域工程項目建設招標投標活動中存在的圍標串標等違法違規違紀行為及強攬工程、政府采購等領域違法違規等問題，建立完善物業管理、建筑建設管理、城市管理、招投標、政府采購工作制度機制。[責任單位：鄉土管所、XX鄉城管中隊、鄉企業辦、鄉農辦、鄉財政所、威家派出所]

3.農業農村領域。整治壟斷、侵占、霸占集體土地等農村集體資源，侵占、濫捕、過度開發漁業資源等問題；農資市場上欺行霸市、強買強賣、經銷假冒偽劣農業投入產品、虛假宣傳等問題。[責任單位：鄉農辦、各村（社區）]

4.水利資源領域。整治非法河道采砂、非法侵占水域岸線、河道“清四亂”、破壞生態環境、水土保持等問題，建立健全水域生態保護的機制制度。[責任單位：鄉農辦、鄉企業辦、威家派出所]

5.交通運輸領域。整治非法水陸營運、控制營運路線、強攬客（貨）源、壟斷寄遞物流等問題，進一步強化主題監管、規范經營行為，推進行業規范化建設，建立健全營運規范、源頭治超、物流監管等工作制度機制。[責任單位：鄉土管所、XX郵政分局]

6.教育領域。整治學校周邊治安混亂、校園欺凌、非法開辦教育培訓機構、“校園貸”“裸貸”等問題。[責任單位：鄉文教辦、威家派出所]

7.文化和旅游領域。整治網吧、娛樂場所、音像制品店、書店等文化市場存在“黃賭毒”等問題，建立健全“黃賭毒”整治等制度機制。[責任單位：鄉文教辦、區公安分局]

8.衛生健康領域。整治違法違規執業、醫療詐騙、虛假宣傳、過度診療、騙保、亂收費、黑救護車、職業醫鬧、醫托等問題。[責任單位：鄉衛健辦、鄉醫保所、威家派出所]

9.自然資源領域。整治非法買賣和占用土地、非法開采和豪取掠奪礦產資源，盜伐濫伐、非法運輸木材、非法占用林地、破壞正常林政秩序、森林縱火、集體林權違法違規流轉等問題，并建立健全相關資源開發、生態環境保護機制。[責任單位：鄉土管所、鄉農辦、威家派出所、鄉企業辦]

10.生態環保領域。整治違法排污、大氣污染、建筑工地和道路運輸揚塵、露天焚燒等侵占破壞生態空間問題。[責任單位：鄉企業辦、XX鄉城管中隊、威家派出所]

11.市場流通領域。整治壟斷市場、強買強賣、欺行霸市等問題；整治傳銷、商品混凝土、生豬私屠濫宰等行業非法經營問題，建立健全相關防止、打擊欺行霸市防止強買強賣相關工作制度。[責任單位：鄉安監辦、XX鄉城管中隊、鄉招商辦、鄉農辦等]

12.金融放貸領域。整治“套路貸”、非法放貸、非法催貸、高利轉貸、非法集資等問題、整治虛開發票、騙稅樓稅等問題。建立健全相關打擊、金融管控制度機制。[責任單位：鄉金融辦、威家派出所、鄉財政所]

13.基層基礎領域。整治宗族、宗教勢力干擾滲透基層組織建設、軟弱渙散基層黨組織、侵占集體資產、矛盾糾紛易發多發等問題；整治宗族宗教勢力干擾殯葬領域、養老服務領域違法違規等問題，建立防范侵蝕基層政權、鄉村文明治理工作制度機制。[責任單位：鄉黨辦、威家派出所、鄉民政所、鄉農辦、各村（社區）]

14.民政民生領域。重點整治違規低保、企業非法用工、惡意拖欠農民工工資、惡意套取扶貧項目資金等問題。[責任單位：鄉民政所、鄉勞保所、鄉扶貧辦、各村（社區）]

15.信息網絡領域。整治在網絡上惡意造謠誹謗、惹是生非、尋訊滋事等違法犯罪行為；整治利用自媒體或者其他手段敲詐勒索、雇傭“水軍”威脅、恐嚇等違法犯罪活動，建立健全網絡綜合治理體系。[責任單位：鄉黨辦、威家派出所]

三、實施步驟

1.調查研究（5月5日至5月25日）

各專項整治工作組圍繞職責任務，結合上級對口部門出臺的方法舉措，認真調查研究，明確專項整治領導機構、目標任務、進度時限和工作措施。

2.專項整治和邊治邊建階段（5月26日至9月30日）

各專項整治工作組根據整治方案，扎扎實實開展專項整治工作。在整治過程中，探索建立相應工作機制，鞏固整治成果。

3.建章立制和總結提高階段（10月1日至11月30日）

各專項整治工作組根據整治工作情況，總結提煉好的做法，完善工作機制，固化為工作制度。

四、有關要求

1.加強組織領導。由XX鄉掃黑除惡專項斗爭工作領導小組全面負責領導，各重點行業領域專項整治責任單位中排名第一的為牽頭單位，應分別成立領導小組，牽頭組織制定所在領域專項整治工作方案，負責具體抓好整治工作。主要職責是：督促推進鄉黨委鄉政府關于重大行業領域整治行動的決策部署，協調全鄉各重點行業領域專項整治推進中涉及的問題等；及時掌握并向領導小組報告各行業領域開展專項整治進展情況。

2.強化舉措推進。各有關站所，各村（社區）要進一步強化主體意識，壓實主體責任，明確單位“一把手”是本行業系統、本地區專項整治工作的總負責人。“一把手”要靠前部署、靠前推進、靠前落實，要以突出問題整治為突破口，精心組織，綜合施策，務求根治。要加強行業部門與政法機關的工作有序銜接，科學運用“四書一函兩辦”，完善行業主管部門與政法機關的線索移送、聯合打擊等制度，形成打擊監管強大合力，防止邊打邊生。要以長效機制建設為著力點，針對專項整治工作中暴露出來的行業監管漏洞、監管短板，及時跟進制度完善相關監管措施、監管制度，建立健全行業領域市場準入、規范管理、動態監控的長效機制。

3.加強督導檢查。由鄉黨委牽頭，成立專項督導組，抽調區掃黑辦綜合協調組、執紀監察組及相關部門精干力量，將不定期對鄉相關站所、各村（社區）建立健全長效機制工作情況開展督查。對督查發現的問題，要求限期整改到位；對監管責任缺失、不推不動的地方和部門，將實行掛牌督辦，必要時約談主要負責人；對敷衍塞責、應付了事的，將上報鄉黨委、鄉政府，嚴肅追究相關人員責任。各村（社區）專項整治工作情況納入年度平安建設和掃黑除惡專項斗爭重點考核內容。