關于在掃黑除惡專項斗爭中對重點地區、重點領域、重點行業進行大排查、大整治的實

施

方

案

根據全國、省、運城市和河津市掃黑除惡專項斗爭會議精神，按照運城市公安局《關于進一步明確全市公安機關打擊黑惡勢力違法犯罪公安活動工作重點》要求，結合城區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為全面建設開放智慧綠色文明幸福的新河津創造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

按照中央、省、市的安排部署，通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化，基層反腐敗斗爭和“拍蠅”工作取得實效；基層社會治安能力明顯提升、涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規范化、專業化水平進一步提高。堅決做到“五個全部”，即涉黑涉惡線索全部查實、黑惡勢力全部打掉、“保護傘”全部挖出、經濟基礎全部摧毀、長效機制全部建立，向黨和人民交一份滿意答卷。

三、工作原則

堅持黨的領導，發揮政治優勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照市委部署，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到全街道掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心以保障人民根本利益為出發點和落腳點，充分發動群眾，打一場掃黑除惡的人民戰爭，實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

堅持嚴格依法辦案，從嚴懲處。充分利用法治思維和法治方式，依法從嚴懲處黑惡勢力，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。

堅持抓早抓小，防微杜漸。對黑惡勢力早發現、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態，防止坐大成勢；對黨員干部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題，要運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督執紀。

堅持標本兼治，綜合治理。立足當前，著眼長遠，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

堅持因地制宜，因案決策。認真分析黑惡犯罪特點，區別不同案件、不同群體、不同領域，針對性開展排查打擊工作，對帶有苗頭性、傾向性的非法傳銷組織和非法集資等涉眾型突出犯罪活動，適時開展集中打擊。嚴防“一刀切”“一邊倒”“一個方子吃藥”，切實打出聲威、打出實效、打出特色。

嚴格落實責任，強化責任追究。落實黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責。充分發揮各部門職能優勢和責任效應，分頭負責、層層落實，形成打擊合力，實現掃黑除惡工作有權必有責、失責必追究。

四、組織領導

為加強此次專項斗爭的組織領導，決定成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，人員組成如下：

組

長：**（城區街道黨工委書記）

常務副組長：**（城區街道辦事處主任）

副

組

長：**（城區街道黨工委副書記）

**（城區中心派出所所長）

**（城區街道紀工委書記）

**（城區街道武裝部長）

**（城區街道組織委員）

成員：**（辦公室主任）

**（綜治干事）

**（信訪干事）

**（黨建辦干事）

**（紀工委干事）

**（民政辦主任）

**（城建辦主任）

**（文化站站長）

**（農科站站長）

**（安監站站長）

**（司法所所長）

**（中心校校長）

**（財政所所長）

**（東城土地所所長）

**（西城土地所所長）

各村（社區）黨支部書記

領導組下設辦公室，辦公室設在城區中心派出所，辦公室主任由董耿貞同志擔任。

五、工作重點

各村（社區）要結合黑惡勢力的12種表現形式，專門對以下的地區、領域、行業摸排并及時上報線索。

1、對容易滋生黑惡勢力犯罪地區；2、嚴重暴力犯罪突出的地區；3、文物犯罪活動猖獗地區；4、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪突出的地區；5、“黃賭毒”泛濫地區；6、非法傳銷等社會丑惡現象屢禁不止地區；7、社會治安秩序混亂地區；8、校園醫院等公共安全隱患突出地區；9、非正常上訪和群體性事件時有發生地區；10、其他社會治安秩序比較混亂地區。要對以上十大重點地區，深入開展排查摸底工作。

具體摸排內容如下：

（一）對本村（社區）以下行業進行統計登記。

1、地產開發行業；2、裝飾裝修行業；3、物流運輸行業；4、小額借貸行業；5、抵押典當行業；6、礦產開采行業；7、古董文玩行業；8、文化娛樂行業；9、餐飲洗浴行業；10、集貿市場行業；11、出租房屋；12、廢品收購；13、汽車修理；14、黑加油站。各村、社區要進行入戶排查登記，做到底數清、情況明。

（二）對以下重點人群進行統計。

1、刑滿釋放人員；2、正在服刑人員；3、非正常上訪

人員；4、肇事肇禍精神病人；5、社區矯正人員；6、吸毒人員；7、流動人口（本市跨鄉鎮人員及我市以外人員）。排查登記要做到村不漏房、房不漏戶、戶不漏人，做到專人專管，責任到人。

六、工作要求

本次安排專項排摸從2018年9月1日開始到2018年9月底結束。以后每月要對所摸排行業進行檢查一次，并更新上報，直到2020年12月底結束。

（一）各村（社區）要成立掃黑除惡專項斗爭工作小組，書記為組長，村委主任為副組長。各支村委成員要有明確分工，分組劃片，專人統計，及時上報。

（二）宣傳發動

1、認真做好每次宣傳動員工作，開好動員會，參會人員包括包村干部、包村（社區）民警、黨員、村民小組長、村民代表、轄區企業代表、商戶代表等各界人士，做好會議記錄，留好影像資料。

2、認真做好宣傳發動工作，各種宣傳材料必須全部到戶，按村戶花名冊逐戶宣傳并簽字且留有影像資料。

3、各村、社區通過張貼通告、懸掛橫幅、散發傳單、刷墻體標語、喇叭廣播等形式開展宣傳活動，確保取得積極成效，營造濃厚的宣傳氛圍。

（三）線索摸排

在登記、排查各行業、各重點人群工作中，各村（社區）要及時排摸各種黑惡線索，若發現相關線索，及時上報街道掃黑辦或直接上報市掃黑辦。

（四）打擊處理

凡是對舉報或摸排的黑惡線索，城區街道掃黑辦公室要及時上報市掃黑辦，并針對黑惡勢力及時調查處置，做到發現一起，打擊一起。

（五）資料歸檔

各村（社區）排摸登記的資料要有專人保管，一式三份，村（社區）留一份，派出所留一份，街道留一份。