第一篇：“四風”突出問題專項整治工作實施方案

“四風”突出問題專項整治工作實施方

案

為認真扎實抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作，確保教育實踐活動以實實在在的成效取信于民，根據市委關于“四風”突出問題專項整治工作的統一部署，經局黨組研究，制定深入開展。

一、總體要求

緊扣“為民、務實、清廉”主題，以“三訪三化促發展解民憂”、“四嚴四聯轉作風樹形象”活動為載體，緊緊圍繞“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題和服務聯系群眾“最后一公里”問題，按照“準”、“狠”、“韌”的工作要求，堅持從群眾最關心、最不滿意的具體問題抓起，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題；堅持問題一項一項整治、難題一個一個攻堅，不見成效不收兵。通過扎實開展專項整治、對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除；通過扎實開展專項整治，回應群眾關切、著力解決群眾身邊的不正之風，使專項整治的成果惠及群眾；通過扎實開展專項整治，以專項整治的高質量確保教育實踐活動的高質量，以作風建設的新成效匯聚改革發展的正能量。

二、基本原則

一是始終堅持問題導向、立行立改。盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，旗幟鮮明地同“四風”突出問題作斗爭。同時，將專項整治貫穿群眾路線教育實踐活動始終，從教育實踐活動一開始就切實做到邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、即知即改。

二是始終堅持以上率下、上下聯動。充分發揮局機關、局黨組班子和領導干部在專項整治中的帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級改。堅持上下聯動，加強市直交通運輸單位的指導，推動整改措施和制度規定傳導到基層，把基層的新情況和新問題傳遞到上級機關，做到上級指導帶動下級、下級監督評判上級。

三是始終堅持重點突破、從嚴從實。聚焦“四風”問題，從干部群眾看得見、摸得著的問題著手，先易后難、循序漸進。在此基礎上，發揚“釘釘子”精神，針對作風方面的頑癥痼疾，下猛藥、出重拳，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破，并切實把各項整改措施落實到神經末梢，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。

四是始終堅持惠及群眾、促進發展。通過專項整治，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決整治影響經濟發展環境的行為。同時，結合專項整治，及時推出便民利民舉措，讓人民群眾通過專項整治增強發展信心，讓專項整治成果惠及人民群眾。

三、整體步驟

專項整治工作分三個階段進行：

1．謀劃部署階段（XX年3月下旬-4月上旬）。根據市委的有關文件要求，主動對接市委確定的36項專項整治任務，并結合交通運輸實際，查找和確定其它專項整治重點，科學制定開展“四風”突出問題專項整治的工作方案。對市委確定的專項整治任務，在調查研究的基礎上，確定每項專項整治的重點任務和主要措施，并根據專項整治進展情況，分類制定具體實施方案。前期已經開展專項整治并取得了階段性成效的問題，重在鞏固成果，防止反彈；對文山會海、檢查評比泛濫、公款吃喝、奢侈浪費、“門難進、臉難看、事難辦”等容易反復的問題，要繼續抓、持續改；對行政審批改革不到位、機關事業單位人員超編和超職數配備等相對復雜和歷史遺留問題，重在強化措施、全力攻堅，并確保在規定時限內全面完成；對侵害群眾利益等重大問題，重在立足當前治標、長遠治本，以查處典型案件為重要抓手，注重完善相關體制和機制，確保在9月底前取得明顯成效。所有專項整治工作任務，都要明確任務書、時間表、路線圖和責任人，切實做到有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限。

2、整治落實階段（XX年4月中旬-8月中旬）。各級各部門各單位對照市委專項整治工作的部署和要求，認真抓好“四風”突出問題專項整治工作方案的實施，全面打好“四風”突出問題專項整治工作攻堅戰。市委教育實踐活動辦會同相關牽頭部門、市委督導組，督促全市各級各部門各單位，對照專項整治任務指出的典型現象、突出問題，主動對號入座、認真自查自糾；通過定期調度、明查暗訪和群眾評議等方式，加強對“四風”突出問題專項整治工作的督促、指導和協調，及時發現問題、解決問題、通報情況、曝光反面典型，確保按時按質實現整治目標。

3、總結評估階段（XX年8月下旬-9月中旬）。對整個專項整治工作進行總結分析，對評估不合格、不達標的，責成問題單位重新、限期進行整改。深入總結專項整治工作中的好做法、好經驗，就繼續深入專項整治工作，統籌推進中長期整治任務的落實，提出有針對性的意見和措施。圍繞持續推進整治、防止反復反彈，適時組織進行再評估和再次回頭看，不斷深化和鞏固專項整治成果。結合市委專項整治的實際情況，堅持于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全相關制度規定，實現作風建設制度化、規范化、常態化。

四、主要任務和責任分工

1、整治文山會海、檢查評比泛濫。

（1）從嚴控制會議。在前段精簡會議的基礎上，參照《中央和國家機關會議經費管理辦法》、《全省性工作會議審批管理辦法》和市委、市政府相關配套規定，抓緊制定出臺《益陽市交通運輸局會議經費管理辦法》、《益陽市交通運輸局培訓經費標準管理辦法》。督促市直交通運輸單位抓緊建立健全務實管用、便于操作的會議制度，從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金，確保XX年全系統會議比上年減少30%以上。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室；

配合部門：局財務科

（2）從嚴控制各類文件簡報和內部刊物。抓好《關于進一步精簡文件和簡報的實施意見》（X辦發〔XX〕42號）和市委、市政府相關配套規定的落實，對各類文件、簡報和內部刊物進一步清理規范，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件，防止文件簡報和內部刊物過多過濫現象反彈。同時，督促引導市直交通運輸單位推進文件、簡報和內部刊物電子化，減少紙質文檔印發量。XX年下發的文件數量比整治前減少20%以上。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室；

（3）從嚴清理和規范評比達標表彰活動。全面清理全系統評比達標表彰項目，確保精簡50%以上，對全系統評比達標表彰項目及活動實行總量控制，抓緊制定出臺《益陽市交通運輸局獎勵制度》，建立健全規范評比表彰達標活動長效機制，嚴格各項表彰獎勵標準，嚴格評比達標表彰活動的經費管理。

牽頭領導：劉XX

責任部門：人事科；

配合部門：局辦公室、監察室

（4）清理各類領導小組、議事協調機構。嚴格控制各類領導小組和議事協調機構的設置，切實規范各類領導小組的設立程序，設立全系統層面的領導小組須經局黨組研究決定。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室；

配合部門：局人事科

2、整治“門難進、臉難看、事難辦”

（5）整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待群眾來訪服務態度生硬、推諉扯皮現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象；堅決查處“吃、拿、卡、要”行為；堅決整治交通運輸執法中的作風粗暴、濫用職權行為；堅決查處在項目審批、交通建設等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為。

牽頭領導：蔡XX

責任部門：局監察室；

配合部門：局政策法規科、計劃統計科、基本建設科、市直交通運輸單位

（6）切實整治“庸懶散”。在全系統扎實開展交通運輸工作人員“庸懶散”專項整治行動，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。

牽頭領導：蔡XX

責任部門：局監察室；

配合部門：局人事科、市直交通運輸單位

（7）清理規范與行政許可、行政審批相關聯的中介機構、行業協會收費行為。對全系統與行政許可、行政審批相關聯的中介組織和行業協會收費行為及財務收支情況進行重點檢查，自查清理與交通運輸部門業務相關聯的中介組織，對違紀違規行為進行嚴肅查處。從制度層面堵塞漏洞，規范運輸市場秩序，構建長效機制。

牽頭領導：封XX

責任部門：局政策法規科；

配合部門：局監察室、財務科、市直交通運輸單位

（8）精簡行政審批項目。按照市委、市政府要求，切實精簡行政審批項目，進一步推進并聯審批，優化審批流程，實現審批提速，真正方便基層、方便企業、方便群眾辦事。

牽頭領導：封XX

責任部門：局政策法規科；

配合部門：局人事科、市直交通運輸單位

（9）優化經濟發展環境與開展收費專項檢查。在前段抓好機關效能建設、優化經濟發展環境工作情況測評和開展“環境優化年”收費專項檢查等工作的基礎上，配合市委、市政府和相關部門，繼續抓好網上政務服務和電子監察系統建設，規范涉企檢查、涉企收費、行政處罰工作；繼續推進收費專項檢查工作。

牽頭領導：蔡XX

責任部門：局監察室、財務科；

配合部門：局政策法規科

3、整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費

（10）整治公款送禮行為。推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人財物。根據市委有關制度規定，及時制定配套制度。通過設立舉報信箱、舉報電話、節日明察暗訪，查處典型案件，有效遏制公款送禮、違規收受禮金等行為。

牽頭領導：譚XX、蔡XX

責任部門：局財務科、監察室

（11）堅決糾正違規職務消費和公款大吃大喝。抓好《關于進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》（X紀發〔XX〕17號）、《關于加強作風建設監督檢查的暫行辦法》（X紀發〔XX〕12號）和市委、市政府相關文件的落實，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用農家樂、私人會所等場所公款吃喝行為。

牽頭領導：蔡XX

責任部門：局監察室；

配合部門：局辦公室、財務科、市直交通運輸單位

4、整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所

（12）超標配備公車及公車私用。認真貫徹落實《益陽市黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》（益辦發〔XX〕17號），對超編、超標配車，及時按規定進行處置，堅決查處違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為，規范公務用車管理。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室；

配合部門：局監察室、財務科、市直交通運輸單位

（13）清理領導干部違規占用住房、辦公用房。認真抓好中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發〔XX〕17號）落實，根據市委、市政府相關配套規定，全面清理全系統辦公用房面積超標、多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題，嚴禁領導干部租用賓館、酒店房間作為辦公用房。嚴肅查處領導干部違規多占住房。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室；

配合部門：局監察室、市直交通運輸單位

（14）清理糾正黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬。按照《關于規范領導干部在各類社會組織兼職的意見》的要求，對領導干部包括離退休老同志在各類協會兼職的，進行清理和規范。

牽頭領導：劉XX

責任部門：局人事科；

配合部門：局監察室

5、整治“三公”經費開支過大

（15）嚴格規范預算和支出。嚴格執行《關于嚴控“三公”經費預算管理的通知》（X財預〔XX〕46號）和市委、市政府相關配套規定，嚴肅執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。嚴控“三公”經費、會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費開支，5年內，全系統“三公”經費預算原則上不再增加。加強“三公”經費審計監督，全面加大預算執行審計、經濟責任審計，嚴查“三公”經費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，嚴肅查處違法違規的單位和責任人。嚴禁全系統工作人員違反規定進行不必要的公務活動。

牽頭領導：譚XX

責任部門：局財務科；

配合部門：局監察室、市直交通運輸單位

（16）嚴格公務接待標準。市委、市政府出臺《益陽市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》后，抓緊制定配套制度。建立健全公務接待審批制度，細化并嚴格執行公務接待標準，對各類公務接待進行嚴格審批、審計，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待，從嚴控制公務接待開支。

牽頭領導：胡XX

責任部門：局辦公室、財務科；

配合部門：局監察室、市直交通運輸單位

（17）整治違規設置“小金庫”。在認真鞏固近兩年“小金庫”專項治理成果的基礎上，對“小金庫”治理情況“回頭看”，組織人員開展明查暗訪，發現線索突擊檢查，加大對違規設置“小金庫”的處罰力度。在更大范圍內公布舉報電話、郵箱，繼續實施舉報有獎政策，及時發現和查處違規設置“小金庫”問題。

牽頭領導：譚XX、蔡XX

責任部門：局財務科、監察室；

6、整治進人用人“三超兩亂”問題

（18）集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。認真落實《嚴格機構編制管理和干部人事工作紀律的規定》（X辦〔XX〕29號）和市委、市政府的相關要求，結合集中清理違規長期借調人員，清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，采取自查自糾、復核檢查、整改“回頭看”等措施，確保全系統無違規行為。

牽頭領導：劉XX

責任部門：局人事科；

配合部門：局監察室、財務科、市直交通運輸單位

（19）查處和防范超編制進人、超職數配備領導干部、超范圍分設黨政職務、隨意按年齡劃線調整配備干部、違反規定程序進人、違規長期借調人員、違規配備秘書、調動工作不轉工資關系等問題。按照我市干部人事和機構編制領域突出問題專項治理工作的統一部署，深入推進自查自糾、復核檢查、整改驗收等各階段工作，嚴肅查處新的“三超兩亂”行為，并切實加強制度建設，嚴厲整治機構編制管理和干部人事工作中的不正之風。

牽頭領導：劉XX

責任部門：局人事科；

配合部門：局監察室、市直交通運輸單位

7、整治侵害群眾利益行為

（20）堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為。嚴格執行安全生產政策法規，認真落實安全生產責任制和責任追究制，嚴格安全生產執法檢查，強化安全生產目標管理考核和“一票否決”，加強企業安全生產基礎設施建設，遏制重特大安全事故，確保全系統安全生產事故總量和死亡人數穩中有降。嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規違章行為，嚴肅查處忽視安全、違規許可、執法不嚴以及不依法依規處理安全事故等問題，防止責任不落實、濫用行政權力、以罰款代替監管。

牽頭領導：蔡XX

責任部門：局安全監督科；

配合單位：市道路運輸管理局、市地方海事局、市交通建設質量監督局

（21）堅決整治招投標工作中的突出問題。按照中央的統一部署和要求，根據市委要求，著力解決交通建設領域工程項目招投標中存在的領導干部非法插手干預工程項目、違法違規核準招投標事項、設置不合理條款排斥潛在投標人、虛假招標、明招暗定、規避招標、不按招投標文件和中標中的投標文件訂立合同、招小送大的問題，查處招投標活動中的違法違規行為，維護國家公共利益和人民群眾的根本利益。

牽頭領導：馬XX

責任部門：局計劃統計科、基本建設科；

配合部門：局監察室

五、工作要求

局機關各科室、市直交通運輸單位要把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之重，以更嚴的要求、更嚴的標準、更嚴的紀律，下大決心、花大力氣推進專項整治工作，確保取得實實在在的成效。

1、強化組織領導。局教育實踐活動辦認真做好專項整治工作的統籌協調、督促檢查等工作。充分發揮專項整治相關責任部門和單位的主體作用。專項整治各牽頭部門要切實擔負起領導責任，抓好相關整改落實工作；各配合單位各司其職、各負其責，協同配合抓好整改工作。

2、嚴格自查自糾。市直交通運輸單位要對照市委和局黨組確定的專項整治任務及要求，主動對號入座，結合實際開展自查自糾，要以高度的政治自覺和強烈的擔當精神，立說立行、不等不拖，真改、實改、快改，改出成效。要結合本單位實際，確定專項整治重點，制定專項整治方案。

3、堅持開門整改。對整改落實的具體措施、內容、時限和進展情況，要及時向干部群眾公開，公示整改措施、作出整改承諾，讓群眾了解，請群眾監督。要及時報道專項治理工作好經驗好做法，宣傳推介一批治歪風、祛邪氣的先進典型，懲處曝光一批整改不力、措施不實、作風不正、頂風違紀的反面典型，讓群眾看到整改成效。

4、加強監督檢查。局黨組各督導組要把專項整治工作列入督導檢查的重要內容，嚴格督導把關。要根據整改落實、建章立制環節的特點，做到一把鑰匙開一把鎖，既出謀劃策、又督促提醒，以專項整治的高質量確保教育實踐活動的高質量。局教育實踐活動領導小組辦公室要加強對具體工作的組織協調，采取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，分階段、分重點、問進度、問效果、問責任，全面掌握活動進展情況，及時發現并研究解決出現的問題。各單位要加強協調合作，形成工作合力，更好地履行職責。

5、嚴格責任追究。建立專項整治工作責任追究制度，用嚴的標準、強的措施、鐵的紀律，切實加大對專項整治工作的監管查處力度。對牽頭部門、配合部門開展專項整治工作不認真不負責、相互推諉扯皮的，通過領導約談、專題通報等方式進行督查督辦；督辦之后拒不落實的，要追究相關責任人員責任。加強對專項整治情況和整治效果的明查暗訪，對發現的頂風違規違紀者，要及時移送有關方面依法依紀進行嚴肅查處，并在全系統范圍內予以通報。

6、加強建章立制。各單位要注重從解決具體問題入手，從加強薄弱環節抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把對突出問題的專項整治和建章立制工作有機結合起來，及時把專項整治的好做法好經驗形成制度規范。出臺制度一定要貫徹“科學、管用、成熟”的要求，做到立足實際需要，成熟一個、出臺一個、管用一個。要加大制度落實的監督檢查力度，防止制度成為擺設，成為“稻草人”。堅決維護制度的權威性，做到令行禁止、不搞例外，對違反制度踩“紅線”，闖“雷區”的，要做到零容忍，發現一起，查處一起。

第二篇：關于開展“四風”突出問題專項整治

關于開展“四風”突出問題專項整治

工作情況的匯報

根據永群組發[2014]8號文件精神，我部積極行動，認真部署，深入扎實有效地開展了一系列工作，充分落實了牽頭組織作用，現將前期工作情況匯報如下：

一、前階段工作完成情況

（一）及時就專項整治工作召開部內會議，組織全體干部職工認真領會精神，明確責任，統一認識，并第一時間成立了兩個協調小組專門督導落實此項工作。

（二）協調組織各相關責任單位積極開展涉農突出問題自查摸底并及時把相應信息上報我部匯總。

（三）在相關上級領導的指導下，多次由我部牽頭組織相關責任單位召開專項工作調度會，做到了隨時跟進工作。

（四）經過反復協調醞釀最終牽頭組織制定了《永興縣關于進一步清理整頓村級財務和“三資”問題專項整治實施方案》與《關于進一步深入開展惠民政策不落實和縮水走樣問題專項整治工作實施方案》。

（五）7月15日晚上8點由我部牽頭，在縣政府3樓辦公室召開了專項整治工作交辦會，使得各相關責任單位進一步明確了自己的責任與需完成的具體任務及工作要求。

二、現階段存在的主要問題

（一）本次專項整治工作涉及的單位多達25個縣直職能單位，還包括下面21個鄉鎮，責任主體多，涉及范圍廣，綜合協調難度相當大。

（二）由于我部職權所限，無法向相關責任單位行文，兩個專項整治方案形成后到底由哪個部門行文，尚待領導商定。

（三）相關責任單位的責任劃分與銜接有待進一步協調明確。

三、下階段工作打算

（一）及時做好上下銜接工作，努力協調各責任主體順利開展整治工作。

（二）及時做好相關數據資料的核實、整理、匯報，做到工作出實效，資料襯亮點。

第三篇：四風突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

根據中央、省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，為解決“四風”方面存在的突出問題，切實轉變干部作風，進一步提升工作效能和服務水平，創優發展環境，促進城鄉建設事業更好更快發展，確保我局教育實踐活動取得實效，制定如下專項整治方案。

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務實清廉主題，通過開展“四風”突出問題專項整治活動，切實解決干部工作作風中存在的突出問題，全面提高干部隊伍的綜合素質，進一步提升工作效能和服務水平。確保取得四個方面的明顯成效：工作作風明顯轉變；服務意識明顯增強；工作效能明顯提升；發展環境明顯優化。為我縣的經濟社會趕超發展和新型城鎮化建設提供堅強的組織保障。

二、整治內容

按照縣委、縣政府和我局群眾路線教育實踐活動提出的各項任務、措施和要求，緊密聯系實際，切實解決干部工作作風中存在的黨性不強、脫離群眾，政令不暢、紀律渙散，執行不力、推拖躲，作風不實、庸懶散，辦事不公、行政亂

作為，為政不廉、以權謀私，為官不為，形象工程、政績工程等問題，重點對以下幾種行為進行專項整治。

（一）服務態度差、生冷硬橫、接待不熱情、服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；

（二）工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現工作時間不務正業，上網聊天、玩游戲、網上購物、網上炒股等問題的；

（三）辦事拖拉，超出辦結時限，消極應付，推諉扯皮，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（四）敷衍塞責，對職責范圍內應該辦理的工作借故不辦、頂著不辦、拖延不辦，延誤、影響工作的；

（五）亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權吃拿卡要，借幫助企業爭取資金和優惠政策之機收受回扣的；

（六）執法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；

（七）辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法的；

（八）政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；

三、方法步驟

整個作風專項整治活動為期一年，分為“動員部署、學習教育；認真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面總結、考評考核”四個階段進行。

（一）動員部署、學習教育階段（9月25日-11月25日）

一是進行動員部署。組織召開全局系統“開展干部作風突出問題專項整治活動動員大會”，對作風專項整治活動進行動員、部署，統一思想，提高認識。成立集中整治活動領導小組和辦公室。制定活動實施方案，完善工作機制，局屬各單位要相應成立整治活動工作機構，制定實施方案，并書面報送局整治辦公室。整治活動各階段工作結束時，要寫出階段活動書面小結。

二是抓好學習教育。組織班子成員干部認真學習黨的十八大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，總書記在建黨93周年大會上的講話，增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識；認真學習《中國共產黨員黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、中共辦公廳和國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，及其它有關法律法規、制度規定等；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀增強黨員干部遵紀守法、廉潔從政、依法行政意識；認真學習《省委、省政府關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》、《市委、市政府關于加強干部作風建設進一步優化發展環境的決定》等

文件，增強黨員干部服務發展、促進發展的大局意識；認真學習本部門單位的“三定”方案，掌握自己工作職責，增強履職意識。學習過程中要制定學習安排表，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持做到人人參與學習，人人受到教育，人人得到提高。

三是組織宣傳報道。局屬各單位要通過新聞媒體、政務網站、工作簡報、宣傳專欄等及時反映活動動態，大力宣傳作風整治活動的重要意義，宣傳本單位的先進典型，進行正面引導，并總結推廣經驗做法，營造濃厚的活動氛圍。我局機關將在政府門戶網站設立干部作風專項整治活動專欄，并編辦《工作簡報》，及時反映和宣傳活動開展情況、經驗做法和先進典型，各單位要認真組織投稿和報送信息。

（二）認真查找、自我剖析階段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是認真查找問題。①全面檢查近年來工作、思想、作風等方面的情況，找準、認清單位和個人存在的問題。②通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見函等方法，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層、特別是工作對象、服務對象，對本部門本單位及干部工作作風方面的意見和建議，自覺查擺問題。③召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例、組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，切實把問題找準找透。

二是認真自我剖析。要結合工作職責，認真梳理自我查擺和群眾評議中發現的問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優化服務作出明確承諾。整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網站或以書面形式公開，接受基層群眾和社會監督。單位班子成員、工作人員要對照“三定”方案檢查自己是否履職到位；對照《實施方案》檢查是否存在不良行為，單位要對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。

（三）整改提高，建章立制階段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局屬各單位要在深入查擺剖析、批評與自我批評的基礎上，對查擺出來的問題要集中整理歸類，制定切實可行的整改方案，要落實整改責任制，對整改內容進行細化分解，明確責任領導、責任股室、責任人。做到整改措施向群眾公開承諾，整改成效接受群眾公開評議。

二是抓好整改落實。要堅持邊整邊改，將問題整改貫穿活動的始終，要本著“存在什么問題就整改什么問題，哪個環節薄弱就加強哪個環節”的要求，做到發現問題不整改不

放過，問題整改不到位不放過。要進一步清理行政職能和收費項目、標準和依據；要進一步精簡辦事流程，縮短辦事時限；涉企收費做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可減免的一律減免”。要將整改措施、行政職能、辦事流程、收費標準及落實情況，通過網站、報紙等媒體向社會公示，接受社會監督。

三是建立長效機制。要注重提煉集中整治活動中的好做法、好經驗；要針對梳理出的問題和整改情況，結合自身工作特點和實際，建立健全一系列行之有效的規范企業和群眾辦事、單位內部管理的制度和機制。要進一步完善股級干部競爭上崗和公務員年終考核機制；完善工業項目聯審聯批，推行一卡收費制度；健全招商引資優惠政策監督落實制度等，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。進一步健全一次性告知、“限時辦結”、“責任追究”等效能建設制度。

（四）全面總結，考評考核階段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面總結。各單位要對專項整治活動進行全面總

結，肯定成績、查找不足，并從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析干部作風問題產生的原因，積極探索加

強干部作風建設、優化發展環境的有效途徑和舉措。局屬單位和機關股室的自查報告總結材料于2015年7月10日前報局作風整治活動領導小組辦公室。

二是要完善提高。各單位要堅持治標與治本，立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在治理解決突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力構建有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，要鞏固行政審批改革成果，壓縮減少非行政許可審批事項，優化審批流程，進一步提高行政審批效率。要完善行政服務體系，提升公共服務質量。要嚴格依法行政，加強行業監管，規范建設市場秩序。要加強風險崗位廉能管理，特別對領導崗位、關鍵崗位，完善制約和監督機制。

三是要考核考評。局作風專項整治活動領導小組辦公室將對各單位活動開展情況和取得的成效進行考核考評。各單位、股室要對本單位、本股室的干部職工進行考核考評。

四、工作要求

一是要加強領導，明確責任。各單位、股室要切實把專項整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，周密部署，精心組織。領導干部要發揮表率作用，身體力行、率先垂范。按照活動要求，結合實際抓落實，真正做到思想認識到位、組織實施到位、保障措施到位、整改效果到位，確保專項整治活動取得明顯成效。成立縣城鄉建設局干部作風突出問題

專項整治活動領導小組，由局黨委書記冷志新同志任組長，局黨委委員、武裝部長周水平同志任副組長，余光榮、黃崇高、彭光明、丁君寧、朱星平、馮世貴、黃輝云、冷曌萍為成員，領導小組下設辦公室，負責組織、協調、督查，指導全局系統的專項整治工作，辦公室主任由周水平同志兼任。

二是要加強督導，邊整邊改。要圍繞列舉八個方面的干部作風突出問題開展對照檢查，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現自身特色。要堅持進度服從質量，深入自查自糾，強化督查整改。

三是要妥善安排，務求實效。各單位要統籌安排集中整治活動和日常工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以干部的良好作風推動各項工作全面發展，用實際工作成果檢驗集中整治活動成效。通過開展作風整治活動，在全系統各行業樹立和弘揚解放思想，實事求是；凝心聚力，政令暢通；求真務實，開拓創新；愛崗敬業，樂于奉獻；廉潔自律，勤政為民；爭創一流，奮發有為的良好作風和精神狀態，促進城鄉建設事業又好又快發展。

二O一四年八月二十日

第四篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治工作實施方案

為扎實開展“四風”突出問題專項整治工作，根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《“四風”突出問題專項整治工作實施方案》和《區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合我區實際制定本實施方案。

一、工作目標

緊扣為民務實清廉的要求，對照中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定、區委十項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規定（試行）》，著力整治“四風”突出問題，進一步強化正風肅紀，建立完善防止和抑制不正之風的長效機制，使全區干部思想有新提高、作風有新轉變、工作有新進展，黨群干群關系進一步密切。

二、整治內容

（一）整治形式主義

1．大力整治文風會風。認真貫徹落實區委《關于進一步精簡會議和文件的規定》。加強會議調度和統籌，嚴格會議審核，細化會議有關措施，從嚴控制會議數量、會議時間和參會人員規模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數，嚴禁到風景名勝區召開會議，嚴格會議經費管理和套取會議資金；從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，提高文件簡報質量，堅持發短文少發文，不超規格發文，減少聯合行文，普發性文件總量要下降10%以上；加快黨政機關信息化建設，提高公文運轉效率。（牽頭單位：區委辦、區政府辦；責任單位：各鎮街和區直部門）2．大力整治評比達標表彰。集中治理評比達標表彰活動過多過濫問題，沒有法律法規依據及上級明確要求我區比照開展的評比達標表彰項目，一律予以取消；因重大事件、重要專項工作等特殊情況需要開展評比達標表彰活動的，必須按規定向市委或市政府提出專題申請并同意后組織實施。（牽頭單位：區委辦、區政府辦、區人社局；責任單位：各鎮街和區直部門）

3．杜絕盲目躍進。強化項目決策和謀劃，嚴格項目審批、核準和備案；加強項目建設監督檢查，從審批、核準、備案的源頭上杜絕建設“形象工程”、“政績工程”；遏制盲目鋪攤子、上項目以及盲目“造城”的問題。（牽頭單位：區政府辦、區發改局；責任單位：各鎮街和區直部門）

4．杜絕弄虛作假。認真梳理查處群眾信訪舉報、媒體披露、網絡反映和案件檢查工作中發現的弄虛作假、虛報浮夸問題；組織開展統計工作自查、重點抽查和專項執法檢查，查處和糾正在工業、固定資產投資、房地產開發、財政收入等統計方面存在的弄虛作假行為；堅決查處一些地方和單位制造假數據、虛報工作業績的行為。（牽頭單位：區統計局；責任單位：各鎮街和區直部門）

5．杜絕上下忽悠。不準在開會和安排工作時說套話、廢話、照本宣科；不準在工作中當“原則領導”、“甩手掌柜”；不準強求統一、忽視個性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不準只為應付上級檢查而只栽“路邊花”、不管“鄉旮旯”；不準搞上有政策、下有對策，執行政策打折扣、搞變通。（牽頭單位：區紀委〈監察局〉；責任單位：各鎮街和區直部門）

污、私分、騙取資金、優親厚友等行為。加強涉農項目資金監管網絡系統建設，運用科技手段強化監督，保證涉農專項資金安全運行。（牽頭單位：區農牧局、區紀委〈監察局〉、區財政局；責任單位：區發改局、區審計局、區直各涉農單位）

4．著力整治涉法涉訴中損害群眾利益的行為。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，把化解工作做細做實。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴肅查處涉法涉訴中執法不公、辦案不力的違法違紀問題，切實維護人民群眾的合法利益。（牽頭單位：區委政法委、區紀委〈監察局〉；責任單位：區人民法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區信訪局）

5．著力整治安全生產方面損害群眾利益的行為。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，以道路交通、煤礦等行業領域為重點，嚴肅查處“打非治違”、隱患排查治理、企業標準化建設和安全生產專項整治行動中不作為、亂作為的行為。嚴肅安全生產事故調查處理，強化整改措施落實，確保事故責任追究落實到位。（牽頭單位：區安監局、區紀委〈監察局〉；責任單位：區信訪局、區直有關單位）

6．著力整治醫療衛生方面損害群眾利益的行為。加強對藥品集中招標采購工作的監督管理，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等制度，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受紅包等問題。嚴厲打擊無證行醫行為、“醫托”行為和醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。嚴肅查處食品藥品惡性事故背后隱藏的腐敗問題和失職瀆職行為，確保食品藥品安全。（牽頭單位：區衛監局、區紀委〈監察局〉；責任-4公務用車。嚴格執行節假日封存停駛制度、公務用車定點加油制度、“一車一卡”加油制度、公務用車油耗和運行費用支出統計報告與公示制度。嚴格執行公務車運行費預算，嚴禁超預算執行，切實降低公務車運行費用。（牽頭單位：區后勤中心、區紀委〈監察局〉、區財政局；責任單位：各鎮街和區直部門）

3．嚴格辦公用房管理。嚴禁超過規定面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房；嚴禁以任何名義新建、改造、擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施、樓堂管所。嚴格控制新建項目審批，嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格黨政機關租用辦公用房管理。（牽頭單位：區政府辦、區紀委〈監察局〉、區發改局；責任單位：各鎮街和區直部門）

4．嚴格公務接待管理。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務無關的費用。嚴格公務接待標準，嚴禁私客公待。嚴禁以舉辦會議、培訓等名義轉支、轉移、隱匿接待費和以招商引資等名義變相安排公務接待。（牽頭單位：區財政局、區紀委〈監察局〉；責任單位：各鎮街和區直部門）

（四）整治奢靡之風

1．狠剎奢侈浪費行為。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝。嚴禁接受、參與各類高檔消費及娛樂活動，嚴查因公出入高檔會所、KTV娛樂場所等行為。強化對現有展會和民族節慶活動的分級管理，壓縮規范各類節慶論壇展會活動，嚴格對展會和節慶活-6育實踐活動的一系列決策部署精神和“四風”方面的相關文件精神，通報區內外各地關于作風方面的典型案例，觸及黨員干部思想，使其充分認識改進“四風”的重要性、緊迫性，以積極的態度、自覺的行動，正視問題、端正行為，自覺查找、自覺整改“四風”方面存在的突出問題，確保“四風”整治深入人心。

（二）精心組織，集中整治（3月-7月）

一是開展自查自糾。各單位針對“四風”方面的突出問題和專項整治的各項要求，逐項對照檢查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前預防、重點監控、及時制止，切實糾正各種違紀違規行為。各單位的自查自糾工作情況及時報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室備案。二是集中開展整治。區委黨的群眾路線教育活動領導小組作風整頓組（以下簡稱區活動辦作風整頓組）將采取不定期的明查暗訪、隨機抽查等方式，依照嚴格、嚴厲、嚴肅的原則，就“四風”方面的各項內容對各單位工作情況開展監督檢查，對頂風違規違紀的黨員干部，不論職務高低、不論貢獻大小，不搞姑息遷就、不搞下不為例，堅持發現一起、查處一起。三是加強公眾監督。區活動辦作風整頓組設立“四風”專項治理監督舉報電話，并長期公示，鼓勵廣大群眾進行舉報，對黨員干部“四風”方面違規違紀行為堅持露頭就打、從嚴查處，在全區形成“四風”專項治理的高壓態勢。四是加大輿論宣傳。區活動辦作風整頓組、區委宣傳部要利用電視、報刊、手機報設立“曝光臺”，對四風方面違規違紀的一律在媒體上公開曝光，做到查處一案、教育一片、震懾一方，切實讓全區黨員干部不愿、不能、不敢違反“四風”各項規定。

治，以上帶下、上下聯動，強化整治效果。

（三）落實要求，信息反饋要到位。各牽頭單位要會商責任單位制定具體的整治方案，認真貫徹落實區委關于“四風”整治的各項工作要求，并于3 月28 前報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；相關單位要將開展“四風”突出問題專項整治的進展情況，及時報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；在專項整治告一段落后，各單位要對開展專項整治的情況進行總結，并在7月底前向區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組報送專題報告。

第五篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

認真貫徹落實上級黨委、在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，按照黨委部署，對于“四風”問題開展自查，經過全體同志共同討論，提出方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）黨性黨風問題：重點解決黨員信仰缺失問題。①個別黨員同志信仰不堅定，黨性黨紀不強，背離了入黨初衷和誓言。工作不愿吃苦，拈輕怕重，馬虎應付，計較個人得失，毫無大局意識，做事不講原則，不講紀律，陽奉陰違，說大話，夸海口，完全忘記自己的黨員身份。

（二）職業道德問題：認真解決中存在違背職業道德規范的問題，②部分黨員意識淡薄，不注重儀表和言談舉止，說粗話，掉二話；③不關心愛護同事，說話方式簡單粗暴；④對貧困職工關注不夠，沒有真正沉下心來、用上心去做工作，有存在應付檢查，完成資料表冊的現象；⑤敬業精神不強，工作不落實，備課、不認真，準備不充分，工作隨意化；⑥不善研究教學方法，照搬網上教案，安于現狀，不思進取，不注重自身學習和提高，不反思，不積累；⑦紀律觀念淡漠，不按時上下班，不堅持辦公，遲來早走，上班時間做與工作無關的事，在手機或電腦上看小說，看視頻，辦公閑聊；⑧黨員之間缺少協作意識，工作論彼此，單打獨斗，不整體利益，對決策執行不得力；

（三）班子建設問題：著力解決好班子成員中形式主義、官僚主義和享樂主義問題。⑩班子成員普遍存在不善學習理論，管理經驗缺乏，疲于應付各種工作；⑾只講和氣，不講原則，不愿管理，不敢管理，怕得罪人；⑿說大話，說空話，怕做具體實事；⒀以會傳話，很少與群眾溝通，很少靜下心來傾聽群眾意見，干群關系面面相關，融合不夠。

（四）制度建設問題：認真解決管理制度執行力薄弱的問題。學校管理制度齊全，但大多是一紙空文，要么操作性不強，要么執行不得力。⒁勞動紀律制度，教研制度，“六認真”考核制度，考核檢查走過場，尺度不嚴，管理不嚴，通報不及時。歸結起來，還是領導管理不深入，不落實的問題。以上包含了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，歸根結底是工作作風和管理工作問題，必須逐步解決。

二、整改方案

（一）開展學習討論，統一思想，提高認識，研究整改措施。先后召開黨員會統一全體黨員的思想認識，進行專題研究，明確支部組織開展查擺、整改的方向和重點。召開全體黨員會集中學習，統一全體黨員的思想，提高對教育實踐活動的理解和認識；召開組織生活會，開展批評和自我批評，深入查擺；召開整改研討會，集思廣益，聽取意見，研究整改措施。

（二）本著邊查邊改、先易后難、邊整邊改邊完善的思路，盡快解決突出問題，并從完善機制入手逐步克服和解決“四風”方面的問題。

第一，堅決克服形式主義。加強和深化政治理論學習。主要解決學習理論浮于表面，學習形式單一，學習不能有效聯系實際等問題。聯系領導、支部委員要帶頭學，聯系實際學，充實學習內容，豐富學習形式，提高學習的實效性，促進全體同志的學習自覺性。

第二，堅持摒除官僚主義。堅持群眾觀念。認真貫徹《關于加強群眾工作的實施意見》，牢固樹立立黨為公、執政為民宗旨，在履行工作職責中堅持以人民群眾的需求為第一要務。

第三，防止和杜絕享樂主義、奢靡之風。振奮精神，積極進取。嚴格工作標準，提高工作質量。要在逐步規范各有關工作標準的同時，從嚴要求，從嚴把關，提高工作效率和質量。三要整肅作風、嚴肅紀律，加大“慵懶散奢”專項治理。堅持黨風廉政建設和業務工作“兩手抓、兩促進”；四要艱苦奮斗、厲行節約。堅持并謹記我黨艱苦奮斗的光榮傳統，要把這一光榮傳統貫徹到每一位同志尤其是領導干部的生活和工作中。堅決反對鋪張浪費，杜絕享樂主義和奢靡之風。

（三）從嚴要求，穩步推進，攻堅克難

簽訂承諾書書，分項承擔整改任務，適時總結。為領導干部制作整改時間表，動員全體黨員為領導民主評議，建立完善考核機制