第一篇：2012上半年經濟分析會議

雞西市寶泰隆投資有限公司

2012年上半年經濟分析報告

一、上半年主要經濟指標完成情況

１、利潤情況

2012年1-6月份，雞西投資公司合并歸屬于母公司凈利潤虧損439萬元，較上年同期增虧307萬元，上年同期虧損132萬元。增虧的主要原因為控（參）股公司煤礦上半年大部分時間停產，產銷量下降所致。

投資公司本部上半年發生凈利潤虧損218萬元，較上年同期減虧100萬元，上年同期本部發生虧損318萬元。減虧的主要原因為上年同期發生銀行貸款利息費用145萬元，本期無銀行貸款利息費用。投資公司減虧額占到合并利潤增虧額的-33%。

控股51.02%的雞西煤業公司上半年發生凈利潤虧損202萬元，較上年同期利潤減少利潤585萬元，上年同期營利383萬元。發生虧損主要原因是所屬煤礦停產造成的，城子河七井、八井煤礦于2012年1-5月份停產，6月開始恢復生產。按持股雞西煤業公司比例計算，投資公司上半年應承擔虧損額103萬元，利潤虧損影響合并利潤增虧數為298萬元，占到合并利潤增虧額的97%。目前雞西煤業公司對投資公司利潤影響重大。

參股30%的雞西東源公司上半年發生虧損210萬元，較上年同期減少利潤454萬元，上年同期營利244萬元。發生虧損的原因為所屬企源煤礦1-4月停產，5月份開始恢復生產；城東煤礦從4月份開工后全部為開拓掘進。雞西東源公司并入雞西投資公司投資收益數為-118萬元（含1-6月益價收購攤銷額55萬元），占到合并利潤增虧額的38%。扣除站臺虧損和益價收購攤銷額，雞西投資公司應承擔虧損額29萬元，較上年同期營利141萬元，利潤減少170萬元。

注：影響額差2%原因為投資虧損影響遞延所得稅資產所致。

２、產量情況

恒山礦從收購后至今處于整改、恢復階段，無產量。

雞西煤業公司城子河七井上半年原煤產量5150噸，較上年25747噸降低20503噸，降低率400%，下降的主要原因為上半年停產所致。城子河八井上半年原煤產量2200噸，較上年3612噸降低1412噸，降低率66%，下降主要原因同上。

雞西東源公司企源煤礦上半年原煤生產噸，較上年32291噸降低噸，降低率%，下降的主要原因為上半年停產所致。城東煤礦上半年全部為開拓進尺無產量，上年同期生產原煤7653噸。

二、投資公司本部各項費用分析

投資公司本部上半年發生管理費用285萬元，較上年同期293萬元降低了8萬元，降低率3%，發生額基本持平狀態。費用發生額較大的原因為雞西、雞東、密山區域礦業的管理人員發生費用全部由投資公司承擔。

投資公司管理費用主要發生項目為工資、車輛費、辦公費、差旅費、招待費、無形資產攤銷等，上述主要費用發生明細如下：

管理費用月均發生額48萬元，扣除攤銷和折舊費用，月均付現費用45萬元。按平均在職60人計算，每人月均付現管理費用7500元；人均月工資4800元。其中無形資產攤銷主要為辦公大樓土地攤銷，土地購入成本為1099萬元，分40年攤銷，每月攤銷額2萬元。

三、投資情況

雞西投資公司累計收到股份公司投資款1.663億元，累計支出1.659億元，投資明細如下表：單位：萬元

四、控股煤礦成本分析 城子河七井

上半年只有6月一個月進行了生產，生產原煤5150噸，發生成本總額163萬元，完全單位成本317元。其中：直接材料成本36萬元，材料單位成本70元；直接人工成本49萬元，人工單位成本96元；直接電力成本5萬元，電力單位成本10元；其他間接費用72萬元，間接費用單位成本141元。

本月材料費消耗過高，主要是本月消耗前期購進的大型材料輕軌3.5噸，金額16萬元；錨網590片，金額7萬元。上述兩項材料費直接影響材料成本23萬元，影響單位成本45元。本月結算電力成本過低，主要是本月七井電表流量出現問題，導致用電量不準。根據預測6月份用電量應該在15萬元，本月少入10萬元電費，降低了單位電力成本19元。本月實際電力單位成本預測為29元，過高的主要原因還是產量過低導致噸煤成本增加。

其他間接費用主要是管理后勤人員工資，保險攤銷費用、折舊費用、土地使用費等。本月間接費用過高主要是本月攤銷了上半年土地使用費12萬元，影響間接費用單位成本23元；每月折舊費用30萬元，由于產量過低，導致噸煤成本承擔的折舊費用增高，本月折舊費用單位成本59元。

通過測算，每月間接固定費用為69萬元。本月直接變動單位成本196元，按照目前銷售單位450計算，單噸毛利為254元，通過測算保本生產原煤量應為2717噸。

如果考慮投入資金時間價值，保本生產原煤量最低為4213噸。資金成本為注冊資金3920元加上借投資公司3730萬元，共計7650萬元，按照當期銀行基本貸款利率年息6%計算，每月利息費用應為38萬元。

城子河八井

八井本月生產原煤2200噸，發生生產成本100萬元，單位成本455元，成本過高的原因為八井正處于開拓期，成本不固定。

五、下半年主要工作目標

第二篇：經濟分析會議主持詞

肖金鎮2011年經濟工作會議主持詞

（2011年3月10日）

各位領導、同志們：

經鎮黨委、政府研究，決定今天召開2011全鎮經濟工作會議。這次會議的主要任務是：回顧總結我鎮2010年的經濟工作，表彰獎勵2010年在我鎮經濟建設和社會發展中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署2011年經濟工作，進一步動員全鎮上下更新觀念、銳意進取、開拓創新，全力推進我鎮經濟再上新臺階。出席今天會議的有：鎮、村、組三級干部，駐鎮機關單位負責人和部分企業代表。今天的會議共有六項議程，下面進行大會第一項議程，傳達全區經濟工作會議精神。由于時間原因，會前已將全區經濟工作會議精神傳達提綱印發各村，會后請各村認真組織學習。

第二項，請鎮黨委副書記袁俊生同志宣讀表彰獎勵決定。

會議第三項，頒獎。（放音樂）

首先，頒發2010先進工作者獎，請2010先進工作者楊潤華、張保鋒、劉敏、李銀屏、楊英杰、馬釗、王靜、安建林、高永續上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎；

……

請2010先進工作者葛生輝、趙振理、高萬宏、趙富元、邵光學、楊世聰、張志軍、廉致華、董進員上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎；

……

請2010先進工作者李海全、劉和平、張金貴、左生銳、張瑛、王成、張玉童、徐興鋒、李鳳榮上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎；

……

請2010先進工作者武建峰、馬百奇、芮俊興、張聚榮、李滿田、劉義、廉積榮、王富貴、脫志雄上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎；

……

請2010先進工作者趙銀堂、劉保偉、王振林、脫鎖仁、李秉華、左永成、趙亞鋒、袁尚琪上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎。

……

下面，頒發2010計劃生育先進工作者獎，請2010計劃生育工作者李婷婷、張軍琴、李鴻波、脫小平、曹會艷、賀麗霞、米淑芬、劉英、祁仙茸上臺領獎，請前排就座的各位領導為獲獎者頒獎；

……

請獲得計劃生育工作先進個人獎的張春霞、楊彩萍、趙彩艷上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記為獲獎者頒獎。

……

下面，頒發道德模范人物和巾幗創業先進個人獎，請道德模范人物劉麗芬、巾幗創業先進個人燕春寧同志上臺領獎，請安書記、楊鎮長為獲獎者頒獎。

……

下面，頒發2010目標管理責任制考核綜合獎，請獲得目標管理責任制考核一等獎的米王村，二等獎的李城村、王莊村，三等獎的賀咀村、小寨村、南李村上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記、李書記、陳鎮長、張鎮長為獲單位頒獎；

……

下面，頒發支持地方經濟發展獎，請區國稅局董志分局、肖金派出所、肖金土管所負責人上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記為獲獎單位頒獎；

……

請獲得支持地方經濟發展獎的肖金學區、肖金法庭、肖金電管所、肖金衛生院、中國農業銀行慶陽分行肖金支行、肖金信用社、肖金工商所、西峰區道路運輸管理局肖金稽查隊上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記、李書記、陳鎮長、張鎮長、袁鎮長、趙部長為獲獎單位頒獎。

……

下面，頒發綜治工作先進集體獎，請獲得綜治工作先進集體的肖金派出所、肖金村和李城村上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記為獲獎單位頒獎。

……

下面，頒發2010人口和計劃生育工作先進集體獎，請獲得2010人口和計劃生育工作綜合考核一等獎的賀咀村，二等獎的小寨村、米王村，三等獎的張莊村、南李村和三不同村上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記、李書記、陳鎮長、張鎮長為獲獎單位頒獎；

……

最后，頒發村級陣地建設先進集體獎，請2010規范化村級陣地建設先進集體小寨村、村級陣地建設先進集體老山村、雙桐村上臺領獎，請安書記、楊鎮長、袁書記為獲獎單位頒獎；

……

讓我們再次以熱烈的掌聲向獲獎單位和個人表示祝賀 ……

獎金領取請會后到財務人員處辦理。

下面進行會議第四項，簽訂2011目標管理責任書。請三不同村、小寨村、張莊村、老山村、芮嶺村、賀咀村、米王村、李城村、王莊村、肖金村、大戶村、脫坳村、漳水村、胡同村、楊咀村、上劉村、南李村、左咀村、紙坊村、雙桐村依次上臺簽訂。

……

會議第五項，請鎮黨委副書記、鎮長楊嘯同志講話。會議第六項，請區政協講話。

會議第七項，請鎮黨委書記安高奎同志講話，大家歡迎。

同志們，今天的會議議程已全部進行完畢。這次會議，既是一次總結大會、表彰大會，又是一次動員大會、鼓勁的大會。會上，對在2010各項工作中涌現出來的先進單位和個人進行了表彰獎勵；楊鎮長就全鎮2010年各項工作做了簡要回顧，并對今年各項主要工作提出了具體要求；區政協主席，在充分肯定我鎮上年工作的基礎上，對全鎮今年的工作向全體干部提出了希望和要求；最后，鎮黨委安書記就全鎮工作作了重要講話。會后，各村要立即組織召開黨員群眾大會，傳達全區和全鎮經濟工作會議精神，認真學習貫徹安書記和楊鎮長的講話，吃透會議精神，明確工作任務，層層分解工作任務，做到人人肩上有擔子，個個心里有謀劃，確保圓滿完成全年各項工作任務。下面我就如何貫徹落實這次會議精神提三點要求。

一、認識再提高。今年是“十二五”規劃的開局之年，是我鎮經濟承上啟下，跨越式發展的關鍵之年，做好今年的經濟工作對今后五年的發展具有十分重要的意義。會后，要迅速將這次會議精神特別是安書記、楊鎮長的講話傳達下去，統一思想，堅定信心，增強責任意識，明晰工作思路，全身心傾注于加快發展這一主題上來，一心一意謀發展，雷厲風行抓落實。

二、責任再細化。今年我鎮面臨著前所未有的機遇和挑戰，肩負著實現超常規發展的歷史重任。經濟工作任務重、要求高，各部門、各村要迅速將任務逐項進行量化、細化、實化，層層落實到人，致力于營造能干事、干成事、干好事的良好工作氛圍。同時，對每項任務還要限時間、明措施、定獎罰，不折不扣的把會議制定的各項目標任務靠到實處。

三、任務再加壓。眼下已進入了三月中旬，上半年所剩的時間已經不多，要實現“時間任務雙過半”的壓力相當大。因此，各村、各部門要強化對重點工作的組織領導，干部要充分發揮表率作用，全力以赴抓好各項工作的落實，同時，對各項工作都要制定考核辦法，獎懲措施，做到獎懲分明。要進一步營造“人人爭先、個個創優”的工作氛圍。

同志們，今年全鎮經濟工作的思路已經確定，目標已經明確，希望大家能以這次會議為契機，不斷鼓勁加壓，繼續升溫造勢，以更高昂的壯志，更飽滿的熱情，全力推動肖金經濟再上新臺階。

第三篇：經濟開發區XX年第一季度經濟運行分析會議講話稿

經濟開發區XX年第一季度經濟運行分

析會議講話稿

根據安排，現將XX年第一季度工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）國稅、地稅、財政工作開展情況

XX年一季度財政總收入完成3.94億元。公共財政預算收入完成2.12億元，其中國稅部門完成2547萬元，地稅部門完成9969萬元，財政部門完成8688萬元，建安營業稅完成4065萬元，屬地工業增值稅完成1.76億元。基金預算收入完成1454萬元。

一季度財政支出完成3.39億元，其中公共財政預算支出完成2.47億元，基金預算支出完成9199萬元。

（二）發展和改革局固投項目儲備和完成情況

XX年固定資產投資任務為180億元，初步儲備了93個50萬元以上的項目，計劃總投資779.97億元，XX年計劃完成投資211.73億元。1-3月上報固定資產投資41.8億元，億元以上項目33個，新增18個，上報投資37.4億元。

我區市級重大工程重點項目共35個（含集中開工項目），計劃總投資284.1億元，XX年計劃完成投資97.7億元。在建項目為20個,截至3月份累計完成投資20.2億元，完成目標任務的21%。

（三）基地管理服務中心工作開展情況、主要經濟指標完成情況

一季度，基地完成工業總產值45.6億元，工業投資15.05億元，新開工項目3個，新增入園企業3個（其中：億元以上項目1個），招商引資到位資金5000萬元，新增從業人員232人，完成稅收5600萬元。

2、推進軍民融合發展

組織基地XX年第一次軍地聯席會議，擬定了xx市政府向中航集團公司匯報在安軍工企業發展情況匯報材料，以爭取中航集團對xx及駐安軍工企業在發展和改革中提供支持。

3、盤活兩支創投基金

積極對接省經信委、省財政廳等上級部門，爭取到省級工業和信息化專項資金3000萬元，并協調xx投資有限公司與xx省再擔保公司簽訂了《股權投資及委托管理協議書》，同時與安投公司協調設立共管專戶，確保資金用于兩支新興產業創投基金的出資，目前正根據基金出資要求履行一期出資義務。

（四）交通運輸局工作開展情況、積極做好花安高速開發區段的征拆和服務工作

花安高速開發區段全長4.7公里,總投資5億元。今年以來共完成1200畝土地、854座墳墓、15200平方米房屋的堪丈公示，兌付112畝土地及地面附著物的補償款。

2、幺鋪互通立交工作開展情況

么鋪互通立交作為今年全省游發大會配套項目，現納入花安高速一并建設。今年以來完成投資700萬元，占總投資的11.67%。

3、主要經濟指標

一季度完成交通固定資產投資450萬元，占目標任務數783.2萬元的57.5%。

（五）金融辦工作開展情況、小額貸款公司和融資擔保公司日常監管

我區現有黔農和順易2家小額貸款公司，截至XX年4月8日，2家公司各項貸款余額4123.80萬元。

我區現有融資擔保公司1家，即榮盛興安融資擔保公司，截至XX年4月8日，擔保余額為7595萬元。

2、解決中小企業融資困難問題

協調xx銀行大力支持我區中小企業發展，并聯合舉辦政銀企座談會，詳細了解各個企業融資存在的困難，全力解決企業融資難問題。

（六）勞動和社會保障局工作開展情況

XX年2月28日“春風行動”大型招聘會在西秀區塔山廣場舉行。當天，進場企業97家，提供崗位4356個，達成意向性就業協議1137個。

（七）、統計局工作開展情況

一季度生產總值達到14億元，其中XX萬口徑工業總產值22.88億元；全社會固定資產投資37.5億元；新增入庫億元以上項目17個，截至目前我區億元以上項目達32個。

二、存在的問題

一是欠稅清繳難度大。近年來受國家政策影響，房開企業面臨著銀行不放貸、賬上無資金、樓盤銷售不景氣等問題，造成房開企業的欠稅，且欠稅清繳難度很大。

二是部分企業稅收大幅下降。華爍生物科技有限公司稅收大幅下降，直接影響了XX年一季度的稅收收入總量。

三是資金調度緊張。由于年初兌現上年結轉專項資金、償還債務、項目征地拆遷等原因，致使全區資金調度非常緊張。4月份起，隨著項目啟動實施以及重點項目征地拆遷、建設進度的加快，資金需求量將進一步加大，全區資金調度將更加緊張。

五是搬遷入住率。低生態移民搬遷項目目前已全部完工，工程實際支付1371.85萬元，約差1900萬元，資金缺口大；項目資料不完善，驗收困難。

六是項目開工率低。一季度，計劃開工項目27個，涉及投資120億元，實際開工項目12個，涉及投資20億元，有15個項目未按時開工，開工率為44%，導致固定資產投資缺少項目支撐。

七是戰略性新興產業潛力有待進一步發揮。基地內戰略性新興產業投資雖然較以前有了大幅提高，但目前大部分為信息基礎設施建設，其所帶動的相關產業項目投資潛力還未充分釋放。基地內的大數據產業培育還需進一步加快，吸引更多的大項目落地。

八是招商引資主導產業不突出。基地主導特色不夠鮮明，企業間關聯度不高，產業錯位發展、互補發展、協作發展的格局尚未形成。

九是花安高速開發區段的征拆和服務難度大。花安高速開發區段中途突然改線，所有征拆工作全部重來，損失巨大，群眾工作難做。

十是幺鋪收費站建設協調工作難度大。幺鋪收費站建設業主是花安公司，因幺鋪收費站在安普高速上，屬省公路局運營，在建設過程中需要與省公路局、省高管處協調搭接交通管制和封閉施工等事項，加上施工現場有兩條超高壓線橫跨，需要與超高壓貴陽局和南方電網xxxx運檢公司協調安全施工事宜，由于是跨行業，協調工作很困難。影響重點項目的推進速度。

十一是體制不健全，由于我區非建制縣（區），金融管理機構不健全，在統籌、協調金融工作中須嚴重依賴市級部門，導致力度薄弱，再加上人員編制嚴重不足，金融辦自成立以來除主任一職外，無其他編制，現有工作人員均為借用，需盡快解決編制問題，以利于工作的順利開展。

十二是固定資產投資高缺口較大。固定資產投資完成全年目標的20.3%，與時間進度相比缺口8.75億元，缺口在主要指標中最大。

三、下步工作打算

（一）強化征管，狠抓財政收入

把完成收入任務作為工作重中之重，采取強有力措施，以組織收入為中心，加強對經濟形勢的走向研判和財政收入預算執行分析，堅持全年收入目標任務不動搖，強化稅收征管，加大稅收稽查、稅源培育力度，抓好重點稅源，加強非稅收入清繳，做到應收盡收，確保收入任務完成。

（二）強化管理，規范財政支出

一是堅持厲行節約，充分發揮財政投資評審和政府采購的積極作用，嚴格控制預算追加和“三公經費”支出，努力提升財政資金使用效益。二是按照公共財政和統籌發展的內在要求，盤活資金存量，用好資金增量，集中財力辦大事。三是探索建立績效評價辦法和評價指標體系，對重大支出項目預算執行情況進行考核評價，促進財政資金績效水平的提高。

（三）積極對接，爭取上級財政項目和資金支持

一是認真貫徹國發〔XX〕43、45、62號文件精神，認真研究國家財政政策，明確爭取方向，加大項目前期工作經費投入，明確獎懲措施，上下聯動，部門互動，形成合力，全力向上爭取項目和資金支持，盡最大可能利用上級支持發展區域經濟及社會各項事業。二是加大與上級財政部門的對接力度，按照財力與事權相匹配的原則，爭取上級加大對我區轉移支付規模，提高財政公共保障能力，積極爭取上級將我區列入省財政支持區域經濟發展財政體制改革試點。

（四）加大資金整合和投融資力度，提高固投統計認識

加大項目資金整合和投融資力度，切實解決項目建設資金缺口問題，有力的推進開發區項目建設；提高固定資產統計工作認識，加大工作落實力度,進一步做好固定資產投資統計工作。協助項目及時入庫統計，確保項目投資應統盡統。

（五）大力推進軍民融合深化改革

鼓勵軍工企業與地方企業進行戰略合作，加快推進以云馬汽車為代表的“軍轉民”和以新揚復材、文杰科技等為代表的“民參軍”企業發展，幫助貴飛民營公司改制上市；進一步完善軍地聯席會議制度，健全軍地人才交流機制，繼續推行基地與駐安軍工企業互派干部掛職、任職，將軍工企業高端人才納入基地人才庫加強管理，支持和鼓勵軍工企業及企業內部人才在基地創辦科技型企業等，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

（六）創新工作方式，加快推進項目建設

一是調動一切可以調動的力量，集中精力抓好花安高速、幺鋪收費站建設協調配合工作，確保幺鋪收費站XX年全省旅發大會之前建成通車。二是全力配合抓好幺鋪小城鎮建設項目，確保項目如期建成，推進我區城鎮化水平；三是對我區“四在農家·美麗鄉村”小康路項目采取墊資代建等模式加快項目建設，確保按時完成全年目標任務，推進交通固定資產投資快速增長。

（七）加強政銀企合作推動銀行信貸對我區支持

構建政、銀、企相互溝通的良性互動機制，組織各銀行代表、相關職能單位、企業代表，適時召開點對點、面對面的銀企座談會，增加金融機構對我區區屬公司及區內企業的貸款支持力度。

（八）抓好經濟運行監測

加強監測預警，按月編發《統計月度信息》，及時向黨工委、管委會提供經濟運行監測情況，及時匯報指標完成中存在的困難和問題，確保各項指標按進度完成。

（九）抓好GDP核算相關工作

加強與財政、發改、招商、國稅、地稅等相關部門的溝通，在經濟形勢分析、重點企業調研和重點項目入庫中加強合作，促進統計信息資源共享，主動作為，實現多部門聯動，統籌做好GDP核算、工業、投資等工作。

第四篇：經濟運行分析會議講話

在前三季度經濟運行分析會議上的講話

同志們：

全年的有效工作時間還不足一個整季度了，有一些工作容不得我們有半點耽誤，目的是進一步認清形勢、統一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三個月的時間里奮力沖刺，確保年初確定的各項指標全面完成或超額完成。剛才，市發改委、工信委、財政局、農委、統計局

五個部門的主要負責同志作了發言，各位分管副市長結合分管聯系的工作作了發言，講得都很好，我完全同意，由于時間關系，沒有安排縣區和其他職能部門的同志發言，但交流材料都印發給各位，請大家下來認真看，結合自身工作實際，認真分析和思考。下面，我講三點意見。

一、看成績，找差距，強信心和決心

今年以來，全市上下圍繞年初確定的目標任務，全力以赴狠抓各項工作落實。上半年，全市實現生產總值**億元，同比增長16%，比去年同期提高0.6個百分點，增速由去年全省第6位上升到第3位；預計，前三季度全市實現生產總值**億元，同比增長16.2%；城鎮居民人均可支配收入16638元，同比增長18%；農民人均現金收入5114元,同比增長20%。1至8月，全市財政總收入**億元，同比增長5.1%；公共財政預算收入26.41億元,同比增長15.4%,增速排名全省第8。

一些重點工作得到有效推進，保持了良好的發展勢頭，主要體現在以下七個方面。

第一，固定資產投資增速保持較高增長。1至8月全市全社會固定資產投資完成305.27億元，同比增長38.2%。50萬元及以上固定資產投資完成234.28億元，同比增長42.6%，增速在全省排第1位。全市在建市級重大工程和重點項目完成投資227.13億元，占計劃的68.17%，其中億元以上重大工程和重點項目完成投資189.79億元，占計劃的66.04%。7月中旬成功承辦了全省第二次項目觀摩會觀摩活動，得到省領導及與會代表的充分肯定，展示了我市各縣區良好的工作狀態和精神面貌。

第二，工業經濟平穩運行。1至8月，全市500萬元以上工業企業實現增加值76.03億元，同比增長20.2%，增速高于全省1個百分點。50萬元及以上工業投資完成96.08億元，同比增長28.3%，增速排名全省第1。產業園區聚集效應初步顯現，納入“5個100工程”的10個產業園區完成工業總產值162.9億元，實現工業增加值42.17億元，同比增長10%，實現銷售產值147.86億元，產銷率為98%。截至8月，全市新投產規模以上工業企業共18家。

第三，城鎮化推進步伐不斷加快。1至8月，住房城鄉建設行業完成固定資產投資179億元，完成任務226億元的79.2%，較上年同期的88.78億元增長101.62%，其中房地產開發完成投資約60億元，完成全年任務93億元的64.52%，較上年同期的35.44億元增長69.3%。啟動了《**市城市總體規劃（2009-2030）》修編工作，安普、貴黃城市快速干道、二環路等交通基礎設施加快建設，普定、平壩等周邊縣區與中心城區同城化步伐加快，中心城市框架進一步拉大。9個城市綜合體和13個示范小城鎮建設加快，“多彩萬象旅游城”、“國際佳緣·燕安”城市綜合體建設初具規模，舊州鎮被命名為省級綠色小城鎮，并已申報國家綠色低碳重點小城鎮。“四在農家·美麗鄉村”創建活動啟動實施，“四創”工作深入開展，城鄉環境面貌進一步改變。

第四，農業經濟穩步增長。入夏以來，全市克服高溫干旱天氣影響，積極開展抗旱救災、生產自救。大力調整優化農業種植結構，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果等特色優勢農產品種植規模不斷擴大。雖然糧食生產夏增秋減，但一產增加值和農民人均現金收入仍然保持了較大的增長幅度。

第五，現代服務業穩步發展。大力建設7個重點旅游景區，以旅游業為龍頭的服務業穩步發展，截至9月，預計全市累計接待游客**萬人次，同比增長30.16%，實現旅游收入**億元，同比增長30.86%。金融行業快速發展，1至8月，金融機構人民幣各項存款余額**億元，同比增長23.57%，增速排名全省第3，較年初增長16.88%，排名全省第3；各項貸款余額406.8億元，同比增長25.95%，增速排名全省第4，較年初增長16.1%，排名全省第7；全市直接融資實現突破，達到61億元。預計，前三季度社會消費品零售總額83億元，同比增長17%。

第六，招商引資取得實效。第七，民生不斷改善。市委、市政府確定的“十件實事”加快推進，有5項工作已經提前完成，其余各項正有序推進，年底全面完成任務基礎比較扎實。

從以上七個方面的情況來看，前三季度全市經濟運行取得的成績值得肯定，總體感受是十二個字，“有成績，有變化，有問題，有差距”。

主要成績是，在全國全省經濟增幅回落的宏觀環境下，全市經濟保持較快發展的良好勢頭，各項主要經濟指標仍然體現了較快的增長，多數指標較去年同期有了較大提升。主要問題是，經濟“總量小、發展慢、活力差”仍然是我們的主要矛盾。還要充分的認識到我們的增長水平更多的是與自己的過去比所體現的增長，而且要嚴格對照年初政府工作

報告和經濟工作會上定的調還是有不小的差距，當然我們還有最后80多天的時間可以努力。具體來說問題主要體現在以下五個方面：

一是主要經濟指標完成情況不理想。主要經濟指標對比年初目標任務仍然存在欠賬，沒有達到進度要求。預計前三季度，全市生產總值16.2%的增速與年初制定的18%的預期目標和20%的工作目標相比，分別欠1.8和3.8個百分點。1至8月，全社會固定資產投資僅完成年初660億元目標任務的46.3%，50萬元及以上固定資產投資即使增速在全省第一但僅完成全年550億元目標任務的42.6%。“5個100工程”建設進展不平衡，示范帶動的效果未充分顯現，部分項目起點較低、體量小，一些地方放不開手腳，在抓園區建設中辦法不多、思路不寬、推進較慢，小項目小而散，大項目少而弱，引進的項目落地情況不理想，園區的不少項目還停留在象征性開工狀態，沒有實質性進展，亮點不多、看點少。部分項目因缺少入庫統計要件，雖有實物工作量，但難以納入統計。

二是財政收入增速緩慢，貸款增速排位回落。財政收入總量小、增速慢，直接影響到全市項目投資，民生投入。1至8月，全市財政總收入增速同比下滑22.7個百分點，僅完成年初目標任務的53%，公共財政預算收入增速同比下滑25.3個百分點，僅完成年初目標任務的58.54%。稅收收入總量和增速均在全省掛末，增速比去年末下滑了7位，國、地稅收入呈現“一降一升”態勢，國稅收入同比下降7.8%，地稅收入同比增長14.4%，增速均排名全省第8。財政收入結構不合理，基金預算收入實現67.3億元，同比增長299.3%，公共財政預算收入增長仍然依靠財政部門組織大量非稅收入來拉動，財政部門組織收入占比達31.7%。金融機構人民幣貸款余額同比增長25.9%，高于上半年1.8個百分點，但低于全年預期目標4.1個百分點，增速從全省去年末的第1位落到了第4位。

三是工業經濟增長乏力，新的增量亟需形成。規模以上工業增速持續回落，增速由1至4月的19.1%下降到1至8月的16.3%，受電力行業技改及氣候干旱影響，電力生產和供應實現工業增加值1.23億元，同比下降**%，其中火電增加值同比下降23.3%，水電增加值同比下降79.8%.**月，全市工業投資僅完成省下達全年目標的53.38%，完成市下達全年目標的40.03%。實現500萬元以上工業增加值占年初目標任務118億元的64.43%，增速落后目標任務4.8個百分點。安電三期、中城建恒遠、華潤水泥等重大項目未能按計劃開工，不能形成投資，紅星發展鋰電錳、華順煤機、通宇鋼管等項目建設進度較慢，未能按期建成投產，部分項目雖已投產，但上下游產業鏈尚未形成，產業園區產業聚集仍有待提高，帶動能力仍有局限，新的增量拉動效果不顯著。

四是城鄉基礎設施建設資金壓力大，征地拆遷嚴重影響工程項目推進。今年市級城市建設項目有18項，概算資金184.2億元，現在到位資金僅23.3億元，融資和招商的壓力很大。項目前期工作緩慢、用地難、征地拆遷矛盾突出和強行阻工、強攬工程等長期困擾項目建設的情況依然存在，嚴重影響工程項目進程，解決問題的力度亟需加強。

五是民生保障任務艱巨，社會管理工作仍需加強。安全生產工作仍然存在薄弱環節，煤礦安全形勢十分嚴峻。污染減排工作進度滯后，納入國家和省責任書的14個重點項目，目前只有1個國家級項目完工試運行，創模“八大工程”進展緩慢。教育“9+3”計劃等工作仍需加強，師資力量相對不足，特別是高中階段教育教師隊伍缺口大。人口計生工作從前10個月的指標完成情況看，可以實現省下達的目標任務，但要實現增比進位還需下大力氣、花真功夫，這項工作部分縣區的認識和重視仍然不夠，基層基礎工作不扎實，手術庫存大、欠賬多，甚至還存在等待觀望、統計數據造假、疲于應付檢查等嚴重問題。信訪維穩治安整治壓力仍然較大，1至8月，全市信訪批次和人次仍處于高位運行，特別是因征地拆遷造成堵工、阻工問題突出。治安案件發案率呈上升趨勢，全市公安機關共受理治安案件12665起，同比上升7.6%。

充分肯定工作中取得的成績，是為了增強下步工作的信心和決心，清醒理性的分析工作中存在的問題，是為了增強下步工作的緊迫感和責任感，變壓力為動力，奮起直追。當前**仍然具備諸多加快發展的有利條件，主要是：一是省委、省政府對我市的經濟社會發展高度重視，最近，克志書記、敏爾省長以及有關省領導多次在不同的場合肯定**的工作，為**的工作鼓勁助力。國發2號、黔黨發15號文件支持我市的各項政策正在進一步實物化、資金化、項目化，今年以來，建琨書記多次帶隊到國家部委、省直部門對接匯報，爭取到很多實實在在的支持，各分管副市長、市政府各工作部門也進一步加大了進京跑部、進廳入處的力度，許多支持政策正在逐步得到落實。多個省直有關廳局主要領導多次帶隊來**幫助指導我們的工作，為**的發展想辦法、出主意，提供政策、資金、項目等支持。二是前兩年打下的工作基礎正逐步顯現出發展效益。我市固定資產投資增速連續兩年全省第一，展期效應將逐步發揮。特別是今年的后三個月，將是本工作“搶、拼、追”的重要時間節點。隨著園區建設不斷完善，一批項目將陸續投產達產，新增產能將逐漸得到有效釋放，成為拉動經濟快速增長的持久動力。三是國家新一輪對口幫扶工作從今年起調整為一對一，幫扶工作轉變為全方位合作共贏的多領域幫扶，我市與**市簽定了合作協議，確定了與我市各縣區政府對口合作的區、市，并互派掛職干部，對口幫扶合作不斷深化，在共建園區，共謀發展方面有新突破，只要抓好落實，就能為我市加快發展提供更大的外部力量。四是干部隊伍的信心和能力不斷增強，工作作風更加務實。自從省委趙克志書記5月8日到安視察指導工作后，市委、市政府采取一系列措施謀求發展，治理發展頑疾，開展解放思想大討論活動，廣大干部群眾的精氣神得到極大提振，大家干事創業、增比進位、加快發展的信心和決心更加堅定。特別是在籌備今年全省項目觀摩會的過程中，不少地方很多干部更新了觀念、解放了思想、拓寬了思路，在謀劃項目上學會了“無中生有”、“節外生枝”，拓展了“有中生有”，為全市項目建設積累了寶貴的經驗，為我市加快發展提供了強有力的支撐，這些有利的條件都是我們搞好各項工作的堅實基礎。這里要強調的是，今年全年各項目標任務絕對不調、絕對不減，在剩下不到90天的時間里，各級各部門要夜以繼日、加班加點地干，千方百計、百計千方地追，攻堅克難、破釜沉舟地拼，想盡一切辦法完成全年目標任務。

二、抓重點，突難點，保目標和任務

各級各部門務必圍繞年初制定的各項目標任務，把目標任務細化到每一個月、每一周、每一天，查漏補缺，大干快干，通過上上下下的共同努力，沖刺最后一個季度，打贏一場攻堅戰。

第一，千方百計加快項目建設，全力做大固定資產投資

一是抓項目進度。9月25日晚，建琨書記專門組織召開兩城區重點城建項目專題會議，對一些重大項目進行安排部署，我也代表政府班子作了表態，希望各分管副市長盯緊抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大項目集中開工，各縣區、市直有關部門一定要倒排工期，將責任落實到人，采取超常規的方法、措施，強力推進項目建設，爭取形成更多的實物工作量。對強行攬工、阻工等影響項目建設的違法行為要嚴厲打擊，促使更多項目特別是億元以上重大項目順利推進，盡早產生效益。重點加快滬昆客專、貴黃城市快速干道、新場河水庫、黃果樹汽車露營基地、多彩萬象旅游城、南出口和東出口棚戶區改造等一批重點工程建設，各地要認真抓好11月份全市的項目觀摩會準備，以此為契機強力推進項目建設，這次要把各地拉出來賽一賽、比一比，明年全省項目觀摩會發改委已經拿出了項目培育方案，從現在起，各縣區各部門要抓緊布置，提早安排，明年的觀摩會上各縣區要有新亮點、突出新增長、體現新變化、展示新形象。

二是抓要素支撐。一方面要解決好融資問題，市內銀行業金融機構存貸比72%，而全省銀行業金融機構在85%以上，我們還有空間可以爭取，要通過銀行、證券、保險、企業、資本市場積極探索直接融資，利用多種融資工具，拓寬投融資渠道。**農村商業銀行、貴陽銀行**分行、中信銀行**分行要抓緊籌備，盡快掛牌開業，市、縣兩級要研究公共資源型存款量化分配的問題，增強銀行發貸信心。今后一段時期，中央財政將持續不斷地加大對中西部地區特別是貧困地區的支持力度，各有關部門要搶抓機遇，努力爭取上級更多的項目和資金支持。盡量減少BT等高成本融資建設方式，在兼顧各方利益的前提下尋求新的合作開發方式，加大招商引資力度，關鍵是招大商、招好商，對我市部分重點區域和重點地段進行開發。另一方面要解決好用地問題，通過低丘緩坡試點、土地增減掛鉤等途徑申報用地指標，清查閑置土地，充分挖掘用地潛力，盤活土地存量，全力保障建設用地。建琨書記帶隊到省廳爭取到了很大支持，國土廳表示只要項目成熟，對**土地報批上不封頂，所以我們要先把自己的工作做好，抓緊完善手續，近期爭取更多的土地指標。同時盤活存量土地，激活閑置用地潛力巨大，這方面要拿出具體方案，動真格，扎實有效推進。第四季度要見成效，避免一邊是用地不夠，一邊是批而未用長期閑置的情況。

三是抓超前謀劃。預備項目要盡可能提前實施，要克服各種困難為已有一定基礎的預備項目創造條件，提前進入實施階段，形成新的增量。同時，各級各有關部門要把握國家和省政策走向和戰略布局，組織高水平的團隊，抓好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家和省的“盤子”。明年市級繼續安排5000萬項目前期工作經費，要提高項目成熟度，確保新開工一批重大工程和重點項目，為實現明年我市全社會固定資產投資1000億元奠定堅實基礎。

四是抓入庫統計。發改、統計等部門加大對內對上對下溝通協調，指導項目業主盡快完善相關手續，該完善的要完善，該補充的要補充，前置審批部門要解放思想、搞好服務，開展為期一周的項目專項手續審查完善工作，確保最大限度實現項目入庫統計。

第二，千方百計加快“5個100工程”建設，全力做大做強發展平臺

“5個100工程”是**加快發展的重要平臺，是工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化的重要抓手，必須做大做強，必須抓實抓好、抓出成效。

一要推動工業集聚轉型。加快產業園區水、電、氣、道路、通訊及環保等基礎設施配套建設，完善提升園區基礎設施配套功能，年內要確保10個省級產業園區實現“五通一平”、努力實現“七通一平”，完成標準化廠房建設100萬平方米。強化工業運行調度，保障好煤、電、油、運等要素供應，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，鼓勵企業開足馬力、滿負荷生產，最大限度盤活生產產能。加快推進安電三期、久聯民爆、恒遠建材、中鋁裝備基地、順立達紡織、西南水泥等一批重大項目建設，保持工業投資持續快速增長。突出抓好煤炭、電力兩大支柱，確保實現全部工業增加值138億元、增長19%，500萬元及以上工業增加值118億元、增長25%。

二要促進城鎮化新發展。要切實加快13個省、市級示范小城鎮建設步伐，結合“四在農家·美麗鄉村”活動，充分發揮特色優勢，凸顯屯堡、民族風情等元素，打造一批特色小城鎮，為明年在我市召開全省小城鎮推進大會做好精心準備。加快9個省級城市綜合體建設，促進新區建設和舊城改造取得新突破，年內要確保二環路全線貫通、安普城市干道建成通車，加大貴黃城市快速干道建設力度。要組織召開好全市第三次城鎮化推進暨小城鎮建設大會，使之成為鼓勁求實、相互借鑒、相互提升、推動發展、振奮精神的一次大會。

三要推動農業產業結構調整。堅持做到規劃引領、超前謀劃，進一步修編完善種植業結構調整規劃，加快實施《滬昆高速公路沿線（平壩至黃果樹段）高效農業產業帶規劃》，按照“規模做大，品質做優，效益做高”的工作思路，立足我市特色和資源優勢，充分發揮示范帶動作用，突出辦好各級各類示范樣板點、核心區，打造我市農業名片和景觀長廊，形成**市現代高效農業產業帶（區），實現農業整體質量效益的穩步提高，此項工作今冬明春要見到實效。要將**市打造成為全國丘陵山地現代農業示范區、全國扶貧開發攻堅示范區和黔中特色優勢農產品生產基地。

四要加快旅游業轉型升級。以7個重點旅游景區為突破口，從理念、產品、業態、營銷、服務方面進行升級，現在就要扎實推進，從規劃、基礎設施建設和景區整治方面著手，抓緊審定黃果樹-龍宮生態文化旅游度假區規劃，改善景區餐飲住宿、休閑娛樂以及路網標牌和停車場等配套設施，加強整治景區的管理體制和環境秩序。著力打造黃果樹升級版，帶動全市旅游業大發展，在明年全省旅發大會上展示全市旅游新風貌、新成效、新成果。

第三，千方百計加強招商引資工作，優化提升發展環境

一是強化招商引資工作。以“5個100工程”建設為重點，大力開展以商招商、點對點招商、定向招商，扎實抓好**-青島產業園建設，盡早促成企業落戶，盡快取得實效。進一步增強招商引資的針對性和實效性，提高招商引資成功率。扎實做好項目包裝和推介，為客商提供有效益、前景好、能發展的好項目。

二是強化項目跟蹤服務。扎實開展招商引資項目“四率”“百日攻堅行動”，促進項目早開工、早投產、早見效。對已簽協議的項目，各縣區一定要緊盯不放，意向性協議的要“盯”成正式協議，正式協議的要“盯”到開工建設，已開工建設的要搞好協調服務，加快建設進度，努力提高項目履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。

三是進一步優化發展環境。增強服務能力，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處，把“保姆式”服務推行到位，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創業發展環境。要積極主動開展**經濟技術開發區申報國家級開發區工作，同時，加快推進開發區保稅倉庫設立工作，今年一定要啟動。

第四，不折不扣完成“十件實事”，全力保障和改善民生

一是確保“十件實事”順利完成。截至8月底，生態移民、農村安全飲水、供水二期工程推進緩慢，特別是市人民醫院搬遷和市兒童醫院建設兩個項目推進困難，各有關部門要強化措施，加快工程進度，年底“十件實事”要如期完成，一定要兌現對人民的承諾。

二是全面推進社會事業。繼續加強教育“9+3”計劃，加強教師隊伍建設。扎實推進人口計生工作上臺階、上水平。大力推進防災減災體系建設，開工建設市級救災物資儲備庫和紫云、關嶺兩個縣級救災物資儲備庫。推進康復托養中心和養老服務基礎設施建設。加快推進市火化場及公墓建設進度。加大人才培養引進工作力度，加強職業技能培訓工作，加快人才隊伍建設步伐。

三是安全生產和社會穩定工作。深入推進“平安**”建設，不斷加強社會治安綜合治理。扎實抓好道路交通、建筑、消防等專項整治，防止重特大安全事故發生。認真做好信訪接待，妥善處置群體性事件。繼續抓好“保供穩價”工程建設，大力推進平價商店（專區）建設，切實穩定農副產品價格。

第五，抓好當前幾項重點工作

一是市政府辦公室已經開始《政府工作報告》起草調研工作，各縣區、各部門也要認真研究，今年的工作開展得怎么樣，明年要做哪些工作，要精心組織調研，認真總結和思考，切實把《政府工作報告》寫成一個鼓舞人心、目標明確、群眾得實惠的一個工作報告。

二是財稅收入直接影響到我們全盤工作，要深挖增長潛力，強化稅收征管，做到應收盡收，不留缺口，確保完成全年目標任務。

三是市委9月25日召開專題會交辦的重大城建項目要抓緊落實，要有回音、有交待。

三、強措施，明責任，促落實和到位

全市上下要樹立強烈的時間觀念和效率意識，對部署了的工作、安排了的任務，要快節奏推進、高效率落實。

一要改進作風，率先垂范。各級各部門要按照市委確定的工作思路、目標任務，采取強有力的工作措施，把任務責任明確到具體單位、具體項目、具體時間、具體責任人，主動推動工作的落實。要強化機關部門一把手和各縣區長、鄉鎮長作為政府“一把手”的責任，強化責任到位，層層把關，人人盡責。各級領導干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事創業、為民造福上，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰、推動發展，確保第四季度各項工作落到實處。

二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天時間里，要完成我市目標任務，必須切實做到“兩抓兩結合”，即抓重點、抓難點，規定動作與自選動作相結合、過程與結果相結合。抓重點，就是要抓重點行業、重點領域、重點項目、重點工作及事關經濟社會發展全局的重要環節。抓難點，就是要抓制約經濟社會發展的主要問題和矛盾。各縣區、各部門要結合實際創作性地開展工作，靈活多樣地尋找辦法，做到既看過程又看結果，用結果來檢驗過程，用過程來推動結果。

三要形成合力，狠抓落實。“上下同欲者勝，內外合力者強”。市級各部門一方面要及時向省級對口部門匯報工作，爭取更多的政策和資金支持，幫助我市解決困難和問題；另一方面要加強對各縣區的指導和服務，同時加強地企協作，協調煤、電、油、運等生產要素的生產和供給，保障我市經濟正常運行。部門與部門之間要牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步加強銜接，通力合作，相互配合，不推諉，不扯皮，共同完成涉及多個部門的重點項目、重點工作和各項目標任務，把工作落到實處。

四要加強督查，兌現獎懲。市督查督辦局和市重大辦要強化對重點項目、重點工作的督查力度，加大跟蹤問效、行政問責力度。要盯緊進度，嚴格時限，對進度落后的重大項目要及時跟進，及時發現和解決項目推進過程中的突出問題，確保各項工作任務落到實處。要對項目進展情況實行月通報制度，除通過會議、文件通報外，還要在市級媒體上進行通報。要把考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法。要加大對重大項目、重點工作的考核力度，年底，市里將嚴格兌現獎懲。

同志們，當前我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢千帆競發、時不我待，我們必須把思想進一步統一到加快發展上來，把加快發展具體落實到工作實踐中去，以更加積極主動的態度，以切實有效的措施，以奮發有為的精神面貌，不斷開創**改革開放和現代化建設的新局面，為全面完成全年目標任務，實現全市經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極貢獻！

第五篇：2012-2013年中央經濟會議報告

2013年中國經濟總基調：繼續穩中求進

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平，國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

繼續“穩中求進”成總基調

會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

“當前中國經濟正在經歷兩個轉變，即從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。穩中求進的總基調，正是針對這兩個轉變。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析認為，“穩”就是要繼續穩住經濟增長和物價總水平，“進”就是堅決推進結構調整、轉變發展方式。

今年9月份以來，中國經濟出現了企穩回升的好勢頭，全年經濟目標能夠較好完成。但企穩回升的基礎仍不鞏固，明年保持宏觀政策的連續性和穩定性非常必要。

“中國經濟的深層次問題并沒有得到根本解決，內外環境的變化對中國經濟又提出了新要求。”國務院參事室特約研究員姚景源指出，要把十八大精神貫徹落實好，不僅要使經濟繼續保持平穩發展，更要在調結構、轉方式、抓改革上取得新突破。

以提高經濟增長質量和效益為中心

會議提出了明年經濟工作的六項任務，其中首要任務是“加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。”

會議在部署2013年經濟工作時明確提出，以提高經濟增長質量和效益為中心。

“中國經濟最突出的問題，不是增速問題，而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題，中國經濟將始終處于不穩定、不可持續狀態。”姚景源說，這次會議把提高經濟增長質量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。

張立群分析，以提高經濟增長質量和效益為中心，是國內外經濟形勢最新變化的必然要求。原來市場供不應求，必然是低水平規模擴張；當前市場供大于求，競爭越來越激烈，質量和效益對于企業的生存發展乃至對國家競爭力都是決定性的。

中央經濟工作會議要點

經濟環境

我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

總基調

會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

財政政策

要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

貨幣政策

實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。

樓市調控

要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。

產業結構

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。

推進城鎮化

要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。改善民生

加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。經濟工作主要任務對比

2012年主要任務

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品(5.54,0.50,9.92%)供給保障能力。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

2013年主要任務

一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。

二、夯實農業基礎，保障農產品供給。

三、加快調整產業結構，提高產業整體素質。

六、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。

四、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。

■ 變化解讀

去年中央經濟工作會議上，“穩中求進”成為2012年宏觀調控的總基調。昨日閉幕的中央經濟工作會議，提出了2013年宏觀調控政策，其中包括經濟工作六項主要任務。兩年對比，有哪些新變化？

【城鎮化】 首提“積極穩妥推進城鎮化”

與2012年經濟工作的五項任務相比，2013年增至六項。其中新增“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。”

對此，中國社科院工業經濟研究所主任陳耀表示，這對我國今后推進城鎮化的發展指出了中央的方針，這也是在總結這些年城鎮化過程中的一些做法，包括不合理、不科學的做法之后，總結出的結論，很有針對性。

他表示，近年來我國城鎮化力度很大，不乏有一些地方錯誤理解，大量圈地，導致城鎮化質量偏低，推進過程也過于急躁。為此，未來要在城鎮化發展上糾錯，也要在發展中提高城市的舒適性。

【深化改革】 要明確提出改革總體方案

2012年經濟工作任務“要深化重點領域和關鍵環節改革”；而2013年主要任務包括“全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。”其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。”

對此，長江商學院教授周春生[微博]表示，在改革的路線圖、時間表上，以前中央說的不多，這也說明了新的領導集體對未來經濟發展的展望。我國經濟經過幾十年高速發展后，面臨系列調整，未來要平穩發展，必須依賴于經濟結構的調整和進一步改革。為此，改革是經濟平穩發展的需要，也是政治的需要。陳耀表示，我國經過階段性發展，到當前階段，在改革方面中央越來越強調要有前瞻性的規劃。過去是走一步看一步，現在要總體設計，對改革推進更理性化一些，能夠從一個更長遠的目標去著眼。要明確改革的終極目標是什么，哪些要改，哪些要堅持。

【工作作風】 再提“實干興邦空談誤國”

會議指出，要轉變作風、真抓實干，增強黨和政府公信力。實干興邦，空談誤國。要做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。對此，陳耀認為，這些說法其實一直是共識，大家對空談但不做實事的人，都會很反感。

緣何在中央經濟工作會議上再次提起？陳耀認為，這其實是各級領導應該思考的問題。一些領導干部講空話，熱衷于政績工程，做表面文章，而不是做實事。在上一些項目或做一些事時，是為了個人的升遷，而不是為一個地區的全局利益考慮，導致出現了不少勞民傷財的項目。

陳耀表示，要解決工作作風的問題，說到底，還是希望新一屆政府深化體制改革，轉變政府職能。現在政府職能在強化而不是弱化，特別是對經濟的干預程度在提高，一些部門、人員利用公權得到好處，這是公眾目前不滿意的重要因素。同時，一些官員出現奢靡之風，是對權力約束不夠所致，今后對政府部門、官員的權力要予以限制。

【社會管理】 要研究人口流動社會管理

會議指出，要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

周春生認為，這個提法有科學性。現在社會管理越來越復雜，人口流動之后，不同收入階層會有更多的融合和接觸的機會，但由于收入和機會的不均衡，會帶來文化沖突、教育資源分配矛盾、社會矛盾、社會安全等系列問題。為此，要特別重視弱勢群體的人身安全和基本權益保障方面的問題，比如近期發生的農民工凍死事件，就引發了很多人的批評。

周春生表示，要系統解決這些問題，具有很大的挑戰性。很重要的一點是，隨著經濟形勢的變化，我國的戶籍管理制度迫切需要改革，從而實現人員的有序流動。

陳耀認為，隨著我國城鎮化大規模推進，必然帶來人口大的流動，農業人口向非農人口轉移的過程。從鄉村到城市，從不發達到發達地區。而流動遷徙必然帶來社會的變動，甚至是動蕩。特別是一些低收入階層在一些地方聚集，會形成一些城市洼地，可能對社會的管理造成新的挑戰。

對于依法辦事和依法維權，陳耀認為，這是一個事情的兩面。當前確實存在執法過度、維權過度的情況。要依法辦事，不能強迫和強制，不能強拆，要尊重當事人意愿。同時，維權也要依法維權。