第一篇：經濟會議發言稿

市經濟工作會議發言材料

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光輝的2008年即將過去，新的一年迎面走來。在這一年里，我們**集團全體員工銳意進取，開拓創新，團結奮戰，各方面都跨出了可喜的一步。全年實現銷售收入3.3億元，比上年增長1.2倍；出口創匯3300萬美元，比上年增長1.4倍；利稅5000萬元，比上年增長

1.5倍。**產銷量躍居世界第一位，**銷量已占全國總銷量的40%以上，在技術創新成果、**生產能力、出口創匯等方面繼續保持行業領先地位。顯然，這一年是**實現跨越發展的一年。

目前，全球金融風暴來勢兇猛，經濟危機波及影響到我國各行各業，***取行業也自然不得幸免。我們必須未雨謬稠，準確地把握危與機的辯證關系，著力把危險轉化為機遇，不失時機地開拓科學發展新局面。為此，我們確定明年的奮斗目標是：全年銷售收入實現4個億，出口創匯4000萬美元，實現利潤5000萬元，上繳稅金2800萬元，繼續保持**產銷量世界領先的地位，為實現建成世界重要的研發、生產、檢測、銷售基地的宏偉目標奠定堅實的基礎。

為了實現上述發展目標，我們計劃明年重點再上幾個大項目，其一，在**農業技術開發區，再建兩條年加工能力達5萬噸的**加工生產線，當年建成投產。其二，繼續建設年產4000噸**生產線，上半年完工全面投產見效益。其三，擴建**公司，使生產能力在原有基礎上擴大一倍。我們實現明年發展目標的主要措施是：

一、認真貫徹企業文化的核心理念，努力實現人與企業共發展。

加速推進人才戰略和全員成才工程，引進人才、培養人才，給人才搭建展示才華的平臺；在企業不斷發展的同時，使員工綜合素質、人才創新技能均得到不斷提高，使企業在和諧發展的理念下，更具強大的凝聚力。

二、強化優化企業管理，充分調動員工的積極性和創造性。繼續堅持以人為本的原則，重點強化規章制度管理和優化以績效考核為核心的目標管理，從而增強員工執行制度的自覺性，激勵他們以高昂的士氣、拼搏的精神和艱苦奮斗的作風投身于工作中去。

三、繼續增強科技創新能力，在提高品質、降低消耗上實現新突破。我們將進一步壯大創新人才隊伍，加大增強科技創新能力的投入，著力研發新產品，改進生產工藝和降低成本，在原有多項技術發明專利和科技性成果的基礎上，努力實現科技創新的新突破，提高生產效率和經濟效益，增強企業發展的后勁。

四、堅持實施走出去戰略，搶占國際競爭制高點。我們將繼續貫徹“立足長遠，讓利客戶，雙向擴展，重在國際”的經營宗旨，實施走出去戰略。一方面，通過出國考察、登門拜訪、刊發廣告、網站發文、報刊載文等途徑進行廣泛深入地宣傳；另一方面，積極參加各種知名的交易會、博覽會、展銷會，主動推介自己，提高企業及其品牌的知名度和信譽度，以實現產品銷售和出口創匯逐年增長的目標。

新的一年，我們將承受全球經濟危機的巨大壓力，但我們有信心、有智慧、有能力應對任何挑戰，努力開創企業充滿生機與活力的新局面，勝利完成明年的奮斗目標，向政府和人民交出一份滿意的答卷！

第二篇：縣級經濟會議領導發言稿

同志們：

剛才，市人大常委會副主任、縣委書記秦立軍同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質量發展的信心決心

(一)客觀總結成績，提振發展信心。2020 年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩六保”目標任務，“十三五”規劃和全面建成小康順利收官。

經濟發展在疫情防控中平穩有序。疫情防控取得重大成果，2 例輸入性病例快速治愈，無二代病例發生，連續 12 個月無新增。經濟發展平穩運行，9 個主要經濟指標增速進入全市前六,10個指標增速高于全市水平。完成地區生產總值 116.41 億元，同比增長 2.7%;財政總收入 7.13億元，其中地方一般公共預算收入 4.83 億元，非稅占比縮小到 40%;城鄉居民人均可支配收入18129 元，增長 6.5%;實際利用外資 4079 萬美元,增長 19.5%;存款余額 199 億元，貸款余額 110億元，分別增長 6.7%、16.3%。爭取中央、省級資金 6.36 億元，實施市重點項目 21 個、縣重點項目 38 個。

“三大攻堅”在持續發力中決戰決勝。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，剩余 1283 戶 3207 人全部脫貧，“百里臍橙連崀山”寫入省政府工作報告，入選《全國產業扶貧 100 例優秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態保護修復啟動實施，三個片區銻污染風險管控項目完成治理;“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛戰成效明顯，空氣質量優良率達 94.8%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率 100%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級環保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創建國家生態文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

產業發展在攻堅克難中穩妥推進。工業經濟穩步復蘇，成功引進中正科技、光正實業、韻隆電子等行業龍頭、高新技術企業，成功簽約五金產品研發與自動化智能制造等 4 個承接產業轉移項目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設;實現規模工業增加值20.14 億元，工業稅收 9421 萬元。農業現代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入湖南省果園田土宜機化改造試點作業補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介;崀山臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、湖南省首批“一縣一特”農產品優秀品牌、首屆湖南氣候好產品等榮譽稱號，列入湖南柑橘優勢特色產業集群;黃龍鎮列入國家農業產業強鎮示范建設名單，博落回獲國家農產品地理標志登記，麻林鄉獲評“中國楠竹之鄉”。全域旅游提質增效，成功舉辦崀山申遺成功十周年、第六屆崀山臍橙文化旅游節等系列活動，崀山鎮成功列入湖南省十大特色文旅小鎮，石田村入選全國鄉村旅游重點村。

基礎條件在統籌實施中持續改善。交通建設強力推進，白新高速、永新高速開工建設，新新高速即將動工，興永郴贛鐵路、崀山通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開;累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程 387.5 公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉路網日趨完善。人居環境明顯改善，縣城建成區擴大到 12.45平方公里，城鎮化率達到 45.62%，城鎮建成區綠化覆

蓋率達 46%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區棚戶區改造二期、縣城棚戶區改造綜合整治、7 個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場 4 個;實施美麗鄉村建設項目 74 個，改造農村戶用廁所 3000 余座;崀山鎮成功創建省級衛生鄉鎮。

民生福祉在傾力奮進中穩步提升。社會民生保障有力，新增城鎮就業 3572 人、農村勞動力轉移就業 4235 人，零就業家庭實現動態清零;實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達 100%，消除義務教育大班額 252 個、高中大班額及超大班額 53 個。衛健服務水平不斷提高，縣人民醫院和縣中醫醫院通過二級甲等醫院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創建成二級醫療機構。文體事業繁榮發展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉獲全省民族團結示范鄉;防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優秀。

各項改革在強力推進中煥發活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用;商事制度改革激發市場活力，市場主體新增 3367戶、總量達到 22068 戶;國土空間規劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務交易額達 13 億元，電子商務進農村綜合示范縣創建經驗在全國推介;積極探索鄉村振興基層治理創新，清江橋鄉“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應對挑戰。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。

一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量規模全市靠后，人均 GDP 不足 2 萬元，分別只有全國的 27.5%、全省的 32.8%、全市的 64.3%，縣域經濟實力相對較弱。

二是產業結構需進一步優化。2020 年我縣三次產業結構比為 24:22:54，第二產業占比明顯偏低，對經濟發展支撐作用不強，規模工業增加值僅占全市的 3.1%，規模企業數僅占全市 4.62%，高新技術企業只有 8 家，占全市 2.4%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。80 家規工企業中，裘革占 39 家，已停產 32 家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。

三是發展環境有待著力優化。服務環境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發展環境。

四是民生保障、城鄉基礎設施建設還需堅持問題導向，持續發力。如水、電、路、氣、教育、醫療、環境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為。一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部崛起戰略等重大戰略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。

二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰略定位，圍

繞習近平總書記在湖南考察時提出的“三個高地”戰略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業轉移示范區、大湘西生態旅游區建設，大力實施“創新引領開放崛起”“5 個 100”“135 工程升級版”等發展戰略，積極培育 20 大新興優勢產業鏈，為新寧高質量發展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業發展以及城鄉建設、生態環保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。

三是發展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優勢，推出一系列戰略性全局性舉措，吸引了一批優良企業和優勢項目落戶新寧，初步形成了“一園兩區”發展格局;糧食生產一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產業發展勢頭良好;以世界自然遺產地、國家 5A 級景區崀山為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著白新、永新、新新高速公路以及崀山通用機場等交通重大項目的陸續啟動，新寧融入雙循環的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創經濟社會發展新局面。

二、突出重點，全力攻堅，推動經濟社會高質量發展

2021 年是開啟全面建設社會主義現代化新征程之年，也是“十四五”規劃開局之年，更是中國共產黨建黨 100 周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰略，堅持“百里臍橙連崀山”“三個千方百計”發展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態優先、產業互融、民生為本”發展戰略，著力將新寧打造成為國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地、國內優質農產品供應基地、承接產業轉移示范區(簡稱“二地一區”)，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，以優異成績迎接建黨 100 周年。

結合今年《政府工作報告》確定的任務，2021 年全縣經濟社會發展的預期目標是：GDP 增長 8%以上;規模工業增加值增長 10%以上;全社會固定資產投資增長 12%以上;地方一般公共預算收入增長 7%;社會消費品零售總額增長 12%;全體居民人均可支配收入增長 10%。

實現上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業發展作為產業發展的首要任務，著力打造承接產業轉移示范區。工業經濟一直是新寧縣域經濟發展的短腿。2020 年，工業在三次產業結構中占比最低，僅占 22%;工業稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有 13.2%，工業財源嚴重不足。園區承接能力較弱，企業體量小，產業鏈條不健全，自主研發能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰略目標，將工業發展作為產業發展的首要任務，大力實施“產業項目建設年”活動，確保年內新增規模以上工業企業 15 家以上，做大做強工業實體經濟，著力打造承接產業轉移示范區。

一是在強化園區聚集效應上求突破。要優化園區規劃布局和功能分區，打造以湘商產業園、永安工業區、白沙工業區、回龍寺工業區“一園三區”為主平臺的承接產業轉移新高地;加快推進中小企業孵化中心、科技研發與服務中心、創新創業中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設;強力推進“135 工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業發展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發食品、燁翔電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業擴大生產、穩健發展。強化產業配套，以五大支柱產業為基礎，抱團引進上下游企業，鼓勵企業建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業生產成本。

三是在優化營商環境上出實招。要優化社會環境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優化政務環境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業解決用地、融資、用工等瓶頸。優化建設環境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區機構升格，實施園區賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區服務功能，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰略，著力打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。新寧人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續發力，完全可以成功打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區設施和旅游要素全面升級。要全面提升 A 級景區建設，高標準實施景區提質改造，繼續推進旅游智慧化和大數據中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉村、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態走廊開發力度;加強研學旅游基地建設，繼續推進大湘西精品線路、精品景區、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態文化康養旅游產業帶、舜皇山地生態康養度假產業帶和崀山文化生態康養度假區建設。努力補齊產業鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業態。

二是推進“旅游+”融合發展。以創建國家全域旅游示范區為抓手，做好產業融合發展文章。旅游+農業，要促進旅游與美麗鄉村建設有效銜接，開發傳統村落、旅游特色村、臍橙游等鄉村旅游產品，發展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設崀山文旅小鎮、黃龍臍橙特色小鎮等特色小鎮。旅游+工業，支持滿師傅生態文化產業園建設及創國家 4A級景區工作，豐富工業旅游產品，鼓勵工業企業旅游開發。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態，結合省級森林城市創建，打造康養中心、康養度假區、康養度假村等生態旅游產品。

三是改革和創新旅游營銷管理體制機制。要持續深化景區管理體制改革，科學界定景區管理部門和旅游企業職能，統籌抓好景區規劃、招商、運營和管理，推進產業化開發、市場化運作、企業化管理;擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節慶，開展“六個一”特色營銷，繼續舉辦好崀山臍橙文化旅游節和“崀山風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機 APP、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應;切實加強與省內外知名旅行社合作，創新利益分配模式，設計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產業發展效益。

(三)將產業興旺作為鄉村振興的突破口，著力打造國內優質農副產品供應基地。我縣農產品資源稟賦優異，有良好的產業基礎，有臍橙、優質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優勢產業，“百里臍橙連崀山”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優質農產品金獎等榮譽。實施精細農業、高效農業，生產優質農產品，提高農民收入，勢在必行。

一是優化產業結構，擴大優質農產品覆蓋面。要在鞏固穩定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統優勢產業種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優質稻 16.5 萬畝，力爭創建全國糧食生產先進縣;發展 6 萬畝以上臍橙種植優勢鄉鎮 3 個，創建標準化基地 58 個 18.6 萬畝、現代農業特色產業園省級示范園 8 個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣;種植優質煙葉2 萬畝，產煙 4 萬擔;種植優質茶葉 3000 畝、蔬菜 12.5 萬畝、油料作物 11 萬畝，積極培育油茶產業;出欄生豬 36 萬頭。重點扶持連片鄉鎮基地和村級基地發展優質農產品，形成規模效益。

二是提升服務管理水平，推進優質農業精細發展。要從嚴整治耕地拋荒和違規違法占用基本農田行為，2020 年 7 月 3 日后，堅決杜絕違規建房，嚴守耕地紅線;加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進技術攻關、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農業技術應用;引進農技人才，著力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題;實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業企業和基地開展品牌認證和創建省級以上名牌農產品;把好優質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環節符合綠色、無公害標準;鼓勵實施精細農業、溯源服務等物聯網示范項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。

三是培育新型經營主體，提高優質農產品效益。要發揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業，新增國家級龍頭企業 1 家、省級農業產業化龍頭企業 2 家，農業產業化企業銷售收入增長 10%以上;積極培育發展專業合作社、家庭農場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規模經營;發展訂單生產，引導企業和基地(農戶)建立穩定的購銷關系，實現產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉村服務站點，引導電商企業開展電商交易、網絡零售、大宗批發、網上預訂等業務，不斷拓寬優質農產品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關發展的重要工作，持續用力打好“三大攻堅戰”。省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續用力打好“三大攻堅戰”，有力推動“推進農業農村現代化、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線”這三項重點工作任務落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧底線;要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，全力抓好主導產業開發、基礎條件改善、宜居環境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉村振興戰略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態治理和污染防治。要加快實施生態修復五年行動計劃，推進生態修復十大工程，鞏固國家生態文明建設示范縣建設成果;嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過 70%;加強崀山世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創建通過國家驗收，推動崀山珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設;推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發生;推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養工作成效，啟動飲用水水源保護區整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫夷江保護長效機制;扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務風險。要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內;從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業發展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規范金融機構經營行為，著力化解不良金融貸款風險;加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規行為。

(五)將項目建設作為強基礎的重點，著力補齊發展短板。要著眼夯基礎、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續改善基礎條件，奠定高質量發展基礎。

一是全力推進重大項目建設。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續發展的大項目、好項目，積極創新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。

二是全力提升城鎮建設品位。要以創建省衛生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規劃先行，抓緊國土空間規劃編制，推進城、鄉、村三級規劃編制，實現“多規合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質改造，加快推進大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目;全面推進老舊小區和背街小巷提質改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區建設，完成保障性住房綜合體(公租房)建設，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設;加快“兩供兩治”等項目建設;建成 7 座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動 3 座智能停車場建設，緩解城區停車難的壓力。加大城鎮綠化美化、環境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮化率達到47%。

三是繼續加強交通基礎設施建設。要完善城鄉交通運輸網絡，積極推進興永郴贛鐵路、崀山通用機場等項目前期;全力配合白新、永新、新新三條高速公路新寧段建設，有序推進江黃公路、G241 繞城、S341 黃龍繞鎮、洞回公路、S340 官橋至紫花坪、S245 大水江至清江橋、崀山車站等項目;抓好“四好農村路”建設，提高公路管養運營水平;發展城鄉公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風險作為社會治理的有效途徑，著力促穩定保平安。要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟社會發展中的突出問題。

一是抓好常態化疫情防控。要完善聯防聯控機制，特別是春節期間，要壓實“四方責任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區返新人員，加強學校、景區等重點單位的常態化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節，對春節返鄉人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產工作。要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任;深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山等行業安全監管和專項治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩。要深入開展食品藥品量化分級監管和農產品治理監管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監管體系。

三是加強和創新社會治理。要不斷探索創新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監測管理;鞏固掃黑除惡成果，實現工作常態化;抓實社區警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩定。

(七)將發展社會事業作為堅持以人民為中心的具體體現，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統籌社會事業發展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統籌發展社會事業。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定 10 件續辦、10 件新辦和市定 10 件重點民生實事。要優化城鄉教育資源配置，穩步提高教育教學質量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉村小規模學校、城鄉幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達 100%，消除高中教育大班額。要繼續深化分級診療醫改工作，加大醫護人才引進培養力度，建成縣人民醫院外科大樓，加快建設縣第二人民醫院綜合性住院大樓，全面提升基層醫療衛生服務水平。要大力開展“健康湖南”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實加強“掃黃打非”和文化市場監管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發放;健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，完成工傷保險省級統籌;落實兜底保障，做好城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發放、救助救濟、優撫安置及退役軍人服務保障等工作;推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養老院建設，建成縣殘疾人托養中心項目。實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好高校畢業生、退役軍人、困難群體等重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。

三是持續深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短 50%以上。要全面推行“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達 98%以上，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業、群眾辦事。要持續深化商事制度改革，新增市場主體 2000戶以上。

三、落實責任，強化措施，確保各項任務全面完成

各級各部門要牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識，進一步強化執行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成目標任務。

一是要積極適應形勢，轉變工作方式。面對新的發展形勢和任務要求，在工作導向上，干部要到鄉村一線、項目一線、產業一線開展指導服務，到田間地頭、生產車間、農戶家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領轉變。正確處理政府與市場之間的關系，鼓勵支持民營企業、社會組織、致富能人等市場主體參與產業開發、項目建設和公共服務，有效激發市場主體活力。

二是要狠抓作風轉變，提升行政效能。要突出問題導向，堅決糾正“四風”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務實，以“實”為先，“干”字當頭，真正把心思和精力集中到謀發展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴肅

查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業、群眾辦事提供高效便捷優質服務。

三是要優化工作機制，全力推動落實。要健全目標管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續推行目標責任制和清單化管理，將責任壓實到承辦部門、負責領導，將進度細化到具體項目、具體月份，分管領導和牽頭部門要跟蹤督促指導，現場解決問題，對重點項目、重點工程，相關單位“一把手”要親自負責，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結合，加大督查力度，增強督查實效;進一步優化完善考核評價體系，以有效的督查、科學的考核形成鮮明導向，倒逼任務落實。要嚴格責任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責相結合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯后、未完成目標任務的，嚴格落實處罰措施，嚴肅追究責任。

同志們，春節和全國“兩會”將至，安全生產、平安穩定工作一刻也不能放松。要主動作為、精準精細，切實做好企業保運轉、市場保供給、生產保安全、社會保穩定工作。要及早調度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細;做好春節物資保供穩價工作，確保食品安全不出問題;切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零”。要帶著感情、帶著責任，扎實開展“春風行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。

要提前做好春耕備耕準備，及早動手做好種子和化肥、農藥等農業生產資料冬儲工作，落實各項惠農政策，保護和激勵農民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩住糧食生產基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產、烤煙生產和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現開門紅、經濟旺、疫情穩、發展順、社會平安穩定和諧。

同志們，做好 2021 年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設綠色開放幸福美好新寧而努力奮斗!

第三篇：縣級經濟調度會議發言稿

縣級經濟調度會議發言稿

同志們：

上午，縣長、書記分別通報了全縣第一季度招商引資、工業經濟運行、農村六大重點工程建設進展情況，各鄉鎮分別作了匯報發言。各鄉鎮的發言，客觀真實 地反映了今年以來經濟社會發展取得的新成效、發生的新變化，也反映出一些方面存在的差距與欠缺。相信通過這次匯報點評，對于我們改進工作、完善提高，謀求 新的更大突破，將起到積極的推動作用。趙書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

根據縣委、縣政府安排至，由我帶領縣黨政考察團，先后到省市、市、縣，省縣，省市、縣等地就城市開發建設、招商引資、大項目建設、園區建設、社區建 設、文化旅游等工作進行了實地考察學習。通過參觀學習，考察團的每一位同志都感到震動很大、收獲很多，不僅開闊了視野，解放了思想，而且看到了差距，拓寬 了思路。大家無不切身感受到，這些縣區凝心聚力、加快發展的魄力可敬、理念可比、經驗可學、做法可鑒。突出表現在以下幾個方面：

(一)思想解放境界高。六個縣市之所以經濟發展速度快，改革開放步子大，最根本的原因是他們不斷解放思想、大膽實踐、敢于突破。他們發展瞄準高水平，規劃做到大手筆，建設力求出精品，創造了許多好經驗、好做法。省市近年來積極實施“四新聯建”戰略，強力推進跨越崛起，“做好兩篇文章，實現兩個轉 變”，著力打造“實力、生態、文化、和諧”，經濟社會實現平穩健康快速發展。地區生產總值由年的111億元增加到年的300億元，年均增長%;地 方財政收入

由年的7億元增加到年的20億元，年均增長23%，連續六年位居省第2位。省肥西縣近年來搶抓國家實施中部崛起和國內外產業資本加速轉移的歷史 性機遇，緊緊圍繞“全省創第一、中部進十強、全國爭百強”奮斗目標，按照”工業化增強縣域實力、城鎮化改善城鄉面貌、農業產業化促進農民致富”的發展思 路，大力實施“工業立縣、特色富民”戰略，解放思想，真抓實干，創造了引人注目的“肥西速度”，闖出了一條科學發展的崛起新路。縣域綜合實力已連續7年位 居全省十強、連續6年躋身中部百強，年蟬聯全省科學發展先進縣一類縣第一名，在第十屆全國縣域經濟基本競爭力評價中位列全國百強第94位、中部百強第10 位，分別較年躍升510位和85位，成為省目前唯一躋身全國百強、中部10強的縣市區。省東海縣咬定“跨入蘇北五強”的奮斗目標，深入推進沿海開發，更加 注重經濟轉型升級和新興產業壯大，更加注重城鄉統籌發展和生態文明建

設，更加注重民生福祉改善和社會繁榮穩定，全力打造創新型經濟示范區、高端產業集聚 區、幸福和諧宜居區。地區生產總值由億元到突破200億元，連續五年保持兩位數增長;財政總收入從億元上升到43億元，一般預算收入從 億元上升到18億元，均翻了兩番多，今年一季度的增幅達到64%;累計完成全社會固定資產投資617億元，是“十五”期間的倍。全面小康社會 建設綜合實現程度已達到92%。先后榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“全國文化先進縣”等國家及省部級榮譽稱號33 項。

(二)大膽創新辦法多。地處豫西伏牛山區的縣是全國扶貧開發重點縣，屬典型的深山區縣，近年來他們依托資源優勢強力實施“工礦強縣、旅游興縣、生態 立縣”發展戰略，立足縣情，把發展旅游業作為調整和優化產業結構，培育新的經濟增長點的一項重大舉措擺在重要位置，優先發展。為提高旅游的知名

度和旅游景 區的形象品牌，拉動經濟迅速崛起，他們堅持“黨政主導，部門聯動，注重營銷，市場化運作，產業化經營”，成功創造了“模式”，在全國進行推廣。從年開始，開展了“創建中國優秀旅游名縣”和“創建國家aaaa級旅游景區”“兩創”活動，成立了“縣旅游開發評審委員會”，提出了沒有規劃不準上項目、規劃不通過 論證不準實施、項目不經審批不準動工的“三不準”規定。采取市場運作，景區建設均由礦老板投資，政府只拿總體規劃，參與管理，基本不再投資。狠抓吃、住、購、娛旅游服務體系建設，特別在賓館建設方面提出了“辦公場所要為旅游接待讓路”的思路，由縣財政給予定補經費，縣直單位沿街辦公閑置用房改建成中檔以上 賓館，出臺優惠政策，大力扶持景區附近農民發展家庭賓館，結合實際制定了家庭賓館管理標準，按照標準開展家庭賓館評選活動。目前，全縣擁有接待床位10萬 余張，僅重渡溝景區就擁有床位16000張。該村也因

此被媒體譽為“全國農家賓館第一村”。該村的人均收入超過20170元。通過一系列舉措，叫響了“休 閑”旅游品牌，激活了縣域經濟發展活力，拓寬了就業渠道，增加了農民收入。雞冠洞、龍峪灣、重渡溝先后順利通過國家旅游局驗收并頒牌，成為全國擁有6個國 家aaaa級景區的縣份。肥西縣順和順美家園小區采取園鎮(桃花工業園與桃花鎮)合作共建安置小區的新模式，實現了一次性拆遷、一次性安置、一次性建設，為實現園區千億元產值目標騰出巨大空間。九華山景區建設創新融資模式，大愿文化園主體工程大愿佛觀瞻由北京一家投資公司和省佛協會共同投資，工程建成后所 得收入，佛協會與投資公司6、4分成，待佛協會貸款還清后，佛協會與投資公司4、6分成，投資公司貸款還清后再實行5、5分成，這種做法既解決了工程建設 資金問題，又實現了雙方互利共贏。

(三)高點規劃視野寬。所考察幾個地市在城市規劃與建設上都顯示出大手

筆，彰顯出國際視野。他們都舍得下大本錢聘請國際知名設計大師參與規劃設計，中心城區都有高標準的規劃館，不但規模大，發展空間足，而且設計的檔次高、創新意識強。都以建成現代化、國際化、園林化的國際城市為發展目標，按照“先規 劃后建設、先地下后地上、適當超前、流動開發”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環境質量的同步提升。鄭州市根據加速推進城市化進程的實際需 要，聘請日本黑川紀章事務所進行規劃設計，建設了新區。該新區遠景概念規劃范圍115平方公里，共分中央商務區、商住物流區、龍湖區、龍子湖高校園區、科 技物流園區五大功能區，經過十年的開發建設，新區知名度、美譽度大幅提升，影響力不斷增強，已成為展示、展示鄭州改革開放新形象、新成果的重要窗口和靚麗 名片。截止年底，累計完成投資987億元，累計引進各類金融機構73家，世界500強企業25家，國內500強企業47家。累計引進四

星級以上酒店13 家，其中五星級酒店7家，入住人口突破30萬。市高標準編制城鄉規劃，高起點明確城鄉定位，堅持“以人為本、以規劃為龍頭、以產業為支撐、以創新為動力” 的原則，解放思想，突破瓶頸，創新體制，以科學規劃引領城城鎮化發展，以文化旅游推動城市特色化發展，以工業經濟促進“一城三區四個副中心”規模化發展，以市場機制促進城鄉一體化發展，抓好產城聯動，景城互動，積極利用外資，實現了城市建設品位的大提升。

(四)市場機制搞經營。近年來，新區建成區累計完成固定資產投資億元。市五年累計投入城市基礎設施建設資金達70億元。大量建設資金的投 入，使這些城市綜合服務功能明顯增強，承載能力顯著提高，城市發展充滿生機活力。大投入的關鍵是做到了創新理念和創新投融資體制，在城市建設和發展中，首 先想到的是市場機制，首先選用的是市場辦法。市堅持走“以城興城，以城建城，以城養城”的市場化運作的路子，在土地經營上，采取市政府統一規劃、統一收 購、統一儲備、統一調控、統一供應的方式，所有經營性用地交易都必須通過土地拍賣市場獲得，從而發揮土地的最大價值。對重點重大項目成立項目公司，把可經 營項目全面推向市場，引入戰略投資者，用全社會、全國乃至全世界的錢來開發建設。在小型公共設施建設上，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民間資本投 入，吸引民間資本參與，并在政策上給予優惠。經過多年的探索，基本實現了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資管理由直接到間接的轉變，整合 激活存量資產，制定落實扶持政策，初步形成了“政府引導、社會參與、市場運作”的投資格局，實現了建設資金多元化。、、發展的實踐證明，一個區域只要凝聚起發展的積極因素，就大有文章可做，大有潛力可挖，大有效益可爭。我們要認真學習吸收借鑒這些地區的先

進經驗，根據各自工作實際，廣泛推廣應用。下面，結合這次考察和同志們的發言，我再講幾點意見。

今年以來，全縣上下牢牢把握“高點定位跨越發展”總基調，大力實施產業興縣戰略，加速培植產業優勢，把招商引資大項目建設作為產業興縣、轉型跨越的 首要任務，搶抓機遇，奮力拼搏，呈現出速度加快、項目增多、規模增大、后勁增強的良好態勢，各項指標持續向好，多數指標好于預期，總體上實現了開局良好和 首季“開門紅”的要求。主要表現在以下幾個方面：一是主要經濟指標高位增長。截止3月底，全縣完成地方財政收入億元，增長%;規模以上固 定資產投資億元，增長%;規模工業企業達到180戶，實現銷售收入億元、利稅億元、完成高新技術產品產值億元，分別 增長%、%、%;社會消費品零售總額億元，增長22%。二是產業項目實現重大突破。聯想控股50萬噸氯堿項目自3月6日 開工建設以來，已完成投資1780萬元，基

礎設施建設以及產品設計、設備訂購、村莊搬遷工作正加緊實施，用地、環評、可研等手續正加緊辦理;新風光電子與 兗礦集團合作進展順利，兗礦集團控股新風光電子已獲省國資委批準，資產評估申請已獲省國資委批復，正進行資產評估;佛都led外延片及芯片項目，已于簽訂 技術合作協議，上半年即可開工建設。三德電子、華力機電、如意天容半精紡、富全鐵礦、精良制動盤等項目建設進展順利。三是農村六大重點工程全面啟動。成立 了農村六大重點工程建設指揮部，科學謀劃，強力推進，迅速掀起了新農村建設新高潮。截止目前，縣財政已列支1000萬元專項經費，統一配備了壓縮式垃圾運 輸車14輛、清掃保潔車760輛，14處鄉鎮全部成立了保潔隊伍。新型農村社區建設穩步推進，徐村、白馬河、觀音閣、東和園等12個社區已開工建設。抗旱 雙保取得顯著成效，農作物長勢良好，土地托管工作取得顯著成效，標準良田項目順利通過省

級驗收，小農水重點縣、農業綜合開發、千億斤糧食產能項目正在加快 推進，集體林權制度改革通過市級驗收。開工建設農村公路7公里，開工建設電氣化村27個、完成23個，新發展有線電視用戶868戶。四是社會事業取得長足 發展。市民廣場、市民公園、東一環、明星路、世紀大道已開工建設，南一環完成路面鋪設，開發區南擴增容路網建設快速推進，南旺樞紐考古遺址公園建設順利，成功舉辦了第八屆太子靈蹤文化節，泉河人工濕地工程完成總工程量的65%。新型農村社會養老保險擴大到14處鄉鎮。城區保障性住房完成前期手續辦理，縣實 驗幼兒園建設完成圖紙審查，鎮中心幼兒園、明德小學校舍、縣社會福利中心已開工建設。全縣鄉鎮衛生院實行藥品零差價銷售，基本藥物實現全省統一招標配送。

一季度經濟社會發展的可喜成果充分說明，縣委、縣政府關于工作的各項決策部署是完全正確、切實可行 的，各級各部門勇于解放思想，敢于迎難而上，善于創新突破，做了大量扎實有效的工作，特別是鄉鎮的同志始終靠在一線，負重奮進，忘我奉獻，克服了許多困難，付出了艱苦努力，做出了積極貢獻。但也要清 醒地看到，與“十二五”良好開局的要求相比，與既定任務目標相比，與兄弟縣市區相比，當前經濟運行中還存在不少問題和不足。一是經濟發展質量不高。從 地方財政收入看，我縣位居全市第8名，鄒城是我們的4倍多，兗州、微山、任城是我們的2倍多。從投資規模看，固定資產投資鄒城、兗州是我們的2倍多。各鄉 鎮之間發展也極不平衡。在建項目鎮12個，鄉11個，鎮4個，鎮2個;工業項目完成投資鎮億元，鎮億元，鎮9800萬元，鎮3500萬 元，鎮1100萬元。二是招商引資成效不明顯。部分鄉鎮和部門不能合理擺布各項工作，抓招商引資工作思想放松、精力分散、力度下降，與縣委、縣政府的要求 存在很大差距。1—3月份，全縣

完成國內資金億元，實際利用外資萬美元，僅占目標的%和%，14個鄉鎮均沒有達到 任務進度與時間進度同步，6個鄉鎮基本任務進度未完成10%，60個有招商引資任務的部門中，32個沒有實質性進展，形勢非常嚴峻。三是平臺空間嚴重不 足。一方面，國家對國土資源管理的要求越來越嚴，土地“閘門”控制越來越緊，土地執法監管力度越來越大。截止目前，濟寧市新增建設用地指標仍處于凍結狀 態。另一方面，一批重大產業項目、重點城建基礎設施項目、重要社會民生項目急需落地建設，建設用地指標嚴重不足，供需矛盾日益突出，也導致了我縣招商引資 項目落地難，土地指標已成為制約全縣經濟社會持續發展的一大瓶頸。四是企業融資依然困難。去年以來，國家連續多次加息、上調存款準備金率，各金融機構信貸 規模受到上級行限制，銀行在抵押方面沒有大的突破，準入“門檻”相對較高。同時，部分中小企業管理不規范，可作抵押的財

產不足，再加上我縣信用擔保體系薄 弱等原因，企業融資較為困難。截止3月底，全縣金融機構各項貸款余額較年初增加億元，增長%，較去年同期降低個百分點，低于存款增幅 個百分點。對企業累計發放貸款億元，占總累放額的%，較去年同期下降個百分點。五是農村六大重點工程任重道遠。農村六大 重點工程建設是一項長期復雜的系統工程，整治難度大，各級關注度高。自全縣動員大會召開以來，雖然大部分村內主要道路得到清理整治，但是村內其他地方特別 是背街小巷基本沒有清理，村內亂堆亂放、亂倒垃圾現象仍然嚴重，有的村村容村貌還沒有大的改觀，存在整治行動遲緩、整治力度不夠、標準不高等問題。這些都 要求我們務必認清形勢、正視問題、自加壓力、主動作為，進一步增強責任感、緊迫感和危機感，以更大的膽略和氣魄，更加主動、更加扎實地做好各項工作，牢牢 把握科學發展跨越發展的主動權。

第四篇：全縣經濟會議講話稿

一、關于2013年經濟工作的總體情況和2014年經濟工作的基本考慮

2013年以來，在自治縣委的堅強領導下，我們認真貫徹落實總書記一系列重要講話精神和中央、省各項決策部署，統籌穩增長、促轉型、增活力、惠民生，扎實開展同步小康創建活動，各項工作取得了新進展，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中有為、穩中向好。

（一）上級支持繼續加大，政策效應疊加釋放。xxxx作為全省扶貧攻堅示范區的定位進一步凸顯。省委、省政府將xxxx納入全省13個同步小康創建困難縣予以重點關注。2013年6月24日，省委趙克志書記在迤那鎮駐村駐點開展了兩天調研后在迤那鎮召開座談會時明確提出“要繼續加大幫扶xxxx的力度，今后三年幫扶xxxx發展的政策、資金、支持力度不能小于前三年，政策、資金只能比前三年多不能比前三年少，力度只能比前三年強不能比前三年弱”。2013年7月，xxxx正式啟動了省直管縣試點，在創新行政管理體制、增強縣域經濟發展活力方面開始了新的探索。2013年9月17日和10月12日，省委、省政府和省政協相繼在xxxx召開了全省扶貧開發工作座談會和全省民族地區“三化同步”座談會，會議充分肯定了xxxx扶貧開發取得的巨大成就，總結提煉了“xxxx精神”、“xxxx速度”、“xxxx形象”。這一系列重大的會議和活動、重要的指示和安排，使xxxx不僅成為全省關注的熱點，更成為政策資源的富集地。

（二）經濟實力持續壯大，總量邁上新臺階。據測算，全縣2013年地區生產總值增長16.7%，實現119.05億元，首次突破百億元大關。三次產業結構比調整為32.1:27.2:40.7。財政總收入17.6億元，公共財政預算收入7.56億元，財政總支出完成54.03億元。金融機構人民幣各項存款余額68.88億元，比年初增加8.5億元，增幅14.14%；金融機構人民幣各項貸款余額43.82億元，比年初增加10.52億元，增幅31.62%，存貸比63.61%，比去年上升8.45個百分點，存貸款余額穩步增長且貸款增速高于存款增速，全縣信貸結構和金融資源配置得到進一步優化。全面小康實現程度達72.5%，比去年提高6.5個百分點，增幅高于全省平均水平。我縣主要經濟指標雖然基數較大，產業和項目支撐能力較弱，但在地區生產總值、固定資產投資、全部工業增加值、城鄉居民收入等方面還是實現了穩中有升，縣域經濟綜合測評位次仍居全省第一陣營，反映出我縣經濟發展的結構和質量是健康和有潛力的。

（三）產業布局持續優化，轉型升級步伐加快。根據省的統一安排，我們集中人力物力財力打造“5個100工程”，認真落實提高“四個比重”五年行動計劃，工業經濟、民營經濟占生產總值比重分別實現24.49%和57.54%，城鎮人口占總人口比重達31.89%。貴州xxxx經濟開發區五里崗產業園一期基礎設施建設基本完工，水、電、路、訊、房初具規模，已具備大規模接納企業入園的條件，同時規劃配套生活服務區內的學校、醫院、賓館、商場和住宅均已啟動建設，產城一體化格局已經形成。規劃核心區6平方公里的高效農業示范園區的基礎設施建設已全面啟動，園區管理機構已經組建，招商引資政策已經制定，初步具備了招商入園條件。特色農業發展成效明顯，2013年全縣糧食總產量57.03萬噸，比上年增長9.13%，再創歷史新高，烤煙、馬鈴薯、蔬菜等農產品全面豐收，有力地助推了農民增收和扶貧減貧工作。糧經作物種植比調整到56.8:43.2。2013年7月我們成功舉辦了畢節市第七屆旅游發展大會，大會的成功舉辦，不僅為我縣的城市形象、旅游產業贏得了極高的口碑，還有效助推了城市基礎設施、市政管理水平和旅游景點、旅游接待設施的改善和提升，隨著威雙大道延伸段、廣聚西路、鳳山路、濱海大道、102省道和烏撒大道等骨干路網的改造、新建，建成區空間拓展了近一倍，一個脈絡清晰、業態鮮明、形象統一的新xxxx自信地展現在世人面前。

（四）基礎設施持續改善，瓶頸制約加快破解。2013年是我縣交通建設“大豐收”的一年。畢威高速建成通車，威水、威昭高速控制性工程開工建設，實現了高速公路通車里程“零”的突破。六威城際快鐵和昭黔鐵路過境xxxx的最優方案擠進了全省規劃。草海火車站擴容增道工程基本完工，清水溝貨場前期工作推進順利，已開行的貴陽-xxxx專列客流穩定，有利于新增運力的爭取。

xxxx民用機場選址報告已獲國家民航局批復。縣域內國省道全面升級，通村油路率66.5%。大力實施電網升級改造工程，供電量達7.6億度，同比增長10.7%。實施水利工程69個，水利基礎設施建設步伐加快。

（五）發展成果持續惠民，生活水平穩步提高。“減貧摘帽”工作深入推進，新增減貧15.9萬人，貧困發生率由36.63%下降到

第五篇：2016中央經濟會議范文

中央經濟工作會議18日至21日在北京舉行。中央經濟工作會議明確了2016年經濟五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。明年中國經濟增速將維持在合理區間。中國將努力化解過剩產能和房地產庫存，鼓勵開發商降低房價以去庫存。

中央經濟工作會議公報全文

中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。

會議號召，這次中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導干部務必把思想統一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

供給側

【會議提出】

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

【專家解讀】

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展，其核心在于提高全要素生產率。過去常說的三駕馬車——投資、消費、出口，都是從需求方面推動經濟發展，但這幾年供給端出了問題，表現在一方面產能過剩，另一方面，老百姓需求的高品質、高附加值的產品卻難以滿足，致使大量國內消費需求轉向海外。

供給方面出現的問題其實是結構性問題，所以中央提出供給側改革，其核心是結構調整。幾天前召開的中央政治局會議明確，明年的供給側改革要從“深入實施創新驅動戰略”、“積極穩妥推進企業優勝劣汰”、“幫助企業降低成本”、“化解房地產庫存”、“保持有效投資力度”等多個維度同時發力。

供給側改革的同時，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。需求側改革也存在結構性問題。在投資和消費的結構中，過去多依賴投資，現在應增加消費的比重，以消費拉動經濟；在消費中，過去政府消費占比大，居民消費少，今后應提高居民消費。

——首都經濟貿易大學教授謝太峰

創新創業

【會議提出】

堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。

【專家解讀】

創新是全方位的，包括制度、理論、技術、模式等創新。技術創新可以提高效率，推動產業轉型升級，如，“中國制造2025”、“互聯網+”等。體制機制創新涉及改革，按照計劃，新一輪改革到2020年基本完成。改革任務繁重，國企、財稅、金融體制、土地制度、戶籍等改革都將有大的推進。

要推動全社會力量進行創新、創業。社會創新的主體是企業，包括國有和民營企業，要激發它們的創新動力，特別是國有企業要起模范帶頭作用；個人是創業的主體，要改革科研、教育體制，解決當前應試教育和科研體制的弊端和問題，培養創新型人才。

企業、政府、科研機構三者應協同努力，共同打造公共創新平臺，在社會上形成整體創新合力，給那些有創新能力但資金缺乏的個人提供更多的幫助。

科技成果轉化應用需要多層次資本市場的支持，所以要通過金融創新支持科研成果轉化。如，大力發展風險投資、私募股權基金等新型金融業務支持創新創業。還應鼓勵跨國創新合作，特別是重大技術研發要積極開展國際合作。

——中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才

雙向開放

【會議提出】

要更加注重推進高水平雙向開放。繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。

【專家解讀】

作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出2016年對外開放領域至少有以下幾點是要突出考慮的：

首先，進一步拓展我們的國際空間，把“一帶一路”、亞投行、自貿區等戰略規劃落實到位；第二，繼續轉變我們的對外貿易發展方式，從“大進大出”到“優進優出”，從供給側改革入手，在對外出口領域改變現在需求減弱的現狀，以優秀的產品撬動別國的購買欲望，優化我們對外出口的產業結構；第三，穩定開放型經濟在國民經濟中的地位，進一步發揮資源優化配置的功能；第四，加強全球治理，應對國際壓力。面對當前利用外資受到挑戰的情況，中央經濟工作會議又一次重申了我們作為開放型經濟體的立場，一方面我們在利用外資上不會再“來者不拒”，而是會認真篩選，并且進一步完善反壟斷等相關法律法規，外資也要適應我們逐步完善的市場經濟環境，另一方面則是我們還是要給外資吃“定心丸”，積極提供各種服務，有方向地歡迎和鼓勵外資進入，這也是我們未來對外開放的趨勢。

——商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明

去庫存

【會議提出】

化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。

【專家解讀】

房地產消費和工業制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計劃經濟時代的思路去化解房地產庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農民工進城的確是“去庫存”最主要的利好，農民工市民化肯定會帶來新一輪消費拉動和基礎設施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農民工的身份問題，農民工就有條件將他們的長期消費行為從農村轉向城市。

房地產“去庫存”將會是一個長期過程，在此過程中，政府的政策有必要與市場結合到一起，通過改革打破一切制度門檻，更好地發揮市場作用，真正推進城鎮化和農民市民化進程，落實戶籍制度改革，這才是未來推動城市消費最關鍵的發動機。更加重要的是，我們應該通過這次房地產市場出現的波動，認清市場作用。政府不能再通過土地出讓金，以雙重利益動機推動房地產發展，其在房地產市場的利益閘門應徹底關閉。

——國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵

去產能

【會議提出】

積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

【專家解讀】

在“三期疊加”中，很重要的一“期”便是前期刺激政策的消化期，這些傳統政策大多著眼于“需求管理”。可以說，我們今天面臨的產能過剩，一方面是有效需求不足，另一方面則是有效供給不夠。

讓過剩產能出清的方法有很多種，企業破產和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，此次中央經濟工作會議特別強調了在這一過程中要“多兼并重組、少破產清算”，這意味著中央已經充分考慮到了破產這一形式可能帶來的階段性、結構性失業壓力及其所引發的種種社會、民生問題。可以預見的是，在未來的實際操作中，我們不僅將進一步壓縮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過剩產能，而且還將更加注重提高有效投資并給予必要的財稅支持，加大社會保障、醫療衛生、綠色環保等領域優質產品的供給，從而在緩解相關產品結構性短缺的同時發掘新增長點，實現“供給側改革”的題中應有之義。

——上海市社科院世界經濟研究所研究員權衡

補短板

【會議提出】

要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。

【專家解讀】

此次會議明確提出要補齊經濟發展中的短板，并從收入分配、企業造血能力、軟硬件基礎設施等角度拿出了具體意見。特別是首次明確地提出了“階段性提高財政赤字”，這無疑體現了決策層面對經濟下行壓力時的果斷以及在保障和改善民生這一問題上的決心。

長期以來，中國經濟比較依賴基礎設施投資拉動，但大多集中在看得見、摸得著的方面，而一些“看不見”的領域卻比較薄弱。如，很多城市的排給水設施比較落后、應急能力較差，往往下一場雨就出現了城市內澇現象。這就是投資以“點”為主所產生的弊端。與此同時，我們在智慧城市管理、互聯網、信息化、公共服務等“軟性”基礎設施方面的投入也要不斷加大力度，才能滿足當今社會的需要。

正是針對這些基礎設施供給上的不足，此次會議才提出提高投資的“有效性和精準性”。因此在投資方面，城市綜合管廊建設、區域內基礎設施升級、醫療資源擴充更新等都將成為2016年經濟生活的重要看點。

——北京市社科院經濟研究所所長楊松

去杠桿

【會議提出】

要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

【專家解讀】

應該說，本次中央經濟工作會議所指出的“去杠桿”任務，對于防范化解我國金融風險既系統全面又突出重點。其系統全面性體現在，對于我國接下來一段時間里可能出現的金融風險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線”。同時，又重點提及了地方債務風險問題，其中“完善全口徑政府債務管理”就要求在化解地方政府債務風險時，要弄清債務總量，根據債務的不同類型采取針對性的應對措施。

在具體措施方面，任務提及了“做好地方政府存量債務置換工作”。事實上，這項工作已經開展了一段時間，并取得了一定成績，目前看，還有加快推進的必要。特別是，明年地方財政可能面臨一定的收支壓力，若地方政府債務不能得到妥善解決則可能帶來一定風險，“去杠桿”這一任務實際上是對此做出了一個預案，而實現這一任務的重要前提就是加強債務置換的工作。此外，對于非法集資、以互聯網為幌子的非法融資等金融領域的違法違規操作行為必須加大查處力度。

——中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍

降成本

【會議提出】

幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費。要降低社會保險費。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

【專家解讀】

幫助企業降低成本有其現實需要，以目前我國企業運行現狀來看，企業明顯面臨著負擔重、成本高的問題。本次中央經濟工作會議提出了有針對性的解決方案。我認為，在后期政策實施過程中尤其要注意三點，第一是政府在給企業提供更多便利時，要注重多提供一些一站式服務，進一步降低交易成本。具體措施方面，要不斷減少地方設置的“門檻”，特別是省市一級的工商稅務部門，要加強提供一站式服務的能力。第二是進一步減稅降費，在降低相關稅費的同時，要特別嚴格地整治不合理收費問題。第三是降低物流成本還需要采取切實有效的措施，其中高速公路收費及過橋費的問題要引起足夠重視，對于那些原先收費已超過10年且已基本收回成本的高速公路，可以減少相關收費。在具體收費措施方面，可以考慮完善物流費用的結構，進一步降低物流成本。