第一篇：2013年鄂爾多斯市上半年煤炭行業運行情況簡析

2013年上半年煤炭行業運行情況簡析

發布時間：2013-07-2

2上半年，我市煤炭生產銷售整體呈下降趨勢，因市場原因停產的煤礦約51家，分析認為影響市場的主要原因仍是國際國內宏觀經濟下行、市場需求不足、進口煤炭沖擊等，具體情況如下：

一、煤炭行業生產運行情況

（一）煤炭生產情況

上半年生產原煤30770萬噸，同比下降0.2%，其中當月生產原煤4490萬噸，同比下降100萬噸，下降2.2%。按企業劃分：中央企業生產8061萬噸，同比增加532萬噸，增長7%；地方企業生產22709萬噸，同比下降2%。

（二）煤炭銷售情況

銷售煤炭27179萬噸，同比減少7.9%。其中，自用2932萬噸，占總銷量的11%；外銷24247萬噸，占總銷量的89%。外銷量中，鐵路運輸12756萬噸，占53%，公路運輸11491萬噸，占47%。

（三）煤炭自用消耗情況

原煤消耗2932萬噸，其中電力行業消耗1323萬噸，煤化工行業消耗1459萬噸，其他行業消耗150萬噸。

（四）煤炭價格情況

6月份，我市原煤平均價格為270元/噸，同比降低41元/噸，同比降幅13.2%，環比降低6元/噸，環比降幅2.2%，較2011年煤炭價格最高峰降165元，降幅38%；塊煤平均價格為332元/噸，同比降低45元/噸，同比降幅11.9%，環比降低13元/噸，環比減幅3.8%，較2011年煤炭價格最高峰降155元，降幅32%；粉煤平均價格為208元/噸，同比降低42元/噸，同比降幅16.8%，環比降低8元/噸，環比降低3.7%，較2011年煤炭價格最高峰降144元，降幅41%。

（五）煤炭行業效益

煤炭工業增加值增速11.1%,同比下降3.1%，煤炭行業1-5月實現利潤223.5億元，占工業總利潤的81.24%，同比下降18.95%。

（六）煤炭行業投資

煤炭行業完成固定資產投資187.3億元，同比增長106.5%，增幅同比增長139.7個百分點。

二、煤礦及選煤廠項目基本建設情況

（一）煤礦項目建設情況

全市現有煤礦325座（包括在建15處，設計規模8870萬噸），井田面積約5424平方公里，保有儲量約720億噸，其中井工礦174座，露天煤礦151座，最低規模30萬噸/年，最高規模2500萬噸/年，總設計生產能力60870萬噸/年，按規模劃分：1000萬噸/年以上的煤礦11座，500萬噸—1000萬噸/年的煤礦15座，120萬噸—500萬噸/年的煤礦122座，120萬噸/年以下的煤礦177座。

預計今年建成投產新建煤礦項目2處，設計生產能力270萬噸/年，完成投資16.17億元。

（二）洗選煤廠項目建設情況

在建洗選煤廠項目22處，設計洗選能力8510萬噸/年，預計年內14處洗選煤廠項目建成投產，設計生產能力5700萬噸/年，完成投資32億元。

建成投產洗選煤廠82處（不完全統計），設計洗選能力4.3億噸/年，上半年原煤入洗量

1.43億噸，入洗率49%。

三、下一季度煤炭生產銷售預測

預計下一個季度生產原煤14000萬噸，同比呈下降趨勢，煤炭價格仍將低位運行，其主要原因：一是國際政治經濟形式嚴峻，世界煤炭需求下降，國際煤炭價格下跌；二是我國煤炭產量繼續保持增長，凈進口量大幅增加，市場資源供應充足；三是國內經濟增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業固定資產投資持續增長，產能建設超前矛盾突出；四是全國普遍來水較好，水電滿發，電煤消耗降低。從總體上判斷，今后一段時間我國煤炭需求將低速增長，供應能力繼續增加，加之當前煤炭進口大量增長、國內去庫存壓力依然較大，預計煤炭市場將繼續維持總量略顯寬松的供求格局，煤炭生產將會受到抑制，價格將處于低位運行。

四、煤炭行業發展存在問題及對策建議

（一）精簡稅費，改革稅制。目前，煤炭企業（含運銷環節）仍存在稅費負擔過重、收費名目繁多、稅“費”化嚴重等一系列問題，嚴重影響煤炭產業乃至整個國民經濟的可持續發展。建議加快推進煤炭稅費制度綜合改革，建立健全法制規范、效率優先、兼顧公平、與煤炭產業在國民經濟中的戰略地位相一致、與市場經濟體制相適應的新的稅費制度體系。

（二）下調或暫緩征收煤炭價格調節基金。鑒于目前煤炭量價齊跌，企業經營困難的實際，建議暫緩征收或下調煤炭價格調節基金。

（三）建議將鐵路運力納入市場交易，建立公開透明的鐵路運力交易市場，減少鐵路運輸中的尋租行為，降低電煤運輸成本，有關部門應該對電煤的運力單獨制定運輸計劃，單獨考核，單獨定價。

（四）轉變經濟增長方式，促進資源轉化綜合利用。推動煤炭由燃料向原料轉變，建議

國家對煤矸石發電、煤轉化、潔凈煤技術等項目核準上加大支持力度。

（五）加大產煤地區之間的橫向聯系，穩定市場和價格。2012年全國煤炭外調量約18億噸，其中晉陜蒙地區外調煤炭14億噸，占到全國的78%，在全國煤炭供應中舉足輕重，基于此，要進一步加強與山西、陜西地區的溝通與合作，建立區域性煤炭價格協調機制，聯手應對市場挑戰，穩定煤炭價格。

（六）鼓勵優勢企業兼并整合礦業權，淘汰用人多，生產效率低下的落后產能，從而降低煤炭生產成本，提高生產效率及市場抗衡能力。

（七）加強煤炭市場的價格監測，密切關注國內外煤炭價格變化，及時發布價格信息，指導企業合理安排生產。鼓勵煤炭企業積極尋求和培養潛在市場，不斷開拓新市場，尤其是現有市場的“邊緣”、“空白”地區。引導煤炭企業“走出去”并購電力、冶金企業，與大型發電企業建立中長期戰略合作關系。

（八）建立退出援助機制。當前煤炭市場下行，加劇了行業優勝劣汰，煤礦停產，煤炭企業人員眾多，如迫使其下崗容易導致社會問題，建議政府盡快建立相關退出機制，確保煤礦下崗工人最低生活保障，積極組織再就業培訓，開辟新的生活渠道

第二篇：2015年煤炭行業運行情況報告

2015年中國煤炭行業運行情況報告

2015年，受煤炭需求大幅下降、國內產能嚴重過剩及進口煤總量依然較大等的影響，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業效益持續下降，虧損面進一步擴大，貨款拖欠增加，企業資金緊張、經營困難，煤炭經濟下行的形勢更加嚴峻。2016年，煤炭市場面臨的外部環境仍然十分嚴峻，煤炭需求可能還將有所下降，國內產能釋放和進口煤保持高位的壓力仍在加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。

一、2015年煤炭經濟運行情況

1、煤炭產量。根據國家統計數據，2015年全國原煤產量37.5億噸，下降3.3%。

2、煤炭進出口。2015年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。

3、煤炭運輸。全國鐵路發運煤炭20億噸，同比下降12.6％；主要港口發運煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。

4、煤炭庫存。到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。重點發電企業存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。

5、煤炭價格。2015年末，中國煤炭價格指數125.1點，比

年初下降12.7點，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。

6、煤炭投資。2015年煤炭采選業固定資產投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。

7、行業效益。2015年，全國規模以上煤炭企業主營業務收入24994.9 億元，同比下降14.8%；企業利潤額440.8 億元，同比下降65.0%。協會統計的90家大型煤炭企業（產量占全國的68.7%）合計利潤21.9億元，比去年同期減少574.1億元，下降96.3%。

二、煤炭行業存在的主要問題和矛盾

1、市場供需嚴重失衡。一方面，受經濟增速放緩、經濟結構優化、能源結構變化、生態環境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預計下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業固定資產投資大幅增加，目前現有生產能力40億噸左右，在建規模11億噸。與煤炭消費需求相比，煤炭產能過剩問題突出；與此同時，煤炭進口繼續保持高位，進口煤炭價格仍具有較大競爭力。

2、結構不合理。產業結構、技術結構、產品結構不合理依然突出，生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。

3、體制機制約束。行業管理弱化，企業管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業健康發展的瓶頸依然存在。

三、煤炭行業脫困升級取得積極進展。

黨中央、國務院高度重視煤炭工業健康發展，近年來針對煤炭行業發展中的突出問題，作出了一系列決策部署。有關部門建立了煤炭行業脫困聯席會議機制，先后召開了46次聯席會議，圍繞“控制總量、減輕負擔、規范進口、金融支持、改善考核、轉型發展”等六個方面，研究制定了40多項政策措施。2015年以改善供求關系為核心，以嚴格控制違法違規煤礦建設和生產、嚴格治理超能力生產、嚴格治理不安全生產、嚴格治理劣質煤生產消費等“四個嚴格”為重點，推進煤炭合理開發、高效利用和市場供需平衡。主要產煤省區政府圍繞減輕企業負擔、人員安置、企業轉型等方面，出臺了一系列政策措施。煤炭企業加強自律，積極應對市場挑戰，主動減產停產，降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。協會圍繞行業脫困升級，認真開展調查研究，在加強市場監測、強化行業協調自律、積極反映訴求、推動政策落實；推動行業自主創新，推廣煤炭綠色高效安全開采和清潔高效利用技術，促進行業轉型升級等方面作了大量工作。經過多方努力，違法違規煤礦建設生產得到了遏制，產量盲目增長和劣質煤進口得到了控制，企業負擔重的問題有所緩解。近期，國務院決策設立專項資金，支持煤炭鋼鐵等重點行業化解過剩產能，煤炭

行業脫困升級進入了新的階段。

四、煤炭行業健康發展的政策建議

我國煤炭工業已經步入了新的發展階段，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的新理念為煤炭行業注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發展的主旋律，全行業要圍繞“控制總量，優化布局；控制增量，優化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提高效益”的總體思路，創新發展理念，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。

1、著力推動行業發展理念創新。創新發展理念核心是要牢固樹立市場經濟理念，要正確處理政府和市場之間的關系，遵循市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持按市場需求組織生產經營，強化市場意識和市場競爭理念，提高發展質量，增強發展活力，提升市場競爭能力，促進行業發展由依靠政府和政策支持向依靠創新和市場競爭轉變。

2、著力推進結構調整與轉型升級。要優化資源開發布局，嚴格控制煤炭總量；根據市場需求，控制煤礦新建規模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產能，消化過剩產能，優化煤炭生產結構；支持建設大型坑口電廠，促進煤電聯營和煤電一體化發展；支持現代煤炭物流、煤炭金融等新興產業發展；鼓勵煤炭上下游協調發展，推進企業兼并重組，推動煤炭結構調整與轉型升級，催生

新的增長點，促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。

3、著力推進科技創新發展。以推動煤炭消費、供給和技術革命為目標，加強基礎理論研究和關鍵技術攻關，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用，推進重大科技示范工程建設，推廣應用先進技術；加強行業教育培訓，提高從業人員素質，推進煤炭行業兩化深度融合，促進行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。

4、著力推動生態文明礦山建設。推廣應用綠色開采和清潔生產技術，控制和減少地表損害，以最小的生態擾動獲取最大資源收益；鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質利用，促進行業發展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。加快煤層氣開發利用，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用，加大礦區生態環境恢復與治理力度，構建資源、環境和區域經濟協調發展的產業格局。

5、著力推進現代煤化工產業發展。科學規劃現代煤化工產業布局，總結煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范工程取得的經驗，深入研究煤質與氣化爐的適用性，開展低階煤提質、煤炭氣化、新型催化劑等關鍵技術攻關，提高設備運行的穩定性和可靠性，有序建設一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等示范項目，推進具有自主知識產權的煤炭間接液化技術研發示范和產業化進程，加大煤炭轉化力度，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，保障國家能源安全。

6、著力推進煤機裝備制造業發展。提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，加快關鍵部件研發，攻克核心技術，增強大型成套裝備制造能力和產品的可靠性；注重信息化和工業化融合，提高煤炭裝備智能化水平，推進煤機裝備的數字化控制、自動化生產和遠程操作能力；健全產業配套體系，促進全產業鏈整體升級，提高我國煤機裝備制造能力，促進煤炭行業向現代化、信息化發展。

7、著力推進市場體系建設。運用現代互聯網、大數據等信息化技術，推動煤炭交易數據平臺建設，完善煤炭市場交易規則，建立煤炭市場信息服務和監測預警新機制，構建全國統一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系；創新企業商業模式，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進行業發展由不完全市場向完全市場化轉變，實現煤炭企業由單純提供煤炭產品向提供產品服務轉變，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉變。

8、著力推進安全生產長效機制建設。建立煤礦安全生產長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產保障能力，落實煤礦作業場所職業危害防治規定，健全職業安全健康監管體系，提升煤礦職業健康保障水平，實現煤礦安全管理從大幅降低安全生產事故向提高職業健康保障程度轉變。

今后一段時間，煤炭需求下降、產能過剩的矛盾仍將十分突出，“去產能、降成本、補短板”將是行業轉型的主要任務。去

產能不僅要在量上做減法，還要在調結構上下功夫，要堅決淘汰落后產能，淘汰不安全產能，淘汰產品不符合市場需要的產能，更加注重綠色、高效、安全開采，更加注重質量和效益；降成本，就是要通過科技創新，在提高煤礦開采機械化、自動化、智能化的同時，實現減人提效；更加注重煤礦合理設計，簡化工藝，實現集中集約開采；補短板，運用“互聯網+”，推動煤炭產業組織結構、技術結構、產品結構的優化，創新企業商業模式，增強安全保障能力，拓寬煤炭新的利用領域，努力實現變中求新、新中求進、進中求突破。

文稿提供:中國煤炭工業協會

第三篇：2016年全國煤炭行業經濟運行情況

2016年全國煤炭行業經濟運行情況

2016年，國家推動供給側結構性改革、化解過剩產能，煤炭供給得到有效控制，價格逐步企穩回暖。進入下半年，受全社會用電量增長、以及來水減少、公路治超、鐵路運輸緊張、迎峰度冬使用戶補庫意愿提高和社會資金炒作等多重因素疊加影響，煤炭價格快速上漲。面對煤炭市場出現的新情況、新問題，國家有關部門多策并舉，及時出臺先進產能釋放措施，穩定市場供給。12月份以來，煤炭市場平穩運行，價格穩中有降。

一、產量

煤炭運銷協會快報數據顯示，12月份全國原煤產量完成32000萬噸，同比下降4.5%；其中國有重點煤礦產量完成1.48億噸，同比減少1900萬噸，下降11.3%；環比增加126萬噸，增長0.9%。

2016年全年累計原煤產量345000萬噸，同比下降5.5%,降幅比2015年全年擴大0.6個百分點；其中國有重點煤礦產量累計完成16.6億噸，同比減少2.2億噸，下降11.6%。

2016年，山西省煤炭產量8.32億噸，同比減少1.43億噸，減幅14.7%。2016年陜西省累計生產原煤51151.37萬噸，同比減少1494.61萬噸，下降2.84%。

12月份山東省煤礦生產原煤1031.5萬噸(調度數)，比上月的1097.7萬噸減少66.2萬噸，下降6.03%。比同期減少208萬噸，下降16.78%。2016年全年，全省煤礦生產原煤12860.9萬噸(調度數)，比同期的14500.7萬噸減少1639.8萬噸，下降11.31%。其中，省屬煤礦原煤產量9899.7萬噸，同比減產885.7萬噸；市縣屬煤礦原煤產量2961.2萬噸，同比減產754.1萬噸。

2016年全年，河南省煤礦共生產原煤10846.64萬噸，同比減少1955.08萬噸，下降15.27%。其中，骨干煤礦企業原煤產量10108.83萬噸，同比減少1981.58萬噸，下降16.39%。地方煤礦原煤產量為737.81萬噸，同比增加26.5萬噸，增長3.73%。

二、銷量

煤炭運銷協會快報數據顯示，12月份全國煤炭銷量完成30300萬噸，同比增加500萬噸，增長1.68%；其中，國有重點煤礦煤炭銷量完成1.38億噸，同比減少830萬噸，下降5.7%。

2016年全年全國煤炭銷量累計完成327000萬噸，同比減少24000萬噸,下降6.9%；其中，國有重點煤礦累計煤炭銷量完成15.25億噸，同比減少7800萬噸，下降4.9%。

三、運量

鐵路運量：12月份全國鐵路煤炭發送量完成1.84億噸，同比增加957萬噸，增長5.5%；其中，電煤發送量完成1.29億噸，同比減少653萬噸，下降4.8%。

2016年全年累計完成19億噸，同比減少9389萬噸，下降4.7%。電煤累計發送量完成13.44億噸，同比減少3815萬噸，下降2.8%。

鐵路裝車：12月份，國家鐵路煤炭日均裝車完成60237車，環比增加2056車，增長3.5%，同比增加3964車，增長7%；其中電煤裝車為37073車，同比增加373車，增長1.0%。

主要運煤通道煤炭發運量：中國煤炭資源網數據顯示，2016年12月，公司核心經營資產大秦線完成貨物運輸量3841萬噸，同比增加16.68%。較上月增加82萬噸，增長2.18%。12月份日均運量124萬噸，較11月份的125萬噸減少1萬噸。大秦線日均開行重車85.1列，其中：日均開行2萬噸列車58.5列。1-12月，大秦線累計完成貨物運輸量35125萬噸，同比減少11.52%。

主要港口煤炭發運情況：12月份，全國主要港口發運煤炭5714萬噸，同比基本持平。2016年全年累計發運煤炭6.44億噸，同比基本持平。其中內貿煤炭發運完成6.35億噸，同比下降0.5%，外貿煤炭發運完成819萬噸，同比增長57.1%。

12月份，秦皇島港煤炭吞吐量1918萬噸，環比增加271萬噸，增長16.5%；同比減少7萬噸，下降0.4%。日均進港煤炭63.1萬噸，環比增加1.0萬噸，增長1.6%，同比增加9.5萬噸，增長17.7%；日均出港煤炭61.3萬噸，環比增加6.4萬噸，增長11.7%，同比減少0.9萬噸，下降1.4%。

四、庫存

中國煤炭資源網數據顯示，截止12月31日，全國重點發電企業日均供煤368.8萬噸，較上月減少35萬噸，下降8.67%；日均耗煤416.4萬噸，較上月增加50.4萬噸，增長13.77%。電廠存煤6545.9萬噸，比上月末減少440萬噸，下降6.3%。存煤可用16天，較上月減少4天。

運銷協會數據快報顯示，12月末，煤炭企業庫存為9300萬噸，環比減少230萬噸，下降2.45%；同比減少3400萬噸，下降27%。

五、進出口

12月份，全國煤炭進口2684萬噸，環比減少13萬噸，下降0.48%，同比增加920萬噸，增長52%。2016年全年累計進口煤炭2.56億噸，同比增加5145萬噸，增長25.2%。

12月份，我國出口煤炭76萬噸，同比增加32.1萬噸，增長73%，2016年全年累計出口878萬噸，同比增長344萬噸，增長64.5%。

從主要出口企業來看，神華集團2016年全年累計出口306.7萬噸，同比增加188.5萬噸，增長159%；中煤集團累計出口317萬噸，同比增加65萬噸，增長25.8%。

六、固定資產投資

2016年全國煤炭開采和洗選業固定資產投資為3038億元，同比下降24.2%，降幅較上月增加1個百分點。2016年1-12月，民間煤炭開采和洗選業固定資產投資為1864億元，同比下降18.3%，降幅較上月增加1.8個百分點。2016年不論是全國還是民間，在煤炭開采和洗選業的投資均持續下降，且降幅較2015年有所擴大。

第四篇：河南2015煤炭行業經濟運行調研報告

河南省煤炭行業經濟運行現狀

調研報告

（2015年9月）

————河南煤炭人

一、煤炭工業基本情況

河南是全國重要產煤省份和國家規劃的14個大型煤炭基地之一。近年來，我省積極推進煤炭企業兼并重組，著力培育發展大型現代化煤炭企業和企業集團，基本形成了以省骨干煤炭企業（河南能源化工、平煤神馬、鄭煤、神火、省煤層氣）為主的生產格局。目前，全省共有礦井470處，年生產能力2.1億噸。其中，省骨干煤炭企業所屬礦井394處、年生產能力1.85億噸，地方礦井76處、年生產能力0.25億噸。

去年以來，全國煤炭市場供大于求，煤炭價格持續下滑，我省受西部低成本煤炭沖擊影響，煤炭形勢比全國其它區域更加嚴峻，煤炭行業出現了“三降三升”現象，即產量降、銷量降、價格降，庫存升、應收煤炭貨款升、虧損額升。2014年，全省煤炭產量1.35億噸，同比下降11.6%；煤炭銷量1.41億噸，同比下降12.8%；商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，同比下降16.7%；年底煤炭庫存305.4萬噸，同比增加85.4萬噸；應收煤炭貨款67.2億元，同比增加53%；虧損15.1億元，2013年盈利19.2億元。今年1—6月份，煤炭產量6171萬噸，同比下降13.4%；煤炭銷量 6295萬噸，同比下降9.8%；商品煤平均售價（不含稅）300元/噸，同比下降22.4%；煤炭庫存384.8萬噸，同比增加32.9萬噸；應收煤炭貨款112.5億元，同比增加31.6%；累計虧損35.63億元，去年同期僅虧損168.84萬元。

二、存在的主要問題

（一）煤炭價格下滑，成本與售價倒掛。我省煤礦開采時間長、條件差，成本高，與山西、陜西、內蒙相比，原煤成本每噸高出150—200元。省外煤炭進入我省市場，在價格上有50元/噸左右的競爭優勢，嚴重沖擊了我省煤炭市場，導致煤價一路下滑。2014年我省商品煤平均售價（不含稅）362.2元/噸，商品煤完全銷售成本382.6元/噸，倒掛近20元/噸，今年上半年煤價持續下降，倒掛幅度增至每噸50元左右，企業虧損嚴重。

（二）停產限產礦井增多，職工穩定壓力大。受資源枯竭、煤質差、經營虧損等因素影響，省骨干煤炭企業直管礦井已停產18處（其中，河南能源化工集團7處、平煤神馬集團6處、鄭煤集團5處），減少產能1000萬噸，涉及職工2.5萬人。省骨干煤炭企業減發欠發工資日趨嚴重，上半年累計欠發工資5.2億元。鄭煤集團上半年職工人均收入2.1萬元，月均3580元，同比下降23%，部分單位從去年下半年開始出現欠發工資現象，礦區安全穩定壓力巨大。

（三）資金壓力持續增大。由于煤炭價格持續下跌，企業營 2 運資金缺口較大。截至6月底，三大煤業集團銀行貸款余額1870億元（其中，河南能源1225億元、平煤神馬527億元、鄭煤集團118億元），同比增加178億元（去年同期1692億元，其中，河南能源1175億元、平煤神馬397億元、鄭煤集團120億元），企業嚴重依賴外部融資，還款及續貸壓力巨大，如若金融機構抽貸壓貸不續貸，企業資金鏈斷裂，將嚴重影響煤礦安全生產及礦區社會穩定。

（四）兼并重組遺留問題亟待解決。主要有三方面：一是資金投入大。自2010年兼并重組以來，省骨干煤炭企業已累計投入資金220億（其中，銀行貸款約162億，累計支付利息近30億），預計還需技改投入55.6億元。二是我省兼并重組煤礦大部分處于停產狀態，維護費用高，關閉退出難度大。三是涉法涉訴案件增多。截止目前，兼并重組涉法涉訴案件已達305件，涉案標的額6.2億元。從已經生效的判決看，大多是將本應由原礦主承擔的責任判由省骨干煤炭企業承擔責任或連帶責任，賠償金額已近1億元。

三、措施和建議

今年以來，按照省委省政府部署，省直相關部門和省骨干煤炭企業做了大量工作，但目前煤炭企業生產經營形勢依然嚴峻，行業脫困任務十分艱巨。為此，建議采取以下政策措施：

（一）加大資金政策支持力度。一是積極協調金融機構加大對煤炭企業支持力度，保持現有信用等級，做到不抽貸、不限貸、不壓貸、不斷貸、不上浮貸款利率，幫助企業緩解財務壓力，防范資金鏈斷裂風險。二是對符合我省產業結構調整方向的自主創新、淘汰落后、節能減排等重點項目，優先列入各類科技計劃、建設和改造計劃，給予財政性資金支持和相關政策優惠。三是積極爭取國家關于棚戶區改造、采煤沉陷區治理以及獨立工礦區搬遷等優惠政策。

（二）繼續做好煤電互保工作。一是堅持省內電煤采購與發電基礎電量掛鉤制度，實施電煤點對點保供，確保兌現2015年電煤購銷合同。二是電煤貨款結算周期不得超過上網電費結算周期，銀行承兌匯票比例控制在30%以內。三是新上燃煤電廠項目必須有省骨干煤炭企業作為重要股東參股作為核準條件。四是對已經核準但尚未竣工的燃煤電廠項目，把與省骨干煤炭企業簽訂長期煤炭供應協議或增加省骨干煤炭企業為重要股東作為竣工驗收條件；推動省內現役燃煤電廠通過增資擴股、股權臵換等方式，與省骨干煤炭企業資產重組，實現一體化發展。

（三）減輕企業稅費負擔。一是盡快出臺涉煤收費負面清單，并向社會公布，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派。二是煤炭企業繳納的資源價款，可專項用于支持煤炭企業解決兼并重組小煤礦的政策性補貼、貸款貼息和安全技術升級改造項目，或允許轉增為煤炭企業國家資本金。三是盡快修訂完善《河南省礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》，簡化行政審批手續，提升資金使用效率。暫停提取煤炭開采企業礦山環境恢復治理保證金，已提取的保證金應集中存儲。

（四）妥善解決兼并重組遺留問題。一是對于安全條件差、無投資價值的煤礦，由地方政府協調，按照國家有關政策規定，盡快予以關閉退出。二是對于安全生產有保障、恢復生產有效益、資源稟賦條件好的煤礦，經地方政府驗收合格后，盡快恢復生產。三是對于各類涉法涉訴煤礦，各級法院要嚴格按照《公司法》、《合同法》等有關法律、法規規定，在確保兼并重組雙方合法權益的基礎上，妥善處臵涉法涉訴問題，維護社會安全穩定。

（五）切實做好停產關閉礦井人員安置工作。建議參照國家關于礦山破產工作的有關規定，制定我省停產關閉礦井補助政策，做好職工分流安臵工作。對年滿30年工齡或距按規定退休年齡不足5年的人員可提前辦理退休手續，對符合失業保險穩崗補貼政策的單位給予穩崗補貼，對歷史拖欠的原破產單位基本養老金、傷殘補助金、職工醫藥費等由省財政予以補足。

第五篇：2011年第一季度鄂爾多斯市經濟金融運行情況

鄂爾多斯市2011年第一季度經濟金融運行狀況

一、2011年第一季度全市經濟運行狀況

經濟總量不斷擴大。2011年第一季度，我市創造地區生產總值557.72億元，同比增長13.5%。其中，第一產業完成增加值2億元，同比增長4.3%；第二產業完成增加值321.3億元，同比增長13.7%，第三產業完成增加值234.42億元，同比增長13.4%。

財政收入強勢增長。2011年第一季度，我市地方財政收入完成197.1億元，同比增長48.7%。其中一般預算收入87.5億元，同比增長48.2%，上劃中央財政92.4億元，同比增長49.2%，上劃自治區財政17.2億元，同比增長48.4%。

固定資產投資規模繼續擴大。2011年第一季度，我市固定資產投資總額達105.67億元，同比增長21%。其中房地產開發投資為4.95億元，同比增長100.3%。

工業經濟平穩較快增長。2011年第一季度，全市規模以上工業企業390戶，實現的工業增加值同比增長14%。一季度生產原煤1.22億噸，天然氣42.27億立方米，發電量122.87億千瓦時，焦炭97.27噸，水泥66.16噸，汽車220輛，工業產品產銷率達99.15%。

消費結構快速升級。2011年第一季度完成社會消費品零售總額104.12億元，同比增長16.5%。全年限額以上零售業共實

現零售額57.04億元，同比增長15%，占全市社會消費品零售總額的比重為54.78%。

人民生活水平不斷提高。2011年第一季度，我市城鎮居民人均可支配收入7520元，同比增長13.7%。農牧民人均純收入達到3175元，同比增長17.6%。在收入增長的同時，居民消費水平也有顯著提高。2011年第一季度，全市城鎮居民人均消費性支出達到7067元，增長16.1%;農牧民人均生活消費支出2186元，增長11.4%。

二、2011年第一季度全市金融業發展狀況

銀行體系逐步完善。截至2011年第一季度，全市有工、農、中、建、交5家國有大型股份制商業銀行；中國農業發展銀行1家政策性銀行；招商銀行、包商銀行、浦發銀行、華夏銀行、中信銀行5家全國性股份制商業銀行；鄂爾多斯銀行、鄂爾多斯農村商業銀行2家地方性商業銀行；以及烏海銀行、郵政儲蓄銀行等分支機構。目前，全國性股份制商業銀行進駐我市的速度仍在加快，興業銀行、民生銀行等也在積極籌備入駐我市。另外，分布于各旗區的9家農村信用聯社正在積極組建農村商業銀行，村鎮銀行發展的步伐也在加快，目前全市開業村鎮銀行已增至7家。

銀行業存貸款余額快速增長，資產質量進一步改善。2011年第一季度末，全市金融機構本外幣各項存款余額為1895.14億元，同比增長27.3%；本外幣各項貸款余額為1681.11億元，同比增長26%。2011年第一季度末，我市銀行業資產總額和利潤總額分別達到2270.47億元和22.49億元，同比增長率分別為32.85%和68.88%。我市銀行業不良貸款連續5年保持“雙降”。2011年第一季度末我市銀行業不良貸款余額為8.72億元，比年初下降了1.83億元；不良率為0.52%，比年初下降了0.16個百分點。

證券業平穩健康發展。目前，我市共有四家證券公司，分別是恒泰證券、國泰君安、大同證券和日信證券。截至一季度末，這4家證券公司累計開戶數為35755戶；一季度累計實現證券交易額63億元，客戶資金量20.4億元。

目前，我市境內有四家上市公司五支股票，分別為鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司（鄂絨B ,900936）1995年9月26日在B股上市，（鄂爾多斯，600295）2001年4月26日在A股上市。內蒙古遠興天然堿股份有限公司（遠興能源，000683）1997年1月31日在A股上市、伊泰煤炭股份有限公司（伊泰 B股，900948）1997年8月8日在B股上市。億利科技實業股份有限公司（億利資源，600277）2000年7月25日在A股上市。四家上市公司所屬行業分別為化工、煤炭、醫藥和服裝制造，上市年份集中于1995年至2001年，無境外上市企業。四家上市公司總的證券融資額至今約為94.71億元。目前，我市還有二十余家上市后備企業正在積極籌備，推動企業上市也成為我市金融產業發展的重要內容。

保險市場繼續保持快速增長。截至2011年一季度末，鄂爾多斯市共有保險公司22家，其中財產險公司12家，人身險公司10家。2011年第一季度全市保險業實現保費收入10.35億元，同比增長25%。

小額貸款公司蓬勃發展。截至2011年第一季度末，我市共開業小額貸款公司81家，包括在我市已開業的3家分支機構。已開業小貸公司注冊資本金合計111.5億元。我市已開業的小額貸款公司總數及其注冊資本總額居全區第一。自成立以來我市小額貸款公司累計發放貸款216.7億元，累計貸款筆數12186筆。本年發放貸款1134筆共計40.25億元，其中個人貸款683筆，金額16.44億元；個體工商戶貸款308筆，金額5.3億元；企業貸款143筆，金額18.5億元。小額貸款公司已成為鄂爾多斯市地方金融體系重要組成部分，對于解決中小企業、個體工商戶以及農牧民融資難的問題發揮了重要作用。

融資性擔保行業發展進一步規范。2011年3月底，全區融資性擔保機構規范整頓工作結束。我市經自治區金融辦審核通過予以核發融資性擔保機構經營許可證的共有36家。目前這36家融資性擔保機構注冊資本總額達41.33億元，從業人員合計321人。這36家融資性擔保機構累計擔保資金總額達124.72億元，累計擔保企業戶數2885戶；本年新增擔保金額57.91億元；在保余額54.31億元。

私募股權基金管理公司良性發展。目前我市已注冊成立私募

股權投資基金管理公司六家，分別為鄂爾多斯市鑫澤股權投資基金管理有限責任公司、鄂爾多斯市天駿物流基金管理有限公司、鄂爾多斯市金正嘉堯股權投資基金管理有限責任公司、鄂爾多斯市伊梅能源礦業基金管理有限責任公司、鄂爾多斯市恒力豐基金管理有限責任公司、鄂爾多斯市瀾海股權投資基金管理有限責任公司（以下簡稱“基金管理公司”）。另外由市政府國有資產管理有限公司發起的財富股權投資引導基金也將于近期注冊成立。已成立的六家基金管理公司注冊資金一千萬元有三家，伍佰萬元三家，注冊資金共四千五百萬元，公司形式均為有限責任公司。六家基金管理公司均已開始私募股權基金募集工作，所募集基金規模在2-10億元人民幣不等，但六家基金管理公司目前還沒有私募股權投資基金成立。