第一篇：赴日一村一品與農業產業化學習調研報告

赴日本學習調研“一村一品”工作匯報

高山鎮黨委書記周進良

按照鄭州市外專局的安排，我跟隨赴日本基層政府在農村建設中的作用培訓團于12月21日至1月4日在日本進行了為期15天的學習培訓和考察訪問。在學習考察期間，通過實地參觀，親身體會，感受到了日本基層政府通過發展“一村一品”，實現了當地經濟、文化的飛速發展，他們的先進經驗及做法使我獲益良深。下面，根據赴日學習考察期間的所見所聞，說一下自己的想法。

這次赴日參加的考察培訓，重點是學習日本發展一村一品促進農村經濟快速持續健康發展的典型經驗和先進理念，用來促進我們當地農村經濟的快速發展。通過參觀考察，我們既看到了一村一品的內容，又看到了農業產業化的內容，還有觀光農業的內容。本次學習雖然日程短、內容多、任務重，但是我深切感受到：開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，學到了不少好的經驗和做法，頗受教育和啟迪。通過這次學習培訓，我將盡快把這些好的經驗和做法應用到我們當地農村發展中去。

一、何為“一村一品”

“一村一品”始于1979年，是日本大分縣當時的知事平松守彥先生發起的促進農業經濟發展的一項運動，“一村一品”運動并不要人們去創造什么新奇的東西，而是號召各村從本地實際出發，推出自己能夠引為自豪的優良產品。由于日本的農業資源非常短缺，人均耕地只有0.51畝，通過大力開展“一村一品”運動和農業產業化經營，使土地產出率、資源利用率、農業勞動生產率和經濟效益得到了快速提升，促進了農業經濟的飛速發展，也成為世界各地農村發展學習的先進典型。

“一村一品”運動的基本理念是“立足本地，放眼全球，自立自主，銳意創新，培養人才”。大分縣經過20多年的不懈努力，其 58個市町村的“一村一品”數量由當初的143種增加到目前的336種，人均收入達到265萬日元。大分縣的干香菇、卡勃斯酸橙、麥燒酒、溫室蜜橘、豐后牛肉、關竹莢魚、關青花魚、地熱溫泉等已在日本和世界享有盛名。“一村一品”已成為全球發展農村經濟的先進理念，被世界各國學習借鑒，在促進當地農村經濟發展中發揮著非常重要的推動作用。

二、主要體會

15天的學習培訓，雖然時間很短，接觸的層面和獲得的信息有限，但我對日本農業和農村經濟的發展，對日本發展“一村一品”的經驗和做法，感觸很多，啟發很大。概括起來，主要有以下幾點：一是必須以市場為導向，突出抓好市場、科技、服務三大核心，政府要給予必要的規范、引導和社會服務，確保“一村一品”運動的持續健康發展。二是必須提高農民科技文化素質和組織化程度，通過農協提高農民的組織化程度，增強他們在市場中的主導作用和抵御市場風險的能力。三是必須大力發展農產品加工業。通過農產品深加工，使生產型農業轉變為經營型農業，形成更多的商品、名品，不僅大大提高了農產品的附加值，使農民不離鄉土走上富裕道路。四是必須培育知名品牌。高度重視農產品的質量安全和品牌的培育，提高了在市場上的知名度和影響力。

三、幾點建議

結合在日本的學習培訓和我們當地農村的實際情況，提出以下建議：一是規范引導發展，加大扶持力度。政府在充分尊重農

民意愿的基礎上，積極引導他們發展“一村一品”，并從政策、制度上給予必要的規范。二是健全合作組織，完善發展體系。充分吸收日本農協的先進經驗，不斷健全和壯大農民專業合作經濟組織，使農民專業合作社在發展“一村一品”中發揮重要作用。三是強化宣傳培訓，廣泛培養人才。營造發展“一村一品”良好的輿論氛圍，使廣大群眾能夠接受和歡迎，開辦各種培訓班，不斷提高農民的科技文化素質和自我發展能力。四是發展龍頭企業，推進產品開發。大力扶持龍頭企業，不斷推進農產品的深加工和產業化經營，增加農產品的附加值，提高產品科技和文化含量，打造名牌產品。

第二篇：陜西省赴日一村一品和農業產業化培訓團總結

陜西省赴日一村一品和農業產業化培訓團總結

按照國家外專局的安排，由陜西省20人組成的赴日本“一村一品”和農業產業化培訓團，在團長郝建榮同志的率領下，于2007年8月21日至9月10日在日本進行了為期21天的學習培訓。學員們先后深入東京都、靜崗縣、愛知縣、京都府、兵庫縣、大分縣等地，經過的都、道、府、縣14個，訪問考察有關政府部門、研究機構、農協、牧場和企業等20多個，聽取專題講座和情況介紹17次，拜訪了一村一品發起人大分縣前知事平松守彥先生，在學習之余和節假日，學員們還參觀了東京、大阪、神戶、大分等地，了解了當地的風土人情，領略了日本高度發達的經濟和四通八達的交通網絡，感受了日本社會、經濟、生態，文明兢業，精益求精奮發進取自然與和諧的氛圍。學員們普遍認為，這次學習課程安排內容全面、結構合理，開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，學到了不少好的經驗和做法，取得了很好的效果，受益匪淺。并表示，要學以致用，結合本地區、本行業的實際，揚長避短把那些好的經驗落實到具體的工作中去，為加快陜西“一村一品”和農業產業化經營作出應有的貢獻。

一、日本在推進“一村一品”和農業產業化方面的主要做法

日本是一個山多地少的群島國家，國土面積3780萬公頃，耕地面積現有442.7萬公頃，平均每戶農戶耕作面積1.51公頃，全國人均耕地只有0.51畝。屬農業資源短缺的國家之一，雖然農業在國民經濟中占的比重很小，但日本政府非常重視農業和農村的發展，采取了許多保護和扶持農業的措施。有效地進行農業基礎設施和服務網絡建設和完善，扎實推進農業產業化經營，著力開展“一村一品”運動，農業的裝備水平，勞動生產力和經濟效益不斷提高。特別是大分縣多年來堅忍不拔地推行“一村一品”運動，不但有效地促進了當地農業經濟的發展，農民增收，而且為世界性的“一村一品”運動的開展樹立了很好的典型。通過考察學習，我們感到，日本開展“一村一品”運動和農業產業化經營方面主要作了以下工作：

1、大力扶持農業生產，促進農產品基本自給。

日本是一個工業高度發達的國家，農業總產值僅占國民生產總值的1.1%，但從國家安全考慮，日本始終把農業放在十分重要的位置，針對全國耕地不斷減少，農村人口急劇下降，青壯年勞動力比例過小，農產品特別是糧食自給率不斷下降的問題，日本政府近年來采取了各種措施，扶持農業和農村發展。一是立法保護農業，去年出臺了一部試定農業法，對農業的基礎重要作用進一步予以確立，禁止任何單位基本建設占用耕地，對非農企業投資農業予以扶持，全面實施農產品原產地制度，宣傳鼓勵人民多吃大米和自己國家產的農產品等。二是資金扶持農業，日本政府和各縣、市都有扶持農業財政預算，專門用于農村基本設施的投資建設和農業項目的開發。如2004年日本政府用于農業的財政預算為3萬億日元，兵庫縣用于農業的預算774億日元。三是建立糧食生產保護制度。當糧食過剩時期，政府出面負責收購，當糧食生產因災減產，對農民造成了損失，其損失的70%由國家進行補償。當糧食歉收的時候，政府和農民互助會（協會）對農民給予補助。這些保護制度的建立，保護了農民生產的積極性，同時促進了農產品的出口。日本有效地與美國、加拿大、墨西哥等國家簽訂了農產品自由貿易協定，利用關稅和價格杠桿促進農產品貿易出口。目前又制定了農產品出口東南亞國家計劃，我國北京、上海市場已有了日本產大米和蘋果等，同時對進口的農產品通過食品安全檢測，利用高關稅和貿易技術壁壘，千方百計限制進口，以保護日本國內農業生產安全。

2、開發本地優勢資源，大力推進“一村一品”運動。

為了振興大分農村經濟，1979年日本大分縣前知事平松守彥率先在大分縣提出了推進“一村一品”運動，以 “立足本地，放眼全球，自立自主，銳意創新，培養人才”為基本理念。經過20多年堅持不懈的努力，“一村一品”運動在當地取得了巨大成績。截止2003年大分縣培育地方特色產品336個，增長了2.3倍，人均收入成倍增長達到了265萬日元。大分縣的“一村一品”運動不僅使經濟得到了發展，人民生活更為富裕，而且使大分縣的一批農產品聞名于國內乃至世界，如今，大分的香菇、酸橙、麥燒酒、豐后牛肉、地熱溫泉等已為日本家喻戶曉，“一村一品”本身也成為一種國際性品牌。為日本國內、東南亞及中國、蒙古，非洲等許多國家紛紛學習借鑒，日本在推廣大分“一村一品”及農業產業化經驗中，立足自身資源優勢，精心打造特色產品，拓寬市場領域，如東京都大田區依托、蔬菜批發市場，大力發展蔬菜產業，每天組織銷售蔬菜200多個品種，平均銷售量達3000多噸，銷售額達1.5億日元。愛知縣岡崎市八帖町，將其傳統的特產醬不斷開發創新，做大做強，其生產的八丁味噌享譽日本全國，產量占全國的三分之一，產值1000多億日元。靜崗縣濱松市西區馬郡町，利用其天然的非常有利于鰻魚產卵的湖泊，養殖鰻魚，發展為日本最大的鰻魚養殖場，產品占全國的一半以上，占出口的60%以上，鰻魚養殖戶年平均收入達到2500萬日元。京都市美山町積極開發當地自然資源，保護傳統民族建筑，構建人與自然和諧風光，申報并得了國家級傳統文化保護區，發展觀光旅游產業，在5000人口的村莊，每年有60－70萬游客來觀光，當地農民收入有了顯著增長。

3、積極培育農協組織，促進農業產業化。

二戰結束后，日本進行了農田改革，將土地分給農民，但很多農耕戶只會種地，不會經營，沒有資金、技術和經營能力，為了解決這些問題，農耕戶自發建立了各類農協組織。農協組織的建立，增強了農業技術服務，提升了農業組織化程度，拓寬了農產品銷售渠道，提高了農業整體效益，同時國家的政策可通過農協宣傳到每個農戶。所以國家積極的鼓勵和扶持，早在1947年日本就頒布了《農協法》。目前，全國各地有農協867個，參加農協社員920萬人。國家對作為具有法人資格的民間組織（農協）有專門的管理監督部門，設在農林水產省，叫中央農協總會。對規模大的農協，總會還會派出人員去協助管理工作。國家對農協的扶持，主要表現在融資和資金補助上。對農協的基礎設施建設項目和大型設備購置申請，批準后可給予建設總額30%的補助，個別的還可以給予50%的補助。銀行對農協組織的貸款申請，都會辦理放貸工作。農協組織按章程選舉會長及理事會成員，招錄各類能人到農協工作，獨立核算，年終按會員股分給予分紅。農協的利益與會員的利益密切相關，有效地促進了農業產業化經營。如大分縣大山町農協組織，帶領農民調整農業結構，培育主導產業，開展農產品深加工，搞活農產品流通，使農民走上了富裕道路。2004年農業總產值達到56.1億日元，每戶平均550萬日元，充足的物質條件，帶來了精神生活的重大變革，町里每年舉辦音樂會、梅子節等活動。

4、全面推行放心食品，關心人民身體健康。

二十一世紀初，日本“白色戀人”餅干過期霉變，豬肉充當牛肉出售以及我國進口的菠菜農藥殘留超標，被電視報道后，引起了廣大消費者的不滿，日本政府高度重視，把確保食品安全作為日本農林水產四項職能之一，大力實施安心食品發展戰略。首先，加強了食品安全的立法工作，制定了食品衛生法，修訂了農藥取締法，并把食品安全作為國家的一項基本國策。其次，國家制定了一整套食品安全標準，在嚴格農協、公司那食品安全標準和檢驗的同時，并組織公務員到農協、農戶中去宣傳，國家法定質檢機構不定期去農耕戶田塊及蔬菜批發市場和超市抽查，將結果公布，對有毒害物超標的予以無害化處理，并公開曝光，處以重罰，不準進入流通市場。第三，廣泛開展相關技術和產品、推廣工作。淘汰和禁止使用高毒、高殘留農業投入品，主用生物農藥、肥料和農家肥等，推廣防蟲滅病新技術，從農產品生產環節把好安全關。第四，廣泛開展安心食品的認證和認定工作，全面實行“E標志制度”工作和產地標識工作，有此縣的市町村為了樹立當地的安心食品品牌，提高食品的競爭力，在“E標志制度”基礎上還實行了更嚴格的認證制度（地方標準），如神戶市實行了“兵庫縣認證食品”制度，有毒有害物質必須為國家標準的50%以下，對獲得認證的產品，可裝入“神戶旬菜”箱袋，政府向市民推薦，價格高，銷路好，帶動了安心食品的發展。第五，嚴格抽查進口產品有毒有害物殘留。日本2004年先后三次修改了進口產品抽樣檢查內容、方法及標準，對進口到日本的農產品（特別是蔬菜），實行肯定列表制度，即由原來的檢疫所行政指導，轉變為命令檢驗，每進口一批農產品，責成日本冷凍食品協會進行定性、定量檢查，使我國農產品在日本市場的份額有明顯減少。

5、強化農業科技創新，提高農業質量和效益。

日本政府一直非常重視農業科技創新，其重點主要在農業品種改良、栽培技術的進步、病蟲害防治、資源環境保護、耕作機器的更新換代等方面，每年中央和地方財政都有科技創新預算，補助或獎勵農業科研推廣單位，如中央農業綜合研究中心研究的農業廢棄物再利用、土壤熱水消毒、倉儲防蟲技術等項目，具有很高的技術水準，逐步在推廣應用。兵庫縣農林水產技術綜合中心研究的兵庫69號水稻品種，產量高，品質好，抗病性強，在全國得到了較大面積的推廣。特別是這個研究所研究的可預防人花粉過敏的水稻品種正在試驗示范，這個品種的開發將使日本大米在國內外市場的知名度得到進一步提升。大分縣溫泉熱花卉研究中心研究的利用溫泉種植花卉技術為花農們帶來了可觀的經濟效益。有關研究所研制開發的各類農業機械，性能優良，既減輕了農民的作業負擔，又提高了農業生產率和農械化作業水平。日本農業的科技工作，為日本農業發展注入了動力，也對世界農業經濟的發展產生了重要影響。如京都種苗株式會社，不僅在日本國內建立了6家研究分支機構，還在中國、東南亞，西亞、北美、西歐建立了分支機構，為17個國家提供優質的種苗，對世界農業發展起到了積極促進作用。

日本的農業科研推廣機制很好。大分縣的農業研究中心把科研和推廣融為一體，中心設有農技推廣員，將科研成果直接應用于農戶，同時各市町村都設有專門的推廣機構向農民進行先進的推廣，使縣與市町村同農戶之間形成了有效的推廣網絡，加快了農業科研成果應用的步伐。

二、主要體會

21天的學習培訓，雖然時間很短，接觸的層面和獲得的信息有限，但學員們對日本社會經濟的認識，對日本農業和農村經濟的發展，對日本發展一村一品的經驗和做法感觸很多，啟發很大，一致認為，日本和中國同屬二戰時期的創傷國，為什么日本戰后快速發展，一躍成為世界第二大經濟強國，最根本的原因有兩條，一是獨有的社會經濟發展條件和良好的地域優勢，二是國民素質較高，有著堅韌的民族精神。特別是大分縣在發展“一村一品”促進農村經濟發展，加快農村城市化進程方面許多經驗和做法值得我們認真學習和借鑒。概括起來，主要有以下幾點：

1、尊重農民的首創精神，調動農民的積極性，為農村經濟不斷注入新的活力

在我們國內，農村經濟的發展每年是由政府提出目標，下達計劃，特別是種什么，種多少，怎么種都是往往體現政府意志，由上往下逐級下達，而對基層，對農民的想法考慮甚少，常常脫離客觀實際，違背民意，挫傷農民的積極性，特別是一些體現政績工程的高速度、大指標、嚴考核，導致和引發了許多社會矛盾和問題。在日本，政府十分尊重農民的意愿，尊重基層政府、基層組織和廣大農民的自主選擇，尊重地方的制度創新，發展什么，怎么發展，發展多少，都由市場導向，企業決策，農民自主，政府的一切決策均來源基層政府的意見和建議，來源于農民的想法和選擇。日本的中小企業促進法明確提出：鼓勵中小企業參預地方特色優勢產業的開發，具體開發什么，由各地首先摸清資源情況，再根據資源優勢確定開發項目，報政府審批也是客觀性的。大分縣開始發展一村一品，政府內部和許多基層組織同農戶也不理解，政府不是強制推廣，而是一邊充分利用廣播電視等媒體強化宣傳，一邊以“重建家園－與知事侃家鄉”為主題，在各地召開各種類型的座談會，廣泛聽取各階層、各方面的意見，進行引導發展，但最終搞不搞，哪個地方搞，怎么搞，遵循“自主自愿”的原則，完全由農民自己決策，自愿發展，政府從不干預，政府甚至沒有專門的管理機構，沒有專門的補助款，沒有一部有關“一村一品”的條例。大分縣宇佐市安心院發展農家樂，起初與日本原有的相關政策有抵觸，但政府從有利于經濟發展的角度出發，不是制止和取締，而是規范和引導，直至六年后予以批準和承認，目前，這個村由過去全日本最貧困的村發展成為日本最富裕的村。實踐證明，這個村農戶的創造是正確的，政府的做法是求實的，政府這樣做不僅促進了地方經濟發展，富裕了當地百姓，而且體現政府為民服務的本能，也改善了農民與政府的關系，減少了矛盾和磨擦，促進了社會和諧。

2、高度重視環境保護，全力改善農村社會經濟條件，為農村經濟持續發展提供保障。

大家感受最深的是日本的環境保護。在日本，不管是政府還是企業人士、基層農戶，他們都深知日本資源嚴重缺乏，十分重視環境保護。我們從東京到大分縣，行程近1000公里，從大江大海，河流小溪，到山川田野，從城市大街小巷，到鄉村農家小院，所到之處大江河流水之清澈，森林覆蓋之茂密，大街小巷之干凈，農家環境之優美，無不令人傾慕。而在我們國內普遍存在垃圾成堆，亂砍亂伐，開山取石，挖河掏沙，荒坡裸露等現象形成鮮明對比。特別是農村環境之美，城鄉差距之小，更是令人稱道，日本在環境保護上，可以說是全面綠化，戶戶美化，處處凈化，政府重視，人人自覺。與此同時，日本農村的道路交通網絡十分發達，通訊便民設施隨處可見，農田水利設施完備，農產品保險、貯存、運輸網絡高度發達，這些都為農村社會經濟發展提供了強有力的保障，與日本相比，我們還存在很大的差距，需要經過較長時間做出加倍的努力。

3、提高農民素質和農民的組織化程度，是推動傳統農業向現代農業轉變的必然選擇。

日本的農業已經進入了現代農業階段，學習培訓中，大家深刻體會到日本農民除了環保意識強外，他們的科技意識，精品意識，競爭意識，質量意識都非常強。在日本，老年人仍然在從事著各種各樣的勞動，尤其是專業農民，中老年居多，他們都懂得市場競爭，都十分重視名品和精品開發，都能夠及時應用先進的科技成果來提高勞動生產率。這些素質的具備，一是良好的國民教育，日本現普及的是大學教育，許多中老年人都在通過各種方式和途徑從事各種專業學習，在日本，晚上逛書店的人很多，公共場所停留人員中學習的多。二是多渠道、多層次、富有針對性的培訓。日本培訓公民的主要特點是逐級培訓、多渠道培訓和專題培訓為主。即政府有一只科研和推廣融為一體的公務員農技推廣隊伍，直接培訓業務骨干，農戶由農協組織，由業務骨干（農協帶頭人）根據產業分類和農戶要求再進行專題培訓。與日本相比，我們的科研與推廣相分離，對農民的培訓主要按照政府的意愿和要求，培訓內容來之政府，而非來之農民，而且方法簡單，內容千篇一律，培訓效果甚微，與農民需求相差甚遠。

日本與中國有一個共同點，就是一家一戶的分散經營與大市場如何連接的問題。日本在現代農業建設和發展中大力發展各種農協，依托農協讓農民組織起來，形成生產聯盟，產業聯盟和經濟聯盟的做法很值得我們積極借鑒和推廣。

4、實施一體化經營，在品牌開發上下功夫，是提高農業效益和市場競爭力的關鍵。

日本的農業基本上是企業＋農協＋農戶的經營模式，企業－農協－農戶通過利益關系形成了一個完整的產業體系與市場的對接，在日本，可以說任何一個產品，都會托起一個產業，創造一系列名品。我們在大分縣考察學習中，平松守彥理事長多次講，一定不能賣初級產品，要通過深加工，形成更多的商品、名品。如大分縣是一個只有120萬人口的山區縣，該縣通過農產品及加工已經創造出了300多個商品品牌，許多品牌如麥燒酒、豐后牛肉、冬菇等已經成為國內外著名品牌，在國內市場上占有很大份額。尤其是川崎生產的酸橙，就加工出100多種商品遠銷日本全國。他們值得我們學習的經驗有三點：①發展農協，提高農民的組織化程度。②完善的農產品生產、加工、貯藏、運輸的標準體系及嚴格的市場準入制度，為提高農產品質量、創名優產品提供了有力保證。在日本，所有農產品都嚴格按照一定的標準規范進行生產、包裝、貯藏和運輸，并進入市場銷售，所有產品都是凈化包裝，有注冊商標，有自己的品牌，有安全保證，這樣不僅減少了城里垃圾，降低了運輸成本，提高了農產品的質量和形象，而且消費者可以放心食用。③完善的農產品保鮮、加工、貯藏體系是重要基礎。

5、宏觀指導，微觀服務是指導農業和農村工作最有效的方法。

日本政府是一個典型的服務型政府，公務員都把為國民服務看成是自己應盡的義務和職責，日本對農業的宏觀指導，主要是編制中長期發展規劃，制訂發展政策，引導各地從實際出發來發展。政府要做的主要工作是微觀上搞好服務，特別是在農業和農村經濟發展中的實施環節搞好服務。主要有五個方面：①制訂產業發展路線，如日本制定中小企業促進法等；②區域資源管理，土地管理，林業保護，環境污染管理等；③幫助改善鄉村交通、通訊、文化、教育等基礎設施條件，在日本，農村所有的基礎設施均由政府出資，就是田間的設施建設費用（如噴灌、滴灌設施）農戶也只出資20%；④強化對農民的教育和技能培訓，日本政府為農民的培訓是免費的，而且對農戶帶頭人國內外考察和培訓進行補助；⑤支持新技術、新產品、新品牌的開發，根據新興產業的發展，主要從資金和融資方面提供支持和補助。

在工作程序上，日本還有四個方面的特點：一是所有產業和部門都能為農業和農民提供服務，政府已經形成較為完善的管理和服務體系；二是選準的事情，認準的都能持之以恒抓下去，落得實，不論機構怎么變，領導怎么換，都能一任接著一任干；三是兢業認真，重視實效。對照我們，我們很多東西也提過，也有目標、標準和要求，就是沒有持之以恒將其抓下去，做到位，做出成效；四是獎勤罰懶，扶強扶優。日本社會保障比較好，在日本對產業的發展是扶持典型帶頭，獎勵先進，鼓勵各地自主創業。

三、幾點建議

1、圍繞增強“三個意識”，切實強化培訓力度。借鑒日本大分縣振興地方經濟的成功經驗，加大對政府部門管理人員，涉農企業負責人和農民帶頭人的培訓力度，通過對 “一村一品”活動精神和理念的宣傳以及農業產業化經營的培訓，進一步增強各級政府部門的適應市場需求的服務和責任意識，涉農企業順應市場的創新和競爭意識，農民參與發展現代農業的參與和市場意識，從而進一步振興當地經濟。

2、圍繞可持續發展，全面加強環境保護和食品安全。為了確保農業的可持續發展，一是要進一步加強對森林和耕地資源的保護，科學利用資源，有效保護資源，保持生態良性循環。建議國家繼續實施退耕還林政策和嚴格的耕地審批制度：二是建立健全農產品生產、質量檢測和市場準入等標準化體系，同時實行嚴格的產品原產地登記制度，依法保護食品安全和消費者利益。

3、圍繞提高“三率”，大力推行農業產業化經營。一是要繼續加大《農民專業合作社法》的的宣傳力度，做到農民家喻戶曉，人人皆知，進一步提高和激發農民參加合作組織的積極性。二是積極穩妥地推進《農民專業合作社法》的實施，在廣泛宣傳和農民自愿的基礎上，嚴格按照法律規定實行審批制度，使其規范運行，健康和穩步的發展。三是制定產業開發政策，積極引進和扶持農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業帶動和農民專業合作社聯結，促進當地產業和經濟的發展，進一步增加農民收入。

4、圍繞農業科技進步，切實提高農產品的竟爭力。一是要加大農產品科技創新的力度。在繼續研發高產、優質和無殘留農產品的同時，應順應國際市場的要求，不斷加強科技創新，研發出具有地方特色和國際競爭力的精品和名品，提高農產品的附加值;二是加快農業科研、推廣體系改革，通過機制的改革，進一步加快農業科技成果的轉化率，提高農產品的產量和質量；三是加強農村帶頭人的培訓。通過對農村帶頭人實用技術、現代農業、市場經濟、法律知識的培訓，造就一批發展農村經濟的新型農民。

5、圍繞產業發展，繼續加大政策的扶持力度。一是國家要繼續加大農村水電路等基礎設施的的投資建設，做到水電路到村到戶到田間；二是圍繞糧食安全，繼續加大糧補、良種補、新型農機具及生資補貼政策力度，保護種糧農民的積極性；三是對涉農龍頭企業和農民合作社設備投資，實行補助或貼息的政策，促進其發展；四是積極推行農業保險制度，增強農業抵抗自然風險的能力；五是建立農業科技推廣人員知識更新和農民帶頭人培訓專項基金，不斷提高農技人員的服務指導能力和農民帶頭人的帶動能力。

6、推行“一村一品”應注意的幾個問題。

日本大分縣倡導的“一村一品”活動為當地農村經濟振興起到了非常重要的作用，我們認為應用這一經驗應注意以下幾點。

一是在學習日本大分經驗時，應重點學習他們為振興當地農村經濟而倡導的“一村一品”運動的理念和精神，培養和激發我們的農民自主自立、竭盡全力、奮發圖強的創業精神，投身到振興當地經濟之中。

二是在這種理念的倡導下，引導農村帶頭人圍繞當地自然資源優勢，找準主導產業和突破口，采取農業產業化經營的路子，創建名品，促進當地經濟的發展。

三是在農業產業化經營過程中，政府只充當這項運動的倡導者和農民帶頭人的支持和服務者，而不充當其領導者。

四是對農民合作社運行比較良好的，政府在人才培訓、科研、設備、貸款等方面給予支持，實行補貼和貼息，促進其健康發展。

第三篇：“一村一品”發展調研報告

**縣“一村一品”發展情況

調研報告

近年來，**縣縣委、縣政府把發展“一村一品”作為推進建設社會主義新農村和現代農業的重要舉措，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”的目標，依托資源優勢和產業特點，不斷優化農業產業結構，積極探索加快推進現代農業和新農村建設的有效途徑，全面推進“一村一品”發展，促進農民增收，取得顯著成效。

一、發展現狀

近年來，**縣把培育區域優勢產業、發展“一村一品”經濟作為推進“三農”工作的突破口，以發揮資源、傳統和區位優勢為前提，圍繞主導產業和產品發展，以推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設為主要內容，大力發展“一村一品”，呈現出良好的發展態勢。目前，全縣發展“一村一品”專業村55個，占全縣行政村總數的33%，其中“一村一品”示范村18個。全縣培育發展“一村一品”主導產業4大類35個，其中食用菌17個，蔬菜種植6個，小雜糧種植2個，畜牧業9個，林果業4個，農產品加工2個，民間工藝及觀光農業4個。2010年，全縣“一村一品”主導產業實現產值19952萬元，從業人員20446人，主導產業人均收入 1

達6422元。

（一）主導產業日益凸顯

通過幾年來的發展，全縣18個示范村主導產業不斷壯大，初步形成優質雜糧、綠色蔬菜、食用菌、林畜產品、剪紙文化五大特色產業，扶持壯大龍頭企業12家，培育發展主導產業合作社62個，帶動2.4萬戶農戶從事特色產業生產經營活動。在主導產業發展壯大的同時，也進一步推動產業結構由種養業為主向特色種養、加工、服務等產業共同發展轉變；生產經營方式由傳統的小農戶分散經營為主向產業化經營、社會服務轉變。全縣“一村一品”向縱深方向發展。

（二）農民收入持續增加

隨著示范村主導產業的進一步發展，示范村農民收入持續增加。2010年，全縣18個示范村特色產業經營收入達6386萬元，特色產業人均收入6238元，高出全縣農民人均純收入2939元。農民收入的增加，示范村農民在良種的引進推廣、先進適用技術的推廣、產業化經營等方面有了進一步改變，示范村農民的科技素質得到提高。

（三）特色產業鏈不斷延伸

按照“一個產業、一個龍頭、一個鏈條”的思路，建基地、強龍頭、抓專業合作經濟組織，把龍頭、基地、農戶有效連接起來，圍繞優勢產品的生產，產品的開發、加工、銷售等后續產業不斷延伸，形成了食用菌生產加工、林畜產品加工、小雜糧加工等產業鏈，這些產業鏈有力地促進了農業

產業結構的優化整合，拓展了生產經營領域，拓寬了農民增收渠道，增強了農村經濟發展的整體合力。

（四）經營逐步走向產業化

全縣立足五大特色產業優勢，扶持壯大了一批新興企業。全縣發展產業化龍頭企業19家，各類合作經濟組織359個，其中6家企業被確定為市級“513”工程龍頭企業，積極推廣龍頭帶基地，公司、合作社連農戶等多種模式，完善企業和農戶利益聯結機制，逐步形成市場拉動型、龍頭企業帶動型、非農三產型等多種“一村一品”發展模式，有力地推動了特色產業發展和農民致富進程。

二、主要做法

(一)加強領導是搞好“一村一品”工作的關鍵

為加強對“一村一品”工作的領導，縣政府成立了領導小組，由分管副縣長任組長，縣農委主任為副組長，縣直相關單位負責人為成員的**縣“一村一品”工作領導小組，領導小組辦公室設在了縣農委，農委主任兼任辦公室主任，負責日常工作事務。各鄉鎮也成立相應的領導機構，確定人員，專職負責此項工作，為全縣“一村一品”工作的順利開展提供了組織保障。

（二）科學規劃是引領“一村一品”正確發展的方向 我縣“一村一品”工作以產業結構調整為主線，以產業培育為重點，以市場需求為方向，以增加農民收入為核心，以產業經營為目標，著力培育食用菌、小雜糧、蔬菜、林畜

產品等特色產業。為了提升五大主導產業，促進“一村一品”發展，結合實際，制定了《**縣“一村一品”發展規劃（2010年——2015年）》，“一村一品”示范村及專業村在廣泛調研的基礎上，制定了相應的發展規劃和短期發展計劃，明確了發展目標和努力方向。

（三）突出重點是確保有限資金捆綁使用的重要舉措 “一村一品”項目資金對農村產業化發展僅僅是杯水車薪，如何利用好這些資金，對于啟動好、引導好和實施好項目至關重要。因此，我縣將“一村一品”項目納入農村產業化考核目標，對項目資金統籌安排，收到了較好的效果。**鎮**村按照“項目不變，集中使用資金”的原則，圍繞抓好“一村一品”示范工作，在全村重點推進食用菌種植產業，積極試驗示范，大膽嘗試新技術，僅集中制菌種和菌袋生產，就為大棚戶增收不少。2010年，全村食用菌年產值302萬元，主導產業人均收入達6315元，高出全縣農民人均純收入3550元。

（四）搞好各類適用技術培訓是優化服務的集中體現 在推進“一村一品”發展過程中，全縣堅持“請進來、走出去”，舉辦各種形式培訓班，加強技術培訓和管理培訓，培養了一批懂經營、會管理的“一村一品”優秀技術骨干。組織村負責人、農村合作經濟組織負責人、經紀人和種養大戶參觀考察“一村一品”典型，學習借鑒山東的生產經營管理先進經驗，不斷創新發展理念和思路，提高“一村一品”的發展質量和水平。縣農委、扶貧辦加強了對“一村一品”示范村及專業村農民的技術培訓，為發展“一村一品”注入新的活力，為實現“一村一品”項目高端起步奠定了工作基礎。各鄉鎮農技站圍繞“一村一品”，制定服務措施，強化服務職能。每個示范村都有一名包扶領導和一名專職技術干部，做到包扶到村，技術服務到戶，確保“一村一品”順利實施。

三、存在問題

我縣在推進“一村一品”發展過程中，做了大量工作，取得了一定的成效，但還存在著一些困難和問題，制約了一村一品的發展。

一是群眾思想觀念守舊，認識不到位。在“一村一品”發展過程中，許多群眾懼怕風險，存在求穩心理，思想不夠解放，參與“一村一品”工程建設的積極性不高，千家萬戶的農民沒有完全融入“一村一品”建設的整體，導致部分村的“一村一品”建設規模小、知名度不高、商品率低，制約了“一村一品”的健康發展。

二是農業基礎條件差，抵御自然災害能力弱。農田水利基礎條件較差，加之農業投入不足，基礎建設欠賬較多，綜合生產能力不強，農業生產仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，降雨豐沛、農業豐收，降雨少，則農業減產，土地流轉慢，不利于農業實現規模化、集約化、產業化經營。

三是龍頭企業帶動能力不強，產業化水平低。我縣龍頭

企業與先進地區相比，可以形象地比喻為“滿天星斗，不見月亮”，作坊式的企業多，規模化、集約化的企業相對較少；粗加工企業多，精深加工、循環項目少。我縣最大的資源是農產品資源，農產品精深加工相對滯后，與農業大縣地位極不相稱，是導致縣域經濟發展不快的一個重要因素。

四是標準化程度低，質量品牌意識不強。“一村一品”發展的標準化程度不高，農民群眾的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前形成的專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。

五是產業發展資金短缺，投入資金嚴重不足。**縣礦產資源少，工業企業較少，社會投資渠道少，在推進“一村一品”發展上，雖然投入了一定的資金，金融部門也給予了大力支持，但因企業及農戶自有資金嚴重不足，不能保障產業發展，資金仍是制約“一村一品”發展的瓶頸。

四、發展建議

一是把發展一村一品真正放在“三農”工作重要位臵，切實加強領導，建立強有力的推進協調機制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，形成各級聯動，齊抓共管的新局面。

二是省、市要加大對一村一品和農民專業合作社發展的支持力度，增加項目，增加資金投入，信貸部門要加大對一村一品發展的信貸支持力度，力爭做到申請一筆，信貸一筆，見效一筆。

三是在充分論證的基礎上，組織一村一品示范村、一鄉一業示范鄉鎮準備一批招商項目，進行推介洽談，力爭引進一批有市場、有資金、有技術的實業型企業來我縣加快發展一村一品。

四是積極加強調控。由于農產品流通環節多，利益中間流失大，生產者得到的收益，而依靠市場自發調節的能力有限，必須加強政府的調控，依靠經濟手段和法律手段，不斷健全市場體系。

二〇一一年七月二十日

第四篇：“一村一品”調研報告

發展“一村一品”增加農民收入——龍門鎮觀山村發

展茭白產業的調研報告

2012年5月12日 為了更好的了解一村一品發展狀況，掌握第一手資料，切實關注感受一村一品給家鄉帶來的變化，并進一步提高自身社會實踐能力，特此利用假期時間，在村委會干部的協助下通過走訪部分農戶，對本人所在的龍門鎮觀山村一村一品發展現狀進行了較為詳細的調查，現將匯報如下：

一、一村一品的定義及發展背景

所謂的一村一品就是結合本地區的資源和優勢，集中力量以市場為導向，變資源優勢為產業和品牌優勢，是發展區域經濟的手段。上世紀70年代，日本大分縣率先推行一村一品運動，振興了農村經濟，成為當地農村經濟的成功典范。陜西是全國一村一品發展起步較早的省份之一，也是全國做得最好的省份之一。2007年省政府更是提出了實施一村一品千村示范萬村推進工程，即在陜西省選擇1000個村進行示范，輻射帶動10000個村的發展。切實增加農民收入，發展農村經濟。

二、基本情況與產業現狀

1、地理位置：在鎮政府駐地西南1.7公里處，海拔115米。古稱下園和觀蘭山。村委會設在觀山，轄5個自然村：觀蘭山、溪州尾、后井、土樓角、福地厝。觀山村東至龍門，西至湖山，南至翠坑，北到金獅。

2、人口與土地面積：觀山村共分11個小組，共有人口3165人，面積5平方公里，農田760畝，森林1640畝。

3、近年情況：近年來，村兩委帶領全村人民與時俱進，爭先發展，鄉村村組水泥路全部鋪通，田間道路寬廣暢通，降低了村民勞動強度，提高了村民勞動效率。人畜飲水基本解決，電話、電器基本普及，醫療衛生設施齊備，醫保、農保平均達到90%以上，村委辦工條件趨于現代化，村民收入逐年提高。上世紀八十年代以來，村種植也主要以水稻為主，種植面積約為700畝，畝產750斤左右。多年以來村農民人均收入一直徘徊在2000元左右。從2005年開始全村采用“統一規劃、分戶種殖”的模式，大力發展茭白種植產業，截止2011年，現有120戶500余人從事茭白種植，村農民人均收入也達到了3500元左右。

三、主要經驗

1、必須選準一個切合實際的產業。觀山村之所以能在短短幾年間，實現農民人均收入從2000元增長到3500元，關鍵在于尋找到了一個能快速增加農民收入的產業—茭白種殖產業。

2、必須有一個團結戰斗的班子。該村“兩委”班子團結有力，在茭白產業的發展上十年如一日，一張藍圖繪到底，把茭白產業作為農民增收的總抓手。

3、互幫互助，良性發展。俗話說，同行使對手。然而觀山村的廣大農戶親如一家，自發成立“茭白種植協會”共同交流切磋，氛圍融洽，相互幫扶，增進了感情。大家抱成一團，資源共

享，共同致富。全村茭白種植走上了良性的發展道路。

三、一村一品發展存在問題

1、是市場信息不靈，盲目生產多，產業效率低而不穩。

2、是產業發展資金短缺，投入資金嚴重不足。雖然投入了一定的資金，但與產業發展的需求相比投入很少，只能用作工作獎勵，不能保障產業發展。

3、是農業技術服務跟不上，產品標準化程度低。從目前的一村一品項目上看，無論是主導產品標準化生產基地的建設，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。

4、是資金投入不足，農業基礎設施落后。資金上的短缺嚴重制約一村一品發展，信用貸款難度大，對一些很好的項目心有余而力不足。

5、合作組織未發揮作用。限于政策、人才、組織化等方面的原因，該村農民專業合作組織還沒有發揮其應有的作用，產業化組織在產銷連接、信息服務、利益協調中的主體作用還不明顯。

四、一村一品發展建議

1、積極加強調控。由于農產品流通環節多，利益中間流失大，生產者得到的收益，而依靠市場自發調節的能力有限，必須加強政府的調控，依靠經濟手段和法律手段，不斷健全市場體系。

2、深化思想認識，加強組織領導。要繼續把發展茭白產業作為促進農業增效、農民增收的重要手段，進一步深化認識，完

善決策和工作推進機制，建立健全組織保障體系，將茭白產業持之以恒的抓下去。

3、打造強勢品牌，提升競爭能力。要立足資源優勢，開展品牌創建，盡快注冊自已的品牌，努力打造名優產品。同時，要向農民宣傳無公害、綠色、有機食品等標準化技術規程，提升產品質量和水平。

4、健全服務機制，拓展發展空間。一要強化科技支撐。整合現有的技術服務機構和人員，加大科技推廣培訓力度，滿足農民群眾發展茭白產業的技術服務需求。二要加強村組干部和農民培訓，提高發展茭白產業的能力和水平。三要積極爭取項目資金，依托項目建設帶動產業發展。

第五篇：一村一品優勢產業發展調研報告

實施“一村一品”工程是充分利用本地資源，發展區域特色產業，創新經濟增長方式，帶動區域經濟快速發展的一項行之有效的措施。榆次區自2002年提出并倡導以來，把實施“一村一品”工程作為農業和農村工作的重要內容來抓，有效地促進了全區特色產業基地的形成及農民收入的增加。在當前新的形勢下，發展“一村一品”是推進新農村建設的戰略舉措，是加快建設

現代農業的重要途徑，是實現農民持續增收的重要手段，是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要動力。今年以來，我區全面貫徹落實科學發展觀，優化發展環境，完善發展機制，提高發展質量，拓展發展空間，促進“一村一品”向縱深發展，推動產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村新格局的盡快形成，夯實新農村建設的產業基礎。下面就我區發展“一村一品”的基本情況、經驗體會、問題困難及發展意見等，報告如下：

一、我區發展“一村一品”的主要成效

從2002年開始，在省、市的直接關懷、支持和幫助下，我區堅持以科學發展觀為統領，圍繞“綠色農業特色經濟和現代農業示范基地”的戰略定位，按照“平川蔬菜上設施、丘陵紅棗加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”的結構調整思路，大力發展“一村一品”，取得了可喜成效。據統計，從2002年實施“一村一品”以來，全區發展壯大農業產業化龍頭企業40余家，形成有產業特色的專業村近100個（其中蔬菜專業村21個，水果專業村10個），帶動近3萬農戶從事“一村一品”生產，農民從中獲得純收入占家庭年經營收入的60％以上。農業產業化進程進程加快，蔬菜、紅棗、養殖、農產品加工四大基地建設規模壯大，農業和農村經濟運行步入速度最快、效益最好的區間。農民人均純收入從2003年開始，增長速度連續四年保持在10以上，打破了1997年以來增長幅度在5左右低水平徘徊的落后局面，實現了經濟和社會發展的歷史性跨越。先后被授予省級農業和農村現代化試點縣（區）、省級增加農民收入先進縣（區）稱號。

一是發揮比較優勢培育特色產業，農業結構進一步優化。2003年以來，我區把發展“一村一品”作為調整農業產業結構、培育農業特色主導產業、壯大規模農業的重要手段，改變以往適應性調整的路子，著力建設區域化、規模化的生產基地，以具有比較優勢的產業、品種做紐帶，重新布局產業，充分發掘和發揮區域比較優勢，我區農業的競爭力不斷得到提升。糧食種植突出優質玉米、傳統小雜糧（谷子）等，玉米從2001年前的16萬畝左右，猛增至34萬畝左右。瓜菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚菜的蔬菜瓜果類基地，蔬菜種植面積達到了34萬畝，其中溫室大棚種植達5.1萬畝，年總產各類蔬菜達到11.63億公斤，商品率達85，僅此一項農民人均收入達1245元，占全區農民人均純收入的34.4；在布局上，建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶、9個5000畝蔬菜連片區、10個千畝溫室大棚規模片。林果業上，突出抓好紅棗的規模擴張，由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，建成了三個3萬畝的紅棗示范園區，兩個5000畝標準化紅棗園區；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸，全部進入盛果期，紅棗總產量可達6.64萬噸，產值1.2億元，農民人均可增收460元。畜牧業上，先后建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個；肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，總產值3.5億元；突出抓好奶牛養殖基地，奶牛養殖從微到大，規模達到7649頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地。

二是優化農產品區域布局，農業增收潛力得到進一步挖掘。2003年以來，我區農業結構調整由過去主要抓產業和產品為主，轉向突出抓“一村一品”布局的調整和優化，加速形成區域化布局、專業化分工、產業化經營的格局。按照《晉中優勢農產品區域布局規劃》提出的建設“兩區三帶”特色產業總體框架，重點培育12種優勢農產品。規劃實施以來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，形成了“三線四片”優勢區域，即，108國道沿線18萬畝、榆長公路沿線10萬畝、太舊高速公路沿線6萬畝，茄果類蔬菜優勢區15萬畝、結球葉菜類蔬菜優勢區5萬畝、根莖類蔬菜優勢區5萬畝、設施類蔬菜優勢區5萬畝。規劃實施紅棗面積30萬畝，其中優勢區面積達到25萬畝，有11萬畝進入掛果期。

三是扶持龍頭企業，農業產業化鏈條得到進一步延伸。農業產業化龍頭企業積極向特色資源、主導產業靠攏，帶動了“一村一品”工程的發展，同時，“一村一品”也為龍頭企業的發展提供了豐富的優質農產品。經過幾年的努力，使我區形成了與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。一方面，利用榆次工業園的品牌優勢，不遺余力地引進能夠消化當地農產品的加工企業。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農副產品

加工企業，總投資3.7億元，年產值可達16億元。白象方便面12萬噸項目，年消耗面粉就達8萬噸。紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產業的發展。另一方面，豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。去年引進的山西威特食品有限公司，是全國最大的核桃仁出口

企業之一，是山西農產品創匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，年產值可達1000萬元，將會成為晉中規模較大的干果、干鮮蔬菜出口創匯企業，對推動我區蔬菜、紅棗、核桃產業的上檔升級起到積極作用。

四是加大投入創新機制，農業基礎設施得到進一步改善。針對我區十年九旱、生態脆弱、投資缺乏的實際，我區采取積極爭取國家資金支持、過股份合作、拍賣轉讓、租賃承包、個人自辦等方法，盡一切可能吸納社會各類資金投入農業基礎設施建設，取得了較好的成績。10萬畝節水工程全面鋪開，圓滿完成了國家級“九五”計劃井渠結合灌溉類型區農業高效用水與產業化示范項目，去年新發展達標節水面積6．5萬畝，被水利部列為全國重點節水示范區。根據立地條件，采取公路集雨、修建集雨場集雨等形式發展丘陵山區雨水集蓄利用工程，旱作示范園一戶一井一菜園，戶均年收入2000元，探索出了一條山區興水富民的成功經驗，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示范工程。省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮25000多畝土地。水土保持生態流域工程建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。耕地保護和開發工程先后鋪開烏金山鎮聶店村等1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程。去年開工建設的烏金山黑河灘涂土地開發項目，總面積1210畝，是我區有史以來投入最多、規模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發項目。

五是建設農業科技園區，園區示范帶動作用得到進一步發揮。在“一村一品”主導產業的成長過程中，我區十分重視本地資源與現代科技進行有效嫁接，高度重視科技推廣和應用。市政府提出的以108國道為軸線，打造“綠色科技園區”的規劃，我區利用得天獨厚的條件，重點建設好1個市級農業科技示范園區，也就是榆次區東陽鎮無公害蔬菜及觀光農業示范區，目前前期規劃已經制定。張慶鄉利用懷仁醋業品牌資源打造醋業園區，現已邁出實質性步伐，在去年成立懷仁醋業協會的基礎上，又組建了懷仁釀醋集團公司，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規模。此外，根據市政府“興辦10件實事”、建設60個優勢農產品標準化科技示范園區的安排，我區重點建設12個優勢農產品標準化科技示范園區，包括蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區處于整體推進，全面建設階段，對提升我區農業標準化生產發揮了越來越大的典型示范作用。北田鎮張胡溫室蔬菜示范園區，由于菜農在生產中注重新科技、新品種的應用，溫室西紅柿效益位居全區前列，先后被定為國家級無公害蔬菜生產基地、山西農大農科教示范基地。根據晉中市優勢農產品區域布局規劃的園區建設安排，今年我區新增4個科技示范園區（東趙鄉石羊坂溫室蔬菜示范園區、東陽鎮彭村無公害農業示范園區、張慶優質玉米示范區、什貼優質谷子示范區），總數累計達到了16個。在東陽鎮東陽、彭村建立了5000畝蔬菜病蟲無害化生態控制示范區，輻射帶動區10000畝。在6月份山西省蔬菜病蟲無害化生態控制示范現場會上，全省11個市20多個重點縣農業植保部門近百名專家參觀了該示范區，一致認為我區無公害蔬菜病蟲無害化建設全省領先，值得全省各市推廣和借鑒。石羊坂溫室園區去年種出了百余年來第一薦蔬菜，實現棚均收入１萬元以上，純收入比種糧翻番50倍以上，嘗到甜頭的石羊坂人更堅定了發展致富產業的信心，今年在原有31套溫室的基礎上，又上馬了29套溫室。

六是糧經兼顧，糧食綜合生產能力得到進一步保護和提高。2004年全區糧食播種面積達44.6萬畝，比2003年增加10.6萬畝，增長31，被市政府授予糧食生產先進縣第一名的榮譽稱號。2005年糧食種植面積繼續擴大，總播種面積48.12萬畝，比去年增加3.52萬畝，增7.8。

七是開展科技培訓，農民科技素質得到進一步增強。區委、區政府對開展農業科技培訓工作一向抓在手上，十分重視，每年舉辦多類形式、多個方面、多種層次的科技服務活動。如2003年的“雙千雙萬”工程大培訓、2004年的全區鄉鎮技術骨干綜合培訓、今年組織的“送政策、送科技、送農資、送信息，進百村、入千戶”服務活動、“20萬人農技培訓工程”、“289培訓工程”、“萬戶農民網上行工程”、“十鄉廿村農業信息網絡推廣示范培訓活動”、“農業科技110信息服務工程”等系列活動。僅近三年來就培訓農民達58萬余人次。同時組織科技骨干“走出去”，外出學習參觀，更新觀念，開闊視野，提高素質。去年5月，我區組織6個鄉鎮和重點村參觀了永濟核桃和扁桃基地。以前我區農民對種植核桃有誤解，認為“桃三杏四梨五年，核桃要等十五年”，通過參觀速生核桃（三年生），農民發展核桃、扁桃的熱情明顯高漲，計劃用三年時間發展扁桃、核桃3萬畝。通過常年培訓，農民的技術素質和科技人員創新能力普遍得到了提高。

八是推行標準化生產，農產品市場競爭力得到進一步提升。我們把農產品質量安全管理作為提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措來抓，加快建立農產品質量標準體系、安全監督檢測體系和安全執法體系，把更多的優質農產品推向市場，成為全國55家無公害農產品基地之一。2005年我區爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省6個整體推進試點縣之一。截至目前，全區新認定產地23萬畝，累計達到35萬畝，使無公害產地認定面積達到食用農產品耕地面積的71.8；新認證番茄、黃瓜、蘋果、梨、棗、小米等產品21個，累計達到38個。標準化生產規程得到推廣應用，已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業標準化規程。《榆次區優勢農產品標準化生產技術規程》已編寫完成，將向全區廣大農戶免費發放1萬冊，進一步規范我區農業標準化生產。

實踐證明，發展“一村一品”是促進農業和農村經濟發展的有效途徑。有利于發揮本地優勢，培養具有鮮明特色和競爭力的支柱產業；有利于跳出農業抓農業，推進農業產業化，實現小生產、小產品與大市場的有效對接；有利于跳出農村抓發展，推進產業富村，成為建設社會主義新農村的重要抓手；有利于轉變思想觀念，加快農民脫貧致富步伐，做強做大縣域經濟。

二、我區發展“一村一品”的幾點體會

在實踐中我們體會到，加快推進“一村一品”工作，關鍵在于抓好“四個重點”。

1、關鍵在于領導的重視和決心。

“一村一品”工作能否有效地推進，首先取決于領導認識的高度和工作推進的力度。我區一開始學習推廣“一村一品”經驗，區委、區政府領導就高度重視，堅持把這項工作作為“執政為民、富裕農民”的重大舉措來抓。由于領導的高度重視和高位推動，“一村一品”工作專項列入了我區“十一五”規劃。實踐證明，沒有主要領導的重視和決心，沒有強有力的組織領導體系，發展“一村一品”就難以取得明顯成效。

2、關鍵在于培育、引進、壯大一批能夠把“一村一品”經驗與本地實際結合起來，并努力付諸實踐的帶頭人（企業）。

我們圍繞培育壯大“一村一品”帶頭人隊伍，著重抓了三項工作:

一是通過培訓村支部書記，帶動農民實施“一村一品”。今年2月，在由榆次區委組織部、區農委聯合舉辦農村“兩委”主干培訓班，對全區農村黨支部書記、村委主任進行集中培訓，使剛剛換屆的新一屆“兩委”主干能夠迅速進入角色，當好農村發展、農民增收的領頭雁，適應新時期農村經濟社會發展需要。省委黨校教授范俊彥、山西農大教授王文昌等領導學者進行了專業授課，使全區500余名農村黨支部書記、村委主任耳目一新，思想政治素質有了很大提高。石羊坂村支書邊旭東，舍小家顧大家，賣掉自家70多只羊，克服重重困難，帶頭發展溫室蔬菜；石羊坂集體收入匱乏，兩委干部把僅有的轉移支付工資1.5萬元全部拿出來支援溫室建設，成為群眾打心底里信任的領頭人、貼心人。

二是支持本區農產品企業做大做強龍頭企業，帶動農民實施“一村一品”。晉中順康養牛合作社是榆次區修文鎮農民在原來修文鎮奶牛養殖協會基礎上改造而成的。合作社為推進奶牛產業快速發展，與我區博瑞乳業公司合作，爭取政府支持建設了奶牛養殖示范園，這項工程目前已基本完成，奶牛已全部入園生產。整個園區工程投資240萬元，建成飼養房22套，無菌擠奶臺一棟，獸醫站及合作社辦公室一棟，沼氣池40個，建有消毒室兩個，消毒池一個。目前，園區奶牛已達400多頭。

三是通過招商引資引進外來農工商企業，帶動農民實施“一村一品”。2005年，我區為彌補某些地區不宜種植紅棗的空白，發揮當年新引進的威特食品公司的龍頭帶動作用，栽植美國大杏仁及核桃5000余畝，22000株，新栽植規模排全省第一。今年我區又把美國大杏仁和核桃種植加工作為一項特色產業來抓，新增樹生果仁面積1萬畝，力爭通過三年時間使全區大杏仁和核桃種植面積達到5萬畝。

3、關鍵在于著力解決市場、技術、信貸等發展難題，不斷創新服務體系。

發展“一村一品”，必須要有市場、信息、技術、人才、信貸等服務體系作支撐。我們為此主要抓了三項工作：

一是積極發展農民專業合作經濟組織和行業協會，有效開展互幫互助。在實踐中我們體會到，建立農民專業合作經濟組織和行業協會，可以有效提高信貸擔保能力，協調規范產品市場價格，提供技術咨詢服務，增強開拓市場能力，從而促進“一村一品”健康快速發展。實踐證明，這些農民專業合作經濟組織靈活務實有效，對破解發展中的技術、資金、市場等方面的難題，起到了非常重要的作用，深受農民歡迎。榆次區張慶鄉懷仁村具有悠久的釀醋歷史，在全體醋農的推動下，山西四眼井釀造實業有限公司、榆次懷仁春潤釀造廠等５家企業牽頭于2002年成立了山西榆次懷仁醋業協會，發展會員單位11個，會員120名。2004年開始籌備成立醋業合作社，2005年11月份正式注冊成立了“山西榆次懷仁醋業合作社”。目前，醋業合作社已有社員單位５個，社員50個，有230個加工戶參與合作。2006年以來，我區大力推進股權科學、管理民主、運行規范的農民專業合作經濟組織建設，進一步完善農戶、企業和市場之間的產業化鏈條，目前合作組織總數已達到94個，其中規范化發展55個；農民專業合作社迅猛發展，目前在市工商局正式登記的已達13個，正在籌備成立準備登記的10個。

二是積極引進新品種、新技術，提高市場準入水平。烏金山鎮在溫室規模發展的同時，按照“舊棚調結構，新棚上檔次，舊點擴規模，新點求突破”的發展思路，不斷加大科技含量投入。2005年，總投資50萬元，規劃建成北胡、南胡、峪頭三村250畝水肥一體化示范區。該項目是農業部推廣的新技術，為全市第一家，采用新技術后，每棚均可節本增效1000元。張胡溫室園區全面實行標準化生產模式，引進高效抗老化eva新型塑料膜150畝、示范防蟲網50畝、生物肥料、生物農藥150畝，自動卷簾機42套，新品種對比試驗20畝，營養模塊育苗20畝等。在新品種試驗推廣應用方面，大面積推廣了產量高、抗病性強、品質佳、耐貯運、商品性好的卡依洛、抗基因003、法國利瑪、紅皇后2號、韓國大紅、金寶皇、東勝3號、紅師等。推廣應用了二氧化碳發生器、臭氧殺菌器、高效育苗模塊等新技術。園區農戶石瑞玲采用西紅柿落蔓換頭延秋新技術，一次定植，二次收獲，畝產量達到2.5萬公斤，畝收入達到3.6萬元。此外，園區還積極調整棚內種植結構，現已建起山東無核早紅葡萄溫室9套、臺灣洋香瓜溫室8套。溫室西紅柿百米單棚平均純收入達2.9萬元，占全村人均純收入的75。園區典型示范作用得到充分發揮，輻射全區10個鄉鎮、4萬畝蔬菜基地建設。

三是開展部門定點掛鉤服務，幫扶“一村一品”發展。區直農業部門和單位在深入調查研究的基礎上，圍繞產業指導、市場開拓、資金扶持、銀行貸款、引資引智、稅收優惠、品牌質量、科技服務等，上下同心協力，擰成一股繩，支持“一村一品”發展。石羊坂村2004年11月拉開了建設溫室蔬菜的帷幕，對于這個貧困村來說，資金不足是影響建溫室的關鍵問題。為幫助農民盡快建起溫室，區、鄉及各部門領導傾注了大量的心血和關注。副區長寧山崗專門召開了農口部門協調會；水利局幫助打旱井、建水塔，解決了水的問題；農業中心負責幫助建沼氣、滴灌；蔬菜中心抽出專人對農民進行技術培訓；科技局為農民培訓棚面集雨技術，并解決了高壓電；鄉政府幫助村民辦貸款，每戶貸給8000元；結對子單位貝斯特公司捐助了３萬元；駐村扶貧單位晉中建設局的劉巨榮個人捐助4000元。園區一期工程100萬元投入中，就有30萬元來自四面八方的支援，使這個貧困村的３１戶農民在去年10月建起了溫室。

4、關鍵在于推進“公司 基地 農戶”的經營形式，始終將致富農民作為根本出發點。

發展“一村一品”，目的是為了致富農民，關鍵是龍頭企業的帶動和突破，要害是產品與市場的對接、農戶與公司的對接。我們堅持以市場為導向，以效益為中心，在尊重農民意愿的前提下，因地制宜選擇項目、確定產品、培育產業，著重采取“公司 基地 農戶”的形式，通過公司、基地帶動農戶搞特色經營，推動“一村一品”的實施。該基地由晉中市富通綠色農產品有限責任公司建立，是一個集農業技術推廣、試驗、示范為一體的新型農業服務基地。該公司采取“公司 基地 農戶”的利益經營方式，以無公害農產品生產基地為依托，引進國內外100多個新品種，經營戶輻射榆次10個鄉鎮和太谷、平遙等周邊縣市，種苗推廣面積達到36000多畝，產品行銷8個省市。在果品銷售上，實行品牌戰略，統一生產、統一回收、統一品牌、統一投放市場的營銷戰略。在代理“魏榆”牌商標的同時，注冊了自己的無公害商標“悅田”。在山東壽光、威海、北京、天津、石家莊、呼市、大連等25個銷售網點均設立了辦事處。年蔬菜交易量達5000萬公斤。該基地建立三年多來，帶動周邊農戶1200余戶，為農民增收150萬余元，解決農村閑散勞動力近千人，同時有效拉動了當地運輸業、銷售業的發展。修文萬畝蘆筍基地完成合眾社改制，注冊成立綠野蘆筍開發公司，新增基地2200畝，實行定單生產，預計畝收入2400元以上。

三、我區發展“一村一品”存在的困難和問題

雖然我區“一村一品”取得了可喜成績，但是與社會主義新農村的標準和要求相比，還有很大差距，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

1、最大的困難是資金問題。建設“一村一品”，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入，但從調查的情況分析，資金上的短缺嚴重制約“一村一品”建設。這集中體現在農村基礎設施投入嚴重不足方面。近年來，盡管我區農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農業生產生活條件不斷改善，但總體來看，農村基礎設施投入不足嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，尤其是水利建設落后，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。石羊坂溫室園區供水能力目前僅能勉強維持一期工程31個溫室，二期工程建成后，園區溫室總數將達到60個，供水矛盾相當嚴重。張胡村有一眼120米深井，但位置在村北，而溫室園區卻在村南，溫室發展也受到很大影響。北田鎮西祁村去年建成內徑120米的溫室6套，每棚收入在3萬元以上，農民建棚積極性很高，今年一下子又報了20戶，但水利條件跟不上，發展受到影響。即使是平川鄉鎮，水利問題也很嚴重。修文鎮3.5萬畝土地，只有50眼井，平均每眼井要供應700畝地用水。

2、農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。東陽村90以上的村民還停留在大田式粗放型蔬菜種植上，農業生產更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應。在走訪東陽村種菜戶劉利發時，發現他還不知道本鎮蔬菜注冊了“晉一鮮”商標。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。東長壽村支書丁福友的福大蔬菜加工項目擱置多年沒有開工建設。郭村蘆筍種植面積近千畝，正在打造以郭村為龍頭的修文萬畝蘆筍基地，但加工方面還是零，托盤保鮮膜包裝項目尚處于意向階段。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

3、農村政策還不夠寬松。人們反映最集中的政策問題是農村土地政策。演武村養殖業發展，由于受去年國土部五不準政策限制，養殖園區擴建、改建受到影響。

4、勞動力素質低，思想觀念落后。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，調研統計數字表明，農民受教育平均年限只有6.3年。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、新科技的能力。石羊坂村種植溫室蔬菜積極性非常高，但農民第一次種菜，技術還不過關，農戶收入差距明顯，收入最高的已達12000元，而低的只有4000元。村民邊有才自己動手，建起了園區第一個手動卷簾機，但由于技術原因，現在停用了。

5、市場建設緩慢，綜合性農業市場缺乏。山西串串紅農業綜合市場項目（串串紅農貿），雖與省委后勤中心達成共建協議，但由于由于資金等問題，目前尚處于籌建階段。

四、今后發展“一村一品”的意見建議

1、強化領導體系。繼續把發展“一村一品”工作擺在“三農”工作的重要位置來抓，進一步加強領導，建立強有力的推進協調機制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門合力抓，形成省市縣鄉四級聯動、各部門齊抓共管的工作格局。進一步完善督查制度，建立“一村一品”工作評優考核機制，通過定期考核，鼓勵先進，鞭策后進。

2、健全人才培養機制。把培養、吸引、使用“一村一品”人才列入省、市、區（縣）“十一五”人才發展規劃。建議省、市每年拿出一定資金用于技能培訓和基地建設，每年為每個省級“一村一品”示范村下撥一定經費著重用于干部培訓及推廣新品種、新技術等。進一步整合各方面的力量，開辟人才培養、引進和配置的“綠色通道”。

3、完善發展規劃。結合社會主義新農村建設，制定全市乃至全省的“一村一品”發展規劃，形成省、市、縣和示范點完整的規劃體系，從而進一步明確“一村一品”發展目標、發展思路、發展重點和保障措施。

4、抓好招商引資。按照“市場需要、項目可談、近期可建”的要求，在充分論證的基礎上，組織“一村一品”示范點精心準備一批招商項目，進行推介洽談。利用省、市搭建的招商引資平臺，有針對性地向客商進行推介，力爭引進一批有市場、有資金、有技術的實業型企業來榆發展“一村一品”。

5、集中抓好典型宣傳。建議省、市、區（縣）宣傳部門將“一村一品”先進典型列入全年宣傳工作重要內容，組織電視、報紙等媒體對在發展“一村一品”中涌現出來的先進人物、典型事例、好的經驗，進行大力宣傳，使“一村一品”更加深入人心，使推廣支持“一村一品”發展的氛圍更加濃厚。定期召開“一村一品”現場交流會，通過總結交流，從中發現好的典型，推廣好的做法，從而達到互相交流、互相促進、互相提高的目的。