第一篇：2012年我國鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境

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2012年我國鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境

鋼易科技（steel3g.cn）消息：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2012年理事（擴(kuò)大）會近日在北京召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長朱繼民闡述了2012年我國鋼鐵行業(yè)所面臨的國內(nèi)外環(huán)境。

朱繼民說，綜合分析國際國內(nèi)形勢，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件，我國內(nèi)需潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求增長具有很大的空間。特別是今年將召開黨的十八大，必將進(jìn)一步激發(fā)各方面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

朱繼民說，但同時(shí)也要清醒地看到，今年國內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，這次國際金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間之長、情況之復(fù)雜，歷史罕見。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步增多。

朱繼民進(jìn)一步指出，從國內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些新情況新問題。

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第二篇：我國環(huán)境面臨的問題

我國環(huán)境面臨的問題

一、我國面臨的十大環(huán)境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一。據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40％。此外，2000年我國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是我國目前第一大環(huán)境問題。

2、水環(huán)境污染問題

我國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42％的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36％的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失了使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75％以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

目前，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46％。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10％。塑料包裝物和農(nóng)用薄膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題

目前，我國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3％，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。我國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由20世紀(jì)50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。

5、水土流失問題

我國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國１年的化肥使用量）。自1949年以來，我國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這對我國的農(nóng)業(yè)來說是極大損失。

6、旱災(zāi)和水災(zāi)問題

20世紀(jì)50年代我國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)，我國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每3年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

7、生物多樣性破壞問題

我國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)4000～5000種，約占我國擁有的物種總數(shù)的15％～20％，高于世界10％～15％的平均水平。在聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1／4。我國濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。

8、加入世貿(mào)組織和環(huán)境問題

我國加入世貿(mào)組織將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于我國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，我國的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重我國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，我國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點(diǎn)，這將極大地加重我國的環(huán)境問題。

9、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是我國目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及

如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的一大課題。

10、持久性有機(jī)物污染問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，我國是公約的簽字國。其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在我國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

二、我國環(huán)境問題國際履約壓力沉重 需要深刻反省

1992年7月，中國第一個(gè)“21世紀(jì)議程行動(dòng)方案”出臺，這被研究者認(rèn)為是我國首個(gè)由政府頒發(fā)的環(huán)保人物大獎(jiǎng)“綠色中國人物獎(jiǎng)”之第一屆。主辦方立志將“綠色中國人物獎(jiǎng)”塑造成一個(gè)真正具有公眾精神的獎(jiǎng)。它的候選人名單向全社會公開征集，組委會將做到最大限度的透明和最廣泛的參與，塑造出最具有公信力的社會品牌。

黨的十六屆五中全會公報(bào)指出，要“認(rèn)真解決影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題”。環(huán)境保護(hù)是個(gè)事關(guān)國計(jì)民生、事關(guān)民族未來的重大課題，“綠色中國人物”背后的故事也一定充滿憂患。因此，我特別希望，這不僅是一個(gè)真正具有公眾精神的獎(jiǎng)，而且是一個(gè)促進(jìn)政府和社會公眾全面反省的獎(jiǎng)，反省經(jīng)濟(jì)增長方式給環(huán)境帶來巨大影響，反省城市與鄉(xiāng)村、人與自然、與社會的關(guān)系。只有認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能達(dá)到“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標(biāo)。

比如半個(gè)多世紀(jì)來城鄉(xiāng)二元分割的戶籍政策，以及延至今日的大城市對外來人口特別是外來農(nóng)村人口的歧視政策，使大量人口滯留農(nóng)村，帶來了極大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人口壓力。中科院曾通過衛(wèi)星遙感，對我國西部12省區(qū)的土地承載能力進(jìn)行了評估，結(jié)果表明，西部有1／5的土地承載力處于超負(fù)荷狀態(tài)，造成許多地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡化。中國目前適宜生存的好地方只有國土總面積的1／3。半個(gè)多世紀(jì)以來，我們的人口從6億增長到了13億，多了一倍。而荒漠化及嚴(yán)重水土流失地區(qū)的面積各增加了約一倍半，中國可居住土地從600多萬平方公里減少到300多萬，少了一半。中國人每年搬動(dòng)的土石方量是世界人均值的1.4倍。而據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家仲大軍先生的分析，由于二元戶籍制使大量人口滯留農(nóng)村，中國在過去半個(gè)多世紀(jì)里多生了一億人口。

再比如，上世紀(jì)八十年代以來，由于不公平不合理的產(chǎn)權(quán)安排（特別是在土地、礦產(chǎn)資源方面）以及缺乏科學(xué)的決策體制等方面的問題，用資源高消耗刺激經(jīng)濟(jì)高增長，造成了巨大的環(huán)境壓力。中國成為世界上自然資產(chǎn)損耗最嚴(yán)重的國家，45 種主要礦產(chǎn)15年后將剩下6種，5年以后60％以上的石油依賴進(jìn)口；我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍，單位GDP污染排放量則是發(fā)達(dá)國家平均水平的十幾倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻是人家的幾十分之一。三分之一的國土被酸雨污染，主要水系的五分之二成為劣五類，3億多農(nóng)村人口喝不到干凈的水，一億多城市居民呼吸不到清潔的空氣，1500 萬人因此得上支氣管疾病和呼吸道癌癥。

再比如，我國環(huán)境方面的國際履約壓力也十分沉重。國家環(huán)保總局副局長潘岳指出：如果火電廠燃煤排放的溫室氣體一旦超出人均4噸，我們國際履約的費(fèi)用每年就要達(dá)到500億；世界銀行計(jì)算，2020年之后，我們僅為燃煤造成的疾病就將支付3900億美元的費(fèi)用，占GDP的13％。

一個(gè)國家和民族的創(chuàng)造力，很大程度上緣于其對于自身的反省能力。加爾布雷思在其《好社會：人道的記事本》的開頭明確無誤地告訴我們，好社會是通過不斷反省不斷改進(jìn)得來的。

自信的中國人應(yīng)當(dāng)勇于反省勤于反省。環(huán)保作為與人類自身的陳腐觀念和腐朽做法做斗爭的千秋偉大事業(yè)，更要高舉反省的火把。希望每年一度的“綠色中國人物獎(jiǎng)”成為全民反省的盛會，讓我們與自然變得親和友善。

第三篇：我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析

我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析

據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)顯示,中國的鋼鐵產(chǎn)量目前已占據(jù)全球產(chǎn)量的45%。中國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量都有很大的提高，也取得了舉世矚目的成績。但近兩年來，中國鋼鐵市場低迷，鋼價(jià)連續(xù)下跌，相對于歷史高點(diǎn)跌幅達(dá)到44.91%。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要有三個(gè)。一是中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需矛盾不斷在擴(kuò)大；二是由于房地產(chǎn)等下游行業(yè)狀況不佳導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)低迷；三是銀行收緊資金，借貸困難。

以下將從宏觀環(huán)境、國家的相關(guān)政策、供需情況和鋼鐵行業(yè)存在的問題，這四個(gè)方面對中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的分析。

一、宏觀環(huán)境分析

從2014年8月份來看，我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，投資增速出現(xiàn)回落，消費(fèi)平穩(wěn)增長，出口延續(xù)回暖，考慮到全球經(jīng)濟(jì)弱勢復(fù)蘇，未來貿(mào)易前景仍需謹(jǐn)慎。當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降2.2%，是今年以來首次月度發(fā)電量同比負(fù)增長，政府面臨著采取更大力度刺激政策的壓力。目前，政府更注重通過加快推進(jìn)簡政放權(quán)、財(cái)稅體制、金融改革等，來提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

1.工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，出廠價(jià)格持續(xù)30個(gè)月負(fù)增長

8月CPI同比上漲2%，創(chuàng)四個(gè)月以來新低，其中翹尾因素比7月減少0.4個(gè)百分點(diǎn)，成為拉低CPI同比漲幅的主要因素，物價(jià)繼續(xù)保持低位運(yùn)行。PPI同比下降1.2%，降幅較上月擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)30個(gè)月處于負(fù)增長。其中，采掘工業(yè)及原材料工業(yè)同比降幅擴(kuò)大，即成品油、煤炭、鋼材、水泥等價(jià)格仍處于下降趨勢中，是拖累PPI增速的主要因素，顯示工業(yè)品供需形勢仍不樂觀。

圖一：制造業(yè)PMI、工業(yè)增加值及PPI增速走勢

PPI同比增速與中國制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)增加值同比增速走勢基本一致。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，增速較上月大幅下滑2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)同比增速均較上月出現(xiàn)回落，汽車制造業(yè)增速下滑4.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其明顯。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，8月汽車產(chǎn)銷分別同比增長2.22%，4.04%，均創(chuàng)年內(nèi)最低水平。

8月中國制造業(yè)PMI指數(shù)51.1%，較上月下滑0.6個(gè)百分點(diǎn)。分項(xiàng)指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)均出現(xiàn)下滑，不過仍處于擴(kuò)張區(qū)間，而產(chǎn)成品庫存指數(shù)出現(xiàn)回升，顯示制造業(yè)需求放緩，去庫存壓力加大，對鋼鐵等原材料采購仍然謹(jǐn)慎。由于鋼市需求持續(xù)低迷，寶鋼、武鋼等主流鋼廠下調(diào)10月份板材出廠價(jià)。

圖二：制造業(yè)PMI分項(xiàng)指數(shù)走勢

2.固定資產(chǎn)投資增速回落，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要是由于投資增速回落明顯。1-8月全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.5%，增速比1-7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，基建投資增速、制造業(yè)投資增速、房地產(chǎn)投資增速均出現(xiàn)下滑。

8月全國財(cái)政收入同比增長6.1%，較上月下滑0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政支出同比增長6.2%，較上月下滑3.4個(gè)百分點(diǎn)。由于房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅明顯回落及國家加強(qiáng)地方債務(wù)管理，加大地方政府資金壓力，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度放緩。不過，鐵路投資明顯發(fā)力。1-8月全國鐵路固定資產(chǎn)投資4050億元，完成全年任務(wù)過半，同比增長29%，遠(yuǎn)高于1-7月12.9%。8月鐵路固定資產(chǎn)投資1094億元，環(huán)比增長81%，同比增長超1倍。按照中鐵總規(guī)劃，今年最后四個(gè)月仍有近4000億元的投資額。

圖三：鐵路固定資產(chǎn)投資及增速走勢

8月份房地產(chǎn)市場多項(xiàng)指標(biāo)仍在惡化。2014年1-8月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長13.2%，增速比1-7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積同比降幅擴(kuò)大、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比增速回落、房屋新開工面積繼續(xù)負(fù)增長。雖然39個(gè)城市放松限購，但對樓市銷量拉動(dòng)作用有限。由于房企資金壓力較大，后期仍將以降價(jià)促銷為主，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速仍有回落空間。

圖四：房地產(chǎn)新開工、銷售、投資增速走勢

如果扣除價(jià)格因素，8月社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，保持平穩(wěn)增長。不過，汽車、家電等主要用鋼行業(yè)零售額同比增速出現(xiàn)回落。8月我國出口同比增長9.4%，進(jìn)口同比下降2.4%，呈現(xiàn)外需穩(wěn)健內(nèi)需疲弱的態(tài)勢。除美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，歐洲、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，正在加碼寬松貨幣政策，同時(shí)新興市場經(jīng)濟(jì)體持續(xù)放緩。為此，后期我國出口增速不可抱有過高期望。

3.貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，全面寬松可能性不大

2014年8月社會融資規(guī)模9574億元，較上年同期減少6267億元，主要是表外融資大幅少增，體現(xiàn)監(jiān)管部門對表外業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好降低。不過，8月人民幣貸款增加7025億元，比7月多增3173億元，回歸正常。其中，企業(yè)中長期貸款增長加快，1-8月企業(yè)中長期新增貸款占比達(dá)到56.2%，持平于1-7月，顯示企業(yè)投資仍有熱情，尤其是小微企業(yè)。8月小微企業(yè)貸款余額14.3萬億元，同比增長13.9%，比大型企業(yè)貸款增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)，比中型企業(yè)貸款增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

圖五：社會融資規(guī)模及新增信貸走勢

在政府“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩難以避免。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，后期政府仍注重定向調(diào)控，通過加快推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，全面降息、降準(zhǔn)的可能性不大。目前，央行繼續(xù)維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度的格局，同時(shí)9月份財(cái)政存款投放規(guī)模一般在3000億元的水平，也將為市場提供充足的流動(dòng)性。不過，一旦未來數(shù)月國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，不排除政府采取更寬松的措施。

總體來看，8月份宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)明顯趨弱，尤其是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)投資增速回落，對鋼市需求造成較大影響。考慮到地方政府財(cái)政壓力依舊、樓市銷售未現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，未來固定資產(chǎn)投資增速仍有下行壓力。由于鋼市持續(xù)低迷，鐵礦、鋼坯、鋼材價(jià)格均已跌至成本線附近，上周末唐山鋼坯大漲70元/噸，進(jìn)而拉動(dòng)部分鋼材品種出現(xiàn)超跌反彈。不過，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變，政府更注重結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，難以全面放松貨幣政策，短期內(nèi)鋼市供需壓力仍大，反彈基礎(chǔ)并不牢固，或處于震蕩運(yùn)行。

二、國家的相關(guān)政策及作用

面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的現(xiàn)狀，國家實(shí)行了一系列的政策，其中一些政策對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有較大影響。1.相關(guān)政策

(1)環(huán)保方面

2014年2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。會議要求進(jìn)一步推出以下措施：一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目，合理控制煤炭消費(fèi)總量，今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油。提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。二是發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。今年安排100億元，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵(lì)。三是落實(shí)各方責(zé)任。實(shí)施大氣污染防治責(zé)任考核。6月13日，習(xí)近平主席主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快實(shí)施能源領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)重大舉措。

(2)棚戶區(qū)改造

2014年4月2日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進(jìn)樓”。會議認(rèn)為，加快棚戶區(qū)改造可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。這顯示，加速棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)將成為新一輪穩(wěn)增長的重要發(fā)展方向。住建部副部長齊驥近日表示2014年計(jì)劃改造棚戶區(qū)470萬套以上。

(3)政府與民資合作

2014年4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會資本參與的項(xiàng)目，并首批推出80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會公開招標(biāo)，以鼓勵(lì)和釋放民間投資動(dòng)力。(4)鐵路投資加大

今年鐵路投資規(guī)模不斷地在擴(kuò)大，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖年初曾表示今年國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，此后規(guī)模增加至7000億元。據(jù)最新消息，規(guī)模將進(jìn)一步增加至8000億元人民幣以上。另外國務(wù)院4月2日會議稱，將設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源，并吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000-3000億元。創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，預(yù)計(jì)今年向社會發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

2.對鋼鐵市場的影響

這些政策會在很大程度上拉動(dòng)鋼鐵的需求，刺激下游行業(yè)，使整個(gè)鋼鐵市場往好的方面發(fā)展。棚戶區(qū)的改造和鐵路投資對鋼鐵行業(yè)有直接影響，可使市場對鋼鐵的需求有所提高，政府與民資合作對鋼鐵行業(yè)有間接影響，目前中國地方政府大都被地方債所困擾，沒有足夠的資金進(jìn)行一些公共設(shè)施的建設(shè)，與民資合作后工程便可以順利實(shí)施，會進(jìn)一步提高市場對鋼鐵的需求。關(guān)于環(huán)保方面的政策對鋼鐵行業(yè)的影響會有兩面性，鋼鐵行業(yè)屬于重工業(yè)，污染相對來說是比較大的，所以這一政策對鋼鐵的產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模會有一定的壓制作用，另一方面環(huán)保政策中也包含了“淘汰落后產(chǎn)能”這一政策，對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題又會有一定的緩解作用。盡管部分地區(qū)房價(jià)下跌、信托違約、企業(yè)有跑路現(xiàn)象，但沒出現(xiàn)大范圍的類似現(xiàn)象，始終處于可控狀態(tài)。此外，6月資金緊預(yù)期猶存，但由于央行銀監(jiān)政策組合已提前布局，所以票據(jù)、理財(cái)、國債等利率重返下行，資金占用成本處于較低水平。據(jù)了解，新開工項(xiàng)目也逐漸增多了，6大發(fā)電集團(tuán)5月中下旬耗煤量有所上升，地產(chǎn)政策可能有松動(dòng)，銷售降幅收窄，有回穩(wěn)的態(tài)勢。

三、供需情況分析

供需情況對鋼鐵行業(yè)的影響比較大，其主要影響因素有產(chǎn)量、進(jìn)出口量以及產(chǎn)品的庫存。1.產(chǎn)量

中國是鋼鐵生產(chǎn)大國，粗鋼產(chǎn)量在全球遙遙領(lǐng)先。自2002年開始中國開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，粗鋼產(chǎn)量一直保持高速增長，到2013年粗鋼產(chǎn)量已達(dá)7.7億噸，約占全球產(chǎn)量的49.1%。美國，日本等鋼鐵生產(chǎn)大國，其對鋼鐵的需求已經(jīng)放緩，粗鋼產(chǎn)量一直保持穩(wěn)定狀態(tài)，所以粗鋼產(chǎn)量的增長大部分來自于中國。（見圖1）

圖1：粗鋼主要生產(chǎn)國家產(chǎn)量對比

產(chǎn)量的高速增長一方面表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢是良好的，另一方面也加劇了國內(nèi)鋼鐵供應(yīng)和需求之間的矛盾。目前中國的鋼鐵市場處于供大于求的狀態(tài)，巨大的供給量緊緊壓制著當(dāng)前的鋼材價(jià)格，這也是近期鋼材價(jià)格處于下行狀態(tài)的一個(gè)重要原因。

在中國，鋼鐵行業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè)，鋼鐵業(yè)的發(fā)展會給上下游多個(gè)行業(yè)帶來聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)驅(qū)使中國粗鋼產(chǎn)量高速增長的內(nèi)因是GDP增長的需要，所以近期我國的粗鋼產(chǎn)量是不會減少。我國鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)保持高產(chǎn)量，低價(jià)格的狀態(tài)運(yùn)行。

2.進(jìn)出口量近幾年,中國鋼鐵的進(jìn)口很穩(wěn)定波動(dòng)不大，出口處于穩(wěn)健增長狀態(tài)。出口量增加的原因一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)后各國經(jīng)濟(jì)都在緩慢復(fù)蘇中，主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)景氣表現(xiàn)出現(xiàn)回升，2014年上半年全球制造業(yè)PMI指數(shù)平均值為52.58，達(dá)到了近兩年來相對高位的水平。另外新興經(jīng)濟(jì)體對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑的投資不斷增大，對鋼材的需求明顯增加；二是中國鋼材價(jià)格相較于其他出口國較為低廉，且近期鋼價(jià)仍在不斷下跌，這增強(qiáng)了中國鋼材在國際貿(mào)易市場上的競爭力。2014年上半年，中國出口量為3930.37萬噸，同比增加1038.37萬噸，同比增幅為35.9%。（見圖2）

圖2：中國鋼材進(jìn)出口量

中國的鋼材的出口貿(mào)易不會一直保持這種高增長速度，由于中國的鋼材價(jià)格較低，很多國家為了保障國內(nèi)鋼材市場的穩(wěn)定，對中國進(jìn)行多次反傾銷調(diào)查，中國的鋼材出口情況受到很大影響，對部分發(fā)達(dá)國家的出口有所下降。此外，我國鋼材出口多以低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品還需進(jìn)口，這降低了我國鋼材出口的競爭力，預(yù)測未來中國出口情況將會趨于平穩(wěn)，所以想要依靠增加出口來緩解我國鋼鐵供需之間的矛盾也是不可行的。

3.庫存

中國鋼材庫存雖一直居高不下，但其運(yùn)行具有一定的周期性。每年1月到2月，是主要鋼材庫存量快速增長時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期鋼材貿(mào)易商會進(jìn)行大量囤貨，鋼材庫存從鋼廠向社會轉(zhuǎn)移，然后庫存量在3月初達(dá)到頂點(diǎn)，隨后開始逐漸減少，整個(gè)社會處于“去庫存”狀態(tài)，而這個(gè)狀態(tài)將會一直持續(xù)到年末。（見圖3）

目前，中國鋼材市場正處于去庫存時(shí)期，主要鋼材的庫存量正在快速減少。據(jù)我的鋼鐵數(shù)據(jù)庫顯示截止2014年8月8日，中國主要鋼材庫存量為1190.35萬噸，與去年相比下降202萬噸，同比降幅為14.5%。3月至7月的平均降速達(dá)到9.62%，已大幅度超過以往的去庫存速度。庫存量的快速下降，一般意味著下游行業(yè)對鋼材需求的增加，鋼材市場的情況理應(yīng)十分良好，但實(shí)際上鋼材的價(jià)格卻是不增反降。據(jù)悉，中國7月的Myspic普鋼絕對價(jià)格指數(shù)為3393.54元/噸，同比下降8.56%。

圖3：中國主要鋼材庫存

其實(shí)，我們所看到的“去庫存速度比往年較快”只是一個(gè)假象。由于鋼價(jià)一直下跌，很多貿(mào)易商都處于消極進(jìn)貨狀態(tài)，一反常態(tài)的不再囤貨，導(dǎo)致流通鋼材的庫存的壓力正逐漸向鋼廠轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)鋼廠的庫存量急速增加，所以看似好轉(zhuǎn)的鋼市其實(shí)并未好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，主要鋼材庫存量已經(jīng)不能成為判斷鋼材市場情況好壞的標(biāo)準(zhǔn)，今后我們必須要把它與重點(diǎn)鋼廠庫存結(jié)合來進(jìn)行判斷和預(yù)測。

四、鋼鐵行業(yè)存在的問題分析

鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著許多問題，其主要有成本問題、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題。

1.成本問題

鋼鐵行業(yè)的原材料主要是鐵礦石和焦炭，近期原材料和鋼材的價(jià)格一直處于下跌狀態(tài)。截止2014年8月12日中國的焦炭絕對價(jià)格指數(shù)為931.8元/噸，同比下降19.33%；鐵礦石的絕對價(jià)格指數(shù)為699元/濕噸，同比下降27.55%；Myspic普鋼絕對價(jià)格指數(shù)為3380.68元/噸，同比下降9.8%，原材料價(jià)格下降速度遠(yuǎn)大于鋼鐵。

原材料價(jià)格的下降使鋼廠的生產(chǎn)成本也隨之減少，將鐵礦石和焦炭絕對價(jià)格指數(shù)相加近似為成本價(jià)格，從圖4可以看出鋼價(jià)高于成本價(jià)，所以中國的鋼廠是處于盈利狀態(tài)的。但若想一直依靠低廉的成本來獲得盈利是不可行的，因?yàn)闊o論是鐵礦石還是焦炭的價(jià)格都不會一直保持這種低位運(yùn)行狀態(tài)，目前二者的價(jià)格已經(jīng)開始趨于平穩(wěn)，并有上漲的趨勢，價(jià)格反彈是必然結(jié)果。

圖4：成本價(jià)格指數(shù)（焦炭+鐵礦石）與普鋼價(jià)格指數(shù)對比

鐵礦石的價(jià)格我們可以分成國產(chǎn)礦和進(jìn)口礦兩部分進(jìn)行分析。對于國產(chǎn)礦價(jià)格來說，由于中國礦山的開采成本偏高，隨著國產(chǎn)礦價(jià)格的大幅下跌，成本必然會成為價(jià)格繼續(xù)下跌阻力，據(jù)悉中國國產(chǎn)礦山已經(jīng)開始減產(chǎn)，國產(chǎn)礦價(jià)格也會相應(yīng)的止跌并可能會有所回升。對進(jìn)口礦來說，國產(chǎn)礦產(chǎn)量的減少又會導(dǎo)致中國對進(jìn)口礦的需求增加，增加了中國對進(jìn)口礦的依存度。目前進(jìn)口礦的價(jià)格大幅下降是因?yàn)楣┙o量遠(yuǎn)大于需求量，一旦供需矛盾有所緩解，進(jìn)口礦價(jià)格必定會回升，而在進(jìn)口礦的價(jià)格方面，中國是沒有話語權(quán)的，到了需求旺季，進(jìn)口礦價(jià)格勢必反彈（見圖5）。此外，就目前市場情況來看，焦炭已經(jīng)開始減產(chǎn)，下游的需求量也開始回升，焦炭市場整體情況轉(zhuǎn)好，目前焦炭的價(jià)格已經(jīng)趨于平穩(wěn)，后市有望開始逐步回升。

圖5：進(jìn)口礦和國產(chǎn)礦絕對價(jià)格指數(shù)

2.產(chǎn)業(yè)集中度較低

鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不高也是中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展中遇到的一個(gè)重要問題。對于世界發(fā)達(dá)國家來說，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度是在逐年提高的，而作為產(chǎn)鋼大國的中國產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。（見圖6）

圖6：中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度過低，首先會加劇企業(yè)間的無序競爭，減弱了企業(yè)在價(jià)格上的談判能力，導(dǎo)致盈利能力減弱；其次，會拉低中國鋼材的整體品質(zhì)和檔次，一旦產(chǎn)業(yè)集中度提高了，企業(yè)會有更多的精力和資金來升級加工裝備，研究出品質(zhì)更好的鋼材，提高中國在國際貿(mào)易中的競爭力；第三，生產(chǎn)的過度分散會造成資源的極大浪費(fèi)，帶來更多的環(huán)境污染，進(jìn)一步降低中國的產(chǎn)能利用能力。所以為了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，我們必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，鋼鐵企業(yè)重組勢在必行。

3.產(chǎn)能過剩

作為發(fā)展中國家的中國，對鋼鐵的需求是十分旺盛的，鋼鐵行業(yè)成為中國政府大力扶植的對象，這導(dǎo)致了中國鋼鐵產(chǎn)能急速增加，使中國鋼鐵行業(yè)陷入了即使供給遠(yuǎn)大過于需求，鋼鐵產(chǎn)量卻不得不增長的困境之中。2013年中國的產(chǎn)能已高達(dá)10億多噸，產(chǎn)能利用率只有72%，低于全球水平。

鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是制約中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要問題，使鋼鐵供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求，壓制鋼鐵的價(jià)格，導(dǎo)致鋼廠的盈利能力嚴(yán)重下降，全行業(yè)會出現(xiàn)長期虧損或微利局面，競爭力較弱的鋼鐵企業(yè)可能會以停業(yè)或破產(chǎn)收場，不利于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)能過剩不是短期可以解決的問題，中國先后多次頒發(fā)條例來淘汰落后產(chǎn)能，但效果卻不是很明顯。面對日漸增加的產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩這個(gè)問題的解決已經(jīng)刻不容緩，僅僅淘汰落后產(chǎn)能效果已經(jīng)不大了，國家應(yīng)采取一些強(qiáng)制性措施來完善鋼鐵市場機(jī)制，遏制產(chǎn)能瘋狂增長。

4.技術(shù)裝備水平落后，結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工藝和裝備落后比例較大，如煉鐵高爐中約有4500萬噸的生產(chǎn)能力是屬于落后的，約占總能力的35%，其中屬于限期淘汰的100立方米以下的小高爐生產(chǎn)能力約有3000萬噸。煉鋼設(shè)備中，轉(zhuǎn)爐約有1200萬噸是屬于落后生產(chǎn)能力，占目前轉(zhuǎn)爐的12%;電爐約有1000萬噸屬于落后生產(chǎn)能力，占電爐能力的34%.軋鋼設(shè)備中，具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的設(shè)備不到50%。

另外，我國用于新產(chǎn)品開發(fā)與投產(chǎn)的費(fèi)用與發(fā)達(dá)國家相比偏少。國際鋼鐵企業(yè)用于企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用一般在年銷售收入的4%以上，而我國多數(shù)鋼鐵企業(yè)用于企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)年投入不足銷售收入的1%。

五、我國鋼鐵行業(yè)的建議

針對上述的問題，給出以下幾點(diǎn)建議。

1.進(jìn)一步加快國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組步伐。淘汰落后的產(chǎn)能，將直接決定中國鋼鐵業(yè)的景氣度。根據(jù)《鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見》，全國將進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)購并整合，政府出臺相關(guān)兼并政策，據(jù)此可以預(yù)見鋼鐵行業(yè)的長期前景向好的方向發(fā)展。在實(shí)行國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組過程中，避免簡單的聯(lián)合，須要阻斷國有企業(yè)的弊病，加強(qiáng)技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度、各項(xiàng)資源等的全方位整合，特別是對人力資源、核心技術(shù)的整合，實(shí)質(zhì)性地提升核心競爭力。

2.加強(qiáng)技術(shù)改造以提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)參加全球鋼鐵市場競爭的夢想，全國鋼企必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)的實(shí)質(zhì)性提升。品種質(zhì)量、節(jié)能降耗是重點(diǎn)，需要支持高強(qiáng)度的三級鋼筋、高檔的汽車板、高排耗的取向硅鋼、高速軌道用鋼等產(chǎn)品。要提升鋼鐵競爭力，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛剛得已復(fù)蘇的環(huán)境下，占據(jù)各級市場份額，則必須加強(qiáng)技術(shù)改造以提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加大知識產(chǎn)權(quán)的提煉與保護(hù)的力度。

3.加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的庫存管理。庫存是鋼鐵企業(yè)維持市場份額的保證，庫存又是鋼鐵企業(yè)虧損的來源。隨著全球的競爭加劇，鋼鐵企業(yè)的競爭并不僅僅是人力資源和財(cái)務(wù)狀況的競爭，同時(shí)也包括“庫存力”的競爭，各種競爭資源一起形成了物流、信息流、資金流三位一體 競爭體系。依靠市場、政府兩方面的力量，引入生產(chǎn)和適時(shí)生產(chǎn)管理思想，共同解決高庫存帶來的各種危害，提升企業(yè)競爭力。

六、總結(jié)

綜合來看，2014年下半年中國鋼鐵行業(yè)總體形勢趨于良好，鋼價(jià)可能有所回升，但這都是在國家政策的支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng)下形成的，鋼鐵供需之間的矛盾依舊沒有解決，鋼鐵行業(yè)的良好形勢只是一時(shí)不會長久，鋼鐵企業(yè)應(yīng)發(fā)揮鋼鐵流程產(chǎn)業(yè)的功能多樣性、目標(biāo)多樣性、價(jià)值多樣性的優(yōu)勢，依托裝備技術(shù)、工藝技術(shù)、管理技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施節(jié)能減排，打造企業(yè)核心競爭力并培育我國鋼鐵企業(yè)的新優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國鋼鐵企業(yè)，要重新審視鋼鐵流程的功能和價(jià)值定位及巨大潛力，靠差異化產(chǎn)品、技術(shù)、裝備及管理創(chuàng)新構(gòu)筑新的競爭力，實(shí)現(xiàn)與社會的協(xié)同發(fā)展。

雖然中國的鋼鐵總產(chǎn)量較多，但人均鋼材存量還未達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，中國想要完成工業(yè)化發(fā)展就勢必會繼續(xù)生產(chǎn)鋼鐵。前景雖好，但若不解決現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)現(xiàn)存的內(nèi)部問題，行業(yè)未來的發(fā)展令人堪憂。

第四篇：我國鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考

我國鋼鐵行業(yè)人力資源現(xiàn)狀及思考隨著“十二五”人才規(guī)劃的提出，我國鋼鐵企業(yè)存在的人力資源總量龐大、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問題,嚴(yán)重影響和制約著我國鋼鐵企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理工作，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加大人力資源開發(fā)。

一、2005-2010年我國鋼鐵行業(yè)

人力資源統(tǒng)計(jì)基本情況根據(jù)上級部門要求，我中心對鋼鐵行業(yè)2005-2010年人力資源進(jìn)行了有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)。參與統(tǒng)計(jì)企業(yè)鋼產(chǎn)量的比例達(dá)到全國產(chǎn)鋼量80%以上，本文數(shù)據(jù)具有廣泛的代表性、真實(shí)性，其統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以基本代表我國鋼鐵行業(yè)的人力資源現(xiàn)狀。

1.職工文化結(jié)構(gòu)情況

2010年，在參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，博士生人數(shù)為878人、碩士（包括研究生班、雙學(xué)士學(xué)位）14756人、本科145002人、專科216287人、中等職業(yè)教育150938人、高中249890人、初中及以下199916人，分別占職工總數(shù)的%、%、%、%、%、%、%。其中女職工博士106人、碩士3251人、本科37029人、專科53568人、中等職業(yè)教育30511人、高中38922人、初中級以下37708人。

圖1 2010年職工文化結(jié)構(gòu)

圖1說明我國鋼鐵行業(yè)人才結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，博士、研究生所占比例偏少，高學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)人才還有待提高。

2005年與2010年相比，統(tǒng)計(jì)企業(yè)中，博士研究生比例增加了%，碩士生增加了1%，本科生增加了%，專科生增加了%，中等職業(yè)教育生減少了%，高中生減少了%，初中及以下減少了%。

表2表明伴隨著我國鋼鐵行業(yè)由粗放式發(fā)展逐步向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)對員工的需求總體上呈現(xiàn)出“學(xué)歷由低到高”的趨勢。

2.職工職稱結(jié)構(gòu)情況

2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，獲得高級職稱的職工為27526人，中級職稱的職工為79474人，初級職稱的人數(shù)為90237人。分別占職工總數(shù)的%、%、%。其中女職工高級職稱6515人、中級職稱24011人、初級職稱22785人，具有職稱的員工占職工總數(shù)的%。

2005年與2010年相比，擁有高級職稱的職工占總職工百分比提高了%，中級職稱提高了%，初級職稱降低了%。

圖2 2005-2010年職工職稱結(jié)構(gòu)變化情況3.職工技能等級結(jié)構(gòu)情況2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，高級技師5246人、技師37201人、高級工261712人、中級工178462人、初級工及以下214896人，其中女職工高級技師413人、技師3441人、高級工44964人、中級工29199人、初級工及以下45405人。具有職稱和工級的職工總數(shù)為894754人，占參加統(tǒng)計(jì)職工總數(shù)的%。

2005-2010年參與統(tǒng)計(jì)的企業(yè)中，初級工及以下人員比例下降了3%，中級工比例下降了%，高級工比例上升了%，技師比例上升了%，高級技師比例上升了%。

4．年齡結(jié)構(gòu)的總體變化情況

2005-2009年在調(diào)研企業(yè)中，30歲以下員工的比重從%降至%，下降%；31歲-40歲員工的比重從%降至%，下降%；41-50歲員工的比重從%升至%，上升%；51歲以上員工的比重基本持平。從技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)看，30歲及以下技術(shù)人員的比重從24%升至26%，上升2%。表3 2005-2009年調(diào)研企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)情況年齡2005年2006年2007年2008年2009年≤30歲%%%%%31-40歲%%%%%41-50歲%%%%%≥51歲%%%%%圖4 2005-2009年員工年齡結(jié)構(gòu)的變化情況圖4表明鋼鐵行業(yè)的員工隊(duì)伍以31-50歲為主，占員工隊(duì)伍的%；同時(shí)，對新增技術(shù)人員的需求強(qiáng)度呈上升趨勢。不同規(guī)模企業(yè)中各崗位職工的平均年齡分布均呈現(xiàn)出高級管理人員﹥一般經(jīng)營管理人員﹥生產(chǎn)人員﹥研發(fā)人員，各崗位的年齡結(jié)構(gòu)分布比較合理，研發(fā)隊(duì)伍最為年輕化。

從上表可以看出我國鋼鐵行業(yè)人數(shù)總量龐大,女職工、高技術(shù)、高學(xué)歷人員占職工總數(shù)比較低。在經(jīng)過2003年國家作出實(shí)施“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的重大決策后，經(jīng)過不懈努力，鋼鐵企業(yè)已初步建立起學(xué)科齊全、專業(yè)圖3 2005-2010年職工技能等級結(jié)構(gòu)變化情況配套的高層次人員隊(duì)伍，但是與歐美、日韓等國的鋼鐵企業(yè)人力資源要求相比，我門的人力資源還存在一定的差距。突出表現(xiàn)在：一是層次結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)骨干不足，高級人才、拔尖型人才短缺；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不均勻，適應(yīng)國際經(jīng)營管理、研究開發(fā)、金融（金融論文）外語、營銷談判等高層次人員偏少；三是人力資源管理體制不夠完善，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，員工積極性有待提高；四是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)的人力資源流失嚴(yán)重，等等這些亟須解決的問題。

二、對我國鋼鐵行業(yè)人力資源幾點(diǎn)思考美國鋼鐵大王卡耐基說：“你可以把我的資金、廠房、設(shè)備全拿走，只要人不動(dòng)，10年后我還是世界第一”。從這句話能看出人才是企業(yè)的第一要素，善于用人，善于育人，善于留人，是企業(yè)成功強(qiáng)大的關(guān)鍵和保證。企業(yè)人力資源充實(shí)還是匱乏，以及質(zhì)量的優(yōu)劣對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

我國鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，同時(shí)還面臨著市場國際化，競爭全球化，經(jīng)營信息化的外部環(huán)境的巨大變化。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做好人才培養(yǎng)開發(fā)工作將為結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好人力資源開發(fā)與管理是鋼鐵企業(yè)趕超世界一流的最大保障。

1.人力資源是企業(yè)發(fā)展的源泉和保證中國要邁向鋼鐵強(qiáng)國，要同國外鋼鐵企業(yè)競爭，需保持核心競爭力，需要源源不斷的新技術(shù)、新產(chǎn)品支撐，但更需要源源不斷的人才成長起來。為此鋼鐵企業(yè)應(yīng)該高度重視人力資源管理規(guī)劃工作,加大人力資源投入，緊緊抓住人才總量、人才質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、人才效率、人才績效、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等，采取有效措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，開展職工教育培訓(xùn)，提高人才能力素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，搞好人力資源策略。

根據(jù)《人才規(guī)劃》，國家將在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，使人才作為首要的因素發(fā)揮作用；人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)不調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可能實(shí)現(xiàn)調(diào)整；人才投資優(yōu)

先保證，通過教育、培育、使用等創(chuàng)造各種機(jī)會，并提供包括生活保障、研究條件、訓(xùn)練條件、終生訓(xùn)練和社會環(huán)境等方面的保障；人才制度優(yōu)先創(chuàng)新（創(chuàng)新論文），為人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動(dòng)、人才管理、人才激勵(lì)等提供制度保障；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。因此，各鋼鐵企業(yè)在“十二五”期間，應(yīng)進(jìn)一步完善人力資源規(guī)劃工作，做到人才發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力保障。

2.強(qiáng)化員工存量資源，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍面對鋼鐵企業(yè)人力資源總量絕對富裕，質(zhì)量相對低下，分布不勻，結(jié)構(gòu)不合理，效能低下的現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，讓每個(gè)員工充分發(fā)揮所長，做出更大的績效是重點(diǎn)。堅(jiān)持人盡其才，以人為本；堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)是核心。堅(jiān)持可持續(xù)的人力資源開發(fā)管理規(guī)劃目標(biāo)，滿足人才的發(fā)展需求，關(guān)注人才的全面發(fā)展。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格培養(yǎng)選拔人才。樹立“人本第一”的企業(yè)理念，人力資本投入優(yōu)先的觀念、員工與企業(yè)同步成長的觀念、市場配置的觀念、社會評價(jià)的觀念、法制管理的觀念等。建立完善的人才評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才環(huán)境。大力開展職工教育培訓(xùn)，對現(xiàn)有工人、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)是一條簡捷而有效的人才開發(fā)途徑。人才培訓(xùn)做到經(jīng)常化、制度化、系列化，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，深化培訓(xùn)內(nèi)容，重視職工的學(xué)歷教育，更要重視提升員工的能力和人文素養(yǎng)的培訓(xùn)。力爭建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)的職工隊(duì)伍。

3.努力培養(yǎng)優(yōu)新高人才，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置培養(yǎng)造就一批具有國際視野，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)家、管理者，能夠推動(dòng)我國鋼鐵企業(yè)的國際化，利用國際高水平層次的人力資源和技術(shù)資源來推動(dòng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。

培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和尖端科技復(fù)合型人才，無論發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)持續(xù)均衡增長的關(guān)鍵都在于不斷提高創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。

培養(yǎng)一批高技能人才，在普遍提高一線員工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有目標(biāo)的培養(yǎng)造就高級技能人員。同時(shí)，加大職業(yè)技能鑒定力度，推行“區(qū)域工、操檢合一、多能工”。培養(yǎng)引進(jìn)一批高素質(zhì)的國際化人才，有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)懂得國際法（國際法論文）律、國際商務(wù)、國際金融財(cái)務(wù)等高級專業(yè)技術(shù)人員。

借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)做的好的企業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)外一流水平的創(chuàng)新型現(xiàn)代體制鋼鐵企業(yè)。

（作者單位：冶金工業(yè)教育資源開發(fā)中心）

第五篇：我國周邊安全環(huán)境面臨的主要威脅

1、東北亞方向：一是朝鮮半島問題，二是中日問題。

（1）朝鮮半島因核問題鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，朝核危機(jī)能否得到妥善解決，直接關(guān)系到東北亞地區(qū)的穩(wěn)定和我國的安全。首先是地區(qū)無核化能否實(shí)現(xiàn)，如果朝核問題談判破裂，日本、韓國甚至臺灣都會以此為借口發(fā)展核武器，屆時(shí)東北亞地區(qū)則完全籠罩在核陰影之下，我國也面臨核武器的直接威脅；其次是朝鮮政權(quán)是否穩(wěn)定，如果朝鮮現(xiàn)政權(quán)垮臺，西方敵對勢力必將趁虛而入，則我國防御縱深大大縮短，必然會有大批朝鮮難民涌入東北，給我社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響。

（2）中日磨擦的焦點(diǎn)集中在四個(gè)問題上：歷史問題；釣魚島問題；臺灣問題和日本擴(kuò)軍問題。

日本對華政策中消極因素明顯增長，隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步增強(qiáng)和政治野心的不斷膨脹，日本對我國安全構(gòu)成的潛在和現(xiàn)實(shí)威脅呈上升趨勢。日本作為戰(zhàn)敗國，無視亞洲人民的感情，修改歷史教材，否認(rèn)戰(zhàn)爭罪行，屢次嘗試突破和平憲法，國防戰(zhàn)略也逐漸由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變，一直保持國防費(fèi)用總額世界第二、人均防務(wù)費(fèi)用世界首位的狀態(tài)。

2、中亞方向：一是“三股勢力”的威脅；二是中亞局勢。

（1）所謂“三股勢力”，就是指宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力，它們企圖推翻中亞各國的世俗政權(quán)，并按照所謂“純粹民族教義”建立“純粹伊斯蘭政權(quán)”。鑒于中亞局勢的復(fù)雜性，特別是種族和宗教等因素，不論是采用武力還是其他手段都無法根除在中亞及其周邊地區(qū)的“三股勢力”。對其進(jìn)行標(biāo)本兼治以及防范打擊仍將是長期、不能掉以輕心的任務(wù)。

（2）印度對我國領(lǐng)土的侵犯和威脅，中印邊界從未正式劃定，中印之間曾因邊界領(lǐng)土爭端爆發(fā)了1962年的邊境武裝沖突，此后兩國在政治上對立、軍事上對峙了多年。80年代中期以來，兩國之間也沒有簽定過涉及中印邊界具體位置的條約和協(xié)定。除此以外，印度還積極支持**集團(tuán)分裂國家的活動(dòng)，妄圖分裂我西藏地區(qū)。作為敵手與共同發(fā)展的“朋友”，印度不可不防。

印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。沖突自1947年因克什米爾問題升級，矛盾根深蒂固；而今，特別是“9·11”事件以后南亞地區(qū)戰(zhàn)略格局變化、大國爭奪的影響，印巴關(guān)系再次撲朔迷離。一旦爆發(fā)大規(guī)模沖突，將使我國處于兩難的境地。如果印度封鎖印度洋，將影響我還上石油供應(yīng)線的安全，并對我邊境地區(qū)的安全帶來直接影響。

美國和西方勢力正積極插手中亞國家的事務(wù)，企圖發(fā)動(dòng)一連串的所謂“顏色革命”，大力扶持那里的親西方反對派通過“合法程序”的選舉奪取政權(quán)，使獨(dú)聯(lián)體面臨解體的危險(xiǎn)，也使俄羅斯在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位和核心作用被大大削弱。歐亞大陸地緣政治格局正在發(fā)生有利于西方的重大變化。這對以中俄為主導(dǎo)的上海合作組織、特別對我國的西部安全環(huán)境來說，無疑是新一輪的巨大沖擊。值得我們高度關(guān)注和警惕。

3、東南亞方向：臺灣問題，南海問題

（1）近年來，臺灣島內(nèi)的政治生態(tài)持續(xù)惡化，臺獨(dú)勢力鋌而走險(xiǎn)、制造臺獨(dú)重大事變的可能性大大增加。連宋訪問大陸以后，兩岸關(guān)系雖出現(xiàn)了某些緩和跡象，但總體嚴(yán)峻的局面沒有改變。臺灣問題仍處于可能爆發(fā)嚴(yán)重沖突的高危期。近來，美日聯(lián)手干預(yù)臺灣問題的勢頭明顯加強(qiáng)，這對我“遏獨(dú)、止獨(dú)”的戰(zhàn)略意志、決心和戰(zhàn)略能力都是歷史性的重大考驗(yàn)。（2）在南海350萬平方公里的面積中，有200余萬平方公里在中國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)；南海諸島包括東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，歷來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。但越南、菲律賓、馬來西亞等國卻聲稱“南海是東南亞人的海”，同時(shí)也不承認(rèn)中國對南沙群島的主權(quán)，越南甚至還堅(jiān)持對西沙群島擁有“主權(quán)”。

目前，除中國外的南海毗鄰國家均已宣布建立領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。有的國家還宣布了領(lǐng)海基線，相鄰或相向國家間有的還簽訂了劃界協(xié)議。按其單方面宣布的界線和協(xié)議，中國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的海域大部分被分割侵占。中國海域便出現(xiàn)了島嶼被侵占、海域被分割、資源被掠奪的嚴(yán)重局面。對此，中國政府從地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出了在爭端解決之前“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，愿為海上邊境地區(qū)的長期穩(wěn)定與互利合作而努力。從目前情況看，實(shí)現(xiàn)以上諸多爭議問題公平合理的解決，尚需進(jìn)行艱巨的談判。

4、美國的全方位威脅

近年來，美國以反恐為名不斷加大對亞太地區(qū)的關(guān)注和投入，調(diào)整和加強(qiáng)在我國周邊的軍事存在。美在我國周邊地區(qū)投棋布子明顯存在對我國進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓和遏制的長遠(yuǎn)考慮，對我國周邊安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要影響有：

（1）強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在客觀上對我國形成戰(zhàn)略“合圍”之勢，將增大對我國的軍事壓力，使我國的周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜。加緊構(gòu)筑從中亞、南亞、東南亞到東北亞的基地鏈，在我國東部加強(qiáng)與日、韓軍事同盟，在我國南部加強(qiáng)與澳、菲、新軍事合作，在我國西部加大對中亞的軍事滲透，在我國北部加強(qiáng)與蒙古軍事合作，將使我國處在美四面包圍之中，對我國的國家安全構(gòu)成重大威脅。

（2）對我國解決臺灣問題構(gòu)成強(qiáng)大牽制和潛在威脅。美提升亞太駐軍的“遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”能力，將給我國解決諸如釣魚島、南海等問題增添新的難度。特別是美加強(qiáng)在臺灣周邊地區(qū)的軍事存在，增強(qiáng)應(yīng)對臺海危機(jī)的能力，將對我國解決臺灣問題構(gòu)成強(qiáng)大牽制和潛在威脅。美擴(kuò)大在東南亞的“軍事準(zhǔn)入權(quán)”，使一旦發(fā)生“臺獨(dú)”重大事變我被迫采取斷然措施，美軍可以從沖繩、菲律賓、印尼等較近的軍事基地迅速投入戰(zhàn)斗，并為其后續(xù)部隊(duì)跟進(jìn)作戰(zhàn)提供跳板;美駐軍中亞，不但對我國保持長期穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境、構(gòu)建西北戰(zhàn)略安全屏障產(chǎn)生不利影響，而且一旦臺海地區(qū)爆發(fā)沖突，美駐中亞空軍將對我國西北戰(zhàn)略腹地航天、能源等重要目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也極大地牽制我國在臺海地區(qū)的行動(dòng)。

（3）對我國能源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對油氣等能源的需求量急劇增加，目前我國正在積極采取措施打開中亞石油市場。若美長期駐軍中亞，控制該地區(qū)油氣生產(chǎn)與運(yùn)輸，將鉗制我國從中亞進(jìn)口石油。馬六甲海峽全長900公里，是一條海上大動(dòng)脈，每年有6萬多艘300噸以上級船通過，世界原油的一半、貿(mào)易量的1/4都運(yùn)經(jīng)這里，戰(zhàn)略地位非常重要，也是進(jìn)入我國東海和南海的重要通道。美若在馬六甲海峽駐軍，控制馬六甲海峽，將對我國從中東地區(qū)進(jìn)口石油直接產(chǎn)生威脅。

目前，美國雖然仍將反恐、防核擴(kuò)散和維護(hù)本土安全作為當(dāng)務(wù)之急，暫不會把我國視為最大安全威脅。但是，美一只眼睛緊盯著國際恐怖主義和“無賴國家”的同時(shí)，另一只眼睛卻盯著中、俄軍潛在競爭對手，始終未放松對我國的防范和遏制。奧巴馬上任后，仍對我國繼續(xù)實(shí)行“接觸加遏制，合作加防范”的兩手政策，對我國進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓和威攝，牽制我崛起和在周邊影響的擴(kuò)大，構(gòu)成對我國外部最大安全威脅、嚴(yán)重影響我國營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和睦鄰友好的周邊環(huán)境。對此，從我國周邊安全環(huán)境來考量，這不能不引起我們的高度重視和警惕。