第一篇：我國資源面臨的危機

我國資源面臨的危機

資源現狀；

人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。我國自然地理條件復雜，資源種類齊全，但資源質量不高，自然生產力低。我國資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產力布局不協調。眾多人口對有限資源的壓力將愈來愈大。后備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機。如果不能在地質勘探方面強化投入并取得突破性進展，我國石油、天然氣、關健礦產資源將嚴重衰竭。

人口持續增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產資源不足，后備資源基礎薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應長期緊缺，是我國人口與資源、經濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經濟發展

資源危機的烏云多次在世界的上空彌漫。1973年、1979年兩次能源危機，人類至今驚魂未定。資源危機的冷風曾多次悄悄掠過中國疆土，而國人幾乎無動于衷。中國沒有經受1973年和1979年危機沖擊，國人至今未有資源危機的切身體會。

然而，1988年中國科學院的國情報告卻昭示，中國的資源危機十分嚴重。960萬平方公里的土地，卻有一個十幾億人口的大分母。其結論 如下

（1）中國是缺水大國，水資源并不豐富，地下水開采過量，用水浪費，供需問題十分突出。

（2）耕地貧乏，后備耕地資源不足。

（3）中國是貧林大國，森林面積不斷減少，成熟林赤字采伐消耗，森林資源銳減趨勢十分明顯。

（4）中國是貧草大國，長期重用輕養，超載放牧，盲目開墾草原，退化草原已達可利用草場的1/3。

（5）我國礦產資源并不豐富，浪費程度驚人，目前我國對礦產的需求正處于高速增長時期，如不采取有力措施，礦業資源形勢將會走向全面嚴峻。

（6）我國稀土資源雖然在世界上是儲量大國，但也面臨著枯竭的危機。

中國是世界資源小國。有關研究結果表明，我國潛在水資源總量為2.7萬億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯、美國和印尼而居第6位，絕對量是豐富的。但由于人口多，人均資源非常少

水資源。土地資源。

礦產資源。

海洋資源一直是我們引以為豪的，我國海域遼闊，總計300萬平方公里；海岸線長，總計32647公里；島嶼眾多，達6536個；大陸架寬廣，黃、渤海全部位于大陸架上，東海大陸架寬200-600公里，南海大陸架寬180-250公里；海深資源豐富，現有海深面積計14.07萬平方公里；魚類繁多，經濟魚類捕撈量400-470萬噸；海底石油可觀，總面積100多萬平方公里，石油地質儲量100億噸；海濱礦砂礦床多，達124個，探明儲量4.36億噸，等等，絕對數量都不少。但與上述情況一樣，若按12億多中國人口的人均計算，上述各項指標在世界上所處的位置仍然是很低的。

我國資源環境問題的對策與措施

我國是正在發展中的大國，必須在現代化的發展過程中倡導科學的發展理念和合理的消費模式，在發展理念上不能依據發達國家的消費水平來判斷我國的現代化與否，在消費模式上不能以發達國家的消費模式來衡量我國的消費水平。由于我國人口眾多，如果人均消費水平要達到發達國家的消費水平，不僅我國自身的資源環境支撐不起，全世界的資源承載和環境容量也難以支撐。根據我國人口眾多、人均資源占有量相對不足、資源環境相對脆弱的基本國情，我國的現代化發展道路應致力于考慮以下方面：消除貧困，縮小貧富差距，控制人口數量增長，提高人口素質，建設節約型社會包括發展循環經濟、保護資源環境、發展交通等領域的公共服務、適度節制消費。

3.3 轉變政府職能，加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整和增長方式轉變，加強資源環境破壞與污染的源頭控制

3.4 完善管理體制和機制，積極、穩妥地探索管理機構的調整改革

推進資源環境管理工作的體制和運行機制改革，降低管理成本，提高管理效率。應在國務院統一領導下，加強各資源環境相關管理部門間的協調配合，統籌協調我國內陸和海洋自然資源的開發和保護，生態環境的保護和建設，自然災害的監測預報與防災，統籌負責資源環境保護工作的政策制定和監督管理。必要時對涉及全局性工作的資源環境保護的主要管理部門予以行政級別升級，實行部門垂直管理，甚至考慮整合調整部門間的職能和機構設置，提高我國資源環境保護工作的管理效能。通過相關政策的制定，打破不同部門對監測數據的壟斷，促進監測數據和信息共享，促使政務公開和決策的科學化。

3.5 健全資源節約環境保護的政策和法律法規體系建設

資源環境工作的市場化監管、行政審批、行政許可、責任追究、行政復議、政務公開等一系列權力運行和監督都應納入法制化和規范化操作的軌道，應加強資源環境方面的法規體系和標準體系以及科學民主決策制度的建設工作。

3.6 加強和完善市場化調控手段

第二篇：新形勢下我國政府面臨的公信力危機問題研究

新形勢下我國政府面臨的公信力危機問題研究

【摘 要】本文以“塔西陀陷阱”為引子，分別對政府公信力的內涵以及當前我國各級政府普遍面臨的公信力危機的表現、危害、原因與破解對策進行了分析探討。

【關鍵詞】政府公信力；危機；政府行為；公眾

普布里烏斯?克奈里烏斯?塔西佗是古羅馬最偉大的歷史學家，曾擔任古羅馬最高領導人――執政官。他曾經這樣談論執政感受：“當一個政府失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話，做壞事”。這一見解后來成為西方政治學里的定律之一“塔西陀陷阱”。2014年5月9日，總書記在參加蘭考縣縣委常委擴大會議時就曾以該“陷阱”為引子就黨和政府與人民群眾的關系問題進行了深刻剖析。可以說，“塔西陀陷阱”是政府深陷公信力危機的直觀反映與體現。政府公信力的概念

何謂公信力？商務印書館新修訂第6版《現代漢語詞典》的解釋是“使公眾信任的力量”。延伸到政府公信力層面，概括來講，筆者認為，政府公信力指的即是政府獲得公眾信任、支持與擁護的能力。它內在地包含了政府對公眾信守承諾與公眾對政府的信任兩個層面，在本質上體現了政府與公眾二者之間的互動關系。我國政府公信力危機的表現

公信力問題已成為當前我國各級政府在社會治理過程中普遍面臨的問題，廈門大學胡榮教授2011年的調查研究結果顯示：把受訪者對政府的信任度從“很高”到“很低”依次賦值5至1分，農村與城鎮居民對鄉鎮一級政府的信任度平均值分別為2.73分、3.07分，對縣一級政府的信任度也僅僅為3.21分、3.27分。

長期以來，公眾已經普遍形成了對于政府歸責的習慣性、意見的整合性和態度的刻板成見，對政府制定的政策、發表的言論和政府工作人員均不信任：官民沖突時，錯誤肯定在政府；官員出錯時，肯定是貪贓枉法；政府出臺新的政策，肯定會與民爭利??諸如此類，使政府的很多良苦用心得不到支持，好心辦不成好事甚至好心辦壞事。政府公信力危機對我國社會主義現代化建設的危害

3.1 動搖政府存在的合法性基礎

托馬斯?潘恩說：“政府不是任何人或任何一群人為了謀利就有權力去設立或經營的店鋪，而完全是一種信任，人們給它這種信托，也可以隨時收回。”――按照社會契約論的觀點，公眾將管理國家的權力委托給政府而獲得政府提供的公共產品，而政府在此過程中通過履行相應的職責獲得相應的權益，也就是說，政府與公眾二者存在一種契約關系，若二者喪失信任，契約關系將失去效力，導致政府的存在得不到公眾的承認，失去行使權力的合法性。

3.2 阻滯和諧社會建設進程

陷入公信力危機的政府將喪失價值引導的能力，導致整個社會陷入信任危機。公眾會想法設法采取各種方式與政府周旋，抵制有關政策的依法貫徹并竭力規避法律法規的制裁。特殊情況下，一些民眾在感覺個人權益受到侵害卻無法得到來自政府的依法保障時，會轉而尋求非法組織的庇護，甚至爆發反社會行動，成為影響社會穩定的隱患。而為應對這種困局，政府就必須投入更多的行政資源予以處理，往往付諸于更為強硬的管理措施，反而導致公眾與政府之間陷入相互牽制的惡性循環。

3.3 阻礙經濟發展和政治民主化進程

一方面，公信力的缺失將使政府在引進外部資金、項目和人才時喪失說服力和競爭力；另一方面，企業的市場行為將會更多地付諸制度外的非法手段如行賄、偷漏稅等手段以維持利益獲取的穩定性，從而擾亂正常的市場經濟秩序。同時，因缺乏對政府的信任，公眾參政議政的積極性務必會受到遏制，而公眾的抵制與無視，又將繼續拉大官民隔閡，固化一些領導干部官僚主義與形式主義的思維與行動模式，導致政府職能的重新定位與調整陷入困境。引發我國政府公信力危機的主要原因

4.1 客觀環境使然

當前我國正處于社會轉型期，經濟體制、社會結構、利益格局正發生深刻變革與調整，利益主體及其價值取向日趨多元化，各種利益主體相互之間的關系相較以往也更為復雜。以此為背景，利益分配不均衡、社會治理機制不健全等問題的存在是難以避免的，并由此滋生出各種矛盾和糾紛。

4.2 政府行為失范

4.2.1 政策制定的隨意性

由于公共決策系統不健全，我國一些地方政府尤其是基層政府在制定政策時往往缺乏綜合性、系統性、長遠性、可行性的考量，有些時候甚至僅僅依靠“一把手”的主觀臆斷，從而導致政策決策的不穩定，常常出現相似問題卻依據不同標準處理的情況，增加了政策執行的復雜性，也造成了公眾對政府出臺的新的政策決策的不信任。

4.2.2 行政倫理缺失

現實中，我國各級政府由于在公共產品和服務的供給上處于壟斷地位，便常常顛倒與人民群眾之間的主仆關系，變服務為掌控。一些政府基于部門或個人利益，在行政管理過程中，或者只做表面文章，搞形象工程；或者強行貫徹某些政策，破壞公平正義；或者只追求短期效益而不論長遠發展，嚴重侵害了群眾利益。

以經濟建設為中心是當前我國各級政府的主導思維，而經濟建設型政府本具有與民爭利的自然趨勢――這是我國當前官民隔閡與沖突的癥結。

4.2.3 政務信息不透明

社會學家G?阿爾伯特曾提出過一個著名的流言傳播公式：流言傳播的強度=問題的重要性×不了解程度。隨著自媒體時代的到來，公眾獲取信息的渠道日趨多樣化，政府在信息壟斷方面的優勢正在不斷減弱。但一些地方政府仍然沒有對政務信息的公開透明給予重視并采取措施，特別是在群體性事件、突發性責任事故發生時常常欺騙、隱瞞，導致各種流言與負面情緒在公眾之間傳播與傳染，削弱了公眾對政府的信任度。

4.2.4 約束監督機制不完善

首先，權力資源自上而下的流動方式導致一些領導干部在社會治理過程中往往只對上級負責，忽視了民聲民意，而所謂民主測評、民主生活會常常是走過場、走形式，虛有其名；其次，一些行政監督制度與辦法往往只是原則性地指導，不能具體量化，或者量化指標不規范、不科學，缺乏可操作性；第三，社會組織的雙重管理、傳播媒介的嚴格管控等頂層設計問題客觀上限制了社會組織、媒體與普通公眾民主監督作用的充分發揮。

4.2.5 政府工作人員作風不正不實

一是官僚主義。受官本位意識的影響，一些黨員干部仍舊存在特權思想，把做官升官當作個人成就的體現和發財致富的渠道，把權力變成了謀取私利的工具，能貪則貪，對群眾需求推諉扯皮、敷衍塞責，甚至故意刁難、吃拿卡要；二是能力不足。由于忽視理論學習與調查研究，一些政府官員在治理一方的過程中存在著嚴重的能力不足問題，習慣照搬照抄，按文件辦事、按領導要求辦事，而在制定本地政策時，又喜歡搞“一言堂”、“家長制”，導致決策失誤，損害公共利益。三是權限不明。受計劃經濟思維殘存的影響，一些地方政府主要負責人習慣上大包大攬，不該管的也要管，管又管不好，造成了政策執行過程中的越位，固化了公眾“萬能政府”的觀念，也打擊了社會組織和個人的開創性發展。

4.3 公眾認識的錯位與狹隘

一方面，“萬能政府”的觀念導致公眾習慣上把所有社會問題解決的希望放在政府身上，一旦政府無法有效解決這些問題，就會自然而然對政府產生懷疑。另一方面，隨著主體意識和利益意識的不斷增強，公眾對政府公共政策和服務的期望也在不斷提高，因此往往會忽視政府有利于自身的行為而專注于政府政策法規帶給自己的負面效應，從而無法對政府績效和行政行為進行客觀真實的評價。

此外，在一些突發公共事件特別是群體性事件發生后，很多商業媒體為了制造噱頭，吸引公眾眼球，常常會故意夸大政府和行政機關工作人員的負面形象，也因此加大了公眾對政府的不信任。我國政府走出公信力危機的路徑選擇

5.1 加強制度建設

“用制度管權、管人、管錢，給權力涂上防腐劑，戴上緊箍咒”，這是李克強在就任國務院總理后于國務院第一次廉政會議上提出的要求。強化制度建設，首先要確保制度的科學性、明確性、可操作性，杜絕為了完善制度而制定制度，杜絕語言模糊、標準籠統，杜絕給予制度執行人員過大的自由裁量權。

5.1.1 構建政府信用體系

首先，建立教育培訓常態化開展機制，加強對政府工作人員的誠信教育，強化其信用意識、觀念和思維，增強其履行職責、為人民服務的責任感和使命感。其次，建立健全對政府及政府工作人員的誠信考核機制，推行信用評級，建立官員誠信檔案并提高對檔案的信息共享。第三，強化失信懲戒機制，對凡涉及弄虛作假、貪污腐敗的黨員干部依法予以嚴懲，對即使是無心失信或能力不足造成損失的官員也必須及時糾錯與問責。

5.1.2 完善監督制約體系

首先，必須提高監督部門與機構的獨立性，依法保障其獨立行使監督權的職能，避免控制媒體與公眾輿論。其次，要不斷健全民主選舉制度以及與之相配套的監督機制，建立責任政府，實現各級政府對上和對下負責的有機統一。第三，完善公共權力的監督制約制度，“把權力關進制度的籠子”，防治公權的裂變與傾斜，形成不敢腐、不能腐的權力運用與認識體系，確保行政行為的公平、公正、廉潔、高效。

5.1.3 健全干部政績評判、選拔任用體系

一方面，必須打破官員考核自上而下的封閉性，加大“下評上、民評官”在評價體系中的比重，加大民生事業指標考評比重，重點關注政府及其領導在提供公共產品和服務方面的成效。另一方面，應建立激發領導干部提升履職能力的動態管理機制，對政府崗位需求及各崗位所必須的基本素質進行科學分析，對不符合崗位要求的人員堅決予以調整，大力選拔使用那些業務能力強、政治素質好、道德水準高的好干部。

5.1.4 構建政治寬容機制

一方面，政府必須走出傳統的唯我獨尊、封閉決策的管理意識，落實好政務公開，完善民眾參與公共決策的渠道，充分發揮人大、政協、政法機關及社會組織的作用，逐步實現民主決策的公開、公正和透明化。另一方面，要開發利用多種媒介特別是網絡媒體的功能，增強與民眾的有效互動，積極聽取來自廣大群眾的意見、建議和批評，確保民眾話有處說、怨有處訴、難有處解，提高其參政議政的積極性和主動性。

5.1.5 優化政策決策系統

在制定政策決策過程中，政府絕不能閉門造車，必須充分發揚民主集中的精神，通過集體決策、專家咨詢、社會聽證等多種方式確保不同方面政策的相互照應與新舊政策之間的有效銜接，從而使整個政策系統能夠保持長遠的協同性與完整性，降低政策隨意變更帶來的社會風險，降低行政成本，同時使公眾能夠對政策變動趨向有一個合理地預期，對政策的后續變動做到處變不驚。

5.1.6 優化信息公開機制

為適應自媒體時代地到來和話語權的平民化，政府必須充分發揮信息主場的優勢，糾正過去一味遮掩、隱瞞的做法，并完善相關的信息公開責任制，通過信息公開擊退謠言與誤解，以揭示真相、講述真話和體察民情爭取主動，贏取公眾信任。

5.2 調整職能定位

5.2.1 劃清權力邊界

黨的十八屆三中全會提出要“讓市場在資源配置中起決定性作用”，其核心就是要劃清政府權力邊界，改變過去大包大攬的做法。具體辦法就是實施清單管理，在橫向層面界定不同部門的權限，在縱向層面界定不同層級政府的權責邊界，從而建立起事權與財權相適應的的運行機制，提高政策執行的效率與質量，避免失位與越位。

5.2.2 激發社會組織活力

政府退出必然帶來的問題是誰來接收原先政府的責任、填補公共服務的空白，這有賴于社會組織的進一步發展。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”――作為政府治理賴以實現的“關鍵加入者”，社會組織提供了政府和市場之外的第三種力量介入公共事務，從而有利于通過有組織的社會動員和社會參與，幫助公眾實現更為多元化的社會價值與共同利益。

5.2.3 建立現代服務型政府

政府職能的讓渡并不意味著全面放手公共事務。我國正處于現代化過程中的國情、傳統政府的強勢地位和老百姓對政府的強烈依賴都決定了當前的社會治理不可能無限制弱化政府角色。

事實上，與其說政府退位，不如說政府重新定位來得更關鍵、更現實、更緊迫。自2010年以來，我國GDP已穩居世界第二，與此相左，社會矛盾日益凸顯，利益沖突不斷加劇。因此，政府必須盡快從經濟建設的錯位中擺脫出來，把主要精力放在提供公共服務上，把解決民生問題作為行政行為的著力點，把為人民服務的理念貫徹到日常工作的每個環節、每個部門、每個層次，以制度化的方式整合資源并通過服務供給社會。特別是在公共危機發生時必須有所擔當，憑借充分的公共產品與服務供給保障民眾的生命財產安全，贏取民心。

5.3 轉變工作作風

各級政府部門及其工作人員必須提高依法行政意識，知法守法，以法律作為自己的行動指南，以法的精神來約束公權力的行使，絕不允許有領導批示、文件指示超越法律現象的存在。在行政行為觸犯法律法規時，必須啟動相應處罰機制，從而通過嚴格執法來維護法律的權威、尊嚴和政府的良好形象。

對行政機關工作人員來講，作為政府形象的直接代表，首先必須樹立正確的權力觀，牢記手中的權力來自人民，不斷強化依法用權、規范用權的意識，以維護和增進公共利益為主要工作目標，切實把權力用在維護群眾的根本利益上；其次，要充分認識與理解學習與實踐的辯證關系，勤于學習，樂于發揚民主集中的精神，善于汲取群眾智慧，努力提高自身的領導能力與道德水準；第三，應重視物理形象與話語形象的塑造，以樸素大方的著裝、干凈整潔的外貌、心平氣和的神態、富有智慧的語言獲取公眾好感，樹立個人威信。結束語

以黨的十八屆三中全會為標志，我國的改革已經進入了攻堅克難的關鍵時期。在這樣一個關鍵時期，政府公信力的高低已經成為決定改革成敗的關鍵因素，關乎黨的執政地位。

近年來，黨和政府就公信力的重塑制訂了一系列科學的指導方針，采取了一系列富有成效的舉措――《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府”。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“保障公正司法，提高司法公信力”，其目的之一亦是通過推進依法治國，維護公共利益，提高公眾對政府的信任度。此外，八項規定的提出與踐行、黨的群眾路線教育實踐活動地扎實開展、反腐敗斗爭地持續深入??無不體現了黨中央對當前我國各級政府普遍面臨的公信力危機的正視與傾力解決的決心和勇氣，“抓鐵有痕，踏石留印”。

我們有理由相信，以科學發展觀為指導，在黨中央的領導下，“官民共治”的生態管理格局將在我國逐步得以建立，而我國各級政府也必將徹底走出深陷“塔西陀陷阱”的危機，實現官民互信。

【參考文獻】

[1]汪大海.社會管理[M].北京：中國人民大學出版社，2013.[2]胡榮，胡康，溫瑩瑩.社會資本、政府績效與城市居民對政府的信任[J].社會學研究，2011（01）：96-117.[3]許寧.提升政府公信力途徑分析[J].遼寧行政學院學報，2014（01）：15-17.[4]趙冬晶，駱正林.自媒體時代我國政府如何應對“塔西陀陷阱”[J].閱江學刊，2013（05）：113-119.[責任編輯：薛俊歌]

第三篇：應對資源危機

《應對資源危機》教學設計

教材分析

《歷史與社會課程標準

（二）》要求：“了解當今的人口、資源與環境問題，主動關注社會的可持續發展。”“描述資源與我們生活的關系，說明合理利用資源的重要意義。”

“應對資源危機”主要討論解決我國資源短缺的重要措施。在前面兩課中，已經學習了資源與人類的關系、資源出現短缺以及中國的資源現狀。這樣，學生已經有了資源的憂患意識，怎樣應對資源危機就水到渠成。

本課時教材正文內容言簡意賅，承接前面的內容，資源短缺是制約我國經濟發展的關鍵因素之一，首先提出了要全方位解決資源問題。接著，從“開源”和“節流”兩個大的方面，探尋解決我國資源問題的途徑。除此之外，還針對我國自然資源在空間分布上的不平衡，提出了資源空間調配的措施。最后，針對當前的現實，提出了立法的重要性。在活動板塊，設計了“面對水資源危機”的專題探究。

學生分析

學生的日常生活與資源是息息相關的，通過前面內容的學習，以及在大眾傳媒的影響下，學生都有了一定的節約資源意識，但具體到日常生活中怎樣做，他們又很茫然，甚至會有一些浪費資源的壞習慣。因此根據學生的年齡特點，在教學設計中，我大膽地舍棄了課文的案例，從學生的生活入手，讓學生去探究深圳市的水資源危機。還結合到中國政府提出來的“建設節約型社會”的熱點問題，在應對資源危機的措施中，重點放在節約上面，通過出金點子，評節約之星等有趣的活動，滿足學生的表現欲望，培養他們的節約美德，培養他們關注社會、關注家鄉的責任感。

教學目標

1.能過說出我國解決資源危機的措施。

2.聯系建設節約型社會的熱點，引導學生關注并參與社會現實生活。組織學生評選節約之星，交流生活中的節約點子。

3.從深圳水資源問題入手，學會探究資源問題，為節水提出合理的建議，掌握幾種節水小竅門，培養節約利用資源的意識，樹立“節約資源光榮”的價值觀。

4.引導學生在課堂上大膽地表現自己，學會與人合作，提高探究學習的能力。

5.根據圖片、文字資料，獲取有效信息，提高獲取信息的能力。

教學重點與難點

教學重點：樹立節約利用資源的意識，掌握幾種節約的小竅門并在生活中實踐之。

教學難點：引導學生關注并參與社會現實生活，培養學生的小主人責任感。

教學方式

采用自學式、討論式、活動式等教學方式。

教學用具

制作PowerPoint課件。

教學準備

制作PowerPoint課件輔助教學，設計調查問卷。

教學過程

（一）新課導入

欣賞漫畫“擠”。

（教師設問）這幅漫畫中的“奶牛”代表什么？人們想從它身上擠出什么？你認為他們都能如愿以償地擠到“牛奶”嗎？

（學生回答后教師總結）人類已面臨嚴峻的資源形勢。具體到中國，情況更糟糕，請看中國面臨資源枯竭危機：

（投影演示）中科院提供的一份資料指出，中國現有的水資源只適合供養4.5億人；現有的土地資源，只適合供養10億人；已探明的能源儲量資源，也只能適合負載11.5億人。

（教師設問）面對我國如此嚴峻資源形勢，怎么辦？今天我們一起探討這個問題。

（設計意圖）漫畫能夠吸引學生，激發其求知欲和學習興趣。它和文字資料一起承上啟下，再次喚起學生的資源憂患意識。

（二）師生互動

一、解決我國資源短缺的措施

（自學課文）閱讀課文第71頁，舉例說明我國應對資源危機措施有哪些？

（學生回答）開源節流（風力發電、垃圾發電、利用太陽能、節水、節能、節材等等）；資源空間調配（南水北調、西氣東輸）；

立法管理（土地管理法、森林法）從法律的高度的來規范人們的行為，保護利用資源。1

（設計意圖）這個環節的設計讓學生對課文的內容有一個整體的了解，又能培養自主學習的能力。（教師講述）我國目前正處在社會主義初級階段，人口多，資源相對不足，生產力水平低，并且在資源開發利用方面浪費驚人。因此，在當前的國情條件下，應對資源危機的首要措施是“節流”。

（投影演示）中南海倡建節約型社會──鑒于我國能源、礦產、水、土地等自然資源已經難以支撐粗放的經濟增長，中央明確提出要建設節約型社會，切實保護和合理利用各種資源，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。

（教師講述）今天以來，中央接連出臺了建設節約型社會的系例政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導人頻頻發表講話，要求切實保護和合理利用各種資源。

節約要靠政府，更要靠每一個人的自覺行動。我們要積極參與，盡己所能，節約每一滴水，一度電，一張紙等等。有些同學可能不以為然，認為現在生活水平提高了，談節約過時了。其實，建設節約型社會，是世界各國可持續發展的共同方向。當今世界發達國家國民的節約意識都很強。我們來借鑒一下。

二、他國國民的節約意識

（投影演示）他山之石

1.德國人在日常生活中，如果再不用電視、CD機、電腦和其他電器時，就把電源關掉，而不是讓它們處于待機狀態，這樣做既省電又省錢。

2.由于資源缺乏，日本民族養成了節約能源和好鋼用在刀刃上的思維和行為習慣，這使得他們成為世界上節能意識水平最高的國家，因此也是一種置之死地而后生的典范。正如他們所形容自己在節能方面的極致做法，就像是要擠干濕毛巾的最后幾滴水。

3.韓國國土狹小，人口稠密，資源有限。節約美德在韓國蔚然成風。“韓國人已經節約到了牙齒上”，此言不虛。記者在韓國餐館每次就餐后，服務員總是遞上一個小紙包──—牙簽。這種牙簽與眾不同，是用土豆淀粉或糯米淀粉做成的牙簽。服務員說，“這種牙簽最大的優點是節約木材，不污染環境，而且還可食用。”（央視國際2005年07月18日）

（教師設問）德國節能從告別待機狀態做起，你做到了嗎？看了與我們一衣帶水的日本，還有鄰國韓國的節約行動，你有什么想法？

（學生回答）學生暢談自己的想法，與全班同學分享。

（設計意圖）他山之石精選了三個案例,有遠在歐洲的發達國家德國、也有亞洲的發達國家日本,還有學生愛模仿的韓國，讓學生感受到節約是一種健康的大眾化的生活方式，是一種習慣，也是一種美德。同時，這些案例也讓學生感覺到：節約，我也能做到！

三、節約，我也行！

（學生活動）學生分組活動，評選節約之星。

節約，我也行！你在生活中如何節約？你有什么錦囊妙計？請與大家分享！比一比，誰的方法更節約，并且簡單、易學、易操作。評出小組的節約之星。

每個小組選出一個你們認為最節約最實用并且最易操作的點子，出這個點子的人就是我們今天的節約之星。

（學生交流）學生暢談自己在生活中的節約點子。小組推出節約之星，與全班同學分享節約金點子。（教師總結）（教師把評出的節約之星寫在黑板上，以示表彰。）希望通過這個活動，在我們班形成浪費可恥，節約光榮的氛圍，也希望會有更多的班級節約之星涌現出來。

為加快建設“節約型社會”，中央電視臺等媒體推出了“公民節約行為準則”征集活動，全國人民積極獻計獻策，已經形成了“全民節約，共同行動“的可喜局面。老師從網上選了幾條與我們初中生密切相關的節約條例，一起來讀一讀，希望牢記在心頭，落實到手頭。

（學生活動）一起讀一讀，牢記在心頭。

空調不低于26度，全國節電上億度

多坐公交和地鐵，既省能源又便捷

電腦不讓空運行，兩面用紙處處省

燈泡換成節能燈，用電能省近八成無人房間燈不亮，人走燈滅成習慣

垃圾分類不亂扔，回收利用好再生

馬桶水箱放塊磚，省水好用特合算

洗菜洗臉多用盆，廢水拖地或沖廁

不用電器斷電源，節電10%能看見

（設計意圖）1.評選節約之星活動比較有趣，既能活躍課堂氣氛，也能讓學生分享到更多地節約小點子，培養他們的節約資源的情感，樹立正確的價值觀。2.“一起讀一讀”，進一步強化學生的節約意識，在潛移默化中變成自覺的行動。

四、深圳市的水資源

（教師設問）那么，建設節約型社會，工作重點是什么？

（投影演示）今明兩年建設節約型社會重點工作是：

一、大力推進能源節約。

二、深入開展節約用水。

三、積極推進原材料節約。

四、強化節約和集約利用土地。

五、加強資源綜合利用。

（教師講述）在這里，我特別要和同學們一起來探討節水問題。因為水是生命之源，又因為我國是世界上12個貧水國之一，淡水資源達不到世界人均水量的1/4，因此節水迫在眉睫。

生活在深圳的同學們，每天擰開水龍頭，就有自來水嘩嘩的流出來，你有沒有想過：如果有一天水龍頭再也流不出一滴水，你怎么辦？這不是嚇唬你。你了解我市水資源的狀況嗎？下面我們做一個小調查。

（投影演示調查題目）

1.中國人均占有水資源2300立方米，深圳人均水資源占有量與全國相比：

A.高于全國B.低于全國

2.深圳人的飲用水源主要是來自：

A.本地中小型水庫B.境外引水

3.個人節約用水與深圳發展有沒有關系？

A.有關系B.沒關系

4.日常生活中有沒有節約用水的意識？

A.有B.沒有

5.你洗臉是用洗臉盆還是直接在水龍頭下洗？

A.用洗臉盆B.直接在水龍頭下洗

6.洗米、洗菜的水你如何處理？

A.再利用B.倒掉

7.你洗澡用什么方法？

A.不間斷放水B.抹肥皂時關掉水龍頭，間斷放水

（學生活動）課堂小調查（老師投影演示調查問卷，學生舉手做答，教師馬上統計，得出結果。）（教師設問）面對這個結果，你有什么感想？

（學生交流）學生紛紛表達自己的想法。

（投影演示）世界人均水資源占有量為9800立方米，中國人均水資源占有量為2300立方米，目前已被世界聯合國組織列為貧水國家。而深圳人均水資源占有量僅為470立方米，是國家建設部排定的全國7個嚴重缺水城市之一。

目前，深圳市水資源的供應主要靠本地中小型水庫和境外引水，其中境外引水水量已占到全市的70%左右。

據預測：到2010年全市需水總量為19.44億立方米/年，目前全市的供水量僅為9.09億立方米/年，供水總缺口為10.3443億立方米/年。

與此同時，深圳人均綜合生活用水量為427升／日，而南方大城市平均僅為261升／日。

（教師設問）從這一組材料中，你獲取了哪些信息？

（學生回答）學生紛紛發言。

（教師總結）我們深圳市的水資源嚴重短缺，主要靠境外引水，并且浪費嚴重。希望同學們不僅自己做到節約用水，還要做小宣傳員、小監督員，大力的宣傳節約用水，勸說親友節約用水。

（設計意圖）1.調查從學生的日常生活入手，學生感興趣，也培養了學生關注家鄉、關注社會的主人翁責任感。2.調查學生的水意識能讓深圳學生有水資源憂患意識，加深對深圳水資源狀況的認識。

（學生活動）小鬼當家

（投影演示）一張深圳市水務集團水費專用收據。

（教師設問）面對我市嚴峻的水資源形勢，怎么辦？請你當家！這是一張我們每家每戶都會收到的水費單，仔細觀察，你對深圳市的水費構成有哪些認識？

（學生回答）深圳市的水費構成=自來水費+污水處理費，這說明了深圳十分重視水資源的保護和治理。

（教師設問）這是老師家的水費單，數額驚人，現在，老師也正為水費超支而發愁，你能幫我出些好主意來壓縮水費開支嗎？

（學生活動）學生小組討論后，每組每次一個學生，按S形順序，一個組接一個組地說，看哪個組反應快，智慧多！老師一邊聽，一邊在黑板上抓關鍵詞板書。

（教師總結）謝謝同學們給我出這么多的主意。請你們回去后也關注一下你家的水費單，把這些小竅門介紹給父母。好嗎？

（設計意圖）1.了解了深圳市的水資源狀況后，我們應該怎樣做？“小鬼當家”的活動承上啟下，創設一個與學生知識經驗相符的情景，引導學生分析問題，解決問題。2.請學生給大人出主意，尊重學生，充分調動了學生的參與熱情和積極性。3.以壓縮水費開支為目標，既貼近生活，又有利于增強學生的節水意識。4.以競賽的形式，既能提高課堂效率和學生的學習興趣，又能培養學生的合作與競爭意識。

（三）課堂總結

請你用一句話來表達學完本課后，你的收獲、感悟??

（設計意圖）1.留3到5分鐘的時間給學生來整理、回味一下本節課的收獲、感悟，讓學生自己來小結評價，能充分發揮學生的主體作用。學生的答案將是各有千秋，體現他們的個性與創造性。2.到這個時候，教師再一次關注到最不愛發言的學生，讓這類學生有話可說，有利于全體學生的發展。

（四）課后作業（根據自己的興趣和能力任意選做一題）

（1）把今天知道的節水小竅門告訴爸爸媽媽，大家互相提醒都來節約用水。

（2）小組合作，制作一張以“節約資源”為主題的小報。

（3）寫一份“全民節約共同行動”的倡議書，在社區發出倡議。

（4）面對深圳市嚴峻的水資源形勢，市委、市政府于2005年3月正式頒布實施《深圳市節約用水條例》。為了進一步倡導節約用水的風尚，市政府準備在市民中心廣場舉辦一個主題活動。請你為活動寫一條廣告語。

（設計意圖）1.人的智力是多元的，讓學生根據自己的興趣和能力自由選擇，既尊重學生，也能發揮學生的個性和創造性。2.課后作業多樣化情景化，能減輕學生的負擔，也考察了學生的情感態度價值觀。

3.課后作業由易到難分層布置，照顧到了不同層次的學生，提高全體學生的學習積極性。

板書設計

一、解決我國資源短缺的措施

開源、節流（重要措施）

資源空間調配（針對資源在空間分布上的不平衡）

立法管理

二、他國國民的節約意識

三、節約，我也行！

四、深圳市的水資源

水資源嚴重短缺主要靠境外引水浪費嚴重

教學后記

通過前面的學習，學生對《應對資源危機》的內容有了一定的知識鋪墊，因此在這節課的教學設計中，我對教材進行了一定的處理，重點放在了培養學生的情感態度價值觀的培養上。

我認為有幾個亮點：

（一）時代感強。教材只是教學資源的一部分，使用教材，但不拘泥于教材。本課時的內容比較少，但是與學生的生活實際結合得比較緊密。我對教材內容進行了大膽的取舍，重點挖掘了“節約”這一應對資源危機的措施，結合“建設節約型社會”的熱點，時代氣息撲面而來，也容易引起學生的共鳴。

（二）引導學生關注社會、關注生活。深圳的水資源狀況的介紹，以及怎樣壓縮水費開支的環節，引導學生留心日常生活，關注社會，深入思考。體現了《歷史與社會》這一課程設置的宗旨：“認識社會、適應社會、參與社會、發展社會。”有助于培養學生的小主人責任感。

（三）尊重學生，發揮學生的主體地位。自始至終學生是課堂的主人，老師只是一個引導著、輔助者。課堂設計的每一個環節，都給學生提供了充分參與表達、探究、感悟、討論問題的機會，讓學生在積極主動地獲取知識的同時，能體驗到探究的樂趣，培養其自主探究能力和創新能力。

當然，在課程內容的深度的挖掘上，感到有些欠缺。這是我今后要進一步思考的問題。

第四篇：警鐘長鳴解讀資源危機

警鐘長鳴，解讀資源危機

——水資源危機的策解之道

12月10日下午14:30，我院11名青年學生參加并聽取了由省水利廳團工委主辦的水利青年講壇——第三講《水資源危機的策解之道》的講座。此次講座由在浙江省水利河口研究院團委承辦，來自廳系統100余名青年代表參加了講座。

講座由浙江理工大學副校長、浙江理工大學生態經濟研究中心主任沈滿洪老師主講。沈教授從水資源危機的含義及其表現、水資源危機的制度根源分析、水資源安全保障體系的構建以及策解水資源危機的機制創新等四個方面深刻而又生動形象地闡釋了水資源危機的本質、現象、后果以及處理之策，并利用圖文、數據、鮮活的實例等手法論證了中國水資源短缺現狀、水資源危機的形成分析以及中國的水權交易利弊，沈滿洪教授的報告慷慨激昂、充滿活力，多次引起臺下青年們的陣陣掌聲和共鳴，會場氣氛熱烈。

此次講壇讓我院青年學生們明白，作為一名大學生，在社會發展的過程中起著重要作用，在高度關注經濟發展速度的時代里，更要重視對資源的可持續利用。倡導保護環境，以人為本的概念，為解決人類當前的資源危機，貢獻自己的一份力量。

第五篇：中國肉牛產業面臨危機

需缺口日益擴大中國肉牛產業面臨危機

2013-11-28 09:26來源：作者：武鳴

“中國正面臨一場前所未有的肉牛產業危機。”業內專家表示，隨著肉牛存欄量繼續下降和牛肉消費不斷增長，我國牛肉價格還將持續上漲。

生產方式的演變和牛的用途改變導致肉牛存欄量大幅下降，是促成牛肉價格暴漲的根本原因。而由于肉牛繁育和育肥飼養脫節，作為產業基礎的母牛的存欄量不斷減少，使整個肉牛產業走向萎縮。同時，肉牛補貼政策缺失，中國肉牛產業短期內難以提振，國外牛肉則乘機大舉進入中國。

存欄驟減 價格大漲

2008年前一斤牛肉十三四元，而2013年以來，各地牛肉價格紛紛突破60元/公斤的大關，廣西柳邕牛肉批發價格甚至高達69元/公斤。眼下牛肉消費旺季來到，年底牛肉價格有望同比上漲35%。

據統計，2008年至2012年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減少至 6500萬頭，短短四年間減少2400萬頭。傳統意義上的肉牛產業大省山東、河北、安徽、河南四省的肉牛存欄量最近十年來出現加速下滑勢頭，而由四省組成的“中原肉牛產業帶”也已名存實亡。不過，與市場預期相左的是，雖然牛肉價格一路走高，農戶的補欄積極性卻沒有想象中那么高。雖然牛肉價格在不斷上漲，但養牛成本也在不斷增加，首先是飼料，飼養成本增加，特別重要的是科學飼養帶來的成本增加。再就是人工成本也不斷增加，規模化養殖對資金的需求比較大，對技術的要求也比較高，所以，農戶補欄的積極性并不高，肉牛存欄量還會進一步下降。而在肉牛存欄量不斷下降的同時，牛肉的消費需求卻在不斷增長。統計顯示，2008-2012年，全國牛肉人均消費量從4.3公斤增長到5.6公斤。

繁養脫節 產業萎縮

大部分投資仍然流向了肉牛育肥和屠宰加工環節。很多公司將主營業務產業鏈延伸到下游餐飲企業，而不是向更上游的肉牛繁育環節延伸。

肉牛生長的特點也使企業對肉牛繁育興致寡然。如果企業從事肉牛繁育環節的話，周轉就將大大放慢，若只是收購架子牛育肥的話，四個月就能實現周轉。這樣一來，中國肉牛的產業鏈便出現了脫節問題，企業專注于育肥和屠宰加工環節，98%以上的母牛和小牛則掌握在農戶手中，而母牛和小牛又不斷被宰殺，中國肉牛產業的基礎越來越薄弱。

據了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經達到40%。在這種情況下，近些年來中國肉牛產業不斷萎縮。

補貼缺失 “城門”失守

從產值上來說，我國四大畜禽產業的排名依次是生豬、肉牛、禽類、奶牛，但是，與生豬和奶牛產業的發展所獲得的大量扶持和補貼政策相比，肉牛產業的發展缺乏關注，至今沒有實質性的扶持和補貼政策出臺。

在此背景下，進口牛肉，特別是走私牛肉正乘虛而入，并逐步占領國內市場，國內肉牛產業將受到進一步的沖擊。

雖然由于檢驗檢疫的原因，我國目前只批準從澳大利亞、新西蘭、加拿大、烏拉圭、阿根廷、哥斯達黎加6個國家進口牛肉，2012年的進口量也只有7萬噸，與我國每年560萬噸左右的牛肉缺口相差甚遠，但是進口牛肉加速膨脹的勢頭卻不得不引起人們注意。

9月13日，國家農業部公布的數據顯示，上半年鮮冷牛肉、凍牛肉進口額同比分別增長1379%和978%，出口額則呈不同程度下降。

現在物美價廉的國外牛肉也如當初的國外大豆一般大量進入中國，雖然牛肉和大豆的政策和性質有所不同，在肉牛企業沒有提升競爭力之前，牛肉大幅度進口會對國內肉牛產業帶來實質性沖擊。