第一篇：鼎湖區四大工程建設總結

鼎湖區扎實推進四大工程建設

按照國家統計局的統一部署，在市統計局的正確指導和全體統計人員的共同努力下，我區精心組織，協調聯動，統籌安排，順利地完成了 “企業一套表”試點工作任務。

主要成績及措施

一、高度重視，加強領導，組織保障到位

此次試點是國家全面實施“企業一套表”前的試點工作。試點的目的是查找問題，切實保證全面實施“企業一套表工作”的順利開展，進一步完善實施方案。為此，我區成立了由主管副區長蘇振棠親自掛帥的“企業一套表試點”工作領導小組及其辦公室，加強對此項工作的領導和監督檢查。統一思想，統籌安排，精心組織，為試點順利實施提供了有力的組織保障。各專業、各相關部門都能以大局為重，積極投身試點工作，通力配合，密切協作，及時有效解決試點中遇到的各種難題。我區采用國家推薦的數據采集軟件，通過網絡形式較好的完成了月報和季報數據采集任務。

二、注重宣傳，爭取支持，營造有利環境

結合各階段的工作任務、特點和實際情況，采取實地調查、召開會議、專項培訓等各種方式，有針對性地開展宣傳工作。區統計局組織各鎮（街道）分管統計的領導，區直相關單位統計負責人，各鎮（街道）統計員，區統計局全體人員共40多人，召開了關于做好“企業一套表”工作會議，要求有關人員要統一思想，提高認識，明確任務，密切配合，深刻理解實施企業一套表的重要意義及具體要求。通過網絡、文件等多種渠道，向被調查

1單位宣講此項工作的必要性、重要性，通過各方面細致工作，積極爭取各方面的支持，為試點工作的正常、順利開展營造了有利的工作環境。

三、強化培訓，夯實基礎，提升基層水平

按照逐級、分專業培訓的要求，我區加大培訓力度，強化組織指導，規范工作流程，將重點放在基層統計站和調查單位統計人員的培訓上，組織鎮（街道）統計員和三上企業統計員進行“企業一套表”業務培訓，并要求統計員進行現場上機演練，力求基層統計員對企業一套表能夠深刻了解，熟練上網填報、審核、提交、管理等所有操作流程，源頭數據質量得到保障。根據試點工作的需要，各基層統計辦在區統計局的支持下，計算機硬件、軟件、網絡等基礎設施的建設得到提升，統計辦人員力量得到加強，為下一步我區全面實施“企業一套表”工作奠定了堅實基礎。

四、統籌安排、有效協作，確保整體推進

根據實施“企業一套表試點”工作 方案，在填報的兩個階段，統計機構和和專業之間既能做到分工明確，又能做到有效協作，工作信息交流得到加強，工作進展情況得以反映，工作中存在的問題及時通報，系統業務問題及時得到解決，工作經驗及時得到推廣。整個試點工作進展正常、有序推進。區統計局專業人員不定期到各鎮（街道）及企業檢查督促一套表填報的進展情況，及時為基層統計員解疑答難，認真貫徹落實省、市要求，確保了網上直報率100％，數據銜接率100％。

存在的問題

“企業一套表”試點工作雖然得到市、區領導的充分肯定，但也存在著一些問題。

一是部分企業統計人員素質不高，責任心不強。我區大部分企業會計人員兼職統計工作，盡管經過統計業務培訓，但由于統計人員計算機操作不熟練、統計業務不熟悉、對于統計工作不夠重視等原因，嚴重影響網報質量和效率，造成較多的錯錄、漏報、錯行、漏表等問題。

二是部分企業設備設施不足。從目前情況看，我區大部分企業已經具備了電腦，但有的一機多用，有的網絡不能保持順暢，有的電腦老化、配臵低，導致網報工作難度加大，影響網報工作進度。

三是一套表系統功能不夠完善穩定。企業一套表系統操作簡便，界面清晰，設計人性化，把企業的統計報表很好地整合在一個系統里面，既為企業的統計工作提供了方便，又可以為數據收集和質量提供保障。但是，在企業填報報表的時間里，一套表系統的網絡經常會堵塞、系統會出錯，甚至進不了系統等情況，而且人性化方面設計得還不足，這些都給網報工作帶來一定的困難。

改進建議

一是盡快把去年同期數據導入一套表系統里面，因為企業、縣（區）、市都需要今期數據與去年同期數據進行比較。

二是加大帶寬，提升服務器的承受能力。在企業網上填報的高峰時段里，網絡也一定要保持暢通，系統不能夠經常出現錯誤。

三是系統界面設計應更人性化。例如在系統報表里面，整行或整列的數據不能復制；有時候按鍵盤“退格鍵”會退出了報表填寫界面，造成數據沒能保存；填寫報表時，把報表右拉或下拉后，看不了報表左面和上面項目欄，造成填寫的麻煩。

四是增強匯總功能。現在只有簡單的疊加匯總功能，應該根

據統計專業的不同而設臵不現匯總功能。例如能源統計專業，應該增加與去年同期對比匯總、分能源種類匯總、分行業匯總、產值能耗比匯總等

五是更合理地安排上報時間。現在的上報時間太緊，通常企業到了統計要求的上報時間，數據還沒能計算出來，企業只能靠估算，讓政府部門更難得到真實數據。而且，企業填報后，還需要鎮級、縣（區）、市等統計部門的直驗和監驗，有問題的報表還要通知企業，退回企業修改，這樣的過程耗費的大量的人力和時間，成為做好“企業一套表”工作和提高數據質量的重要障礙。

肇慶市鼎湖區統計局

2011年12月23日

第二篇：工程建設四大制度

“項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制等四大管理機制”這就是工程建設中的“四制”

項目法人負責制

某公司為某工程的項目法人，全面承擔工程項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、資產保值和增值，全面負責工程的建設和經營管理。

招標承包制

某公司按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，優選國內的建筑承包商和國內外的設備制造商參與某工程的建設；為避免決策失誤，委托中介機構代理招標，聘請專家組進行獨立評標，并根據專家組評標推薦意見，通過集體討論確定中標單位。

工程建設監理制

某工程參照國內外成功慣例，通過招標聘請有資質的監理單位負責工程建設和設備制造的全過程監理。

監理工程師是項目法人在施工現場和加工車間的代表，全面負責施工和制造過程中的質量、進度、造價、安全等的監督和管理。

合同管理制

在市場經濟條件下，項目法人與設計、施工、監理等參建單位不存在行政領導關系。合同是維持各方關系的紐帶。項目法人依照國家法律規定，以合同的方式將建設管理目標與責任關系分解并延伸到施工承包商、工程監理、設計單位，形成了設計、施工、監理等對項目法人負責、項目法人對國家負責的工程建設管理機制

第三篇：統計“四大工程”建設三十問

統計“四大工程”建設三十問

為更好地配合統計四大工程建設工作，全面掌握四大工程的內涵和實質，扎實推進企業一套表制度順利實施，國家統計局特邀山東省統計局組織人員編輯整理了《統計“四大工程”建設三十問》，希望起到宣傳“四大工程”、釋疑“四大工程”、推進“四大工程”建設的作用，供全國統計系統參考。

統計“四大工程”建設三十問

一、什么是四大工程建設？

2010年全國統計工作會議上，國家統計局提出了四大工程建設目標。所謂四大工程建設：一是要建設一個真實完整、及時更新的統一的單位名錄庫；二是要建立統一規范、方便企業填報的企業統計報表制度；三是建設功能完善、統一兼容的統一數據采集處理軟件系統；四是建立統一高效的統計聯網直報系統。二、四大工程之間的關系是怎樣的？

·1· 統計“四大工程”建設三十問

“四大工程”是一個有機整體，既有各自的目標和工作側重點，相互之間也有著密切的聯系。基本單位名錄庫是基礎，“企業一套表”改革是核心，統一的數據采集處理軟件系統是平臺，聯網直報是手段。通俗地講：以統一的基本單位名錄庫為基礎，在數據處理軟件系統上運行一套表的統計制度，通過聯網直報采集一套表制度規定的調查單位統計數據。

三、什么是企業一套表？ 企業一套表是一種面向企業常規統計調查對象，按照“統一標準、統一調查單位、統一數據采集、統一處理軟件”的原則統一設計制定的統計報表制度。

四、為什么說企業一套表改革是四大工程建設的核心？

“企業一套表”改革是“四大工程”建設的核心，是因為“企業一套表”改革的推行是一項覆蓋國家、省、地（市）、縣等各級統計機構和企業統計業務工作全流程的系統工程，從統計工作本身來講，涉及到統計制度

·2· 統計“四大工程”建設三十問 方法的設計、業務流程的管理、工作機制的完善、信息技術的應用、基層基礎建設等各個方面。

基本單位名錄庫為順利實施“企業一套表”制度提供了調查單位名錄，是推行“企業一套表”改革的重要基礎；數據采集處理軟件系統是“企業一套表”實施的重要技術支撐，為順利實施“企業一套表”改革提供數據采集平臺；聯網直報系統為“企業一套表”提供現代化的手段，通過聯網直報系統可以實現企業一套表數據的網上報送，對報送過程實施監控，有效地消除企業一套表數據上報過程中可能出現數據失真的現象。因此“企業一套表”改革是四大工程的核心，是關系整個統計改革發展的總體進程，是統計制度方法改革的重中之重。

五、為什么說企業一套表改革關乎中國統計發展改革大局？

企業一套表是統計生產方式的革命性轉變，是實現統計現代化的必由之路，是促進“三個提高”的重大舉措，是解決當前統計工作難題的根本出路。全面實施企業一套表，就是

·3· 統計“四大工程”建設三十問

全面推進四大工程，就是建立起科學完備的企業單位名錄庫，建成規范統一的數據加工處理平臺，實現對企業原始數據的直接統一采集，確保數據從調查對象直接上報國家。這是適應國家科學發展需要，充分利用現代信息技術，積極借鑒國際統計先進理念的創新之舉；是中國統計人努力構建現代統計體系，促進統計事業科學發展的內在要求。

六、為什么說企業一套表改革是統計生產方式的革命性轉變？

企業一套表以統一的企業調查核心指標體系和元數據標準為基礎，統一設計各個專業涉及調查企業的統計指標，統一確定統計原則和數據處理規則，統一報表布置和報送方式。通過企業一套表，可以實現調查方案設計由各專業獨立設計轉變為統一設計，調查任務布置由各專業分散布置轉變為統一布置，調查單位確定由各專業自行確定轉變為統一確定，原始數據采集由國家間接采集、各級統計機構層層上報轉變為國家直接采集、各級統計機構在線同步共享，面向企業的調查由專業分割轉變為專業間高

·4· 統計“四大工程”建設三十問 度融合、由統計過程難以控制轉變為統計生產高度可控。這些轉變是統計系統面對新形勢和新任務，對已經相對落后并在一定程度上制約統計科學發展的傳統生產方式、管理體制和工作機制進行的重大變革。

七、為什么說企業一套表改革是實現統計現代化的必由之路？

建立現代統計體系，實現統計現代化，是統計工作的奮斗目標。統計現代化的過程就是實現統計工作規范化、信息化、透明化、國際化的過程。實施企業一套表，可以實現不同專業報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統計編碼的高度統一，這將極大提高統計工作的規范性。實施企業一套表，可以充分借助現代計算機、數據庫、網絡技術，實現統計工作全流程的電子化、網絡化，這是統計信息化的重要體現。實施企業一套表，可以統一元數據標準，統一調查單位，統一業務流程，統一管理原始數據，統一軟件系統，這為統計的公開透明奠定了良好的基礎。企業一套表是以企業為中心，以方便企業填報、減輕企

·5· 統計“四大工程”建設三十問

業負擔為宗旨，以充分應用現代信息技術為手段設計的，這符合國際先進統計理念和通行規則，是中國統計走向國際化的重要一步。

八、為什么說企業一套表改革是促進“三個提高”的重大舉措？

實施企業一套表，是以先進的計算機和網絡技術為依托，統一企業調查制度、統計調查業務流程和信息網絡應用平臺，可以實現集中統一的數據采集，徹底改變目前各專業自成體系、分散收集數據的工作模式，真正做到“一次調查，多次使用”；可以實現對原始數據的集中管理、統一維護、全程支撐，可以實現各專業、各級統計機構按權限共享統計信息，使統計工作整體效能達到最大化，這將大幅度提高統計能力。

實施企業一套表，全面準確掌握調查對象的基本狀況，可以有效避免調查對象重復遺漏，確保填報單位的真實性；統一各專業統計指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼，可以有效提高統計數據的可

·6· 統計“四大工程”建設三十問 比性和適用性；實現國家對原始數據的集中管理，可以減少中間環節可能出現的對統計數據的干擾，這將極大提高統計數據質量。

實施企業一套表，可以確保統計制度方法的統一，實現各專業、各級統計機構共享原始數據，消除統計數據之間不匹配的現象，促使統計工作更加規范，業務流程更加完善，調查制度更加科學，為公開統計數據生產過程，提高統計工作透明度，做好解疑釋惑工作奠定堅實基礎，這將有力提升政府統計公信力。

九、為什么說企業一套表改革是解決當前統計工作難題的根本出路？

當前統計工作存在著難以獲得高質量企業原始數據，缺乏統一完整的統計調查抽樣框，多頭布置統計報表，調查內容交叉重復，難以有效消除某些中間環節對數據的干擾，各專業、各級統計機構間統計數據共享程度低，對現代信息技術應用不夠充分等問題。這些問題如不盡快加以解決，就可能影響到為黨和政府宏觀調控與科學決策提供準確的依據，就可能引致

·7· 統計“四大工程”建設三十問

社會公眾對統計數據的質疑，就可能制約統計調查效能的提高，統計事業發展就可能錯失難得的重要戰略機遇期。全面實施企業一套表，是在現有體制條件下破解統計工作難題最直接、最有效、最根本的出路。

十、企業一套表改革的歷史是怎樣的？

一套表工作可以追溯到1993年。當時為了配合新國民經濟核算體系的實施，同時也為消除日益嚴重的重復統計，國家統計局對統計制度方法進行重大改革，實施了一套表制度。然而，1993年的一套表只實行了一年，沒能堅持下去。其主要原因在于制度設計機械求全和“捆綁式”的布置方式，不適應多種調查方法的綜合運用，當時是全面報表基礎上的“7+1”一套表，實際上形成了全方位的全面調查和超級匯總，大大增加了各級綜合部門的組織協調難度和調查匯總工作量,此外，認識不到位、準備工作不充分、體制機制不健全、信息技術支撐不足等，這些都是一套表難以推行的重要原因。

·8· 統計“四大工程”建設三十問

十一、國家統計局在怎樣的背景下再次推出企業一套表改革？

隨著社會經濟的不斷發展，國家的宏觀管理以及現在社會各界對統計信息的需求越來越多，要求也越來越高。統計部門如何在有限的資源條件下更好地完成統計任務，滿足各方面日益增長的統計需求，是擺在我們全體統計人面前的重大課題。國家現行的統計調查方式具有一定的分散型的特點，主要是以國民經濟行業和專業統計為主進行數據采集和處理，各個專業分別向調查對象采集數據，相對獨立地完成統計業務流程各環節的工作，這就容易導致統計業務工作的效率不是很高，工作的銜接性也比較差，同時使基層的負擔比較重。如何科學采集統計數據一直是統計工作者考慮的問題，從這個角度來講，“企業一套表”的改革，適應了社會經濟快速發展的需求，也適應了統計工作自身發展的需要，是在充分利用計算機和網絡技術的基礎上，打破了專業界限，對傳統的統計工作生產方式和工作模式的改革和完善。通過實施“企業一套表”的改革，可以逐步實

·9· 統計“四大工程”建設三十問

現統計工作的規范化和標準化，提高統計效率、統計工作的質量和統計工作的服務水平，從而也可以從根本上減輕基層統計機構和統計調查對象的負擔。為此，國家統計局在2010年選擇10個省市進行了一定范圍的試點，2011年又在全國更大范圍進行了試點，兩次試點積累了豐富的經驗，為全面實施一套表統計制度奠定了基礎。

十二、實施企業一套表的指導思想與基本原則是什么？

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應統計用戶需求和統計發展趨勢，立足中國國情，充分吸納國外先進統計經驗，改革傳統的統計生產方式，統一設計統計制度方法，采用現代先進信息技術手段，提高統計工作和統計數據的一體化程度，減輕基層統計機構和統計調查對象負擔，促進統計工作“三個提高”。

（二）基本原則。一是著眼長遠，整體設計。著眼于統計工作的長遠發展，貫徹《“十二五”時期統計發展和改革規劃綱要》，以一體化的統計理念進行一套表制·10 · 統計“四大工程”建設三十問 度的整體設計，為逐步建立指標統一、方法科學、標準嚴格、管理規范、技術先進的現代統計體系奠定基礎。二是規范統一，統籌安排。強化統計調查的統一性和系統性，規范統一指標的名稱、解釋、計算方法、計量單位和口徑范圍，統籌安排各行業（專業）統計調查項目的相關內容，科學設計統計業務工作流程，創新統計業務工作管理模式，逐步推進制度設計、數據采集、數據處理、統計分析等工作環節的集成管理。三是創新技術，跨越發展。借助于現代先進信息技術手段，加強統計工作各個環節與信息技術的融合，重點解決目前數據采集處理軟件多亂的問題，抓緊建設能夠對統計調查制度進行統一電子化設計和布置，具備數據采集、錄入、審核、編輯、匯總和管理等功能，性能優良、便于操作的數據采集處理軟件系統，實現統計信息技術的跨越式發展。四是整體推進，分步實施。一套表涉及到各級統計機構、各行業（專業）統計當前的工作和未來的發展，涉及到計算機硬件、軟件和網絡技術在統計生產過程中的廣泛應用。因此，需要全系統的共同努力，在整體推進一套表改革的同時，又要因地制宜、分步實施，確保工作不

·11· 統計“四大工程”建設三十問

亂，數據不斷。

十三、實施企業一套表的總體目標是什么？ “十二五”時期，在全國實施企業一套表，建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經濟體和社會公眾需求，又能滿足國民經濟核算需要，便于調查單位填報、減輕基層統計機構和調查對象負擔的統一規范的統計調查制度。根據整體推進、分步實施的原則，一套表工作采取分階段實施的辦法。

第一階段（2011-2012年）：在工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業等國民經濟行業，以及科技、能源等主要專業的全面調查企業范圍內實施一套表。在此階段，要建立健全相關統計標準和工作規范；初步建立企業統計調查核心指標體系及相配套的企業統計調查一套表制度和元數據標準；初步建立以基本單位名錄庫為基礎，統一認定年、定報統計調查單位的工作機制；初步建成數據采集處理軟件系統，實現全面調查企業原始數據聯網直報。

·12 · 統計“四大工程”建設三十問 第二階段（2013年）：將一套表的實施范圍擴大到工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等國民經濟行業的抽樣調查企業，并將勞動工資等專業統計納入一套表范圍。在此階段，著手研究國家核心統計指標體系和基于元數據標準的統計調查報表管理體系。與第一階段相比，一套表實施范圍有所擴大，統一的年、定報統計調查單位認定機制，數據采集處理軟件系統趨于成熟。

第三階段（2014-2015年）：全面實施一套表。將生產價格、服務業統計等抽樣或重點調查內容納入一套表范圍；初步建立國家核心統計指標體系和基于元數據標準的統計調查報表管理體系。在此階段，要研究合理劃分國家、地方和部門統計業務職責分工，改進和完善各行業（專業）統計協調合作機制，探索將部門統計內容納入一套表工作范圍，努力實現政府統計調查業務的一體化。

十四、實施企業一套表的主要任務是什么？

按照整合資源，統籌規劃，協

·13· 統計“四大工程”建設三十問

同運作的一體化理念，改革統計生產方式，將對企業（單位）分散實施的各項調查整合統一到一起，統一布置報表，統一采集原生性指標數據，統一不同專業報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統計編碼，推進統計調查業務一體化。實現由各專業獨立設計轉變為統一設計，由各專業分散布置轉變為統一布置，由各專業自行確定調查單位轉變為統一確定調查單位，由間接采集轉變為直接采集，由層層上報轉變為同步共享。

（一）統一設計調查制度。認真梳理各行業（專業）統計針對企業的經常性和普遍性信息需求，研究制定一套表統計調查核心指標體系以及與之相配套的元數據標準，規范統一以企業（單位）為對象的統計調查指標名稱、涵義、計算方法、分類標準、統計編碼和使用要求。在此基礎上，統一設計企業（單位）調查表式、統計范圍、調查方法、調查頻率和報送時間，形成體系完整、方便填報的統計調查制度。

（二）統一規范業務流程。對現行各專業統計業務工作流程進行再設計，由以往全過程的分專業實施轉變為依托信息化技術及現代管理手段，實現統計制度設·14 · 統計“四大工程”建設三十問 計、數據采集、數據處理、統計分析等環節的統籌管理，規范統計業務流程和操作規程，確保各業務環節有效對接、相關數據自動流轉，工作流程環環相扣。

（三）統一認定調查單位。按照“先進庫，再報數”的要求，以基本單位名錄庫為基礎，確定一套表的統計調查單位。由國家統計局統一組織各省級統計部門定期認定年、定報統計調查單位，保證各行業（專業）統計數據的一致性和可比性。

（四）統一實施聯網直報。利用安全暢通、便捷高效的聯網直報系統，統一組織采集企業數據，實現企業通過互聯網直接向統計機構報送原始數據，強化對源頭統計數據的集中管理，有效消除可能存在的中間環節對統計數據的干擾，提高數據處理效率和數據生產過程的透明度與可控性。

（五）統一編制處理軟件。以規范的統計業務流程為依托，以解決現有數據處理軟件多亂為重點，以實現各級統計機構數據共享為目標，開發建設一套表數據處理軟件系統，統一規范數據加工過程，提高統計數據的準確性、及時性和共享性。

·15· 統計“四大工程”建設三十問

十五、現行企業一套表的制度是如何構成的？ 整個企業一套表的制度設計以針對企業的基層表為主。基層表分為報表和定期報表，涉及調查單位基本情況、從業人員及工資總額、生產經營情況、財務狀況、能源和水消費、科技活動、信息化情況等七個方面內容。

十六、企業一套表統計調查核心指標體系是什么？

企業一套表統計調查核心指標體系是以企業為對象，從企業投入、產出和效益等方面圍繞生產經營環節設置指標群，由全面系統反映企業生產經營情況的主要統計調查指標組成的有機聯系，科學簡約的指標集合。企業一套表統計調查核心指標體系分為一級類別、二級類別和核心指標三個層次。一級類別包括調查單位基本情況、從業人員、人工成本、生產經營、土地和固定資產支出、科技活動、信息化情況、效益及分配等8類指標。二級類別包括活動類型、期末人數、工資、生產、電子商務、收入等·16 · 統計“四大工程”建設三十問 35類指標。核心指標共計80個，并與工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業等主要行業的調查指標建立了對應關系。

十七、在現行統計工作的基礎上，企業一套表統計改革有哪些新的突破？

“企業一套表”改革是在現有的統計工作基礎上，按照整合資源、統籌規劃、協同運作的一體化理念，實現了由各專業獨立設計轉變為統一設計，由各專業各自布置轉變為統一布置，由間接采集數據轉變為直接采集數據，由層層上報數據轉變為網上各級共享統計數據的重大改革。提高了統計工作一體化、集成化程度，提高了統計工作的效率。

一是統一設計了統計報表制度。在企業核心統計指標體系的基礎上，以元數據為標準，按照科學性和可操作性相結合的原則，統一規范不同報表中的分類標準和統計編碼，統一設計了“企業一套表”的報表制度；二是實現了統計調查單位的統一管理，可以逐步解決長期以

·17· 統計“四大工程”建設三十問

來在統計工作中存在的調查單位不一致，重復統計的問題，可以建設一個真實的、完整的，同時又可以及時更新的統一的統計單位名錄庫；三是實現了統計數據生產方式的轉變，提高了統計工作的信息化水平。充分利用計算機和網絡技術，采用統一數據采集系統采集數據，由基層企業采取網上在線填報方式提供統計報表，避免統計機構多頭面向企業布置報表收集數據，同時提高統計源頭數據質量，實現統計機構專業間以及上下級間統計數據的共享，保證了統計數據的完整性和一致性，可以提高統計的能力和工作效率，提高了統計工作的信息化水平。

十八、何時正式實施企業一套表？

2011年年報開始，全國所有“三上”企業和房地產開發經營企業將全面實施企業一套表統計制度。

十九、企業一套表統計制度與現行統計制度如何銜接？

從2011年年報開始，企業一套表統計制度與現行統計制度雙軌運行，2012年6月以前實行并軌，全國全面執行企業一套表統計制度。

·18 · 統計“四大工程”建設三十問

二十、雙軌運行期間，基層表數據如何使用？ 雙軌運行期間，以企業一套表聯網直報的基層表數據為主，原渠道報送的基層表數據僅作備用。不允許用原渠道修改后的基層表數據覆蓋企業一套表聯網直報的基層表數據。二十一、一套表的基層統計數據是如何采集的？ 簡單講是通過企業直報采集的。企業直報是調查單位將原始數據通過互聯網直接報送到國家在全國設置的數據接收點。國家在全國共設置15個接收點，其中一個總結點（國家統計局），14個分結點（省級統計局）。與傳統數據層層上報相比，調查單位數據直接上報到國家統計局或省級統計部門，減少了鄉、縣、市或省的層級。調查單位的原始數據在上報的同時，縣、市、省、國家四級統計部門可同時共享。

二十二、全面實施企業一套表，確保改革成功，關鍵要做好哪幾方面的工作？

·19· 統計“四大工程”建設三十問

一要嚴格執行企業一套表相關制度。統計調查制度是關于統計指標、統計表式、統計范圍、調查方法、調查頻率和報送時間等統計制度方法要素的規范和統一規定，嚴格執行企業一套表制度是確保企業一套表改革成功的核心。對于企業一套表制度中，國家要求統一填報的各項內容、各個指標，任何地區不得更改；對于各地根據需要增加的調查內容、調查指標，必須按照程序和要求報國家統計局審批。要嚴格按照企業一套表制度規定確定調查對象的報表類型，嚴格按照確定的調查單位和報表類型布置調查表，嚴格按照確定的調查對象采集上報數據，嚴格執行分級分專業審核驗收數據。

二要認真做好調查單位庫的更新維護。各地區、各專業要嚴格執行已經出臺的《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》及其實施細則，嚴格執行《統計單位標準及使用的規定》和《統計調查單位臨時代碼管理辦法》。嚴格貫徹“先進庫、再有數”和“不進庫、不出數”的原則，嚴格遵循“各項統計調查必須使用統一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框，不在名錄庫中的單位不得列入專業統計調查范圍”的要求，·20 · 統計“四大工程”建設三十問 凡沒有進入由基本單位名錄庫生成的全國調查單位庫的企業，均不能作為企業一套表的年、定報統計調查單位。省級統計部門要嚴格按照國家的有關規定，切實組織好本地區年、定報統計調查單位增減變動和基本信息的更新維護。基層統計機構要及時做好對新增、破產、關閉等調查單位和調查單位基本信息變更的調查核實工作，按規定程序上報上級統計機構。

三要嚴格使用選定的軟件系統進行數據采集加工處理。

統一的數據采集處理軟件系統是實施企業一套表制度、開展聯網直報和構建調查單位庫的技術支撐。使用統一的數據采集處理軟件系統是企業一套表的重要內容，是保證各專業、各級統計機構共享原始數據，深度開發統計資源的重要基礎，也是切實減輕基層統計負擔的重要舉措。只有統一使用國家選定的軟件，才能達到規范統一的目的，才能實現改革的初衷。

四要嚴格按照聯網直報方式采集數據。通過聯網直報方式采集原始數據是企業一套表改革成功的關鍵。能否按照聯網直報方式采集數據，不僅決定著企業一套表

·21· 統計“四大工程”建設三十問

改革能否順利推進，而且也是對將來國家所有統計調查項目按照聯網直報方式采集數據的重大檢驗。所有實施企業一套表的“三上”企業和房地產開發經營企業，必須使用聯網直報方式提交基層表，必須是企業填報并由填報企業通過網絡直報國家數據中心或者國家批準的省級數據中心，杜絕任何形式的代填代報，堅決杜絕中間環節對統計數據的篡改，堅決杜絕虛假直報。

二十三、什么是企業一套表數據質量全過程控制辦法？

企業一套表數據質量全過程控制辦法是指從統計調查設計到匯總生成綜合數據的整個流程，包括企業一套表的統計設計、單位確定、任務部署、數據采集、審核驗收、數據加工、分析評估等業務流程環節。數據質量全過程控制就是對上述各個環節的質量管理和控制。

全過程控制以提高數據質量為目標，以過程控制為重點，把質量控制管理貫穿于統計數據生產的全過程。

事前要科學論證和統一設計。以統計調查任務需求·22 · 統計“四大工程”建設三十問 為導向，經過多方認真論證，統一設計統計制度方法，統一基本單位標準和名錄庫管理，完善和部署應用軟件系統，全面培訓各級統計人員。

事中要監督管理和嚴格執行。進一步完善統計調查項目執行情況的督查機制，要通過經常性的檢查，指導和督促各地區、各部門嚴格執行國家統一的統計制度方法。各級統計機構要明確職責分工和業務管理權限，確保國家統計調查制度的嚴格執行。

事后要科學評估和及時改進。通過統計實踐評估制度方法是否科學、完善；同時，在評估制度方法時，也要把評估數據質量作為重要內容和依據，二者緊密結合。通過建立主要統計指標的質量審核和專業數據協調性評估制度，對數據的可信度和總體誤差進行合理分析，發現問題及時分析原因和制定完善措施。

各級統計機構要建立統計數據質量管理責任制，明確統計數據質量管理責任領導、責任人及其職責分工和管理責任。單位主要負責人為統計數據質量管理第一責任人，分管領導為主要責任人，專業統計人員為具體責任人。

·23· 統計“四大工程”建設三十問

二十四、企業一套表有幾個工作環節？

企業一套表工作可劃分為六大環節，即統計設計、調查單位確定和管理、任務部署、數據采集、數據審核驗收和數據加工匯總。

統計設計：本環節包括設計統計報表制度、制定分行業基層表、綜合表和匯總表，統一確定數據采集處理軟件需求、開發建設數據處理采集軟件等業務活動。

調查單位確定和管理：本環節包括制定統計單位標準、統一管理調查單位、確定調查單位管理級別、分配調查單位，對調查單位及基本信息更新維護等業務活動。

任務部署：本環節包括部署數據采集處理軟件，分配系統和業務管理權限，定制基層表、綜合表和匯總表，定制專業處理要求和報表管理時間，向調查單位分配報表；工作布置和分專業講解調查內容，對調查單位進行業務培訓等業務活動。

數據采集：本環節指調查單位的數據填報。包括調·24 · 統計“四大工程”建設三十問 查單位內部業務分工、分配管理權限、填報數據、接受數據查詢、打印和存儲基層表數據等業務活動。

數據審核驗收：本環節包括各級統計機構專業部門在統一的數據采集處理軟件上對基層表數據進行審核、驗收、查詢和評估等業務活動。

數據加工匯總：本環節包括各級名錄庫管理部門和專業部門加工處理綜合表和固定匯總表，增加自定義匯總表，管理數據，數據質量評估和數據分析等業務活動。

二十五、實施企業一套表后數據怎樣進行審核驗收？

（一）基層數據審核驗收。縣級（或其他直接接受基層表的統計機構）在規定的時間內，即時對調查單位填報的基層表數據進行審核、驗收，將存在問題的基層表退回調查單位進行修正，直至驗收通過為止。

（二）提醒和催報工作。縣級（或其他直接接受基層表的統計機構）即時查看調查單位基層表上報情況，及時提醒并督促調查單位在規定的時間內上報，對未按時上報的調查單位進行催報。

·25· 統計“四大工程”建設三十問

（三）代調查單位錄入基層表數據。縣級（或其他直接接受基層表的統計機構）代不具備網上填報條件的調查單位錄入、審核、提交基層表。

（四）查實基層數據。上級發現下級已經驗收的基層表數據有問題，即時將基層表退回下級查實。

（五）基層數據修正。縣級（或其他直接接受基層表的統計機構）收到上級統計機構不予驗收的基層表后，即時將上級不予驗收的基層表退回調查單位，并發送“退回修正數據通知書”，督促調查單位修正數據，審核通過后重新提交基層表，直至各級驗收通過為止。

（六）查看報送情況。各級即時查看調查單位基層表填報和下級數據驗收情況，提醒并督促下級統計機構在規定的時間內驗收基層表數據。

（七）保留業務處理操作痕跡。各級在數據處理時要保留調查單位數據填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留驗收、退回、修改基層和匯總數據、數據導入和導出等處理痕跡。

二十六、國家局對實施企業一套表的數據處理環境要求是什么？

·26 · 統計“四大工程”建設三十問

（一）省級要求

1、服務器端

兩臺專用的小型機服務器，用于企業一套表試點數據處理系統的數據庫服務器，搭建兩個節點RAC。應用服務器采用6到8片高性能的刀片服務器做集群（有條件的可采用小型機）。系統按照三層架構，采用集群方式搭建，以支持數據處理軟件系統的高效運行。

操作系統AIX6.1或HP-UX11.23.數據庫服務器配置為：16個CPU共32核、內存64GB以上、硬盤2*300GB以上、4塊HBA卡、1個DVD-RAM、冗余電源、安裝數據庫為Oracle 11G。

應用服務器：安裝Weblogic10中間件；

應用服務器配置為：CPU 16核、內存64GB以上、硬盤2*300GB以上、4塊HBA卡、1個DVD-RAM、冗余電源。2、8T以上容量的存儲管理系統。3、2臺負載均衡器。

4、對互聯網帶寬資源比較有限的，可購置上網行為管理設備。

·27· 統計“四大工程”建設三十問

5、在國家統配的補丁管理與防病毒系統基礎上，實現應用系統等級保護三級的要求。聯網直報企業要全部采用CA數字證書認證。根據上網企業的數量，增加必要的認證網關數量，確保上網企業的并發處理。

以上配置為省級部署環境的最低配置，也可根據企業用戶數量的多少，相應提高和增加配置。

（二）地市級環境配置要求 1.客戶端若干臺

CPU：Intel P4 3.0G以上； 內存：2G以上； 硬盤：硬盤120G； 顯卡：獨立顯卡；

操作系統：Windows XP相關的補丁； IE瀏覽器為6.0以上； 接口：USB2.0；

網卡：100M/1000M網卡； 光驅：DVD光驅。2.網絡環境

具備1000M以上的局域網、帶寬10 MB以上的與·28 ·

統計“四大工程”建設三十問 省級、國家統計局連接的廣域網。

（三）縣級環境配置要求 1.客戶端PC機

CPU：Intel P4 3.0G以上； 內存：2G以上； 硬盤：硬盤120G； 顯卡：獨立顯卡；

操作系統：Windows XP、相關的補丁； IE瀏覽器為6.0以上； 接口：USB2.0；

網卡：100M/1000M網卡； 光驅：DVD光驅。2.網絡環境

具備1000M以上的局域網、帶寬2 MB以上的與地（市）級、省級及國家統計局連接的廣域網。

（四）企業環境要求 1.客戶端PC機

CPU：Intel P4 3.0G以上； 內存：2G以上；

·29·

統計“四大工程”建設三十問

硬盤：硬盤120G； 顯卡：獨立顯卡；

操作系統：Windows XP、相關的補丁； IE瀏覽器為6.0以上； 接口：USB2.0；

網卡：100M/1000M網卡； 光驅：DVD光驅。2.網絡環境

具備VPN方式或CA認證方式，通過互聯網接入省級和國家統計局企業聯網直報系統。

二十七、什么是元數據？以及元數據標準是什么？

元數據是定義和描述統計數據的數據。統計元數據標準是對實體數據的實質、內容、狀態、范圍、質量、表示方式、來源、計算方法、空間參考、時間參考、管理方式以及其他特征等描述數據所需的基本要素進行統一的規范和定義。

二十八、為什么在一套表實施過程中國家統計局要·30 · 統計“四大工程”建設三十問 推行統計法律事務告知制度？

在企業一套表的組織實施過程中開展統計法律事務告知，就是要以《統計法律事務告知書》的形式，向納入企業一套表范圍的企業告知其依法享有的權利和應當履行的法定義務，要求其依法依規完成統計報表填報任務。這是統計系統推進依法行政、依法統計，促進統計工作改革創新、規范統一、公開透明的客觀要求和重要舉措。做好這項工作，有利于增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解，促使調查對象全面正確地履行法定義務，保障統計四大工程的順利實施，切實提高統計報表上報率和源頭數據質量。

二十九、《統計法律事務告知書》的主要內容是什么？

一是認真學習統計法律法規和企業一套表統計調查制度，了解掌握統計調查對象的合法權益、法定義務和相關要求。二是依法保障統計工作條件，滿足企業一套表和聯網直報工作要求。三是依法建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，妥善保管原始記錄、會計資料等填報依據。四是按照國家規定的時間

·31· 統計“四大工程”建設三十問

和事先分配的用戶名、口令登錄專門的聯網直報系統，了解和獲取企業一套表相關的統計報表和填報要求，如實、及時完成統計數據填報工作，并打印留存統計報表。

根據《中華人民共和國統計法》的規定，統計調查對象應當根據國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料；提供不真實或不完整的統計資料、遲報或拒報統計資料，依法承擔相應的法律責任。對你單位提供的統計資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。對泄露企業統計資料和其他在統計調查中損害企業合法權益的行為，政府統計機構將依法追究法律責任。

三

十、為推進企業一套表改革工作，中國信息報發表了哪四篇重要社論？

企業一套表制度是四大工程的核心，目前正進入關鍵階段。中國信息報連續發表四篇社論，題目分別是：《這是一場關鍵之戰》、《同志，請行動起來》、《領導重視是關鍵》、《細節決定成敗》。國家統計局黨組書記、局長馬建堂對此作出重要批示：

近日，《中國信息報》連續發表了有關企業一套表·32 · 統計“四大工程”建設三十問 工作的4篇社論，寫得非常好。4篇社論抓住了全面實施企業一套表的根本，進一步明確了企業一套表改革的重要性，科學闡述了改革的緊迫性，指出領導重視是關鍵，細節決定成敗，這對于推進企業一套表改革具有很強的指導意義。各級統計機構要認真組織學習，深刻領會，結合工作實際，進行對照檢查，看看本地區、本單位的工作與社論的要求有哪些差距和不足，盡快研究制定解決辦法。要進一步統一思想，堅定信心，認真布置，舉一反三，全力做好企業一套表改革工作。

這是一場關鍵之戰

明年年初，全國所有“三上”企業和房地產開發經營企業都將全面正式實施企業一套表和聯網直報。這是中國統計前所未有的深刻變革，是統計服務經濟社會發展大局的重大舉措，是影響中國統計前途命運的關鍵戰役，是考驗和錘煉10萬統計人精神、意志和執行力的關鍵之戰。只許成功，不能失敗！

我們處于偉大的變革時代。統計改革浪潮浩浩蕩

·33· 統計“四大工程”建設三十問

蕩，企業一套表改革最為關鍵。全面實施企業一套表，就是全面推進四大工程，建立起科學完備的企業單位名錄庫，建成規范統一的數據加工處理平臺，實現對企業原始數據的統一采集，確保數據從調查對象直接上報國家。這是統計生產方式的革命性轉變，是統計流程的系統再造；是適應國家科學發展需要，充分利用現代信息技術，積極借鑒國際統計先進理念的創新之舉；是中國統計人努力構建現代統計體系，促進統計事業科學發展的內在要求。

統計工作的根本在于科學反映經濟社會發展。圍繞中心、服務大局是統計事業發展的永恒主題。全面實施企業一套表，可以獲取系統扎實的原始統計數據，有效減少某些中間環節可能存在的干擾，極大增強統計信息采集加工處理的效能，全面提高統計數據質量，為黨和政府宏觀調控和科學管理，為企業進行經營決策，為科研機構從事科學研究，為社會公眾生產生活提供更加真實準確、完整及時的信息依據。

逆水行舟，不進則退。“十二五”時期是中國統計攻堅克難、實現騰飛的關鍵階段。全面實施企業一套表，·34 · 統計“四大工程”建設三十問 事關統計發展改革建設全局，事關統計規范統一、改革創新、公開透明，事關全面提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，事關實現統計現代化。積極實施企業一套表，成功闖過這一關，中國統計將會迎來海闊天空的發展局面，共和國統計的明天將會更好；反之，必將坐失統計改革和發展的良好機遇，給統計事業造成無法彌補的損失。

疾風知勁草，烈火煉真金。統計的歷史卷軸由千千萬萬統計人共同鐫寫描繪。全面實施企業一套表的重任義不容辭地落在了當代統計人的肩上，任務艱巨，責任重大，使命光榮。多年來，10萬統計人錘煉出了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，塑造了不畏艱難、連續作戰、敢于勝利的堅強品質。在這場艱巨復雜、影響深遠的大決戰中，每一位統計工作者都要弘揚這種精神，秉持這種品質，敢于沖鋒陷陣，勇當排頭兵，爭做全面實施企業一套表的親歷者、推動者，在功在當代、利在千秋的偉大事業中創造無愧于歷史、無愧于人民、無愧于國家的輝煌業績！

·35· 統計“四大工程”建設三十問

同志，請行動起來！

全面實施企業一套表，是統計人踐行科學發展觀的重大舉措，是國家統計局向全國統計系統發出的戰斗號令。在全部“三上”企業和房地產開發經營企業全面實施企業一套表，只有短短的幾個月了，時間十分緊迫，任務異常繁重。各級統計機構和廣大統計工作者必須立即行動起來，按照國家統計局的統一部署，依據統一的名錄庫、制度、軟件和要求，全力推進企業一套表，不容有任何猶豫不決、徘徊觀望，不容有任何瞻前顧后、拖延遲疑。

改革開放以來，統計部門一直在探索尋求統計科學發展的道路。經過多年對實施企業一套表的艱苦努力，特別是近兩年各地區、各專業下決心、鼓勇氣、煉意志，通過反復試制度、試流程、試軟件、試硬件、試能力，通過今年8月企業一套表全方位、全過程的實戰演練，充分證明全面實施企業一套表的條件已經具備，時機已經成熟，越早改越有利，越早改越主動。全面實施企業一套表是變革統計生產方式、優化統計調查流程的科學·36 · 統計“四大工程”建設三十問 之路、根本之路、必由之路，不管有任何困難險阻，都必須義無反顧、一往無前地奮力推進，不能以任何理由觀望等待。

企業一套表年底在全部“三上”企業和房地產開發經營企業2011年年報和2012年定報全面實施，明年2月就要按照規定報送數據。前期的試點實踐，在制度、流程、軟件、硬件和能力等方面暴露出不少問題，需要盡快加以解決，予以完善。留給我們的時間十分有限，留給我們的任務依然繁重，我們沒有觀望等待的時間！實施企業一套表是統計系統的統一行動，任何地區、任何專業的缺失都不可能匯總出全國數據，任何地區、任何專業的工作滯后都會影響改革大局，任何地區、任何專業的疏忽大意都可能使改革努力付之東流。全面實施企業一套表，任何地區、任何專業都不容等待，都不能等待，都不許等待！

當前，各地推進企業一套表工作，進展不夠平衡。一部分先行地區，領導重視，行動迅速，工作扎實，已是蓄勢待發，需要進一步做好動員和各項準備工作。一部分試點地區，從試點情況看，還存在認識不到位，等

·37· 統計“四大工程”建設三十問

待觀望和畏難情緒，需要統一思想，振奮精神，不等不靠，迎頭趕上。少數未試點地區，缺乏實戰經驗，滯后于改革進程，全面實施的任務更為繁重，時間更為緊迫，難度更為巨大，必須爭分奪秒，攻堅克難，奮發作為，急起直追。

沖鋒的號角已經吹響，奮進的戰鼓已經擂起。同志，如果你真的認識到，企業一套表改革關乎統計發展改革的大局，請立即行動起來，毫不猶豫地投入改革的滾滾洪流中，以只爭朝夕的姿態，務求必勝的決心，出實招，鼓實勁，辦實事，求實效，把全部的精力放在解決問題、加快進度、圓滿完成任務上，確保企業一套表改革的成功！

·38 · 統計“四大工程”建設三十問 領導重視是關鍵

企業一套表改革是一項復雜的系統工程，也是一把手工程，需要統計各專業協同作戰，需要各地區齊心合力，需要統計系統上下群策群力，需要千千萬萬企業傾力配合。改革中要解決的問題很多，要處理的關系很復雜，需要統一的認識、統一的指令、統一的意志、統一的協調。確保改革成功，各級統計領導的重視是關鍵。

領導重視是成功開展各項工作的一條普遍經驗。企業一套表試點表明，凡是試點成績突出、進展順利、效果顯著的地方，一定是地方統計機構領導高度重視，特別是一把手高度重視的地方。反觀一些試點不夠理想的地區，究其根本原因，是由于領導重視程度不夠，對企業一套表改革的認識不到位，要求不明確，措施不得力，造成了工作被動。因此，打好這一關鍵戰役，各級統計機構領導班子特別是一把手必須把企業一套表改革作為今年后幾個月工作的重中之重，作為統計工作的頭等大事，作為統計改革的首要任務，高度重視，全力以赴，加強領導。

·39· 統計“四大工程”建設三十問

領導重視就要認識到位。認識是行動的先導。只有認識到企業一套表改革是關乎中國統計發展大局的關鍵之戰，是不容等待的改革洪流；只有認識到企業一套表改革有利于減輕基層統計機構和企業負擔，有利于促進統計信息資源共享，有利于統計更好地服務經濟社會發展，才能自覺地投身到改革中去，全力推動改革，積極研究解決改革中遇到的難題，才能更好地帶動廣大統計干部職工參與改革。

領導重視就要態度堅定。企業一套表改革不僅是當務之急，更是長遠之策。領導態度堅定，才能給大家以信心，才能鼓舞大家士氣，才能激發大家斗志，才能確保改革的順利推進和圓滿成功。各級統計機構領導，特別是一把手，對于推進企業一套表改革必須旗幟鮮明、立場堅定，決不允許有任何的懈怠和動搖。

領導重視就要組織得力。領導重視，并不僅是層層講話、下發文件，更要率先垂范，親歷親為，確保組織到位、統籌到位，分工到位，責任到位，把各項措施落到實處，務求取得實效。各級統計領導干部尤其是一把手不僅要抓部署，更要抓落實；不僅要整體推進，更要·40 · 統計“四大工程”建設三十問 突出重點環節；不僅要善于發現問題，更要親自研究解決問題。

領導重視就要力爭支持。企業一套表改革是全新的實踐，需要地方各級黨委政府的關心關懷，需要相關部門的大力支持，需要社會各界的理解配合。各級統計機構主要負責人要多向地方黨政領導匯報，多與有關部門溝通協調，多宣傳改革的作用和效果，努力為改革順利推進創造好的條件和氛圍。

企業一套表改革是一項異常復雜的統計實踐，是一項十分緊迫的戰略任務。各級統計機構領導班子特別是主要負責同志要明白這樣一個道理：是否全心全意推進企業一套表，是真心擁護四大工程的試金石，是檢驗執行力高低的標尺。各級統計機構領導要把思想統一到國家統計局的戰略部署上，不斷激發廣大干部職工的創造力、戰斗力，努力凝聚全系統的力量，只爭朝夕，爭分奪秒，精心組織，嚴密部署，全力組織推進企業一套表改革！

·41· 統計“四大工程”建設三十問

細節決定成敗

企業一套表經過全面試點，目前已經進入決戰的關鍵時刻。試點表明，企業一套表是科學可行的。但在制度設計、業務流程、調查單位管理、軟硬件建設和能力建設等方面都發現了一些需要盡快改進的問題。這些問題中的任何一個，都可能影響到企業一套表實施這個大局，必須盡快加以解決。解決這些問題不能被動應付，不能大而化之，不能不了了之，而是要以科學的精神，嚴謹的態度，扎實的作風，狠抓細節。細節決定成敗。

天下大事必作于細。企業一套表改革是一件大事。任何一件大事，都是由若干細節構成。細節雖小，卻是成就大事不可忽視的決定性因素。如果把企業一套表改革比作一臺精密的大機器，那么其中每一個環節、每一個崗位、每一名工作人員，都是不可或缺的重要零部件。任何一個局部的小問題，都可能演變成全局性的大問題；任何一個細小的紕漏，都可能影響整個工作的進程和結果。

·42 · 統計“四大工程”建設三十問 抓細節就要抓制度設計。要針對試點中反映的設計問題，一個一個落實，一個一個解決。要進一步完善和精簡指標，進一步細化指標解釋，進一步明確填報要求。

抓細節就要抓業務流程。要不斷完善企業一套表的工作模式，進一步明確各專業的分工，落實報表催報、數據監測的工作職責；進一步規范業務流程，嚴格按照規定權限組織實施企業一套表；加快制定統一的業務流程操作制度，建立統一的數據催報、審核、評估、驗收的業務操作規范。

抓細節就要抓調查單位管理。嚴格執行“先進庫，再有數”的原則，盡快明確各級統計機構對調查單位的管理權限，抓緊制定統計單位劃分及若干問題處理辦法，及時更新調查單位庫，健全調查單位基本信息，強化調查單位標準的執行。

抓細節就要抓軟硬件建設。進一步優化數據采集處理軟件，切實提高系統登錄速度，提升企業上報報表的便捷性和安全性。加快制定聯網直報應急預案，積極營造適于企業一套表實施的硬件環境，進一步完善數據審

·43· 統計“四大工程”建設三十問

核、存儲、分類、匯總功能。

抓細節就要抓能力建設。要強化專業間溝通協調能力，加快建設各專業在同一平臺上相互支持、相互配合，及時開展統計設計、項目定制和數據采集審核匯總的良好機制。要加強對基層的指導能力，積極做好對企業的宣傳動員工作，推動企業支持配合企業一套表改革。

抓細節就要強化責任。細節彰顯責任，對細節的疏忽，就是對工作的不負責任。要將試點中發現的每一個問題，都落實到具體的單位、具體的崗位、具體的人員，制定嚴格的解決問題的時間表，強化對解決問題的監督檢查。每一機構、每一工作人員，都要守土有責，精益求精地做好本職工作，保證不出任何差錯。

企業一套表是一項偉大的建筑，是由一磚一瓦壘砌而成的。要建設好這一宏偉建筑，現在的關鍵是要制作好施工圖、流程圖、工程圖，認真做好各項細節工作，積極履行好各自職責，切實把各項工作做到位。要始終牢記細節決定成敗，從細節抓起，從環節抓起，以更充分、更細致、更嚴謹、更扎實的工作，全面推進企業一套表改革。

·44 ·

第四篇：統計“四大工程”建設三十問

統計“四大工程”建設三十問

一、什么是四大工程 ?

答：總的來說，四大工程就是統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位．按照企業一套表規范的調查內容，采用統一的處理軟件，將原始數據通過互聯網報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構同步可以接受數據，審核、共享原始數據，確保數據的真實、準確、完整和及時。

四大工程實際上是指國家統計局從深化統計改革、推進統計事業的發展、提高統計數據質量、提高統計能力、提高政府統計公信力，推進統計工作的規范統一、改革創新和公開透明而采取的重要措施和重點推進的工作。

二、為什么四大工程被譽為統計部門的頭號任務 ？

答：提高政府統計數據質量 減輕了基層企業負擔公 提高統計的勞動生產率 加強統計系統的工作能力。三、四大工程之間的關系是怎樣的？

答：基本單位名錄庫是基礎，“企業一套表”改革是核心，統一的數據采集處理軟件系統是平臺，聯網直報是手段。

四、什么是企業一套表？

答：企業一套表是一種面向企業常規統計調查對象，按照“統一標準、統一調查單位、統一數據采集、統一處理軟件”的原則統一設計制定的統計報表制度。

五、為什么說企業一套表改革是四大工程建設的核心？（無練習）

六、為什么說企業一套表改革關乎中國統計發展改革大局 ？ 答：企業一套表是統計生產方式的革命性轉變 企業一套表是實現統計現代化的必由之路 企業一套表是促進“三個提高”的重大舉措 企業一套表是解決當前統計工作難題的根本出路

七、企業一套表改革的歷史是怎樣的？（無練習）

八、國家統計局在怎樣的背景下再次推出企業一套表改革？（無練習）

九、實施企業一套表的指導思想與基本原則是什么？（無練習）

十、實施企業一套表的總體目標是什么？（無練習）

十一、企業一套表改革和全面試點的重要性在何處？（無練習）

十二、實行企業一套表的必要性體現在何處？

答：1、一套表可以從橫向、縱向、時間等三個層面對企業數據進行整合。

2、實行企業一套表可以增強統計數據的一致性和協調性。

3、一套表使統計工作的整體效能達到最大化。

十三、實施企業一套表的主要思路是什么？（無練習）

十四、企業一套表制度與現行統計報表制度如何銜接的？ 答：從 2 011 年年報開始，企業一套表統計制度與現行統計制度雙軌運行，2012 年 6 月以前實行并軌，全國全面執行企業一套表統計制度。

十五、實施一套表工作有哪幾個方面的要求 ？

答：為切實保障一套表的順利實施，著重從以下幾個方面采取措施 l 加強一套表工作的組織領導。2 ．嚴格管理統計報表制度。3 ．抓緊抓好軟件相關工作。4 ．強化全過程數據質量控制。5 ．廣泛開展

社會宣傳。6 ．確保統計數據不斷不亂。

十六、全面實施企業一套表要突出抓好哪幾項重點準備工作？

答：確定調查單位；制定操作規范；完善數據采集處理軟硬件系統； 細化分工流程，強化協調合作；加強統一組織，強化業務培訓。

十七、企業一套表確保改革成功，關鍵是要做好哪幾方面的工作？

答：高度重視，全力以赴；精心組織，狠抓細節；明確時間，責任到位。

十八、企業一套表試點工作取得的主要成果有哪些？

答：全面檢驗了企業一套表制度，初步實現了報表制度的規范統一；全面檢驗了企業一套表工作全流程，為全面實施積累經驗；初步實現了統一管理調查單位，推動了名錄庫建設；檢驗了聯網直報系統及硬件環境，實現了網上直報；檢驗了一套表數據采集處理軟件，基本實現了數據的統一采集處理。

十九、企業一套表試點工作中發現的問題主要有哪些？

答：企業一套表試點工作中發現，在制度和軟件設計、流程分工、調查單位管理、硬件條件和能力等各工作環節還存在不少問題，并待進一步改進和完善。

二十、企業一套表的統計范圍是什么？

答：企業一套表正式實施的統計范圍包括；規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業及全部房地產開發經營業等國民經濟行業的法人單位及所屬的產業活動單位，以及其他第三產業重點耗能法人單位。

二十一、企業一套表統計改革有哪些新的突破嗎？

答：在現行統計工作的基礎上，企業一套表統一設計了設計報表制度、實現統計調查單位的統一管理、實現統計數據生產方式的轉變、實現統計業務工作的統一和規范。

二十二、全面實施企業一套表，確保改革成功，關鍵要做好哪幾方面的工作？

答：要嚴格執行企業一套表相關制度，要認真做好調查單位庫的更新維護，要嚴格使用選定的軟件系統進行數據采集加工處理，要嚴格按照聯網直報方式采集數據。二

十三、企業一套表如何構成的？

答：企業一套表主要調查內容有：調查單位基本情況、從業人員及工資總額、生產經營情況、財務狀況、能源和水消費、科技活動、信息化情況。

二十四、企業一套表的主要任務是什么？

答：實施企業一套表的主要任務有：統一設計調查制度、統一規范業務流程、統一認定調查單位、統一實施聯網直報、統一編制處理軟件。二

十五、什么是企業數據質量全過程控制辦法？

答：企業一套表數據質量全過程控制辦法是指對統計調查設計到數據加工匯總的整個流程中，各個環節的質量管理和控制。全過程控制以提高數據質量為目標，以過程控制為重點，把質量控制管理貫穿于統計數據生產的全過程。

二十六、企業一套表有幾個環節？

答：企業一套表包括六個工作環節：

（一）統計設計

（二）調查單位確定和管理

（三）任務部署

（四）數據采集

（五）數據審核驗收

（六）數據加工匯總。

二十七、國家統計局對數據處理軟件部署的要求 是什么？ 答：國家集中在線方式，省級集中在線方式，獨立上報方式。二

十八、企業一套表的主要元數據包括哪些？

答：企業一套表的主要元數據標準包括：統計指標元數據標準，統計分組/目錄元數據標準。

二十九、統計四大工程建設取得的重大突破有哪些？

答：初步建成了真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，建立了統一規范的企業一套表制度，公開發了較為方便適用的數據采集處理軟件，建立了較為安全高效的聯網直報系統，形成了有力的統計法律保障機制。

三

十、如何進一步鞏固和推進四大工程？

答：第一、健全并及時更新調查單位庫。第二、進一步完善企業一套表制度。第三、進一步完善數據采集處理軟件。第四、進一步完善聯網直報系統。第五、全力強化聯網直報系統的安全性。第六、切實提高聯網直報數據質量。

第五篇：統計四大工程

統計四大工程簡介

2011-09-2

2國家統計局在《“十二五”時期統計發展和改革規劃綱要》中明確提出，把建設以“企業一套表”為核心的四大工程作為推動“十二五”統計建設與發展的重要抓手。“四大工程”是指加快建設基本單位名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度。四大工程“建設將有力推動統計工作的規范統一、改革創新和公開透明，統計工作將因此更加科學，統計數據的真實性將因此更有保障。”企業一套表“改革是推動統計工作規范統一、改革創新、公開透明的重大舉措，是四大工程的核心，是當前統計系統的”第一號任務“。

一、加快建設基本單位名錄庫

1、概念。基本單位是法人單位和產業活動單位的統稱；法人單位由產業活動單位組成，產業活動單位接受法人單位的管理和控制。法人單位包括企業、機關、事業、社團和其他法人。產業活動單位包括單產業活動單位和多產業活動單位。

基本單位名錄庫是指在我國境內從事經濟和社會活動的所有法人單位、產業活動單位（分支機構）基本信息的數據庫。是可以通過各項統計調查進行適時更新的信息庫。是可以隨時提供查詢服務的信息庫。單位基本信息包括識別信息、屬性信息和數據信息等。

2、基本單位名錄庫的主要內容

標識信息：是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負責人）、單位地址和區劃，以及聯系方式等；屬性信息：是指單位所屬行業、登記注冊類型、機構類型、開業時間、營業狀態，以及法人單位與其下屬產業活動單位的關系等；主要數據：是指單位從業人員、資產和收支情況等。

3、基本單位名錄庫的管理原則

基本單位名錄庫按照統一單位標準、統一單位管理、統一工作流程、統一軟件平臺的原則，進行建設、維護、使用與管理。統一單位標準，是指嚴格按照國家制定的統計單位劃分有關規定界定單位性質及類別；統一單位管理，是指按照”先進庫，后有數“的原則，由名錄庫主管機構統一管理統計調查單位。涉及單位進入、退出和規定事項的變更，以及向各級統計機構有關專業和部門提供單位名錄等調查單位管理工作，由名錄庫主管機構統一辦理；統一工作流程，是指名錄庫維護更新工作按照規定的工作流程進行;統一軟件平臺，是指各級名錄庫主管機構統一使用國家統計局設計的名錄庫管理系統軟件，”一庫在線“、適時維護更新、適時監管。

4、河北的情況。目前全省基本完成了”三上“調查單位字典與名錄庫有關信息的對比、核實、維護工作，統一了全省基本單位名錄庫。

二、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統

為適應”企業一套表“改革試點工作要求，國家統計局組織開發了”企業一套表“試點軟件，該軟件采用數據庫技術和網絡技術等現代信息技術，以”企業一套表“業務流程為框架，建成涵蓋國家、省、地市、區縣及鄉鎮統計部門在網絡環境支持下的業務工作平臺系統，構建統計制度的布置、再設計、信息反饋、數據的采集、處理、管理和應用過程的一個統一工作環境。整個軟件平臺分兩個部分：統計數據聯網報送平臺和數據采集與處理平臺。

1、統計數據聯網報送平臺。統計數據聯網報送平臺是以元數據庫為基礎的調查對象直報平臺。各類調查對象通過登錄統計數據聯網報送平臺進行數據錄入、報表報送、數據查詢等操作，整個過程快捷準確，有效提高報送效率。

統計數據聯網報送平臺包括：報表報送、數據查詢、打印空表、消息管理、子用戶管理。

報表報送包括對報表的上報、表內審核、表間審核、本地保存、本地調出數據等功能。

數據查詢提供查詢已上報報表的數據信息，并可以對報表進行打印。

打印空表是對無數據的空表進行打印。

消息管理提供調查對象與統計部門進行消息交流的功能，消息管理功能包括發送消息、查詢已發送消息和已接收消息。

子用戶管理提供為直報用戶創建和管理多個子用戶的功能，不同子用戶可以具有不同報表的填報權限，子用戶管理是非子用戶的特有功能。

2、數據采集與處理平臺。數據采集與處理平臺為各級統計機構業務人員提供了統計數據加工處理的綜合工作環境，主要提供有制度管理、調查對象管理、數據錄入修改、數據審核、數據匯總、數據查詢、數據管理和系統管理等多種功能。

制度管理為用戶提供了統計制度布置與接收的功能。

調查對象管理包括調查對象庫管理、直報用戶管理和填報范圍管理。

數據錄入修改功能包括錄入、修改，復錄及錄入進度監測功能。

數據審核包括公式審核、審核結果查詢、重名重碼審核和審核進度監測功能。

數據匯總系統基于匯總關系，將基層數據加總形成匯總數據。

數據查詢功能包括基層數據查詢和綜合數據查詢。對于基層數據，可以按報表進行單指標或多指標組合查詢，查詢結果可以導出文件；對于綜合數據，通過專業綜合數據查詢，可以在專業內進行綜合數據查詢。

基于元數據標準的數據管理系統，為同級用戶之間進行數據合并和上下級之間進行數據上報、接收提供一致性的交互界面和后臺支持。

系統管理包括更改數據處理地和在線用戶列表。

3、河北平臺建設情況。我省利用國家統計局組織開發的”企業一套表“試點軟件，構建了全省統計數據聯網報送平臺和數據采集與處理平臺，為全省統計調查對象提供了方便、快捷的數據報送渠道，為省市縣鄉四級統計機構的業務人員提供了功能強大的數據處理環境，為全面推進統計工作規范統一、改革創新、公開透明，推進統計數據采集、傳輸、匯總、加工環節的科學化和規范化奠定了堅實基礎。

三、企業一套表制度

企業一套表是四大工程的核心內容，是對現行統計工作業務流程的重塑和再造，是統計生產方式的重大變革，實施企業一套表是一項復雜的系統工程。

1、企業一套表制度。以需求為導向，以反映企業生產經營活動全貌為目標，以統一規范為目的，以企業統計調查核心指標體系為基礎，以企業原生性指標為重點，統一設計企業一套表制度。

2、總體工作安排：國家統計局采取整體推進，分三個階段逐步實施。第一階段（2011-2012年）：在工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地

產開發經營業等國民經濟行業，以及科技、能源等主要專業的全面調查企業范圍內實施一套表。第二階段（2013年）：將一套表的實施范圍擴大到工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等國民經濟行業的抽樣調查企業，并將勞動工資等專業統計納入一套表范圍。第三階段（2014-2015年）：全面企業實施一套表。將生產價格、服務業統計等抽樣或重點調查內容納入一套表范圍；初步建立國家核心統計指標體系和基于元數據標準的統計調查報表管理體系。

3、2011年企業一套表實施范圍和內容。2011年年報和2012年定報企業一套表的實施范圍為三上企業、全部房地產開發企業以、耗能標準以上的企業及批零住餐個體戶；納入企業一套表的有：工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業等行業、以及能源、科技及信息化等專業統計。共設置調查單位基本情況、從業人員及工資總額、財務狀況、生產經營情況、能源和水消費、科技活動、信息化情況等15張企業調查表。在企業一套表內容和指標體系中增加了從業人員及工資總額、固定資產支出等指標，實現各專業人財物、產供銷統計數據的統一口徑。

4、數據采集處理方式。統一組織聯網直報。調查單位采取聯網直報方式報送企業一套表數據，即按統計部門的統一要求，在線填寫報表、審核和上報數據、接受數據查詢、修正數據等工作。分級分專業在線審核、加工處理數據。各級統計機構相關專業按職責權限對數據進行審核和驗收，對審核未通過的數據進行查實；企業對有關數據進行核實、修改，重新上報。

5、企業一套表工作業務流程：一是統計設計，包括制度設計和軟件設計。國家統計局統一制定企業一套表制度，各省可在此基礎上增加需求，但要按規定報經國家統計局審批后實施；二是調查單位確定和管理，明確調查單位確定和管理辦法及工作流程；三是任務部署，主要工作是在軟件系統上定制報表，對企業一套表工作進行布置和培訓；四是調查單位數據采集，明確基層單位的內部分工和數據填報方法；五是數據審核驗收，明確企業一套表采用分級、分專業審核驗收的方法；六是數據加工匯總，明確規定企業一套表數據加工、匯總和管理實行

分級、分專業負責。上述六個環節共51個節點。

”企業一套表“填報系統打破了專業界限，降低了統計填報的門檻，使得統計數據生產方式和工作模式變得更加簡單、實用和科學，大大減輕了企業和基層統計部門的工作負擔，大大提高了企業統計工作的準確性、時效性和效率，優點十分明顯。

6、河北的情況。河北省企業一套表試點工作安排：按照國家統計局的工作部署和要求，2011年，全省”企業一套表“試點工作按照”示范帶動、全面推進、分步實施、確保成功“的思路，以平臺建設為保障，以資金為支撐，鞏固和擴大唐山試點成果，在全省各設區市分步推開。石家莊、張家口、衡水、邢臺、廊坊、秦皇島6市從一季度季報開始試點，7月底前完成，邯鄲、滄州、保定、承德4市從第三季度開始試點，12月底前完成。2011年年報全面實施”企業一套表“。

目前，全省企業一套表改革試點工作正在緊張有序進行。從7月份月報開始，房地產、批發零售、住宿餐飲專業對第一批試點的7個市月報數據實行企業一套表，直接采用企業一套表平臺報送數據，企業不再報送紙介報表。能源、工業扎實地推進并軌工作。第二批試點的4個市基本完成了7、8月份企業一套表數據登錄平臺報送工作，企業報送率達到了100%。