第一篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)上的報(bào)告

振奮精神鼓舞士氣乘勢(shì)而上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡(jiǎn)要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步

鞏固和加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，依法治市進(jìn)程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)民主議政日、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代管等制度，基層民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設(shè)示范縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，國防后備力量明顯增強(qiáng)。“四五”普法成效顯著，全社會(huì)法制意識(shí)日漸增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，各級(jí)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實(shí)行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點(diǎn)案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲犯罪分子，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)取得新勝利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

——黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強(qiáng)民主集中制教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)顯著增強(qiáng)，集體領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹立了正確的用人導(dǎo)向。制定實(shí)行了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范完善了干部管理。組織開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓和“雙提三效”等活動(dòng)，各級(jí)干部的精神面貌和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全完善了為民辦實(shí)事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，大力實(shí)施基層組織建設(shè)“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進(jìn)一步鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化民主評(píng)議活動(dòng)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績(jī)的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻(xiàn)策、社會(huì)各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會(huì)，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績(jī)來之不易，我們要倍加珍惜。在前進(jìn)的征途上，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，城市輻射帶動(dòng)能力還有待進(jìn)一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進(jìn)一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮。對(duì)此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、兩條經(jīng)濟(jì)帶、專業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為承接平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高公民的思想道德水平和全社會(huì)的文明程度；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8、6以上，城市化率達(dá)到35以上。

為順利完成上述奮斗目標(biāo)，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個(gè)方面的問題：

一要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校纫叨戎匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又要注重經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當(dāng)前效益，又要重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會(huì)和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會(huì)關(guān)系，搞好社會(huì)治安綜合治理，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的良好社會(huì)秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，敢于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅(jiān)克難，以咬定青山不放松和不達(dá)目標(biāo)不罷休的勁頭，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)xx、發(fā)展xx的熱情；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和“有為就有位”的激勵(lì)機(jī)制，讓各級(jí)干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷賦予黨的先進(jìn)性鮮明的時(shí)代特征，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

發(fā)展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提。要強(qiáng)化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷跨上新臺(tái)階。

以“二十字”方針為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)科教與社會(huì)力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，研發(fā)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過訂單、契約等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)扶持種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、龍頭企業(yè)牽頭建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃，充實(shí)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)向深度和廣度拓展。

以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，搞好土地儲(chǔ)備和城市無形資產(chǎn)經(jīng)營，有效盤活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設(shè)資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施城市精品工程，建設(shè)一批具有xx特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對(duì)性地實(shí)施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點(diǎn)地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開放市政公用市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市無縫隙管理，加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對(duì)市民的教育，引導(dǎo)市民自覺以維護(hù)環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會(huì)神搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真抓好社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把樹立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。采取多種有效方式，深化社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機(jī)結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)和諧xx提供精神動(dòng)力和思想保證。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要有機(jī)結(jié)合起來，有針對(duì)性地組織實(shí)施公民道德實(shí)踐工程，扎實(shí)開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家”等活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風(fēng)氣的思想道德防線。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動(dòng)中，都要突出社會(huì)主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵(lì)，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進(jìn)一步促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深化實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步深化教育體制改革，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開發(fā)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立完善人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，引進(jìn)用好各級(jí)各類人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅(jiān)持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進(jìn)一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展掃黃打非活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。落實(shí)國家對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高計(jì)生服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)國防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步完善民主議政日、職工代表大會(huì)等民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，提高基層民主政治建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，堅(jiān)持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷增加社會(huì)保障投入，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。

全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，建立完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范基層基礎(chǔ)工作，健全防范網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少犯罪。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個(gè)問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政等方面建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進(jìn)一步健全完善理論中心組學(xué)習(xí)等制度，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等必備知識(shí)，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導(dǎo)者。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺把學(xué)到的理論成果、知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來認(rèn)識(shí)思考問題，做到思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化實(shí)施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好對(duì)農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務(wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)兩新組織黨建工作，擴(kuò)大黨建覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，引導(dǎo)他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康、構(gòu)建和諧xx、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，敢于打破條條框框的束縛，善于找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進(jìn)工作落實(shí)。講究抓落實(shí)的方式方法，分清主次，突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面活躍全局。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”、“一線工作法”和“無會(huì)月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實(shí)之風(fēng)，精減會(huì)議、文件，使各級(jí)干部騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成人人抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作按照既定的部署落到實(shí)處。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆黨的生機(jī)和活力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)述廉評(píng)廉考廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、干部離任審計(jì)、民主評(píng)議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的典型案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

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第二篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)上的報(bào)告

振奮精神鼓舞士氣乘勢(shì)而上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡(jiǎn)要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民綜合素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運(yùn)動(dòng)得到普及和提高。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房

第三篇：在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展

加快建設(shè)“民富村美風(fēng)氣好”的新××*

——在中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

2006年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××*鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)隆重開幕了。這次大會(huì)是行政區(qū)劃調(diào)整后舉

行的第二次黨代表大會(huì)，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)和××*市委九屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭(zhēng)先，為建設(shè)富民宜居、平安和諧的現(xiàn)代化新××*而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共××*鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)以來的工作回顧

自2001年召開鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)以來，鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，負(fù)重奮進(jìn)，使過去的五年成為××*有史以來發(fā)展比較快、變化比較大、人民群眾得到實(shí)惠比較多的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽，進(jìn)而向小康邁進(jìn)的歷史性跨越。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10億元，是2001年的2.3倍，年均遞增14.5；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.6億元，是2001年的4.6倍，年均遞增53；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3588萬元，是2001年的1.6倍，年均遞增15；農(nóng)民人均純收入6137元，是2001年的1.7倍，年均遞增13；勞動(dòng)與社會(huì)保障工作覆蓋面達(dá)到85。

——民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)12家，是2001年的6倍，其中億元企業(yè)1家，民營工業(yè)投入超500萬以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。××××××電器集團(tuán)股份有限公司進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破。高度重視招商引資工作，制訂優(yōu)惠政策，舉辦一系列招商活動(dòng)，收效良好。2005年完成合同利用外資1258萬美元，實(shí)際到帳外資563萬美元，完成吸引市外民資8530萬元。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。××*科技園已成為全市八大重點(diǎn)工業(yè)園和電器產(chǎn)業(yè)的集聚地。

——農(nóng)民收入增勢(shì)較強(qiáng)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)22800噸。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，被評(píng)為市農(nóng)機(jī)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，已初步建成了張家壩榮華千頭豬場(chǎng)、柏樹墩特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、××*鎮(zhèn)無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地等15個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。抓好科技興農(nóng)工作，五年來，共引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)32項(xiàng)。不斷壯大建筑業(yè)，2005年全鎮(zhèn)從事建筑業(yè)人數(shù)5300多人，施工產(chǎn)值達(dá)2億多元，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源。

——發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，通過了省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。五年來，全鎮(zhèn)共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁32座，疏浚三級(jí)河道11.5公里、四級(jí)河道13公里。實(shí)施總投資1279萬元、總面積為9541畝的國家級(jí)土地整理項(xiàng)目。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，完成了××*初中、××*小學(xué)的教育資源拆并整合。××*小學(xué)跨入了省實(shí)驗(yàn)小學(xué)和綠色學(xué)校行列，××*中學(xué)跨入了省示范初中行列。科技工作成績(jī)顯著，被評(píng)為××*省科技強(qiáng)鎮(zhèn)。計(jì)劃生育工作連續(xù)多年保持××*市、××*市先進(jìn)，全鎮(zhèn)人口呈穩(wěn)定的低生育水平發(fā)展態(tài)勢(shì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)，全鎮(zhèn)建立了13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進(jìn)，參保率達(dá)到90.6。認(rèn)真開展幫扶弱勢(shì)群體、低保戶工作。××*、××*敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯(lián)工作得到加強(qiáng)，榮獲省殘疾人工作先進(jìn)鎮(zhèn)稱號(hào)。

——精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)先后有46個(gè)單位被省、××*市和××*市授予文明單位、青年文明號(hào)、巾幗示范崗等稱號(hào)。開展了少數(shù)民族結(jié)對(duì)幫扶工作，有力地整治了農(nóng)村宗教“三亂”。

——民主法制建設(shè)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展普法教育，強(qiáng)化社區(qū)矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構(gòu)建了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)，扎實(shí)開展平安村居創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)治安綜合治

理成績(jī)顯著，各類案件發(fā)案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續(xù)3年被評(píng)為××*市安全鎮(zhèn)和反邪教先進(jìn)集體。強(qiáng)化村民自治、人民武裝等各項(xiàng)工作，獲得××*市村民自治模范鎮(zhèn)、××*市耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)、市征兵工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市信訪大調(diào)解工作先進(jìn)單位、市國土資源工作先進(jìn)單位、“雙擁模范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨

員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。黨委自身建設(shè)全面加強(qiáng)，健全和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨委議事制度，堅(jiān)持黨的民主集中制，提高了黨委決策的權(quán)威性和科學(xué)性。基層組織建設(shè)水平不斷提高，完成村級(jí)班子換屆選舉，建立黨員活動(dòng)中心戶，組建非公企業(yè)黨支部12個(gè)，黨組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，五年來，共發(fā)展新黨員65名。黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。積極受理群眾來信來訪，立案查處違紀(jì)案件28件，黨紀(jì)處分28人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失14萬元。積極支持人大代表開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)政府、人大、人武、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了工青婦等群眾團(tuán)體在全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)中的作用，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。

五年的成就來之不易。這是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆鎮(zhèn)黨委打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共××*鎮(zhèn)委員會(huì)，向所有為××*現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會(huì)到：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，確立了在發(fā)展中解決問題、在發(fā)展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強(qiáng)、奮力爭(zhēng)超的生動(dòng)局面。我們堅(jiān)持以發(fā)展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于事業(yè)前進(jìn)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險(xiǎn)阻，都聚精會(huì)神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——求真務(wù)實(shí)是民心所系。我們堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，完善制度，嚴(yán)格要求，摸實(shí)情、說實(shí)話、謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村干部執(zhí)政行為和操行表現(xiàn)的基本特征。我們堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實(shí)事，看做實(shí)事。現(xiàn)在，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型黨員干部已經(jīng)成為整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的主體，得到了群眾的較高評(píng)價(jià)。

——執(zhí)政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價(jià)值導(dǎo)向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，切切實(shí)實(shí)地讓群眾得實(shí)惠，因而各項(xiàng)工作都得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)是可靠保證。事實(shí)證明，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快發(fā)展的根本保證，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，哪里的事業(yè)發(fā)展就順利。始終以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實(shí)、奮勇爭(zhēng)先的工作態(tài)勢(shì)，形成了上下貫通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是村支部班子老化，素質(zhì)參差不齊，黨員發(fā)展源頭不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，執(zhí)政能力有待提高。二是部分鎮(zhèn)村干部深入基層不夠，忙于事務(wù)，調(diào)查研究少，局部還存在著走過場(chǎng)、投機(jī)取巧、避實(shí)就虛、搞形式主義的現(xiàn)象。三是項(xiàng)目建設(shè)成效不夠顯著。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、缺少品牌。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)債沉重，嚴(yán)重制約了為民辦實(shí)事的能力。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

今后五年建設(shè)全面小康社會(huì)和

社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

今后五年，是我鎮(zhèn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃、完成全面小康社會(huì)建設(shè)、啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，又具有明顯的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭(zhēng)先，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)特色、保中游、爭(zhēng)一流的目標(biāo)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、環(huán)境建設(shè)三個(gè)突破，立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，加速全面小康社會(huì)進(jìn)程，為建成“民富、村美、風(fēng)氣好”的新××*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20億元，年遞增17；財(cái)政收入破億元，年遞增18；農(nóng)民人均純收入超萬元，年均遞增14以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)98；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90以上，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科技、文化與人才的支撐作用明顯增強(qiáng)。2008年實(shí)現(xiàn)全面小康，“十一五”期末，形成社會(huì)主義新農(nóng)村雛形。

今后五年建設(shè)全面小康社會(huì)和

社會(huì)主義新農(nóng)村的主要舉措

新的形勢(shì)鼓舞人心，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這光榮而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮我們各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、高效推進(jìn)，把建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)加快跨越發(fā)展步伐

繼續(xù)實(shí)行以工興鎮(zhèn)、民營富民戰(zhàn)略，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，質(zhì)量提升。

1、主攻項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)總量質(zhì)量?jī)商岣摺Ｒ浴痢?工業(yè)園、蘇223省道沿線為重點(diǎn)，加快××*公路沿線工業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)，努力形成“t”字形項(xiàng)目帶，強(qiáng)勢(shì)打造沿路塊狀經(jīng)濟(jì)。提高土地利用率，通過集約發(fā)展來提高項(xiàng)目質(zhì)量。加快我鎮(zhèn)電器成套開關(guān)柜、服裝、玩具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化集聚為方向，通過產(chǎn)業(yè)集聚來促使項(xiàng)目做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)板塊。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行交辦責(zé)任制，明確目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化、責(zé)任化、規(guī)范化。

2、著眼科學(xué)發(fā)展，不斷提升招商引資水平。繼續(xù)保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商方式，更加注重引資質(zhì)量。注重政企聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)招商引資工作，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入開展招商引資系列活動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重要客商，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，完善招商網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化招商責(zé)任，提高招商實(shí)效。加大吸引民資外資的力度，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，合理實(shí)施有一定外向度企業(yè)的外資嫁接工作。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)提質(zhì)增效，擴(kuò)大規(guī)模，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。用工作項(xiàng)目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有各自特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扶持農(nóng)村各類流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村危橋、道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)

牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)”的理念，通過整合資源，改善投資環(huán)境，打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)。

1、大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)域布局。努力搞好農(nóng)民集中居住工程的試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾改善住房條件的積極性；以建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)品位為重點(diǎn)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，做優(yōu)主鎮(zhèn)區(qū)，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)化運(yùn)作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，大力度推進(jìn)村級(jí)道路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。

2、全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)村長(zhǎng)效管理。完善和健全鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)效管理責(zé)任機(jī)制。切實(shí)做好農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通條件的不斷改善帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一軟”：即風(fēng)氣好，促進(jìn)全鎮(zhèn)上下和諧包容，共同奮進(jìn)。“一水”：即要做足水文章，達(dá)到旱能灌，澇能排，同時(shí)不斷提高自來水入戶率。“一凈”：即環(huán)境凈化，著力整治“垃圾成堆、環(huán)境污染”的現(xiàn)象，打造天藍(lán)、地綠、水清、景美、宜居的優(yōu)良環(huán)境。

3、大范圍實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，人才環(huán)境是其中的一個(gè)關(guān)鍵方面。就我鎮(zhèn)而言，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才五支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村干部人才的開發(fā)、儲(chǔ)備和保障工作，進(jìn)一步穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。推廣××*集團(tuán)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的人才工作經(jīng)驗(yàn)。推行村企、企校合作，加強(qiáng)實(shí)用技能人才培訓(xùn)，解決用工難問題。實(shí)施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過多種形式，最大限度地引導(dǎo)我鎮(zhèn)在外人才為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)土人才加強(qiáng)促進(jìn)傳承、推介宣傳，塑造人才名片。

（三）以全面協(xié)調(diào)為取向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

在強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，圍繞高效爭(zhēng)先的要求，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

1、強(qiáng)化法制建設(shè)，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續(xù)做好村民自治工作，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強(qiáng)基層各類矛盾的排查和調(diào)處，及時(shí)疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，消除不穩(wěn)定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護(hù)群眾合法權(quán)益，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)打造平安××*，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加快完善社會(huì)治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務(wù)并舉，保持良好的社會(huì)治安形勢(shì)。牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、立足以人為本，推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期××*城市精神，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育，繼續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性的文明村（居）教育活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)人民熱愛××*、建設(shè)××*的積極性和熱情。把全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)和加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質(zhì)和文明程度。弘揚(yáng)誠實(shí)守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，新建鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，建成2-3個(gè)特色文化村居，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化活動(dòng)項(xiàng)目，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需求。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)筑和諧社會(huì)。深化創(chuàng)建人民滿意基層單位活動(dòng)，站所崗位群眾滿意率達(dá)90以上。加快發(fā)展科教事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善勞動(dòng)保障工作，確保老有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。加快農(nóng)村有線電視和調(diào)頻廣播雙入戶工作的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)創(chuàng)有線電視鎮(zhèn)。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求計(jì)生工作取得更新突破。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力改善生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會(huì)、關(guān)心下一代、民政等各項(xiàng)工作。

（四）以提升能力為核心，不斷提高黨的建設(shè)水平

大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨組織和黨員干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部素質(zhì)。通過加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)，形成鼓勵(lì)干部勤學(xué)習(xí)、激發(fā)干部干事業(yè)、鞭策干部走正道的正確導(dǎo)向和良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部科學(xué)決策、謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力。完善干部教育制度。認(rèn)真執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)日制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度，加強(qiáng)在職自學(xué)和學(xué)歷培訓(xùn)，使黨員干部的理論和業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新的層次。完善干部監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展警示教育和談心活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部述職述廉，接受群眾評(píng)議。完善干部考核制度。實(shí)行蹲村干部雙向選擇、鎮(zhèn)村干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位警示、工作限時(shí)辦結(jié)等制度，開展“樹標(biāo)兵、亮黃牌”活動(dòng)，完善獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的鎮(zhèn)村干部管理機(jī)制，達(dá)到“樹起一個(gè)標(biāo)兵、激勵(lì)一批干部；亮起一張黃牌、震動(dòng)一批干部”的良好效果。強(qiáng)化責(zé)任考核，提高行政效率，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，重點(diǎn)工作專人包干，全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目交辦責(zé)任制，形成真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)之風(fēng)。

2、實(shí)施強(qiáng)基固本工程，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。以“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為要求，以黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)我鎮(zhèn)黨建工作水平全面提高。建設(shè)“雙強(qiáng)”型干部隊(duì)伍。把提高村級(jí)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力作為當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、分類指導(dǎo)等方式，使廣大村干部帶頭富裕、帶民富裕的能力明顯提高。根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員類型復(fù)雜化、布局分散化的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置進(jìn)行改革，探索成立黨總支，下設(shè)農(nóng)民、老年、外出務(wù)工經(jīng)商、非公企業(yè)等支部，降低工作成本，提高管理實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開。黨內(nèi)凡是沒有禁止性規(guī)定、不涉及法定保密的內(nèi)容都要以合適的渠道進(jìn)行公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與和服務(wù)發(fā)展的積極性。實(shí)施好黨代會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮黨代表的作用。

3、實(shí)施素質(zhì)提升工程，擴(kuò)大先進(jìn)性教育成效。深化“源頭活水”工程建設(shè)。組織社會(huì)力量，把各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)分子推薦出來，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。注重在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)中以及致富能手和企業(yè)崗位能手中發(fā)展黨員，壯大黨的力量。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育工作。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村“黨員活動(dòng)中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育的重要平臺(tái)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，實(shí)行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進(jìn)一步牢記宗旨，增強(qiáng)黨性。開展非公企業(yè)黨員亮牌上崗、“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，增強(qiáng)黨的凝聚力，引導(dǎo)社會(huì)各界齊心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。切實(shí)加強(qiáng)基層組織配套建設(shè)，做到以黨建帶工建、以黨建帶團(tuán)建、以黨建帶婦建，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，形成強(qiáng)大的工作合力。

各位代表！新的形勢(shì)、新的時(shí)代賦予我們新的任務(wù)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，在××*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德、勵(lì)精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為加快建設(shè)“民富、村美、風(fēng)氣好”的新××*而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨 區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨##區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨##區(qū)第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

一、搶抓機(jī)遇，發(fā)奮追趕三年初見成效

市第四次黨代會(huì)以來，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民發(fā)憤圖強(qiáng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，克服了激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下謀求后發(fā)的各種困難和矛盾，抵御了重大自然災(zāi)害的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速高效發(fā)展，三年基本實(shí)現(xiàn)了五年的目標(biāo)，開創(chuàng)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。概括起來有?六個(gè)新?。

--發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)新世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)各地你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)在全省?后無追兵?的局面，三年來，市委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍要求與##實(shí)際緊密結(jié)合，提出了一系列事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施。從?五加快一確保?的提出，到?既要‘金山銀山’、又要綠水青山?、?園區(qū)式、低污染、好效益?新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路的完善；從打造?四個(gè)##?、創(chuàng)建?五個(gè)城市?、促進(jìn)?五大發(fā)展?、完成?八大任務(wù)?的確定，到?三個(gè)不低于?、?三個(gè)１００億?、?三個(gè)超百億?的具體措施的落實(shí)；從?一區(qū)六園?開發(fā)建設(shè)，到?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?的落戶，發(fā)展方向在前進(jìn)中不斷明確，發(fā)展理念在實(shí)踐中不斷突破，發(fā)展思路在工作中不斷完善，全市上下牢固樹立了大發(fā)展才是硬道理、科學(xué)發(fā)展才是真功夫、全面發(fā)展才是真發(fā)展的新理念，初步找到了符合##實(shí)際的新路子，正在開辟##跨越發(fā)展的新天地。---經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持?工業(yè)立市?和?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。?一區(qū)六園?建設(shè)加快推進(jìn)，已落戶項(xiàng)目５３０多個(gè)，投資總額３００多億元；招商引資成效顯著，成功舉行?后發(fā)##?---２００５、２００６經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)；引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，２００４年、２００５年和２００６年全市五個(gè)縣財(cái)政綜合增長(zhǎng)率在全省６７個(gè)縣（市）中排位分別為第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快。以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展水平不斷提高。預(yù)計(jì)２００６年，全市生產(chǎn)總值達(dá)２６４億元，比２００３年增長(zhǎng)８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)１２．５４億元，比２００３年增長(zhǎng)１．８８倍，在全省排位三年提升４位；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)９６．３億元，比２００３年增長(zhǎng)２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外貿(mào)出口總額達(dá)５．５億美元，比２００３年增長(zhǎng)２．５３倍，在全省排位三年提升３位。連續(xù)三年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省地級(jí)市前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３優(yōu)化為２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二產(chǎn)業(yè)占比三年提高了１８．２個(gè)百分點(diǎn)。##后發(fā)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

---社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)政為民、富民惠民，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建了一批國家級(jí)、省級(jí)示范性學(xué)校，新建了##職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校。科技開發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣力度加大，人才工作取得新進(jìn)展。公共衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生預(yù)防控制和應(yīng)急機(jī)制不斷完善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是?十項(xiàng)民心工程?和?六子一水?工作扎實(shí)推進(jìn)，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程連續(xù)三年被省評(píng)為一等獎(jiǎng)。農(nóng)村?一保五難?問題加快解決，扶貧開發(fā)和移民工作有效開展，創(chuàng)新出臺(tái)?千村脫貧?政策，并榮獲?第二屆中國消除貧困獎(jiǎng)?政策獎(jiǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到依法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三年全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)村居民人均純收入分別增加４５１０元和６９８元，全市貧困人口戶數(shù)和人數(shù)分別下降４０．７％和３９．２％。廣大群眾共享發(fā)展成果水平不斷提升，生產(chǎn)生活條件不斷改善，對(duì)黨委和政府的滿意度不斷提高。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)、現(xiàn)代公民教育和青少年思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、群眾性體育和文化活動(dòng)廣泛開展，?八榮八恥?社會(huì)主義榮辱觀和?愛國、守法、誠信、知禮?現(xiàn)代公民教育活動(dòng)扎實(shí)開展，總結(jié)和弘揚(yáng)?６.２０抗洪精神?，涌現(xiàn)出了一批以龍川縣天云村、市地稅局為代表的文明單位和以?全國學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人?李力錦、?全國見義勇為英雄?陳希少、?全國模范檢察干部?鄭愛民為代表的先進(jìn)典型。我市被省評(píng)為?創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市?。創(chuàng)建?全國雙擁模范城?有望實(shí)現(xiàn)。人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、文物保護(hù)、檔案、史志、殘疾人、愛國衛(wèi)生、氣象、關(guān)工委、老干部和人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

---環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新成效。我們把保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建?國家環(huán)保模范城市?、?國家園林城市?和?國家衛(wèi)生城市?活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保?三同時(shí)?制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決拒絕環(huán)保達(dá)不到要求的項(xiàng)目落戶##；加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市污水處理廠等一批環(huán)保設(shè)施建成使用；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為；切實(shí)加強(qiáng)了自然資源的規(guī)劃管理和合理開發(fā)，加強(qiáng)森林管護(hù)和生態(tài)建設(shè)；大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。２００６年，全市單位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，環(huán)境污染主要指數(shù)與２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄積量３９００萬立方米，比２００３年增長(zhǎng)１１％；全市江河水質(zhì)常年保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，萬綠湖被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予?中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地?稱號(hào)，空氣質(zhì)量常年保持在國家一級(jí)水平。我市連續(xù)三年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中獲得雙優(yōu)秀。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相促進(jìn)、人與自然相協(xié)調(diào)和增產(chǎn)、增效、不增污的要求。

---對(duì)外形象實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境，樹立了##良好的對(duì)外新形象。硬環(huán)境不斷改善，在近幾年努力的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、能源、水利、信息和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是相繼建成了河惠、梅河、粵贛高速公路，爭(zhēng)取了##電廠立項(xiàng)和籌建，規(guī)劃建設(shè)了市區(qū)?兩江四岸?，城鎮(zhèn)化步伐加快，城市綠化、亮化、凈化和景觀水平有較大提高。尤其是通過深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；行政服務(wù)資源加快整合，服務(wù)水平不斷提高；進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)投資鼓勵(lì)政策，營造了低成本投資?洼地?。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊?兩搶一盜?和各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，重拳治理?黃賭毒?，治安環(huán)境總體良好，安全生產(chǎn)工作成效明顯；依法行政、公正司法有效落實(shí)，誠信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，一系列在國內(nèi)外頗具影響的活動(dòng)，如?國際恐龍學(xué)術(shù)研討會(huì)?、?廣東萬綠湖杯?２００６第十一屆國際旅游小姐大賽世界總決賽以及三屆客家文化旅游節(jié)成功舉辦，##被授予?中華恐龍之鄉(xiāng)?稱號(hào)，市博物館恐龍蛋館藏量獲?吉尼斯世界紀(jì)錄?等等，##的知名度和對(duì)外形象顯著提升，##的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力明顯增強(qiáng)。

---執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提高。通過扎實(shí)有效開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、?理想、責(zé)任、能力、形象?教育活動(dòng)和?崗位大練兵，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵?實(shí)踐活動(dòng)，舉辦１０期縣處級(jí)以上干部?華工班?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等培訓(xùn)班，廣大黨員干部理論水平和綜合素質(zhì)有較大提高，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。一是統(tǒng)攬全局的能力不斷提高。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)人大、政協(xié)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，工、青、婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，新成立６個(gè)民主黨派##支部，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)工作取得新的成績(jī)。二是科學(xué)管理的能力不斷提高。結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)了一系列工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持任人唯賢、以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)原則選才用人，實(shí)行公選市直副處職位后備干部，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，初步營造了優(yōu)者上、能者干、庸者讓的選人用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是固本強(qiáng)基的能力不斷提高。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，扎實(shí)開展?十百千萬?干部下基層駐農(nóng)村工作，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。四是駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提高。成功抗擊了２００５年特大洪澇和２００６年三個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，通過?三清理?解決了市區(qū)建市以來累積的?三違?（違法用地、違法建設(shè)、違法河道設(shè)障）問題。五是拒腐防變的能力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取多種形式加強(qiáng)廉政教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得階段性成果，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三年來，我們共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，應(yīng)歸功于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)歸功于全市各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員、人民群眾以及駐##部隊(duì)全體官兵的團(tuán)結(jié)拼搏，應(yīng)歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，同時(shí)，也得益于香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海內(nèi)外朋友的關(guān)心支持，得益于省直單位和深圳等兄弟市的大力幫扶。在此，我們謹(jǐn)向所有關(guān)心、支持##發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

成績(jī)來之不易，探索尤其艱辛，經(jīng)驗(yàn)更為寶貴。過去三年的實(shí)踐和取得的成績(jī)，歸結(jié)起來就是必須始終做到?六個(gè)一?：（１）必須明確一個(gè)發(fā)展方向，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。##作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，決定了##的發(fā)展事業(yè)等不得、慢不得、拖不得，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式也不得，不發(fā)展沒有活路，不加快發(fā)展沒有出路，不科學(xué)發(fā)展也是死路。實(shí)踐證明，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的跨越發(fā)展才是我們擺脫?后無追兵?的唯一途徑。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（２）必須選準(zhǔn)一條發(fā)展路子，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。?無工不富?。##欠發(fā)達(dá)，根源在于工業(yè)不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要在于工業(yè)的差距。不抓工業(yè)，我們就會(huì)再次錯(cuò)過難得的發(fā)展機(jī)遇；不抓工業(yè)，我們就不可能有今天的發(fā)展局面；不抓工業(yè)，我們就將永遠(yuǎn)處于?后無追兵?的境地。實(shí)踐證明，工業(yè)興、百業(yè)旺，?工業(yè)立市?的戰(zhàn)略是完全正確的，?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求和我市實(shí)際的。（３）必須打造一個(gè)優(yōu)良環(huán)境，充分體現(xiàn)?賺錢多、麻煩少、身體好?的優(yōu)勢(shì)。林茂鳥自來。##家底薄、基礎(chǔ)差，要加快發(fā)展必須借外力、引外資、選好資。只有打造一個(gè)優(yōu)良的投資環(huán)境，才能提高我們的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、占得優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展。實(shí)踐證明，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓后勁。（４）必須保持一個(gè)良好生態(tài)，堅(jiān)持既要?金山銀山?、又要綠水青山。良好的自然生態(tài)環(huán)境是我市的一張?名片?，也是吸引外來投資者的一張?王牌?。這就決定了我們必須堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為前提謀發(fā)展、促發(fā)展，決定了我們必須堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為前提抓工業(yè)、上項(xiàng)目。實(shí)踐證明，正確處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到既要?金山銀山?、又要綠水青山，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本市策，這一市策，動(dòng)搖不得、放松不得。（５）必須樹牢一個(gè)宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高群眾滿意度。執(zhí)政基礎(chǔ)來自群眾的信任度，執(zhí)政權(quán)威來自群眾的滿意度，群眾滿意度決定社會(huì)和諧程度。民為邦本，本固邦寧；民是黨基，基實(shí)黨興。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展惠民，黨和人民的關(guān)系就會(huì)永遠(yuǎn)保持?魚水關(guān)系?，##發(fā)展的事業(yè)就能無往而不勝。（６）必須建好一個(gè)班子，不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。##要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三年來，我們大力弘揚(yáng)?五以?風(fēng)尚，建立健全一系列科學(xué)管理制度，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的積極性。實(shí)踐證明，黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)。只有黨風(fēng)正，才能事業(yè)興；只有創(chuàng)新制度、科學(xué)管理，才能不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；只有不斷加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性，才能更好地承擔(dān)起執(zhí)政一方、造福于民的歷史使命，才能更好地承擔(dān)起打造?后發(fā)##?、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。

各位代表、同志們！過去三年的成績(jī)和體會(huì)，充分印證了市第四次黨代會(huì)以來市委作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，是完全符合##實(shí)際和全市人民共同愿望的。近年來的發(fā)展進(jìn)步，為##今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜，乘勢(shì)而上；近年來的實(shí)踐與探索是指導(dǎo)今后工作的寶貴精神財(cái)富，我們必須一以貫之，發(fā)揚(yáng)光大。

今后五年，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面完成我市?十一五?規(guī)劃的重要時(shí)期。我們既面臨大好形勢(shì)和難得機(jī)遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但總的是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須充分地看到，黨中央作出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入了新的動(dòng)力；全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快；我市經(jīng)過幾年的高速高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)；更重要的是我們已初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的路子，創(chuàng)新和完善了一系列已被實(shí)踐證明行之有效的政策措施；全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利換屆后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步呈現(xiàn)出發(fā)憤圖強(qiáng)、不甘落后的良好狀態(tài)，呈現(xiàn)出開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力，呈現(xiàn)出爭(zhēng)先?進(jìn)位?、你追我趕的競(jìng)賽氛圍。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。當(dāng)然，必須更加清醒地看到，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的后勁還不強(qiáng)，?要飯財(cái)政?的格局仍未改變，縣域和鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，農(nóng)民增收渠道不多，農(nóng)村貧困人口較多，脫貧奔康任務(wù)仍十分繁重。特別是?一區(qū)六園?建設(shè)發(fā)展與快出效益、出好效益的要求差距還很大；?三大矛盾?（加快發(fā)展起步晚與起點(diǎn)要求高、加快發(fā)展與生產(chǎn)要素缺乏、加快發(fā)展與環(huán)保任務(wù)重的矛盾）仍然十分突出；全國、全省各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，我們面臨的仍然是不進(jìn)快退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；隨著改革深入推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，一些歷史遺留問題和各種深層次矛盾逐步暴露，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)艱巨；一些基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些黨員干部素質(zhì)和作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為努力構(gòu)建和諧##而奮斗。

二、再接再厲，精心“栽樹”五年增創(chuàng)輝煌 今后五年工作的指導(dǎo)思想是：努力實(shí)踐鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?工業(yè)立市?戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造?四個(gè)##?步伐，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；按照?六個(gè)好?要求構(gòu)建和諧社會(huì)，為到２０２０年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照?六個(gè)好?（經(jīng)濟(jì)建設(shè)年年有個(gè)好發(fā)展、社會(huì)建設(shè)時(shí)時(shí)有個(gè)好風(fēng)氣、文化建設(shè)人人有個(gè)好修養(yǎng)、政治建設(shè)事事有個(gè)好氛圍、生態(tài)建設(shè)處處有個(gè)好環(huán)境、百姓生活天天有個(gè)好日子）的要求，確定今后五年的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１８％以上；全社會(huì)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)２５％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)２０％以上。??經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)占比下降到１０％左右，第二產(chǎn)業(yè)占比上升到５０％以上，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

??經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建?五個(gè)城市?，##電廠如期建成投產(chǎn)，?１?８?２８?（１個(gè)５００千伏、８?jìng)€(gè)２２０千伏和２８?jìng)€(gè)１１０千伏）輸變電站工程全面完成；?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境得到越來越多投資者認(rèn)可。

??經(jīng)過五年奮斗，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快進(jìn)步。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，基本普及高中和中職教育，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)得到較快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，依法治市水平和社會(huì)道德水平不斷提高。

??經(jīng)過五年奮斗，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)７％以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)６％以上，基本實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)。

??經(jīng)過五年奮斗，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。全市環(huán)境質(zhì)量保持?十五?期末水平，單位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們承載著黨和人民的重托，肩負(fù)著更加艱巨繁重的任務(wù)。我們要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑發(fā)展重任，精心栽好?六棵樹?。

（一）既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力栽好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?大榕樹?。

不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)。發(fā)展既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，如果不抓住當(dāng)前，發(fā)展就會(huì)停滯不前，如果不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就難以持續(xù)。因此，在全力加快發(fā)展速度、努力壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，必須注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、增后勁、?栽好樹?的工作，多謀結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展，著力栽好經(jīng)濟(jì)發(fā)展?大榕樹?。

切實(shí)抓好?一區(qū)六園?建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移走?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路，全力加快?一區(qū)六園?建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，盡快形成?一區(qū)崛起，六園爭(zhēng)輝?的發(fā)展格局。按照建設(shè)?工業(yè)新城?的要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理。加快完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生活、文化、教育、金融、商貿(mào)等配套服務(wù)；合理利用土地，節(jié)約用地，防止圈地，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，真正把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)新城區(qū)來建設(shè)。要努力提高引資水平和質(zhì)量。特別要注重提高引資合同履約率、資金到位率、開工率和產(chǎn)出率，注重引進(jìn)一批科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、內(nèi)銷比例較大的項(xiàng)目，引進(jìn)一批上市公司、跨國公司、世界５００強(qiáng)企業(yè)和一批將研發(fā)中心或地區(qū)總部設(shè)在##的企業(yè)。要著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育骨干龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料業(yè)、礦冶業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子電器業(yè)、輕紡服裝業(yè)、建材業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)、打造品牌，促進(jìn)企業(yè)集中、行業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)管理、體制、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)民營企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省、市各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，全力推進(jìn)縣域和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全力打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?，加快推進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?和?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心?落戶我市的效應(yīng)，全力打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?，加快發(fā)展手機(jī)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)手機(jī)及配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)?熏重點(diǎn)爭(zhēng)取著名品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的落戶。進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套措施和激勵(lì)政策，為廣大手機(jī)及配套企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。鼓勵(lì)移動(dòng)通訊生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動(dòng)站，全力支持?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心?建設(shè)，加快手機(jī)的生產(chǎn)、營銷和研發(fā)。市高新區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園要圍繞打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?的目標(biāo)，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，共同把手機(jī)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、市場(chǎng)開拓能力和輻射帶動(dòng)能力，繼續(xù)抓好水果、茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、林特產(chǎn)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推廣和完善?龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶?、?農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶?等生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和商品率。組織實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品?名牌、名標(biāo)?戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響?萬綠##、綠色食品?的品牌。

努力提升文化品位，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。突出?萬綠##、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、客家風(fēng)情?主題，積極推動(dòng)旅游業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、出精品、增特色。提升旅游業(yè)軟硬件建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)管理；加快建設(shè)一批較高檔次的旅游服務(wù)設(shè)施和休閑度假娛樂場(chǎng)所。豐富旅游文化內(nèi)涵，通過整合、包裝、改造，將客家文化、恐龍文化、歷史文化、生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，用文化包裝旅游產(chǎn)品。打造特色旅游品牌，特別要大力發(fā)展以溫泉度假、山水度假、鄉(xiāng)村度假為特色的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)萬綠湖國際會(huì)議度假中心、恐龍遺址公園等大項(xiàng)目的開發(fā)，打響萬綠湖和?中華恐龍之鄉(xiāng)?品牌。培育旅游龍頭企業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。圍繞創(chuàng)建?五個(gè)城市?的總體目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)市路、環(huán)城路、環(huán)江路和環(huán)萬綠湖路建設(shè)，積極配合做好廣河高速公路的前期準(zhǔn)備工作，努力爭(zhēng)取汕昆（汕頭至昆明）、大廣（大慶至廣州）、揭茂（揭陽至茂名）高速公路的立項(xiàng)，抓緊國道、省道、縣道改造，全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)，加快東江航道整治和重點(diǎn)碼頭建設(shè)，加快各類客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，著力發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)；全力推進(jìn)##電廠建設(shè)，加快一期建設(shè)步伐，積極推進(jìn)二期工作；加快?１?８?２８?輸變電站工程建設(shè)，努力爭(zhēng)取東源抽水蓄能電站的立項(xiàng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，市區(qū)按照?南拓、東擴(kuò)、北連、西優(yōu)?的發(fā)展框架，以?兩江四岸?為主體，各縣區(qū)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)村按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)搞好規(guī)劃和管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，努力創(chuàng)建國家園林城市；加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善市、縣防洪、防震等防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，確保城鄉(xiāng)安全；完善城鎮(zhèn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)信息化步伐。

（二）既要完善設(shè)施，又要優(yōu)化服務(wù)，著力栽好提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的?梧桐樹?。

發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。在繼續(xù)狠抓硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更要強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，全力打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的一流發(fā)展環(huán)境，著力栽好?梧桐樹?，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

深入推進(jìn)體制改革，消除加快發(fā)展障礙。以政府行政管理體制改革為重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，深化行政審批制度和投資體制改革，加快事業(yè)單位改革，加大實(shí)施?大財(cái)政?力度，建立健全公共財(cái)政體系。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革。完善就業(yè)和分配制度改革，加快健全社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)作用，滿足企業(yè)不斷擴(kuò)大的金融服務(wù)需求，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

積極擴(kuò)大對(duì)外開放，全面融入珠三角。按照把我市建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、珠三角綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地和珠三角旅游度假目的地的要求，進(jìn)一步充分利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)加快發(fā)展。堅(jiān)持?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，迎接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。按照?前瞻、務(wù)實(shí)、互利?的原則，切實(shí)加強(qiáng)與珠三角乃至泛珠三角區(qū)域的全面合作。

著力提高服務(wù)水平，打造投資?洼地?。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立?好中求好?的服務(wù)理念。做到依法行政，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，按照?便民、利民、為民?的要求，大力推行?電子政務(wù)?，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；健全和完善?四個(gè)一?（?一站式?服務(wù)、?一條龍?審批項(xiàng)目、?一個(gè)口子?收取規(guī)費(fèi)、?一個(gè)窗口?受理投訴）行政服務(wù)體系；落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制以及政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；堅(jiān)決防止?吃、拿、卡、要、占?等行為，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。采取得力有效措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決招用工問題。堅(jiān)決落實(shí)和不斷完善各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，降低企業(yè)投資經(jīng)營成本。加快培育和完善市場(chǎng)體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（三）既要跨越發(fā)展，又要確保穩(wěn)定，著力栽好社會(huì)穩(wěn)定和諧的?平安樹?。

發(fā)展是解決各種矛盾問題的核心和關(guān)鍵，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。今后五年，既是我市?黃金發(fā)展期?，又是?矛盾凸顯期?。要做到圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，使改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度相統(tǒng)一，著力栽好?平安樹?。

加大依法治市力度，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。以樹立法律權(quán)威為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，深入開展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。積極推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化，強(qiáng)化文明執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，切實(shí)保障各階層人士的合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，堅(jiān)持?打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本?的方針，實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治。廣泛開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，推進(jìn)群防群治。加強(qiáng)公安?三基?建設(shè)，加快警務(wù)體制改革，警力下沉，充實(shí)一線，構(gòu)筑服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，集中力量大力整治?兩搶一盜?、黃賭毒、非法傳銷等突出社會(huì)治安問題。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和妥善處臵群體性事件。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、首辦責(zé)任制等信訪制度，健全信訪信息系統(tǒng)，維護(hù)正常的信訪秩序。完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu)建?縱向到村，橫向到各部門各單位?的化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。以調(diào)解為主，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

建立健全社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理水平。積極探索社會(huì)管理、城市管理、市場(chǎng)管理、治安管理相結(jié)合的路子，完善和創(chuàng)新各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)管理制度。加強(qiáng)城市社區(qū)管理。完善農(nóng)村基層各項(xiàng)民主管理，把化解矛盾的措施落實(shí)到基層。建立健全公共事件應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、食品安全和市場(chǎng)安全等重大事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理工作；高度重視重大自然災(zāi)害預(yù)防和減災(zāi)賑災(zāi)工作，完善預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵、臺(tái)帳工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力營造文明和諧新風(fēng)尚。堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育引導(dǎo)廣大干部群眾。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。以踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，加大創(chuàng)建省文明城市工作力度，繼續(xù)深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們褒榮貶恥、見賢思齊，大力培育和弘揚(yáng)文明新風(fēng)，在推進(jìn)公共秩序、誠信理念、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域文明建設(shè)取得明顯成效。把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建之中，使和諧創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、融為一體，打造和弘揚(yáng)和諧文化。

（四）既要富縣強(qiáng)市，又要富民惠民，著力栽好執(zhí)政為民的?惠民樹?。

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨執(zhí)政的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的和最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。富縣強(qiáng)市是富民惠民的基礎(chǔ)，富民惠民是富縣強(qiáng)市的最終目的。必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更多地關(guān)注民生，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力栽好?惠民樹?。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生態(tài)良好、管理民主的要求，圍繞?五改五有五提高?的建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出客家特色，因地制宜抓好鎮(zhèn)村整體規(guī)劃和村莊環(huán)境整治，建設(shè)自然和諧、各具特色的客家新農(nóng)村。繼續(xù)抓好?六子一水?工程，突出解決農(nóng)村最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書難和飲水安全等問題。抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)和小流域的綜合整治，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。堅(jiān)持?多予少取放活?方針，采取更加有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。大力提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和集約化生產(chǎn)。加快科技興農(nóng)步伐，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展勞務(wù)輸出和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步化解鎮(zhèn)村債務(wù)。做好扶貧和移民工作，大力推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，解決好農(nóng)村貧困戶的生產(chǎn)生活問題。深入探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，抓好?千村脫貧?政策的實(shí)施，尤其是市高新區(qū)富民工業(yè)園的建設(shè)、經(jīng)營和管理，確保脫貧政策的兌現(xiàn)。

加大利益調(diào)整力度，促進(jìn)社會(huì)利益分配更加公平。切實(shí)關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及群眾，對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所扶、難有所幫。推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移、稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、社會(huì)救助體系建設(shè)，建立公平有序的收入分配機(jī)制和科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善資金來源多渠道、保障方式多樣化、管理服務(wù)社會(huì)化的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)全市農(nóng)民參保率達(dá)到９０％以上。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象、退役士兵、下崗失業(yè)人員、殘疾人、?五保戶?、單親特困母親、孤兒以及受災(zāi)群眾的實(shí)際生活困難。加大司法救助和法律援助力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)國家和省各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機(jī)制和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，切實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)安臵工作。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高群眾共享公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除學(xué)校Ｃ、Ｄ級(jí)危房，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，鞏固和提高?普九?水平，加快普通高中教育和高等教育的發(fā)展，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，２０１０年全市中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生人數(shù)比例達(dá)到４∶６。切實(shí)抓好退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全力加快河職院、市技工學(xué)校二、三期建設(shè)和市衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建工程，做好河職院今年通過國家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估驗(yàn)收工作，加快把市技工學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校建成國家重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校步伐。積極推動(dòng)職業(yè)教育面向市場(chǎng)、面向##、面向企業(yè)和面向未來辦學(xué)。深化教育改革，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育水平和質(zhì)量。推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)新促進(jìn)加快創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)人才工作，大力實(shí)施?黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才?培養(yǎng)工程。加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)文化體制改革，加快廣播電視、新聞出版經(jīng)營體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全各類重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；加快市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中醫(yī)院新院、市精神病院、市職業(yè)和慢性病防治院；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平，做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高體育競(jìng)技水平。依法開展人口與計(jì)劃生育工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

（五）既要?金山銀山?，又要綠水青山，著力栽好環(huán)境建設(shè)的?生態(tài)樹?。

良好的生態(tài)環(huán)境是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是?后發(fā)##?最大的優(yōu)勢(shì)所在。必須把保持良好生態(tài)環(huán)境作為我市當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力栽好?生態(tài)樹?。

加強(qiáng)環(huán)保工作，保持良好生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，確保全市總體環(huán)境質(zhì)量不低于?十五?期末水平。科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)分級(jí)控制和管理。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾和固體廢物等處理設(shè)施，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)；健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測(cè)預(yù)警兩大體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)推進(jìn)治污保潔工程，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度，確保我市?十一五?主要污染物排放控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)抓好水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)好新豐江水庫、楓樹壩水庫等水源地。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，加大生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。建立環(huán)境保護(hù)工作?一把手負(fù)總責(zé)、第一審批權(quán)、一票否決權(quán)?等?三個(gè)一?工作機(jī)制，完善和落實(shí)環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。加大環(huán)保宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。

加快林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠化宜林荒山，積極推進(jìn)?綠色社區(qū)?、?綠色學(xué)校?、?綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建設(shè)。到２０１０年全市６０％的縣建成林業(yè)生態(tài)縣，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３５％。加快商品林基地建設(shè)步伐，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)工業(yè)附加值。深化林業(yè)管理體制改革，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效遏制森林火災(zāi)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。用節(jié)約和循環(huán)的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向循環(huán)型、集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，努力做到增產(chǎn)降耗減污。加大規(guī)劃和管理力度，依法合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、水等自然資源。按照物質(zhì)資源使用?減量化、再利用、再循環(huán)?的原則，創(chuàng)建一批企業(yè)環(huán)保優(yōu)良工程、環(huán)境友好型示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（六）既要激發(fā)活力，又要從嚴(yán)治黨，著力栽好永葆先進(jìn)性的?常青樹?。

謀事在人，成事更在人。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們一方面要不斷建立健全科學(xué)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，另一方面又要不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，著力栽好永葆先進(jìn)性的?常青樹?，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭全局能力。完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧和功能。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用；高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作；充分凝聚民主黨派和無黨派人士的力量；充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和各級(jí)關(guān)工委、老促會(huì)等組織的積極性；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作；堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。形成黨委總攬全局，人大、政府、政協(xié)和有關(guān)團(tuán)體、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)積極參與的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持用鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化干部人事制度改革，完善干部政績(jī)考核制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁钥?jī)?yōu)闇?zhǔn)的用人導(dǎo)向，按照?提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力?的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高固本強(qiáng)基能力。按照農(nóng)村黨組織?五個(gè)好?的目標(biāo)要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層干部的素質(zhì)和能力。深入推進(jìn)?十百千萬?干部下基層駐農(nóng)村工作。繼續(xù)排查和整頓一批后進(jìn)村。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、民間組織、文化團(tuán)體以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作。繼續(xù)鞏固和拓展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全讓黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行落實(shí)能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持?五個(gè)力戒?和?四不?、?六個(gè)干事?，進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅(jiān)持干部下基層、掛鉤聯(lián)系和群眾信訪接待日等制度，切實(shí)為群眾做好事辦實(shí)事解難事，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步改善干群關(guān)系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)?五以?風(fēng)尚，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型?四型?機(jī)關(guān)。堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、使實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，黨委形成的決議，必須一抓到底，抓出成效，切實(shí)做到?抓鐵有痕、踏石留印?。

加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)管理能力。黨的先進(jìn)性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進(jìn)性。創(chuàng)新完善學(xué)習(xí)教育制度，抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)、?三會(huì)一課?、干部培訓(xùn)和黨校教育等制度的落實(shí)。創(chuàng)新完善科學(xué)決策制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)集體議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)范，做到依法、民主、科學(xué)決策。創(chuàng)新完善激勵(lì)考核機(jī)制，堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。積極探索建立和完善依機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，按制度辦理，由機(jī)制推動(dòng)，以制度檢驗(yàn)的科學(xué)管理體系。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨風(fēng)、抓好黨風(fēng)促發(fā)展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持從嚴(yán)教育，突出?顏氏廉潔文化?等符合##實(shí)際的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用發(fā)展的思路和改革的辦法，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，健全防范腐敗的體制機(jī)制。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，配合抓好巡視工作。注重從管人、管財(cái)、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，健全對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理。堅(jiān)持抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面落實(shí)村帳鎮(zhèn)管制度，重點(diǎn)抓好?千村脫貧?政策實(shí)施后配套的監(jiān)督制度和農(nóng)村化解不穩(wěn)定因素制度的落實(shí)，繼續(xù)深入治理農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步形成奮進(jìn)爭(zhēng)先的良好氛圍。重視和加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，打牢扎實(shí)的理論功底，樹立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。樹牢大發(fā)展才是硬道理的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)?追兵?和?栽樹?人意識(shí)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，形成人人謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。樹牢抓不住機(jī)遇是最大失誤、用不好機(jī)遇是最大失職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，形成人人搶抓機(jī)遇、科學(xué)用好機(jī)遇的良好氛圍。樹牢爭(zhēng)當(dāng)?排頭兵?的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)意識(shí)，形成人人發(fā)奮圖強(qiáng)、爭(zhēng)先?進(jìn)位?的良好氛圍。樹牢與時(shí)俱進(jìn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念，形成人人創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新性工作的良好氛圍。開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困境中謀求發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)和諧。

同志們，回顧過去，令人振奮，豪情滿懷；展望未來，前景輝煌，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，勵(lì)精圖治，為加快打造后發(fā)##、活力##、文明##和奮進(jìn)##步伐，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)和諧##而奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

——在中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月27日）

孫國相

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共盤錦市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨盤錦市第六次代表大會(huì)，是在中國共產(chǎn)黨建黨90周年之際，盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型步伐，為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦而不懈奮斗。

確立這樣的主題，是時(shí)代的要求，發(fā)展的必然，人民的愿望。我們一定要倍加珍惜業(yè)已形成的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，倍加珍視歷史提供的難得機(jī)遇，倍加珍重政通人和的大好局面，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，埋頭苦干而不可飄浮張揚(yáng)，團(tuán)結(jié)一致而不可爭(zhēng)論折騰，牢牢抓住向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型這條工作主線，堅(jiān)定不移地沿著科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展道路奮勇前進(jìn)！

一、過去六年工作的回顧

市第五次黨代會(huì)以來的六年，是盤錦發(fā)展史上具有里程碑意義的六年。在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“三大任務(wù)”，戰(zhàn)勝了重重困難，完成了市第五次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大成就。

過去六年，是國民經(jīng)濟(jì)在艱難轉(zhuǎn)型中跨越發(fā)展、全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的六年。我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極抓住用好重大發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改革開放促發(fā)展增活力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提質(zhì)量增效益，持之以恒地向上爭(zhēng)、對(duì)外招、拼命干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過了拐點(diǎn)。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2004年的2.5倍、3.3倍、4.6倍和2.6倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅躍居全省前列，總量位次前移。這些歷史性的變化，更加堅(jiān)定了全市人民建設(shè)濱海新盤錦的必勝信心！

過去六年，是多點(diǎn)多元支撐局面加速形成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向全面優(yōu)化積極轉(zhuǎn)變的六年。我們?cè)谌χС诌|河油田持續(xù)穩(wěn)定油氣產(chǎn)量的同時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，非油氣采掘業(yè)比重提高到75%以上。華錦集團(tuán)乙烯擴(kuò)建及油化工程、寶來石化一期工程等600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，石化及精細(xì)化工成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)超乎預(yù)期的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和機(jī)械化水平顯著提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和貢獻(xiàn)率大幅提升。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近三年翻了一番。多點(diǎn)多元能量的聚合迸發(fā)，推動(dòng)盤錦步入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。

過去六年，是沿海開發(fā)開放形成強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯的六年。我們牢牢抓住遼寧沿海開發(fā)開放的重大機(jī)遇，作出轉(zhuǎn)身向海的戰(zhàn)略抉擇，高起點(diǎn)、寬視野謀劃形成了“一核、一帶、一軸、多點(diǎn)”發(fā)展布局和V字形開放格局。盤錦成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的主軸城市，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，沿海開發(fā)開放取得令人矚目的巨大成就。以空間轉(zhuǎn)型引領(lǐng)對(duì)外開放躍上新高度，濕地旅游周、石油裝備與稠油技術(shù)博覽會(huì)走上世界舞臺(tái)，招商引資引智成為全市發(fā)展的最強(qiáng)音，實(shí)際利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列，2010年總量躍居全省第三。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，新體制新機(jī)制逐步建立，民營經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍日益濃厚。

過去六年，是基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化快速邁進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的六年。我們適度超前規(guī)劃建設(shè)了盤錦海港、遼河大橋、向海大道、疏港鐵路、華潤(rùn)熱電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，盤錦發(fā)展的空間和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，調(diào)整了行政區(qū)劃，著力推進(jìn)城區(qū)、縣城和新市鎮(zhèn)改造建設(shè)，城市化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.9%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)屯屯通有線電視、村村建成文體廣場(chǎng)、村村通油路。加強(qiáng)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，新建垃圾填埋廠、污水處理廠，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，開展大規(guī)模植樹造林，盤錦成為省級(jí)園林城市。

過去六年，是人民生活向全面小康闊步前進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的六年。我們堅(jiān)持每年辦一批民生實(shí)事，財(cái)政用于改善民生和公共服務(wù)支出累計(jì)近176億元，人民生活極大改善。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)走在全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省最低，覆蓋全民的社會(huì)保障體系初步建立，在全省率先全面開展新農(nóng)保，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。實(shí)施建市以來最大規(guī)模的平房區(qū)和棚戶區(qū)、棄管小區(qū)和小街小巷、農(nóng)村貧困戶土危房改造以及保障性住房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村安全飲水工程，大伙房引水一期工程建成并即將供水，公共交通實(shí)現(xiàn)兩縣三區(qū)聯(lián)網(wǎng)。義務(wù)教育走在全國前列、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。積極開展平安、和諧、文明創(chuàng)建活動(dòng)，信訪目標(biāo)考核連續(xù)六年全省第一，連續(xù)六年獲得全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，蟬聯(lián)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城，成為全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市。

過去六年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍更加奮發(fā)有為的六年。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。實(shí)施中國特色社會(huì)主義理論武裝工程，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開展、成果豐碩。堅(jiān)持發(fā)展和政績(jī)導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大政策和重點(diǎn)工程，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷適應(yīng)發(fā)展需要。高度重視固本強(qiáng)基，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用更為突出。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

特別可貴的是，全市形成了萬眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大氣勢(shì)。我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)以及政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，深入開展雙擁共建活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)唱響主旋律，盤錦人民正意氣風(fēng)發(fā)地建設(shè)更加美好的家園，創(chuàng)造更加幸福的生活。這種政通人和的局面、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，是我們攻堅(jiān)克難的法寶、敢于勝利的底氣！

各位代表，同志們，盤錦的變化有目共睹，盤錦的未來充滿希望。這是在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員開拓拼搏的結(jié)果，更凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表中共盤錦市第五屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐盤解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中省直駐盤單位的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

六年來的巨大成就，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；六年來的艱辛探索，為繼續(xù)前進(jìn)積累了精神財(cái)富和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程，既突出發(fā)展主題又注重民生改善，既抓好當(dāng)前工作又注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”、“三大任務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，必須抓住并用好發(fā)展機(jī)遇。始終牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在客觀形勢(shì)發(fā)展變化、宏觀政策調(diào)整中搶占先機(jī)，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇而不錯(cuò)失機(jī)遇，抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，用好機(jī)遇而不貽誤機(jī)遇，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，讓發(fā)展勢(shì)頭一浪高過一浪。

第三，必須以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力。始終堅(jiān)持走內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放牽動(dòng)之路，不斷破除束縛發(fā)展的思想障礙和體制弊端，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，打開開放的新天地，進(jìn)入發(fā)展的新境界，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)在全市蔚成風(fēng)氣。

第四，必須做到視野寬、思路寬、胸襟寬。始終堅(jiān)持在全省全國發(fā)展的大格局中審視盤錦，深化市情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一意志不爭(zhēng)論，胸懷全局不折騰，咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓落實(shí)不懈怠，一張藍(lán)圖繪到底。

第五，必須著力形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大氣勢(shì)。始終注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的群眾路線，動(dòng)員各級(jí)干部滿懷激情、走進(jìn)矛盾、直面問題，向上爭(zhēng)、對(duì)外招、拼命干，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

回顧六年來的發(fā)展歷程，我們?cè)谇斑M(jìn)中還存在不少困難和問題。長(zhǎng)期困擾資源型城市可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾仍較突出，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨；開放型經(jīng)濟(jì)剛剛起步，政務(wù)環(huán)境還有待優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍較繁重；社會(huì)管理創(chuàng)新差距較大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程較慢，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題還比較突出；部分黨員干部思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)還難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，少數(shù)干部違紀(jì)違法的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、全面轉(zhuǎn)型的基本思路

今后五年，是我們率先全面建成小康社會(huì)、為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，盤錦進(jìn)入了向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的新階段。這一階段，我市正處在工業(yè)化加速期、城市化提升期、市場(chǎng)化完善期和國際化接軌期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)和特征。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，環(huán)境資源與發(fā)展的矛盾將更顯突出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更為緊迫；各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)尤為艱巨；對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快，國際化格局初步形成，對(duì)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求；社會(huì)生產(chǎn)能力已可滿足社會(huì)成員的基本生活需要，民生問題有了新的表現(xiàn)形式，區(qū)域、城鄉(xiāng)、油地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求和可能進(jìn)一步增加；社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變化，外來人口將持續(xù)增加，給社會(huì)建設(shè)和管理帶來新的課題；人民群眾精神文化生活日趨升級(jí)，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)滿足多層次多樣化需求與訴求愿望更加迫切。這些新趨勢(shì)新特征新要求，使盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏難得的機(jī)遇。為此，我們必須對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)未雨綢繆，對(duì)國內(nèi)發(fā)展大勢(shì)準(zhǔn)確把握，對(duì)自身發(fā)展冷靜清醒，應(yīng)時(shí)順勢(shì)而為，努力在建設(shè)濱海新盤錦的征程上尋求新動(dòng)力，拓展新空間，鑄就新輝煌。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展主題，貫穿向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型主線，奮力推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)，加快空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，凝聚全市人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦不懈奮斗。

今后五年全市總的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，步入全省第一方陣，在全省率先全面建成小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，躋身沿海發(fā)達(dá)城市行列，成為全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。改革開放取得新突破，體制機(jī)制更具活力，市場(chǎng)化程度和國際化水平位居全省前列，建設(shè)現(xiàn)代化港口城市。惠民富民邁出新步伐，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民生活富足程度保持全省領(lǐng)先。平安和諧進(jìn)入新境界，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)，蟬聯(lián)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，科教人才有效支撐發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，人民群眾文明素質(zhì)明顯提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在全省前列，建成省生態(tài)城市，力爭(zhēng)成為全國文明城市。總之，我們要建設(shè)的濱海新盤錦，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、充滿活力、和諧安寧的新盤錦，是全市人民能普遍感到幸福、引以自豪和令人向往的新盤錦！

各位代表，同志們，歷經(jīng)“十一五”特別是后三年的不懈努力和艱辛探索，我們已經(jīng)朝著全面轉(zhuǎn)型的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。今后五年，必須更加注重沿海開發(fā)開放，加速工業(yè)化和工業(yè)新型化進(jìn)程，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系；更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程；更加注重和諧盤錦建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，確保人民共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；更加注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全黨同志一定要樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型大業(yè)！

三、全力推進(jìn)沿海開發(fā)開放

沿海開發(fā)開放是建設(shè)濱海新盤錦的戰(zhàn)略之舉。要緊緊抓住國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)為牽動(dòng)，促進(jìn)沿海開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破，努力躋身沿海發(fā)達(dá)城市行列。

（一）高水平建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)開放事關(guān)全局，決定盤錦的未來。要用世界的眼光、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)遼濱發(fā)展，積極爭(zhēng)取晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，設(shè)立綜合保稅區(qū)，建成全市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、向海發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，成為東北對(duì)外開放新平臺(tái)。加快形成產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)揮引擎作用，建設(shè)振奧合成橡膠、忠旺工業(yè)鋁材、臺(tái)灣長(zhǎng)春石化等一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造新型產(chǎn)業(yè)基地。切實(shí)用足用好省綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策發(fā)揮示范作用，在發(fā)展模式和體制機(jī)制創(chuàng)新方面先試先行，率先建立與國際化、市場(chǎng)化相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。著力增強(qiáng)綜合功能發(fā)揮服務(wù)作用，重點(diǎn)推進(jìn)港口、公路、鐵路、口岸聯(lián)檢等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)盤錦乃至東北對(duì)外開放的能力。全力建設(shè)生態(tài)宜居水城發(fā)揮帶動(dòng)作用，建成新的行政文化核心區(qū)，以完備的城市功能和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提高區(qū)域吸納力和承載力。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成“一城一港四區(qū)”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的格局。

（二）加快工業(yè)化和工業(yè)新型化步伐。工業(yè)化和工業(yè)新型化是向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的第一方略。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主攻方向，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)好華錦集團(tuán)二期大型煉化一體化工程等一批龍頭項(xiàng)目，全力推進(jìn)遼河石化擴(kuò)產(chǎn)改造以及寶來石化、遼河裝備對(duì)外合作等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，依托“2＋7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)），拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，傾力建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批國家級(jí)研發(fā)中心。繼續(xù)支持遼河油田創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)抓好企業(yè)兼并重組、對(duì)外合資合作及上市工作，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，形成一批專、精、特、新的中小企業(yè)群體。加快培育發(fā)展海洋工程裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的供給能力和支撐水平。

（三）努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的根本出路。要全方位加速與國際接軌，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)對(duì)外開放，促進(jìn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。著眼于服務(wù)和輻射蒙東、東北等更廣闊的區(qū)域，構(gòu)筑沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐、良性互動(dòng)的全面對(duì)外開放新格局。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新招商方式，形成開放熱點(diǎn)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)引資引智的新突破。加強(qiáng)軟環(huán)境和誠信體系建設(shè)，打造投資洼地。積極擴(kuò)大進(jìn)出口，提高經(jīng)濟(jì)外向度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，拓展發(fā)展新空間。加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際濕地、溫泉旅游目的地。要深入推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，開展好各類綜合改革試點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為向海發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力和體制機(jī)制保障。

（四）著力構(gòu)建支撐沿海開發(fā)開放的基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是向海發(fā)展的先決條件。要著眼未來，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步凸顯節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，為盤錦在更高平臺(tái)上參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展提供有力支撐。著力建設(shè)好30萬噸級(jí)碼頭及航道工程，加緊專業(yè)碼頭建設(shè)，完善港口配套功能，盡快形成億噸吞吐能力。加快建設(shè)沈盤鐵路、疏港鐵路、盤營客專及阜盤高速、濱海公路等路網(wǎng)，打通與省內(nèi)三大區(qū)域及蒙東、東北更廣闊腹地的快速通道。推進(jìn)城市主次干道拓展延伸，提高縣域路網(wǎng)建設(shè)水平，規(guī)劃建設(shè)城市輕軌，形成四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升城鄉(xiāng)通信、供電、供熱、供氣、給排水、污水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，提高發(fā)展的承載力。加大經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造環(huán)境一流、動(dòng)力強(qiáng)勁的招商引資平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是率先全面建成小康社會(huì)的根本要求。要抓住用好全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，提升全域城市化水平。

（一）努力提高縣區(qū)生產(chǎn)力水平。縣區(qū)是盤錦跨越追趕的重要支撐。要深化縣區(qū)管理和發(fā)展體制機(jī)制改革，消除體制性障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持以工業(yè)化做強(qiáng)縣區(qū)、城市化變革農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加大政策支持、科技引領(lǐng)和金融服務(wù)力度，促進(jìn)縣區(qū)生產(chǎn)力水平提升。每個(gè)縣區(qū)都要盡快形成1－2個(gè)銷售收入超百億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)新一輪三年倍增目標(biāo)，大洼縣在省內(nèi)全國百強(qiáng)縣中位居前列，盤山縣進(jìn)入全國百強(qiáng)，兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均走在全省前列。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，抓好“菜籃子”工程，保障糧食優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品有效供給；著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造形成優(yōu)質(zhì)稻米、蘆葦、河蟹、棚菜、肉禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和交易流通中心，高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和牽動(dòng)力量。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，依托盤山縣城、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼縣城、遼濱新區(qū)五個(gè)支點(diǎn)，優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，提高城市發(fā)展集約化水平。創(chuàng)新城市化發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃先行，引進(jìn)先進(jìn)理念，注重城市規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域、鎮(zhèn)村發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體的城市化格局。促進(jìn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和溫泉濕地休閑區(qū)，加速要素集聚和功能互補(bǔ)，逐步形成區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造同步推進(jìn)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市設(shè)計(jì)和建筑品位，優(yōu)化城市生態(tài)和人居環(huán)境，彰顯田園城市個(gè)性特色。堅(jiān)持先征地后配套、先儲(chǔ)備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，提高經(jīng)營城市水平。推動(dòng)城市管理重心下移，綜合運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)格化管理等多種方式提升城市現(xiàn)代化水平。

（三）積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果的重要途徑。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、服務(wù)為本、民生至上、城鄉(xiāng)一體的原則，編制實(shí)施公共服務(wù)均等化規(guī)劃，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系。著力提高政府保障能力，加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，探索公共服務(wù)社會(huì)化模式，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。切實(shí)增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)人才、技術(shù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)要素和社保、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)資源向農(nóng)村流動(dòng)和輻射，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距。

（四）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)盤錦建設(shè)。生態(tài)是盤錦城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快全域生態(tài)化步伐，建設(shè)濕地如畫、碧水藍(lán)天、空氣清新的綠色盤錦。積極推行精致制造和清潔生產(chǎn)，提高資源能源的利用效率，促進(jìn)形成低排放、低消耗、可循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，提高土地利用水平。著力改善城鄉(xiāng)面貌，加快綠網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)綜合治理，從源頭上控制污染，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，有效解決損害群眾健康和城市形象的突出環(huán)境問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生和污染防治體系。嚴(yán)格執(zhí)行雙臺(tái)子河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，綜合推進(jìn)遼河干流、支流水系及環(huán)境整治，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，努力把盤錦建成國際著名的濕地之都、國家級(jí)生態(tài)園林城市。

五、積極推進(jìn)和諧盤錦建設(shè)

構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)濱海新盤錦的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善相統(tǒng)一，努力形成全民共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。

（一）統(tǒng)籌兼顧各方利益切實(shí)保障改善民生。利益關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的核心。要堅(jiān)持富民優(yōu)先，以著力提高中低收入者收入水平為重點(diǎn)，縮小不同群體收入差距，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固新農(nóng)合、大病保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保工作成果，實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)困難群體救助水平，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)和基本醫(yī)療保障體系。多措并舉推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大公共租賃房、廉租住房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，實(shí)施農(nóng)墾職工住房和農(nóng)村土危房改造工程，有效解決低收入群眾住房困難。全面建成大伙房引水二、三期工程，保證居民飲用水和地區(qū)發(fā)展用水需求。

（二）大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的應(yīng)有之義，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施好中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育，建成盤錦大學(xué)和大洼職教城，建設(shè)教育強(qiáng)市。加快發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)市文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施，推出一批具有盤錦特色的文化精品力作，實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系；實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，依托志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目和特色文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成市中心醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成奧體中心等公共體育設(shè)施，做好第十二屆全運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目籌備和承辦工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)人口與計(jì)劃生育綜合改革示范市。大力普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)市科技館。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)以及殘疾人、婦女兒童事業(yè)。

（三）著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要舉措。要切實(shí)抓住用好省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市的機(jī)遇，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，以民生需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，做好基層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進(jìn)矛盾糾紛化解，努力形成社會(huì)大調(diào)解工作機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打造平安盤錦，誓奪“長(zhǎng)安杯”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)文明程度。

（四）不斷增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦、激發(fā)社會(huì)活力。團(tuán)結(jié)一致又充滿活力是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持政協(xié)組織圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行好職能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮好橋梁紐帶作用，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好民族和宗教工作，形成萬眾一心促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。要著力使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)內(nèi)化為盤錦城市精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持干部群眾用新理念、新思路、新舉措不斷開創(chuàng)工作新局面，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持全體勞動(dòng)者創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、各個(gè)單位唯旗誓奪、各個(gè)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的生動(dòng)局面。

六、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是實(shí)現(xiàn)未來五年宏偉目標(biāo)的根本保證。要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，使各級(jí)黨組織始終成為建設(shè)濱海新盤錦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）要以堅(jiān)定理想信念、擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，提高輿論引導(dǎo)水平，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要堅(jiān)持和完善民主集中制，推進(jìn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨代表任期制，充分發(fā)揮黨委全委會(huì)作用；按照常委集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的要求，完善各級(jí)黨委議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)暢所欲言、平等討論的環(huán)境，開展批評(píng)與自我批評(píng)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）要以提高治市理政能力為重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)盤錦全面轉(zhuǎn)型，干部和人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持守原則、講公道、揚(yáng)正氣，深化干部人事制度改革，完善民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，提高選人用人公信度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、辭職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，推動(dòng)各級(jí)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。注重培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。提高機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作。全面落實(shí)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等工作，切實(shí)抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）要以抓基層打基礎(chǔ)為重點(diǎn)夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。基層黨組織是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的根基。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)黨員教育管理，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。堅(jiān)持在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中統(tǒng)籌基層黨建工作，建立基層黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展城鄉(xiāng)黨組織相互帶動(dòng)促黨組織功能增強(qiáng)、黨員相互帶動(dòng)促黨員素質(zhì)提升的“雙帶雙促”活動(dòng)，形成雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的基層黨建新格局。切實(shí)做好機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，加強(qiáng)基層民主自治組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的長(zhǎng)效機(jī)制，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)形成全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（四）要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉事關(guān)黨的生死存亡和人心向背。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建具有盤錦特色的懲防體系基本框架。貫徹執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，采取黨內(nèi)監(jiān)督以及其他監(jiān)督方式，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持有貪必反、有案必查、有腐必懲，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以更加堅(jiān)定的決心、更加鮮明的態(tài)度、更加有力的措施，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗分子決不姑息。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，讓清正廉潔蔚然成風(fēng)。

（五）要以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系全面轉(zhuǎn)型大局。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神，一切以大局為重，思想艱苦、工作艱苦、生活艱苦，不計(jì)較個(gè)人得失，不看重個(gè)人進(jìn)退，敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)，勇于為發(fā)展盡責(zé)任，甘于為基層作奉獻(xiàn)；要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，走進(jìn)矛盾，直面問題，進(jìn)一步增添勵(lì)精圖治創(chuàng)事業(yè)的勇氣、開拓創(chuàng)新闖新路的銳氣、敢于超越爭(zhēng)一流的志氣；要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”和長(zhǎng)期奮斗的思想，沉下心來，撲下身子，埋頭苦干不圖虛名，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)不急功近利，求實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?yōu)楸P錦可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

各位代表，同志們，建設(shè)濱海新盤錦，率先全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代的呼喚、人民的期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、開拓進(jìn)取，加快向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型步伐，為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦而不懈奮斗！

通訊員：蔡曉旭/盤錦市政務(wù)公開辦

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