第一篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

精良管理 高端發(fā)展

為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月28日）

趙世洪

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、秉持爭(zhēng)先理念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得豐碩成果

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾謀大事、干大事、成大事，推進(jìn)一系列重大發(fā)展思路加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。“十一五”完美收官，“十二五”精彩開(kāi)局。今天的廊坊，已經(jīng)跨入歷史性、跨越性、突破性科學(xué)發(fā)展質(zhì)的飛躍和量的擴(kuò)張的嶄新階段。

堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，深入審視市情、準(zhǔn)確研判大勢(shì)，形成了推動(dòng)廊坊科學(xué)發(fā)展比較完善的戰(zhàn)略思路體系。著眼于在更廣闊區(qū)域分工中確立廊坊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和城市個(gè)性特征，提出推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先、和諧安定、富民強(qiáng)市”發(fā)展任務(wù)，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，明確“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市形態(tài)和功能定位，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的總體思路。

在堅(jiān)定不移落實(shí)總體思路的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化創(chuàng)新工作理念，科學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)踐。在全球性金融危機(jī)影響日益加深的情況下，樹(shù)立“危中求機(jī)、危中求進(jìn)”的理念和勇氣，秉持“大環(huán)境冷在天，小環(huán)境暖在我”的信心和實(shí)干，旗幟鮮明地唱響“保當(dāng)期增長(zhǎng)、促科學(xué)發(fā)展”主旋律。隨著宏觀形勢(shì)的企穩(wěn)向好，提出“沖刺跨越、全面爭(zhēng)先”的工作主基調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代交通體系和社會(huì)性保障體系。在“十一五”與“十二五”交接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握廊坊面臨的一系 列重大機(jī)遇，鮮明提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù)，在京津冀加快融合發(fā)展的大潮中，搶抓機(jī)遇、高端錯(cuò)位、強(qiáng)勢(shì)崛起，勇當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍。

這一系列發(fā)展思路和工作理念，始終遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，始終瞄準(zhǔn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)全市又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大發(fā)展合力。

堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，集中精力上項(xiàng)目、建園區(qū)、育主體，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有內(nèi)涵的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，全力引進(jìn)具有廣闊發(fā)展空間、能夠大幅提升區(qū)域分工地位的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施建成投資億元以上項(xiàng)目1051項(xiàng)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目586項(xiàng)。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重已達(dá)20%。富士康、新奧光伏等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。富邦德石油機(jī)械、首鋼機(jī)電設(shè)備、天久碳纖維、安次新材料、中輕集團(tuán)造紙?jiān)O(shè)備、航天振邦精密機(jī)械、南玻超薄玻璃基板等一批面向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。燕達(dá)醫(yī)療健康城、中國(guó)北方金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地、“廊和坊”金融街、浙商新城、港中旅海泉灣、霸州溫泉公園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成或開(kāi)工。以亞洲最大云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地潤(rùn)澤國(guó)際信息港為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以電信巨頭華為公司中國(guó)區(qū)總部為代表的總部經(jīng)濟(jì)、以省級(jí)科技企業(yè)孵化器中科廊坊科技谷為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大城煤田綜合勘探項(xiàng)目正式啟動(dòng)，計(jì)劃在2013年底建成第一個(gè)500萬(wàn)噸礦井。

載體優(yōu)勢(shì)更加突出。累計(jì)獲批用地22.8萬(wàn)畝，爭(zhēng)取省定向追加我市2020年建設(shè)用地總規(guī)模28平方公里，為未來(lái)十年發(fā)展提供了土地空間保障。集中優(yōu)質(zhì)資源建園區(qū)，省級(jí)以上園區(qū)數(shù)量和面積均居全省第一。廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。燕郊高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。世界頂級(jí)工業(yè)地產(chǎn)和園區(qū)開(kāi)發(fā)商嘉民集團(tuán)落戶廊坊，亞馬遜、奔馳等一批世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)袂而來(lái)。大廠工業(yè)園區(qū)榮獲中國(guó)現(xiàn)代裝備制造業(yè)示范基地稱號(hào)。香河縣榮獲中國(guó)北方家具商貿(mào)之都稱號(hào)。大城縣成為國(guó)家保溫建材特色產(chǎn)業(yè)基地。“5·18”經(jīng)洽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)。“9·26”農(nóng)交會(huì)向全國(guó)性農(nóng)業(yè)綜合展會(huì)邁進(jìn)。APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端峰會(huì)永久入駐廊坊。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新奧煤基低碳能源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、燕郊東湖國(guó)家級(jí)孵化器相繼建成。中科院理化所、清華大學(xué)化學(xué)工程系高性能高分子材料研發(fā)中心、教育部留學(xué)服務(wù)中心等一批重大中試基地和成果轉(zhuǎn)移中心相繼落戶。擁有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的鑫谷光電LED照明燈、新奧光伏非晶硅太陽(yáng) 2 能電池板批量投產(chǎn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。廊坊市連續(xù)四次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極破解民營(yíng)企業(yè)“老頭樹(shù)”問(wèn)題，提煉并弘揚(yáng)了品信為本、創(chuàng)新圖強(qiáng)、包容互助、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的“廊商精神”。全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量五年增長(zhǎng)2.5倍，千人擁有民營(yíng)企業(yè)數(shù)全省領(lǐng)先。新奧、匯福、梅花、華夏等一批本土企業(yè)迅速壯大崛起。中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)居全省第三。9家民營(yíng)企業(yè)成功上市，80余家后備企業(yè)進(jìn)入上市準(zhǔn)備。初步建成覆蓋全市域的誠(chéng)信體系框架，成為全國(guó)第四個(gè)擁有政府、企業(yè)和個(gè)人信用監(jiān)管平臺(tái)的城市，被授予中國(guó)信用體系建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

節(jié)能減排成效顯著。堅(jiān)持綠色低碳理念，嚴(yán)把項(xiàng)目審批源頭關(guān)，堅(jiān)決不上高污染、高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣建設(shè)污水處理廠。單位GDP能耗保持全省最好水平，二氧化硫、化學(xué)需氧量圓滿完成“十一五”削減任務(wù)，居環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)先水平。成為全國(guó)第一個(gè)按照環(huán)保部新頒標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)檢驗(yàn)收的地級(jí)市。

堅(jiān)持以現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系建設(shè)為統(tǒng)攬，同規(guī)共建、雙向互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐。借勢(shì)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，將“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市形態(tài)和功能定位落實(shí)到規(guī)劃、建設(shè)等具體層面，做優(yōu)格局、健全功能、提升品質(zhì)、形成特色。初步建成主城區(qū)數(shù)字化地理信息系統(tǒng)，全方位、數(shù)字化、有立體展示效果的城市規(guī)劃電子沙盤(pán)開(kāi)始運(yùn)行，城市規(guī)劃告別紙介質(zhì)和物理模型時(shí)代。城市總規(guī)提升方案榮獲世界建筑界最高獎(jiǎng)——美國(guó)建筑協(xié)會(huì)優(yōu)異獎(jiǎng)。涵蓋水系綠網(wǎng)、地下空間等最新內(nèi)容的全市域規(guī)劃體系基本形成。堅(jiān)持緩在新區(qū)攤大餅、先下笨功改老城。以市委、市政府原辦公地拆遷和周各莊改造為突破口，謀劃實(shí)施“一軸一廊兩環(huán)八大中心”提升改造藍(lán)圖，主城區(qū)發(fā)展格局得到系統(tǒng)梳理。市體育場(chǎng)、數(shù)字化圖書(shū)館、京滬高鐵廊坊站等一批功能性、公共性基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、香港新世界廣場(chǎng)等具有全國(guó)領(lǐng)先水平的大型城市綜合體，組團(tuán)式落戶主城區(qū)。“龍?zhí)ь^、鳳回首”的環(huán)城水系和瑞龍園、丹鳳園、自然公園西擴(kuò)等大型城市園林加快建設(shè)。以光明商務(wù)區(qū)、龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)、高鐵商貿(mào)區(qū)建設(shè)為發(fā)軔，南城地區(qū)發(fā)生巨大變化。中心城市“組團(tuán)四點(diǎn)，綠抱水環(huán)，八大中心，十字軸線”總體格局愈加明朗。廊坊地建投借殼上市，成為全省首家市級(jí)政府城市建設(shè)資產(chǎn)上市部門(mén)。水資源遠(yuǎn)憂近患得到有效破解，一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程實(shí)施建設(shè)。南水北調(diào)配套工程廊涿干渠即將建成，引黃調(diào)水實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。幾年來(lái)，我市先后獲得全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全市域國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等稱號(hào)。國(guó)家授予中小城市的國(guó)字頭榮譽(yù)，廊坊已基本盡攬?jiān)谑帧?/p>

堅(jiān)持新規(guī)劃、新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化一同打造，探索出適合廊坊特殊區(qū)位和發(fā)展階段，大規(guī)模、有特色的新農(nóng)村建設(shè)基本模式和實(shí)現(xiàn)路徑。按照民本、科學(xué)、特色的原則，全市近十分之一以上村街啟動(dòng)高水平新民居建設(shè)。大力發(fā)展“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)物美集團(tuán)物流園、恒都美業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。糧食連年豐收。無(wú)公害蔬菜占北京市場(chǎng)份額擴(kuò)大至20%。胡錦濤總書(shū)記視察廊坊時(shí)，對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)給予充分肯定。

堅(jiān)持“變近為通、變通為同、同中求特、特中求好”的基本方略，推進(jìn)京津廊同城一體化發(fā)展，對(duì)接京津取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃加快同籌。與北京簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機(jī)制框架協(xié)議》。北京市規(guī)劃委同意將廊坊納入中長(zhǎng)期軌道交通規(guī)劃。與天津簽署《天津?yàn)I海新區(qū)與廊坊市經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》。天津“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)“九橫五縱”的高速路網(wǎng)與廊坊對(duì)接的有“八橫一縱”。

交通實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)。全力打造京津廊半小時(shí)綜合交通圈。京滬高鐵運(yùn)營(yíng)。市區(qū)直達(dá)首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線通車。9條高速公路直通京津。8個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)通北京城市公交。廊滄高速、京臺(tái)高速、密涿支線、密涿高速等加快建設(shè)，歷史性彌補(bǔ)了廊坊高速網(wǎng)絡(luò)南北方向上的斷頭缺憾。與京津等級(jí)公路對(duì)接匹配基本完成。

產(chǎn)業(yè)逐步同臺(tái)。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廊坊作為河北對(duì)接京津前沿和主陣地的作用凸顯。謀劃建設(shè)19個(gè)園區(qū)、27個(gè)基地，其中14個(gè)園區(qū)、18個(gè)基地已開(kāi)工。與中關(guān)村管委會(huì)簽署《區(qū)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在廊坊建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。把握首都新機(jī)場(chǎng)坐落京廊交界重大機(jī)遇，廣陽(yáng)臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、固安空港產(chǎn)業(yè)園正加緊規(guī)劃建設(shè)。

堅(jiān)持以社會(huì)性保障體系建設(shè)為依托，盡力而為、力爭(zhēng)最好，促進(jìn)民生工作走在全國(guó)同等發(fā)展水平地區(qū)前列。在歷史欠賬較多、財(cái)政比較困難的情況下，優(yōu)先解決百姓急需、個(gè)人和家庭難以承擔(dān)、市場(chǎng)機(jī)制又無(wú)法有效解決的基本民生問(wèn)題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，連續(xù)保持全省最低。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率全國(guó)領(lǐng)先。在全省率先建立“支出型”貧困家庭救助制度。建成高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利院，填補(bǔ)了廊坊歷史空白。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.7%，農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)在全省率先達(dá)標(biāo)。健全貧困學(xué)生救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因家庭困難而失學(xué)”的目標(biāo)。將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍擴(kuò)大到全部低收入家庭，在全省率先全部解決城區(qū)低收入家庭和農(nóng)村貧困戶住房困難。聯(lián)村集中供水水廠建設(shè)全省第一、全國(guó)領(lǐng)先，全市半數(shù)以上村街實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)教育資源配置更加均衡，高中階段適齡人口毛入學(xué)率提高到88.5%。重組改造東方大學(xué)城，開(kāi)始大規(guī)模投入建設(shè)中國(guó)國(guó)際化職業(yè)教育基地。省內(nèi)首家在縣域設(shè)立的職業(yè)技術(shù)學(xué)院燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院在三河建成。成功承辦第十三屆省運(yùn)會(huì)，并創(chuàng)歷史最好成績(jī)。冷靜應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的甲流疫情，果斷采取“滅源、控面、備疫”三大措施，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)重癥、無(wú)死亡、無(wú)擴(kuò)散”目標(biāo)，為全省疫情防控積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等公立醫(yī)院改造提升建設(shè)工作加快進(jìn)行。市區(qū)公交事業(yè)的公益改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。人口計(jì)生、國(guó)防建設(shè)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。我市榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市稱號(hào)。

堅(jiān)持把社會(huì)公共治理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的核心，維護(hù)公平正義、協(xié)調(diào)各方利益，走出了一條創(chuàng)新先行、和諧發(fā)展之路。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)深入。信訪總量穩(wěn)中有降，連續(xù)保持距離北京最近、非正常進(jìn)京訪全省最少。在全國(guó)率先建立“三位一體”大調(diào)解體系，并提升拓展到整個(gè)帶有矛盾調(diào)處性的社會(huì)公共治理中。多年影響穩(wěn)定和發(fā)展的三河公墓、東方大學(xué)城等歷史遺留問(wèn)題得到根本化解。市法院系統(tǒng)訴與非訴矛盾糾紛解決機(jī)制、市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推開(kāi)。

社會(huì)治安平穩(wěn)可控。認(rèn)真履行守土之責(zé)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)護(hù)城之任，圓滿完成北京奧運(yùn)、建國(guó)60周年、建黨90周年、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)的安保任務(wù)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，建立起智能化、立體式的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。我市榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀城市稱號(hào)。

安全生產(chǎn)形成常態(tài)。建立“兩級(jí)監(jiān)督、四級(jí)管理”安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，狠抓消防安全、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。連續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，保持重大食品藥品安全事故為零。

堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)高端發(fā)展，弘揚(yáng)廊坊精神、熔鑄龍鳳特色，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，凝煉“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，為全市人民樹(shù)立了符合中央精神、時(shí)代潮流與地方特色的價(jià)值取向和精神追求。結(jié)合龍河、鳳河地理歷史資源稟賦，打造龍鳳文化特色，形成強(qiáng)大人文吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廊坊被命名為“中國(guó)龍鳳文化之鄉(xiāng)”。

強(qiáng)調(diào)文化要植根于人民群眾心中，使更多文化服務(wù)延伸到基層。文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率全省第一。“夕陽(yáng)紅”宣傳隊(duì)聞名全國(guó)。全國(guó)縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，霸州 5 公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)叫響。文安縣被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)單位。我市連續(xù)三次榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。

強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)了精神動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與公共性目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重修千年古剎隆福寺。恢復(fù)勝芳古鎮(zhèn)風(fēng)貌。中國(guó)戲曲文化大觀園建成使用。固安屈家營(yíng)古樂(lè)等21個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，總數(shù)居全省第二。新奧“夢(mèng)廊坊”文化休閑產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等面向大京津市場(chǎng)的高端文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快謀劃建設(shè)。戲曲舞臺(tái)劇《呂端》在首屆河北梆子藝術(shù)節(jié)上一舉摘取全部最高獎(jiǎng)項(xiàng)。我市第一部電視連續(xù)劇《榛園村》成功攝制完成，在全國(guó)各大衛(wèi)視陸續(xù)播出。

強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，文化體制改革不斷深化。市、縣兩級(jí)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作全部完成，大廠評(píng)劇團(tuán)改制經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)。廊坊電視臺(tái)新聞、公共頻道成功落地北京，在對(duì)接京津新聞宣傳上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。廊坊日?qǐng)?bào)榮獲全國(guó)唯一“中國(guó)市民喜愛(ài)的品牌（商標(biāo)）地市報(bào)”。我市榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。

堅(jiān)持牢樹(shù)黨建意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，強(qiáng)基固本、筑牢堡壘，黨的建設(shè)水平全面提升。市委班子自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終與黨中央保持高度一致，與省委同心同德。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持管方向、管體制、管干部、管環(huán)境、管難題，努力把政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)并取得扎實(shí)成效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，科學(xué)民主決策、依法執(zhí)政治市的水平不斷提高。

管理方式開(kāi)拓創(chuàng)新。建立重點(diǎn)工作任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)電子管理臺(tái)賬，建成廊坊項(xiàng)目中心，初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、互聯(lián)的智能化工作創(chuàng)新。創(chuàng)造性地建立黨政部門(mén)內(nèi)生型績(jī)效管理、農(nóng)村黨組織書(shū)記任期承諾目標(biāo)管理等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，得到中央有關(guān)部門(mén)和省委的充分肯定。

基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到基層組織建設(shè)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“五個(gè)好”要求。社區(qū)黨建與城市建設(shè)同步共進(jìn)，“兩新”領(lǐng)域黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新奧集團(tuán)股份有限公司黨委榮獲全國(guó)非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”稱號(hào)。文安縣蘆阜莊村黨支部被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。黨員先鋒模范作用更加突出，涌現(xiàn)出楊敏學(xué)、李紅英、王春才等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。建立市直部門(mén)“一把手”任期目標(biāo)保證書(shū)制度，干部考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。大規(guī)模高水平培訓(xùn)干部，科學(xué)引進(jìn)稀缺高端人才，中層干部輪崗交流工作取得良好效果。嚴(yán)格按照《條例》選任干部，一大批“真心實(shí)意、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干”的優(yōu)秀干部脫穎而出。黨委換屆工作風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序、群眾滿意度高。10個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全部全票當(dāng)選。縣級(jí)班子年輕化、知識(shí)化邁出更大步伐，45歲以下縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)所占比例分別達(dá)到30%和50%。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。把廉政建設(shè)作為對(duì)干部最深層次的愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，在全省率先建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)懲防體系。黨政“一把手”向紀(jì)委全委會(huì)述廉、黨政主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)等工作在全省率先展開(kāi)。組織開(kāi)展“效能廊坊”建設(shè)，營(yíng)造高效正氣的工作氛圍。

和諧政治生態(tài)鞏固發(fā)展。全力支持人大、政協(xié)依法履職，支持政府放手工作，營(yíng)造了市四大班子齊心舒心盡心干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃優(yōu)勢(shì)，凝聚起推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，奪取了地方和部隊(duì)建設(shè)的新勝利、雙豐收。

在各方面工作合力作用下，廊坊走過(guò)了一條順境奮進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)、又好又快的科學(xué)發(fā)展軌跡。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，越實(shí)越硬的指標(biāo)越好，不僅增速始終位居全省前列，總量也開(kāi)始大幅進(jìn)位爭(zhēng)先。2006—2010年，全部財(cái)政收入由68.1億元增長(zhǎng)到195.4億元，由全省第八位升至第六位；地方一般預(yù)算收入由30.5億元增長(zhǎng)到105.9億元，由全省第七位躍升為第四位。人均可用財(cái)力躍居全省第二位。貸款余額總量由第六位提升到第三位。今年1—8月份，全部財(cái)政收入196億元，超過(guò)去年全年財(cái)政收入，進(jìn)居全省第四位；地方一般預(yù)算收入112億元，進(jìn)居全省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分居全省第一位和第二位。固定資產(chǎn)投資增速居全省第一位。今天的廊坊，已由昔日的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的前列！

同志們，五年來(lái)的奮斗歷程，是一部爬坡過(guò)坎、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、不懈爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)史。撫今追昔，激情澎湃，我們必須深刻銘記：成就的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廊坊歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子傳棒接力的結(jié)果，飽含著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的心血和汗水，凝結(jié)著全市人民的智慧和力量。在此，我代表中共廊坊市第四屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部、各族群眾、各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?yàn)槲沂鞋F(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出重要 7 貢獻(xiàn)的中省直單位、解放軍駐廊坊部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來(lái)，我們?cè)谑玛P(guān)廊坊發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題上形成了一系列重要共識(shí)：一是必須始終堅(jiān)持思想解放，堅(jiān)守“兩個(gè)率先”這一廊坊發(fā)展的不懈追求，努力把解放思想的新成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。二是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造整體環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力把發(fā)展機(jī)會(huì)成本降到最小。三是必須始終堅(jiān)持以對(duì)接京津?yàn)橹鞴シ较颍瘸浞掷镁┙虻漠a(chǎn)業(yè)、資金、人才、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大自己，又敢于和京津比眼力、比膽識(shí)，在錯(cuò)位、搶位中競(jìng)合發(fā)展。四是必須始終堅(jiān)持以改善民生為不變目標(biāo)，用親人的感情、群眾的感受抓民生，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是必須始終堅(jiān)持把政治和諧作為廊坊最大的發(fā)展環(huán)境，鞏固維護(hù)四大班子戮力同心干事業(yè)、全市上下團(tuán)結(jié)求實(shí)抓發(fā)展的政治生態(tài)。這些彌足珍貴的重要經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

同時(shí)，我們要客觀地看到發(fā)展中仍然存在不可忽視的問(wèn)題。在統(tǒng)籌發(fā)展上，資源環(huán)境約束加劇，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的任務(wù)還很重。在民生改善上，學(xué)校、醫(yī)療、公交等與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足群眾需求，軟硬件水平仍需提高。在應(yīng)急管理上，重大疫情、食品安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的壓力較大，應(yīng)急管理能力有待提高。在依法行政上，出現(xiàn)了一些影響群眾利益的問(wèn)題，甚至發(fā)生了影響較大的土地違規(guī)問(wèn)題。特別是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們都必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決。

二、敏銳把握“廊坊機(jī)遇”，努力窮盡廊坊發(fā)展最大最好的可能性

站在新的起點(diǎn)，我們要看到，諸多重大利好正在加速聚集、疊加醞釀，形成前所未有的“廊坊機(jī)遇”，呈現(xiàn)給我們高端發(fā)展的無(wú)限可能性。

宏觀環(huán)境蘊(yùn)藏空前發(fā)展機(jī)遇。無(wú)論國(guó)家還是京津?qū)用妫幌盗姓唢L(fēng)向標(biāo)和戰(zhàn)略部署都極有利于廊坊未來(lái)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國(guó)未來(lái)重要戰(zhàn)略任務(wù)，廊坊轉(zhuǎn)型著手早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕，據(jù)有發(fā)展先行之利。首都經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃有望年內(nèi)出臺(tái)，廊坊處于京津冀城市群發(fā)展的地理中心位置，將成為區(qū)域優(yōu)惠政策的直指之所和高端發(fā)展要素的匯聚之地。北京建設(shè)世界城市和東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用真正開(kāi)始 8 大于虹吸效應(yīng)，項(xiàng)目、人才等各類高端生產(chǎn)要素外溢趨勢(shì)日益明顯，廊坊成為北京未來(lái)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)最廣闊的新空間，具備了“借助巨人肩膀發(fā)展”的良好條件。

重大設(shè)施打開(kāi)廣闊發(fā)展空間。無(wú)論周邊近鄰、還是廊坊域內(nèi)，一系列影響深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施加速謀劃建設(shè)。首都新機(jī)場(chǎng)年底可望開(kāi)工建設(shè)，距廊坊主城區(qū)25公里，廊坊將處于亞洲最大國(guó)際航空港的翅膀之上，成為中國(guó)乃至亞洲的門(mén)戶地區(qū)。京滬高鐵通車運(yùn)營(yíng)，每天29列高密度經(jīng)停廊坊，京廊時(shí)空距離縮短到20分鐘以內(nèi)，并極大拉近了廊坊與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角兩大城市群的時(shí)空距離。引黃調(diào)水和南水北調(diào)配套工程的推進(jìn)建設(shè)，將有力緩解水資源短缺的瓶頸制約。

眾縣蓄力構(gòu)成全面崛起之勢(shì)。三河與北京基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接全方位加速，彰顯出承接北京外溢資源和項(xiàng)目的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。香河廣大干部在受到磨礪、經(jīng)受考驗(yàn)后，盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情充分迸發(fā)。大廠建設(shè)全國(guó)民族自治縣科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，為跨越發(fā)展帶來(lái)新優(yōu)勢(shì)。安次國(guó)家新材料基地、石油城、中建基地等一批特大項(xiàng)目形成巨大集聚效應(yīng)，現(xiàn)代強(qiáng)區(qū)新城正拔地而起。廣陽(yáng)以坐落主城區(qū)之利盡享優(yōu)勢(shì)資源，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)加速建設(shè)。永清后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，生態(tài)、土地等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放。固安隨著首都新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)工建設(shè)，投資價(jià)值節(jié)節(jié)攀升。霸州建設(shè)京津冀地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化旅游目的地，正在向國(guó)際化生活品質(zhì)城市加速邁進(jìn)。廊滄高速即將通車，全國(guó)最大的縣城防洪安全區(qū)工程獲批建設(shè)，文安洼地崛起已勢(shì)不可擋。河北乃至華北地區(qū)已知最后一塊整裝、高儲(chǔ)量氣煤田綜合勘探啟動(dòng)，大城資源優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）優(yōu)勢(shì)彰顯、競(jìng)相發(fā)展，為廊坊全面崛起提供了強(qiáng)力支撐。

與此同時(shí)，也必須清醒看到，未來(lái)發(fā)展絕非一片坦途。我們將面臨一系列新的不利和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。延續(xù)去年波動(dòng)態(tài)勢(shì)，美歐債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程趨緩，甚至有衰退的可能。國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊。貨幣政策連續(xù)發(fā)力，土地管控進(jìn)一步嚴(yán)格，銀根、地根收緊趨勢(shì)明顯，明年實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的難度加大，也使我們必須面對(duì)更加科學(xué)地處理好節(jié)約集約使用土地不逾政策紅線、高效合理融資投資不過(guò)度負(fù)債的問(wèn)題。周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。通州、大興等地更多承接北京優(yōu)質(zhì)資源，得近水樓臺(tái)之利；天津各區(qū)迅速崛起，與我們毗鄰的武清區(qū)財(cái)政收入五年增長(zhǎng)近3倍，呈咄咄逼人之勢(shì)；河北沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加多元、相互趕超更趨激烈。

不利因素雖不可忽視，但重大利好、全面利好匯就的“廊坊機(jī)遇”，橫向?qū)Ρ龋锰飒?dú)厚；縱向回顧，千載難逢。機(jī)緣匯合、風(fēng)云際會(huì)，前景無(wú)限、不容錯(cuò)失。我們一定要拓展眼界立大志、調(diào)高標(biāo)尺做大事，在諸多發(fā)展選擇中作出最優(yōu)抉擇，在各種發(fā)展可能性中努力實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。

三、著眼更高定位，明確今后五年發(fā)展思路目標(biāo)

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要著眼于對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的更深更高更遠(yuǎn)的洞察與定位；不懈努力于區(qū)域競(jìng)合中比較優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造；永遠(yuǎn)忠實(shí)于人類社會(huì)永恒不變的價(jià)值與福祉追求，明確今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，全力以赴抓發(fā)展，盡心竭力抓民生，毫不松懈抓穩(wěn)定，從嚴(yán)要求抓黨建，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，傾力建設(shè)實(shí)力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，為圓滿完成 “十二五”發(fā)展目標(biāo)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗。

“兩個(gè)率先”，就是在全省率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)。這是我們長(zhǎng)期堅(jiān)守、持續(xù)推進(jìn)、階段實(shí)施的奮斗目標(biāo)，在不同歷史時(shí)期各有其具體內(nèi)容。過(guò)去五年，基于廊坊特有的區(qū)位、環(huán)境、后發(fā)三大優(yōu)勢(shì)，我們確定“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。未來(lái)五年，面對(duì)難得的“廊坊機(jī)遇”，需要我們樹(shù)立更優(yōu)的工作理念、做出最佳的集體選擇，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，以更高的水平、更快的步伐，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。

精良管理，就是在工作中堅(jiān)決拒絕粗放、粗俗和低效，大力實(shí)施精準(zhǔn)、精致和高效的管理方式。這是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)保障。具體來(lái)講，就是要高端規(guī)劃先行，絕不走或少走發(fā)展彎路；放眼對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提高抓發(fā)展的眼界和身手；創(chuàng)新方式方法，最大程度引進(jìn)應(yīng)用智能化等現(xiàn)代管理方法和技術(shù)；依法依規(guī)行政，深入落實(shí)“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針；做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本和高品質(zhì)服務(wù)的“三低一高”發(fā)展環(huán)境。用各級(jí)各部門(mén)一流的工作，確保廊坊一流的發(fā)展。

高端發(fā)展，就是按照機(jī)會(huì)成本最小的原則，勇于和善于在不同歷史時(shí)期識(shí)別并實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最大最好的可能性。追求高端發(fā)展，是與機(jī)遇相對(duì)而言的，是與科學(xué)發(fā)展相承一脈的。科學(xué)發(fā)展也有不同境界。高端發(fā)展就是不僅要以人為本，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，還要盡用潛力，無(wú)憾于時(shí)代；位爭(zhēng)一品，不甘于人后。追求高端發(fā)展，是為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)服務(wù)的。既是應(yīng)有的工作狀態(tài)，也是取法其上的工作方法論。追求高端發(fā)展，是我們這一代人責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰蟆Ｎ覀冋幵谇八从械拇蟀l(fā)展大奠基時(shí)代，必須有這樣的歷史觀與使命感：我們沒(méi)有理由看低做小“廊坊機(jī)遇”，沒(méi)有理由不在這塊優(yōu)質(zhì)的處女地上繪就最新最美的圖畫(huà)。

未來(lái)五年，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，就是努力成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、增長(zhǎng)品質(zhì)最好的地區(qū)，省內(nèi)不斷進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍，加快縮小與東南沿海先進(jìn)地市發(fā)展水平的差距，努力與京津共同打造世界城市。具體目標(biāo)就是建設(shè)“八大廊坊”：

實(shí)力廊坊。以財(cái)政收入、企業(yè)收入、居民收入“三項(xiàng)收入”總量和人均量為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，及以金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的融資總額、全社會(huì)儲(chǔ)蓄總額為核心的社會(huì)財(cái)富聚積指標(biāo)等核心實(shí)力指標(biāo)全省領(lǐng)先。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高效低耗金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。比較完善的能與京津?qū)拥慕煌ā⑼ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境健全優(yōu)化，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，發(fā)展后勁堅(jiān)實(shí)有力。

生態(tài)廊坊。自然生態(tài)環(huán)境宜人，水資源高效利用、循環(huán)補(bǔ)給，植被系統(tǒng)更具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀價(jià)值，形成水系、植被和土壤良性循環(huán)，田園城市與現(xiàn)代農(nóng)村的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)居民形成綠色生產(chǎn)生活理念和行為習(xí)慣。資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色能源得到優(yōu)先發(fā)展，成為全省乃至全國(guó)的綠色發(fā)展示范區(qū)。

智能廊坊。智能理念融入城市建設(shè)、生活、管理、運(yùn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)，智能城市初具雛形。建立比較完善的數(shù)字化、精細(xì)化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通、電力、建筑、安全等基礎(chǔ)設(shè)施智能化，醫(yī)療、家庭、教育等社會(huì)發(fā)展智能化，企業(yè)、銀行、商店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化。

休閑廊坊。滿足大京津地區(qū)休閑度假需求的優(yōu)質(zhì)休閑旅游設(shè)施和項(xiàng)目集群形成一定規(guī)模效應(yīng)。文化休閑、體育休閑、體驗(yàn)休閑、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等特色休閑品牌叫響，成為與京津大都市風(fēng)格迥異、獨(dú)具魅力的度假休閑目的地城市。

商務(wù)廊坊。以商務(wù)成本低、生活成本低、行政成本低、服務(wù)品質(zhì)高為特征的主要從事創(chuàng)造性、生產(chǎn)性投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的城市建成，內(nèi)在、長(zhǎng)久和強(qiáng)大的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。優(yōu)質(zhì)的商務(wù)平臺(tái)高端構(gòu)建，政府管理更加高效透明，以明顯優(yōu)于特于京津的體制、政策、服務(wù)、綜合環(huán)境“梯度差”，成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)選之地。建成環(huán)渤海地區(qū)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意的最佳商務(wù)城市。

人文廊坊。“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神成為廊坊人共同的價(jià)值追求，以孕育廊坊主城區(qū)地貌特征的龍河、鳳河的“龍鳳合舞”形象為外在標(biāo)志，龍鳳文化的城市特色形成。具有歷史傳承和地域性格的健康文化得到創(chuàng)造性地挖掘和大力發(fā)展，面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，社會(huì)文明程度顯著提升，建成內(nèi)聚合力、外具魅力，內(nèi)涵高尚、特色鮮明的文化強(qiáng)市。

和諧廊坊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有法必依、司法公正、遵紀(jì)守法成為廣大干部群眾的自覺(jué)行為，社會(huì)風(fēng)氣健康向上。社會(huì)公共治理不斷完善，社會(huì)管理體制更加健全，各方面利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)環(huán)境安定有序。

幸福廊坊。社會(huì)民生工作繼續(xù)走在全國(guó)同等發(fā)展水平地區(qū)前列，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入保持全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)差距和貧富差距明顯縮小。社會(huì)保障體系健全，老有所養(yǎng)、勞有所業(yè)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教。構(gòu)建起完善的基本公共服務(wù)體系，全民均等享有公共服務(wù)資源。群眾幸福感、歸屬感、城市自豪感和美譽(yù)度明顯增強(qiáng)，“幸福廊坊”成為響徹京津冀城市群的靚麗品牌。

四、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展的要求，實(shí)施大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群式發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，提升完善金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建高端化發(fā)展、創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。聚焦電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，加快提升完善以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為“塔尖”，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為“塔身”，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要做亮“塔尖”。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以構(gòu)建中國(guó)云中心為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)潤(rùn)澤國(guó)際信息港、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)華北基地、阿里巴巴電子商務(wù)、亞馬遜電子商務(wù)及配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展一批區(qū)域總部、營(yíng)銷總部、研發(fā)總部、金融后臺(tái)中心，推進(jìn)奔馳華北地區(qū)總部、阿迪達(dá)斯北方物流中心等項(xiàng)目落戶。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展一批文化創(chuàng)意中心、科技研發(fā)中心及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)漢能全球研發(fā)中心、安次新材料研發(fā)與制造基地、中輕集團(tuán)造紙裝備自主化創(chuàng)新集成示范基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。要筑牢“塔身”。注重工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子信息、太陽(yáng)能、碳纖維復(fù)合材料等先進(jìn)制造業(yè)；以會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意為主，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，以蔬菜、肉制品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。要夯實(shí)“塔基”。加 大技改力度，推進(jìn)金屬冶煉及壓延加工、食品加工與制造、家具制造與流通、人造板等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為吸引項(xiàng)目、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)集群的核心抓手，按照做園區(qū)就是做城市的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。遵循先地下后地上，基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)總部、招商中心邊建設(shè)邊招商的原則，做到科學(xué)開(kāi)發(fā)。充分吸收先進(jìn)地區(qū)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園等高端園區(qū)找差距，推動(dòng)既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級(jí)。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“四區(qū)六基地”建設(shè)，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺(tái)、與國(guó)際接軌的前沿陣地。借勢(shì)北京東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略，盡快啟動(dòng)中關(guān)村固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、嘉民商務(wù)園、東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)園等一批引擎式重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。依托中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等一批創(chuàng)新基地，吸引各類科研院所、大中企業(yè)在廊坊建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施品牌建設(shè)示范工程，組織各行業(yè)、各企業(yè)開(kāi)展與行業(yè)高端和領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和培育一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，叫響“廊坊創(chuàng)造”品牌。加大對(duì)新奧集團(tuán)煤基清潔能源等世界領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的支持力度，積極申報(bào)國(guó)家科技支撐計(jì)劃。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，與知名高校院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，積極引進(jìn)各類高端人才來(lái)廊坊創(chuàng)業(yè)。

（四）堅(jiān)決實(shí)施節(jié)能減排。嚴(yán)把項(xiàng)目源頭關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、高排放項(xiàng)目進(jìn)入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)光伏太陽(yáng)能等新型清潔能源技術(shù)在廊坊率先應(yīng)用。實(shí)施建設(shè)一批環(huán)保整治工程，力促環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

五、加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

圍繞“國(guó)際門(mén)戶、休閑之都、創(chuàng)業(yè)金區(qū)、宜居名城、智能高地”的城市發(fā)展目標(biāo)，國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)浙江嘉興，國(guó)外借鑒美國(guó)夏洛特，努力建設(shè)河北國(guó)際化先鋒城市、國(guó)內(nèi)高端休閑商務(wù)城市和國(guó)際一流空間品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)整體布局。高標(biāo)準(zhǔn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，在全市域空間平臺(tái)上統(tǒng)籌生產(chǎn)組織、空間布局和要素安排，做到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。實(shí)施中心城市擴(kuò)容、南北兩翼并駕齊驅(qū)的空間發(fā)展策略，優(yōu)化提升“一體兩翼” 城鎮(zhèn)空間布局。中部以建設(shè)區(qū)域中心為目標(biāo)，提升資源要素綜合承載能力，推動(dòng)中心城市格局由“小三點(diǎn)、大三點(diǎn)”向“小四點(diǎn)、大四點(diǎn)”組團(tuán)結(jié)構(gòu)拓展。“小四點(diǎn)”即老城區(qū)、萬(wàn)莊、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、空港新城；“大四點(diǎn)”即永清、固安、主城區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。北部以承接首都功能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)外溢為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，努力建成“首都經(jīng)濟(jì)圈特色化服務(wù)中心、京唐區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、廊坊市域副中心”。南部以完善區(qū)域交通平臺(tái)為依托，拉開(kāi)城鎮(zhèn)體系骨架，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，打造對(duì)接天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿區(qū)，京津冀區(qū)域重要的文化休閑旅游基地。

（二）做大做強(qiáng)中心城市。廊坊未來(lái)中心城市的主要特色和愿景是：京津廊戶，空港前沿；組團(tuán)四點(diǎn)，綠抱水環(huán)；八大中心，十字軸線；綜合運(yùn)網(wǎng)，云端物聯(lián)；龍鳳文化，商務(wù)休閑。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)容。明確“東控、西拓，北優(yōu)、南聯(lián)”城市空間發(fā)展方向，打造“西進(jìn)南下、專業(yè)轉(zhuǎn)移”格局。向西順應(yīng)首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的吸引發(fā)展空港新城，向南在科學(xué)論證前提下適當(dāng)發(fā)展部分不能使用的泛區(qū)成為可建設(shè)用地，將不適宜在主城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持老城提升。加快推進(jìn)老城改造，增加拆遷工作的透明度，嚴(yán)格依法拆遷。著眼城市有機(jī)更新與可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建老城區(qū)“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城市空間格局主框架，促進(jìn)老城區(qū)功能品質(zhì)大幅提升。

（三）完善提升城市功能。加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等大型城市綜合體和新世界廊坊商務(wù)中心、光明商務(wù)島等商務(wù)中心建設(shè)，打造休閑商務(wù)名城。加快市民中心、市醫(yī)院改擴(kuò)建、萬(wàn)達(dá)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升城市公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，以首都新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，全力聚焦對(duì)接京津，把廊坊建成京津交通樞紐城市。謀劃建設(shè)廊坊公務(wù)機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)和“大交管”體制建設(shè)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，破解城市堵車問(wèn)題。建設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)西站和北站，推進(jìn)城市公交樞紐換乘站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京滬高鐵、首都新機(jī)場(chǎng)有效銜接和零換乘。

（四）打造城市獨(dú)特魅力。塑造龍鳳之魂。深入挖掘龍鳳文化底蘊(yùn)，以龍鳳呈祥城市標(biāo)志、龍鳳主題功能性公園建設(shè)為抓手，打造龍鳳之城特色品牌。謀劃水潤(rùn)之鄉(xiāng)。深化完善“龍鳳結(jié)構(gòu)、三環(huán)水系”總體概念，結(jié)合龍河、鳳河地理資源稟賦，加快建設(shè)“龍?zhí)ь^、鳳回首”環(huán)城水系，打造“融龍匯鳳、潤(rùn)景觀城”景觀。建設(shè)生態(tài)之城。突出城市綠心、環(huán)城綠帶景觀特色，以中央生態(tài)公園為生態(tài)核心，構(gòu)建沿鐵綠廊、環(huán)城綠地、環(huán)城水系“一廊、兩環(huán)”水綠生態(tài)體系，打造天人合一、淳美自然的田園城市。

六、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展

以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，高度重視保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接三大難題，加速城鄉(xiāng)間有益要素雙向無(wú)障礙流動(dòng)，打造兼具都市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村。

（一）壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，培育壯大乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿谩?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)扶持力度，力促成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

（二）加快新民居建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)。對(duì)納入城市化范疇的地方按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)為主的地方建成新農(nóng)莊。鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯(cuò)落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的新農(nóng)村示范區(qū)。切實(shí)解決水、電、路、訊等配套問(wèn)題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）培育新型農(nóng)民。對(duì)于已經(jīng)成為城市居民的，按照市民的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，使他們適應(yīng)城市新的生產(chǎn)生活方式。仍以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，引導(dǎo)他們與新農(nóng)莊、新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)，真正轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，落實(shí)“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”計(jì)劃，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民除封建、破陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任。

（四）強(qiáng)化機(jī)制保障。積極探索新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制、新辦法、新模式，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。建立農(nóng)村服務(wù)管理新機(jī)制，提高公共服務(wù)水平。建立壯大集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，有效增加集體積累，確保新農(nóng)村建設(shè)后有足夠的資金投入社會(huì)管理。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模、更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)活力，引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)良性有序發(fā)展。

七、加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，全面建設(shè)文化強(qiáng)市

追求文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交互協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建既服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩铡⒂置嫦虼蟊本┑貐^(qū)的大文化體系，塑造獨(dú)具特色的文化品牌。

（一）打造地域特色文化優(yōu)勢(shì)。把廊坊特色文化融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和精神文明建設(shè)全過(guò)程。大力弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。著力抓好“龍鳳文化”的深挖、提升和宣傳，讓城市的規(guī)劃與建設(shè)富含龍鳳文化元素，把龍鳳文化打造成為城市的特色標(biāo)識(shí)。使廊坊特色文化成為流經(jīng)過(guò)去、引領(lǐng)和支撐今天和未來(lái)發(fā)展的燦爛長(zhǎng)河與雄偉高山。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。完善推廣霸州經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)綜合帶動(dòng)作用，加快建設(shè)大劇院、科技館、美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施。搭建公共文化活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，全力打造“幸福廊坊”系列公益文化活動(dòng)品牌。深入實(shí)施文化惠民工程和文化精品工程，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使百姓在潛移默化的文化浸染中產(chǎn)生共鳴，在對(duì)價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)和精神追求的滿足中感到幸福。

（三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快文化旅游、文化創(chuàng)意、文化演藝娛樂(lè)等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“龍鳳文化”產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“夢(mèng)廊坊”文化休閑產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、派拉蒙文化主題公園等重量級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建環(huán)京津特色文化產(chǎn)業(yè)隆起帶。深化文化體制改革，總結(jié)推廣大廠評(píng)劇團(tuán)改制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)。

八、加快轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，打造京畿平安示范區(qū)

充分發(fā)揮首都護(hù)城河作用，加強(qiáng)以社會(huì)公共治理為核心的社會(huì)管理創(chuàng)新。落實(shí)省委“五個(gè)嚴(yán)防”要求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力打造京津冀城市群社會(huì)治安環(huán)境最優(yōu)、信訪工作最好、群眾安全感最強(qiáng)的和諧之城。

（一）完善維穩(wěn)防控體系。深化“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)排調(diào)組織作用，做好各類矛盾糾紛排查化解工作。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革措施，提前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重源頭預(yù)防苗頭隱患。完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)打整治不放松，抓好重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治。切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和國(guó)家安全防線建設(shè)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)反恐處突隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練，妥善處置各類突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）優(yōu)化社會(huì)管理格局。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理。發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織作用，形成自我管理、自我發(fā)展的良性循環(huán)。注重發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織的作用，完善社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決各層面的實(shí)際問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)管理的積極性，廣泛建立調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)等群眾組織，搭建依靠社會(huì)力量解決社會(huì)問(wèn)題的新平臺(tái)。

（三）解決各類信訪問(wèn)題。圍繞“服務(wù)群眾、化解矛盾”這一重點(diǎn)，變上訪為下訪，理舊案、清重案、防新案，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素。市、縣兩級(jí)黨委成立群眾工作部，加強(qiáng)對(duì)群眾工作和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。提升市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心建設(shè)水平，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街群眾工作站、室，為群眾提供高質(zhì)量一站式服務(wù)。做好團(tuán)結(jié)、教育、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾各項(xiàng)工作，依靠群眾智慧和力量解決信訪難題。嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪等工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類信訪問(wèn)題，嚴(yán)防新的積案。

九、鎖定民生改善這一不變目標(biāo)，力促發(fā)展成果充分惠及百姓

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以群眾的切身感受抓民生，像對(duì)待父母那樣去為群眾做事。保持就業(yè)、救孤、養(yǎng)老、扶殘、助學(xué)等工作全省領(lǐng)先，力促民生工作繼續(xù)走在全國(guó)同等發(fā)展水平地區(qū)前列。

（一）保障群眾充分就業(yè)。把充分就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，保持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率全省最低，最大程度讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者各就其業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。妥善做好失地農(nóng)民和城市拆遷群眾的就業(yè)工作，解決其后顧之憂。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，全面提升創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展各類就業(yè)援助活動(dòng)，搭建就業(yè)服務(wù)新平臺(tái)。

（二）織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，做到救助項(xiàng)目全省最多、救助標(biāo)準(zhǔn)全省最高。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民參保率達(dá)到100%。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高社會(huì)保障水平，在全省乃至全國(guó)率先建成功能完善、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

（三）提高住房保障能力。加快保障性住房建設(shè)，確保完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。加大政府投入力度，不斷提高廉租房、公租房、限價(jià)房占住房總量的比例，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭和困難戶住房問(wèn)題。加強(qiáng)配套公共設(shè)施建設(shè)，提高居住環(huán)境和服務(wù)水平，使廣大群眾不僅住得上、更要住得舒適。

（四）辦好人民滿意教育。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，創(chuàng)造人人均等受教育的機(jī)會(huì)。加大基礎(chǔ)教育投入力度，優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置教育資源，鞏固提高學(xué)前三年和高中階段教育普及成果，加快高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育步伐。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源，打造東方大學(xué)城國(guó)際職業(yè)教育名城。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完備的現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系。

（五）解決群眾就醫(yī)難題。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，讓群眾得到更大實(shí)惠。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)成果，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化公立醫(yī)院改革，加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策支持和資金投入，促其健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快愛(ài)德堡醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

（六）做好穩(wěn)定物價(jià)工作。組織好主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活必需品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，充實(shí)短缺品種儲(chǔ)備，特別要做好重點(diǎn)商品和重要時(shí)段的市場(chǎng)供應(yīng)工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、造謠惑眾等擾亂價(jià)格秩序行為，堅(jiān)決穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話和即將召開(kāi)的省第八次黨代會(huì)精神，以深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨建的科學(xué)化水平，培養(yǎng)一支領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力一流、踐行宗旨能力一流、創(chuàng)新實(shí)干能力一流、拒腐防變能力一流的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)廊坊發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，作為一項(xiàng)重要工作大力推進(jìn)。要建功“兩個(gè)率先”。使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為各級(jí)各部門(mén)做好本職工作的內(nèi)在要求，以各項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加快“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要突出四個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力在推動(dòng)科 學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫見(jiàn)實(shí)效；堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力在讓群眾受益、使人民滿意上下功夫見(jiàn)實(shí)效；堅(jiān)持踐行宗旨、增強(qiáng)活力，著力在提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫見(jiàn)實(shí)效；堅(jiān)持抓好基層、打牢基礎(chǔ)，著力在夯實(shí)黨的執(zhí)政根基上下功夫見(jiàn)實(shí)效。要狠抓特色亮點(diǎn)。總結(jié)推廣績(jī)效管理、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示崗、“紅家園”建設(shè)等一批具有廊坊特色、全省稱先進(jìn)、全國(guó)有影響的先進(jìn)典型和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入推行內(nèi)生型績(jī)效管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，在今年市直30個(gè)黨政部門(mén)試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上，從明年開(kāi)始在全市各級(jí)黨政部門(mén)全面推開(kāi)，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，以部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（二）堅(jiān)持不懈解放思想。把解放思想作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，不斷深化對(duì)廊坊機(jī)遇的認(rèn)識(shí)、把握和宣傳，使實(shí)施精良管理、追求高端發(fā)展深入人心、化為行動(dòng)、成為自覺(jué)。破除妄自菲薄思想，增強(qiáng)敢為人先意識(shí)；破除妄自尊大思想，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)意識(shí)；破除粗放擴(kuò)張思想，增強(qiáng)精良增長(zhǎng)意識(shí)；破除因循守舊思想，增強(qiáng)勇于創(chuàng)新意識(shí)；破除封閉自給思想，增強(qiáng)開(kāi)放競(jìng)合意識(shí)；破除急功近利思想，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。以思想大解放的新成果，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

（三）培養(yǎng)優(yōu)秀班子隊(duì)伍。抓好市委班子自身建設(shè)。從市委常委和委員做起，嚴(yán)格按照省委“約法八章”要求，講政治，立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖；講紀(jì)律，令行禁止不含糊；講學(xué)習(xí)，頭腦清醒不迷向；講正氣，優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟；講團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)不離心；講務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干不落空。提升市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力。支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，發(fā)揮民主黨派、工青婦、民族宗教、社會(huì)團(tuán)體、離退休老同志等各界人士重要作用，加強(qiáng)“雙擁”工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，凝聚加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”強(qiáng)大合力。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。注重向區(qū)域發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部?jī)A斜，向園區(qū)建設(shè)的有功之臣傾斜，向基層一線服務(wù)群眾的先進(jìn)典型傾斜，向在艱苦崗位埋頭實(shí)干的“老黃牛”傾斜。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持干中學(xué)與專門(mén)學(xué)相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（四）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。健全基層干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、投入保障和激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選準(zhǔn)、配強(qiáng)、育好基層黨組織帶頭人，繼續(xù)抓好“一定三有”機(jī)制落實(shí)。完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，積極探索“村改居”后社區(qū)黨建新模式，不斷擴(kuò)大組織和工作的覆蓋面。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地設(shè)立黨支部，在基層黨員中實(shí)行積分制管理，鼓勵(lì)黨員干部在一線建功立業(yè)。探索建立黨代表列席縣委全委會(huì)、到基層調(diào)研視察工作等制度，讓他們享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把反腐倡廉融入干部教育、管理、監(jiān)督的全過(guò)程。教育引導(dǎo)黨員干部始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。把現(xiàn)代科技手段融入反腐倡廉制度設(shè)計(jì)與工作流程，積極探索“制度+科技”的防腐新模式，以制度的規(guī)范保障黨的肌體健康。把加強(qiáng)監(jiān)督融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的全過(guò)程，規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，確保科學(xué)民主決策、依法文明辦事。嚴(yán)查腐敗案件，嚴(yán)懲腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

（六）提升效能狠抓落實(shí)。以咬定青山不放松的工作意志、昂揚(yáng)向上的工作精神、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，對(duì)既定工作任務(wù)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。將市、縣承擔(dān)的“十二五”發(fā)展任務(wù)指標(biāo)分解立項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)建立動(dòng)態(tài)電子管理臺(tái)帳，實(shí)行遠(yuǎn)程智能化的監(jiān)督。深入開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化大承諾、大暗訪、大曝光、大查究、大評(píng)議等措施，向影響機(jī)關(guān)效能的頑疾下猛藥、打重拳。廣泛開(kāi)展群眾民主評(píng)議，建立機(jī)關(guān)行政效能排行榜，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的單位和人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同志們，今日龍河兒女，以非凡之識(shí)搶抓空前機(jī)遇，務(wù)求精良志存高端；當(dāng)代鳳河子孫，以超常之舉書(shū)寫(xiě)輝煌篇章，科學(xué)發(fā)展勇居人先。加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是我們面對(duì)新形勢(shì)做出的科學(xué)選擇，開(kāi)啟了廊坊跨越發(fā)展、永續(xù)爭(zhēng)先的嶄新征程，任重道遠(yuǎn)、使命光榮。加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是全市人民的集體選擇，是為了謀求廊坊435萬(wàn)人民的最大福祉，是為了滿足廣大群眾過(guò)上更加美好生活的新期待；其力量源泉來(lái)自于全市黨員干部的激情與實(shí)干，來(lái)自于廣大人民群眾的攜手與執(zhí)著。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展大旗，凝聚全市各族人民的偉大力量，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗！

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨孝義市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國(guó)共產(chǎn)黨孝義市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告(全文)

立足資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

為奪取民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)新勝利而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨孝義市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

張 旭 光（2011年6月16日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨孝義市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨孝義市第五次代表大會(huì)，是在我市跨入“十二五”，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，放膽先行先試，立足資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為奪取民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)新勝利而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作

市第四次黨代會(huì)是2006年6月召開(kāi)的。此后的五年是孝義經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，跨入中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)的不平凡五年。正是這五年，我們經(jīng)歷了全國(guó)首例環(huán)保區(qū)域限批“禁令”，經(jīng)歷了“6?13礦難”及其之后的資源整合，經(jīng)歷了百年不遇的全球金融危機(jī)。三大磨難、三次挑戰(zhàn)，每一次都幾乎把孝義逼上了發(fā)展的絕地，每一次都引發(fā)了“孝義還行不行”的考問(wèn)。現(xiàn)在，我可以向各位同志鄭重報(bào)告：在省委、省政府和呂梁市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新路徑，在磨難中奮起，在挫折中創(chuàng)新，向黨和人民交出了一份嶄新的答卷。

我們以挺進(jìn)中國(guó)百?gòu)?qiáng)并持續(xù)進(jìn)位趕超為標(biāo)志，初步回答了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)趕超跨越的問(wèn)題。全國(guó)縣域2800多個(gè)，躋身百?gòu)?qiáng)談何容易！我們?cè)?005年基本實(shí)現(xiàn)“打造三晉一流強(qiáng)市”目標(biāo)之后，明確提出“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”的奮斗目標(biāo)。新目標(biāo)凝聚了黨心民心，匯集了智慧力量，僅用兩年時(shí)間就躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)第96位。以此為起點(diǎn)，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，從88位、71位，再到70位，連續(xù)四年進(jìn)位趕超。2010年全市GDP達(dá)到258.93億元，財(cái)政總收入達(dá)到50.01億元，均比2005年翻了一番半；一般預(yù)算收入達(dá)到16.46億元，是2005年的3.5倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到130.72億元，比2005年翻了一番，綜合實(shí)力位居全省縣域前列，成為山西唯一的中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）。

我們以在全省率先啟動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并取得階段性成效為標(biāo)志，初步回答了市域煤炭資源優(yōu)勢(shì)弱化之后能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。2008年初我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)孝義十年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省率先啟動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。但是，“6?13礦難”和全球金融危機(jī)，嚴(yán)重弱化了孝義的資源“顯性”優(yōu)勢(shì)，也打亂了我們既定的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期。孝義轉(zhuǎn)型迫在眉睫。市委“全民總動(dòng)員、全力促轉(zhuǎn)型”的動(dòng)員令，喚起了全民的轉(zhuǎn)型熱情，“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最強(qiáng)音。特別是去年“7?29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)之后，啟動(dòng)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)”，六個(gè)月上馬了24個(gè)總投資209億元的億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，相當(dāng)于“十一五”前四年項(xiàng)目投資總額，呈現(xiàn)出“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張新態(tài)勢(shì)。從2009年起，連續(xù)兩年入選中國(guó)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市），成為中國(guó)“十一五”可持續(xù)發(fā)展品牌市。

我們以城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、功能不斷完善、品味不斷提升為標(biāo)志，初步回答了孝義這樣的縣級(jí)市能否抓住機(jī)遇，依靠?jī)?nèi)生力，加快區(qū)域中心城市建設(shè)的問(wèn)題。“十五”初期，我們首次提出建設(shè)區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來(lái)，我們始終執(zhí)著而堅(jiān)定地推進(jìn)這一目標(biāo)，尤其是2006年以來(lái)，先后聘請(qǐng)清華、同濟(jì)、天津園林等國(guó)內(nèi)高端規(guī)劃團(tuán)隊(duì)重新規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。在全省縣級(jí)率先編制完成《市域城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施特色城鎮(zhèn)化“1420”工程。大力推進(jìn)與太原都市圈南部城市融合對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)建成孝汾大道、孝介大道等城際快速通道，實(shí)現(xiàn)與相鄰縣市15分鐘通達(dá)。建成汾邢高速孝義連接線，結(jié)束了孝義“無(wú)高速”的歷史。完成孝河生態(tài)環(huán)境綜合治理一、二期工程，“一河兩岸、沿河環(huán)湖”的濱河城市框架基本搭建，城市發(fā)展的“孝河—汾河時(shí)代”闊步走來(lái)。介西線孝義改線工程、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、孝河生態(tài)環(huán)境綜合治理三期等一批決定孝義發(fā)展大局的奠基性工程相繼啟動(dòng)實(shí)施，一個(gè)背靠呂梁山、輻射汾平介、融入太原圈的區(qū)域中心城市呼之欲出！

我們以區(qū)域限批“黃牌”到全省環(huán)保模范城市“金牌”的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志，初步回答了資源型工礦業(yè)城市能否迅速整治污染、恢復(fù)生態(tài)、創(chuàng)造宜居環(huán)境的問(wèn)題。以土小粗放為特征的煤鋁加工業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)保、安全代價(jià)。污染不除，孝義難有大作為。2006年環(huán)保區(qū)域限批之后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、壯士斷腕的全域治污行動(dòng)全面展開(kāi)。在全省率先結(jié)束改良焦?fàn)t、倒煙窯、小機(jī)焦生產(chǎn)時(shí)代，率先啟動(dòng)洗煤、焦化整合戰(zhàn)略，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保全天候在線監(jiān)控，“三河”、“三線”治污專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。2010年全市二級(jí)以上天數(shù)由2005年的97天增加到354天，一級(jí)天數(shù)由“零天數(shù)”凈增101天。堅(jiān)定不移推進(jìn)“大造林、大綠化”工程，五年投資6.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投資10億元，完成生態(tài)造林34萬(wàn)畝，造林綠化率達(dá)到35%，森林覆蓋率達(dá)到30.7%。2010年被授予“全國(guó)綠化模范市”、“山西省環(huán)保模范城市”。

“藍(lán)天碧水”、生態(tài)宜居的市域生態(tài)化正在成為現(xiàn)實(shí)！

我們以城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)和民生事業(yè)大改善為標(biāo)志，初步回答了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及廣大群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)的問(wèn)題。從“大辦教育”、“大辦衛(wèi)生”、“大辦公路”到“大辦社會(huì)保障”，五年來(lái)市財(cái)政大幅向民生事業(yè)傾斜。五年投入23億元完成城鄉(xiāng)骨干路網(wǎng)和村村通油（水泥）路工程，市域公路里程達(dá)到1597公里，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交專線13條。投入17億元提升教育水平，農(nóng)村學(xué)校由261

所減少到138所，城區(qū)學(xué)校由9所增加到12所。投資3億元完成市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資近2億元初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位20457個(gè)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16642元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7686元，均比2005年翻了一番。堅(jiān)持市四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度不動(dòng)搖，設(shè)立市委書(shū)記、市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理中心，創(chuàng)造條件為群眾排憂解難。持續(xù)引深“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除“黑惡痞霸”勢(shì)力，著力打造全省最平安縣市。

我們以廣大黨員干部學(xué)習(xí)力、引領(lǐng)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯提升為標(biāo)志，初步回答了在爭(zhēng)創(chuàng)一流事業(yè)進(jìn)程中能否打造一流領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、工作團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題。“白加黑”、“五加二”成為孝義干部只爭(zhēng)朝夕不懈怠的真實(shí)寫(xiě)照。牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)、占位必司職、無(wú)為就讓座”的選人用人導(dǎo)向，一批面對(duì)工作有激情、謀劃工作有思路、推進(jìn)工作有實(shí)績(jī)的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展第三批黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣大黨員干部想發(fā)展、謀發(fā)展、會(huì)發(fā)展的能力與日俱增，“呂梁爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)一流、全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)”的工作導(dǎo)向深入人心。深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，一批違法違紀(jì)案件得到查處。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、擴(kuò)大黨組織覆蓋面等基礎(chǔ)工作，不斷提升黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐能力，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。五年風(fēng)雨兼程，在“干事創(chuàng)業(yè)”中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的廣大黨員干部，正在成為孝義轉(zhuǎn)型跨越的中堅(jiān)力量和寶貴財(cái)富。

同志們，四屆市委圓滿完成了黨和人民賦予的歷史使命，贏得了廣大群眾的稱道。此時(shí)此刻，我們不會(huì)忘記，帶領(lǐng)全市人民歷經(jīng)撤縣設(shè)市、改革攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)中，以潘耀中、章霍生、李良森為書(shū)記的中共孝義市委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。我們不會(huì)忘記，因?yàn)槟挲g、工作調(diào)整等原因，即將離開(kāi)市委班子的幾位同志，就在昨天，他們有的還在布置“三項(xiàng)整治”下一階段工作，有的還在協(xié)調(diào)處理涉法案件，有的還在重點(diǎn)工程工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。這些同志對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)孝義人民事業(yè)的滿腔熱誠(chéng)，讓我們看到了共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格。我們更不會(huì)忘記，廣大黨員干部群眾在孝義經(jīng)歷的一次次挫折、一次次磨難中，始終堅(jiān)定而堅(jiān)決地服從服務(wù)于全市大局，同心同德，眾志成城，在轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是他們給了我們不斷前進(jìn)并繼續(xù)前行的無(wú)窮動(dòng)力和勇氣。在此，我代表中共孝義市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，向一直以來(lái)關(guān)心支持孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四屆市委五年的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：

第一，視野決定思路，定位引領(lǐng)發(fā)展。五年來(lái)，無(wú)論是在全省率先實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，率先探索經(jīng)營(yíng)城市之路，還是率先啟動(dòng)實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；無(wú)論是呂梁領(lǐng)先、三晉一流、中國(guó)百?gòu)?qiáng)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是“三篇文章”、“四化”進(jìn)程、“五新時(shí)代”新路向的確立，每一次抉擇，每一個(gè)目標(biāo)，始終做到用新視野開(kāi)拓新思路，用新定位引領(lǐng)新發(fā)展。實(shí)踐證明：視野有多寬，發(fā)展舞臺(tái)就有多大；定位有多高，發(fā)展之路就有多遠(yuǎn)。

第二，破解困局，就是創(chuàng)造機(jī)遇。五年來(lái)，面對(duì)前所未有的考驗(yàn)，我們?cè)凇安豢蔀椤钡睦Ь种袆?chuàng)造了機(jī)遇，把握了機(jī)遇。在破解“區(qū)域限批”的困局中尋求生態(tài)迅速恢復(fù)之機(jī)，徹底根除了困擾孝義可持續(xù)發(fā)展的“污染頑疾”。在破解“煤礦整合”的困局中尋求產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型之機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。在破解“金融危機(jī)”的困局中尋求科學(xué)發(fā)展之機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了轉(zhuǎn)型跨越的康莊大道。我們堅(jiān)信，能夠戰(zhàn)勝“難以逾越”困局的孝義，必將無(wú)懼前進(jìn)道路上的任何困難和挫折。

第三，先行先試，貴在創(chuàng)新。目光短淺沒(méi)有出路，墨守成規(guī)一事無(wú)成。五年來(lái)，我們兩下江南，開(kāi)闊眼界，跳出孝義看孝義；借力北大，師從江浙，自我加壓謀發(fā)展。創(chuàng)新之舉比比皆是：全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、全省“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”先行先試試點(diǎn)市、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市的爭(zhēng)取和推進(jìn)，代表國(guó)際一流技術(shù)水平轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的上馬，國(guó)內(nèi)最先進(jìn)生產(chǎn)工藝的運(yùn)用，知名企業(yè)和科研院所在國(guó)內(nèi)縣級(jí)市首家生產(chǎn)研發(fā)基地的落戶。一個(gè)個(gè)“試點(diǎn)”、一個(gè)個(gè)“領(lǐng)先”，彰顯的正是孝義人銳意創(chuàng)新的智慧和敢試敢闖的膽氣。

第四，大氣大度寬容包容成偉業(yè)。大氣大度、寬容包容，是“行孝仗義、包容大氣”這一孝義人民共同精神家園的核心和精髓。五年來(lái)，我們放眼全球，攜手世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以大氣之舉成就百?gòu)?qiáng)基業(yè)。我們以“不爭(zhēng)論、不斗心、不折騰”的寬容之舉，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，一個(gè)工程一個(gè)工程抓推進(jìn)，一步一個(gè)腳印奠定了轉(zhuǎn)型跨越基石。大氣大度、寬容包容，這就是孝義的博大胸懷，這就是孝義的中流砥柱！

第五，為民惠民聚民力。為人民謀利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。五年來(lái)，從實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)、啟動(dòng)核桃富民戰(zhàn)略、打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，到采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”及新農(nóng)村建設(shè)；從孝河生態(tài)環(huán)境綜合治理、治污減排，到“大造林、大綠化”、“三項(xiàng)整治”、“五城同創(chuàng)”，每項(xiàng)工作之所以轟轟烈烈、大見(jiàn)成效，關(guān)鍵在于順民意、聚民力、成民事，讓廣大群眾尤其是中低收入群眾過(guò)上好日子、得到真實(shí)惠、增強(qiáng)幸福感。

第六，廉潔勤政是無(wú)聲的命令。“其身正，不令則行”。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎民心向背。五年來(lái)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)始終以身作則，率先垂范，以廉潔樹(shù)形象，以勤政聚民心。廣大黨員干部帶頭弘揚(yáng)“白加黑”、“五加二”工作作風(fēng)，勤思勤勉不懈怠，立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕，在群眾中樹(shù)立了共產(chǎn)黨員的良好形象，帶動(dòng)并激發(fā)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。

站在新的起點(diǎn)上，我們更要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地分析存在的問(wèn)題和差距。盡管我市綜合實(shí)力位居全省縣域前列，但跳出山西，放眼全國(guó)，與中國(guó)百?gòu)?qiáng)之首昆山相比，與同為內(nèi)陸資源型城市的陜西首富神木相比，發(fā)展不足和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題非常明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化剛剛起步，高端化、科技型大企業(yè)、大集團(tuán)還未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)比較效益還很低，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次還不夠高，城鄉(xiāng)居民總體還不富裕。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題依然突出，城鎮(zhèn)化水平還沒(méi)有充分展現(xiàn)出山西領(lǐng)先、中國(guó)百?gòu)?qiáng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，生態(tài)、污染、安全生產(chǎn)三大問(wèn)題仍然存在。與此同時(shí)，少數(shù)黨員干部在突破要素制約、解決瓶頸難題等方面，仍然存在思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。一些干部中還存在消極腐敗問(wèn)題，有的甚至走向了違法犯罪。市委有決心、有信心、有

辦法、有能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民全力解決好上述問(wèn)題，把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的高度。

二、今后五年主要任務(wù)

新一屆市委的任期，正是“十二五”規(guī)劃的五年。這是孝義立足中國(guó)百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。去年以來(lái)，市委集中全市干部群眾的智慧，制定了《中共孝義市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并經(jīng)市委四屆九次全會(huì)審議通過(guò)。年初市委工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了“十二五”孝義轉(zhuǎn)型跨越的新路向、新目標(biāo)。全市黨員干部一定會(huì)繼承和弘揚(yáng)撤縣設(shè)市二十年來(lái)形成的“勇于爭(zhēng)先，勇闖一流”的拼搏精神，破解難題、先行先試，加快發(fā)展、率先發(fā)展，在新的起點(diǎn)上走出轉(zhuǎn)型跨越的“孝義范式”！

今后五年，市委工作總的指導(dǎo)思想是：按照省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住全省“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”政策機(jī)遇，緊緊圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域中心城市兩大戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)民生幸福孝義這一主題，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化“四化”進(jìn)程；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)，奪取民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)新勝利而努力奮斗！

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP確保年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到640億元；努力增長(zhǎng)25%，達(dá)到790億元。財(cái)政總收入確保年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到125億元；努力增長(zhǎng)25%，達(dá)到150億元。一般預(yù)算收入確保年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到41億元；努力增長(zhǎng)25%，達(dá)到50億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到33000元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到15000元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量確保700億元，努力突破1000億元。

建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市是今后五年的階段性核心目標(biāo)。關(guān)于區(qū)域中心城市的基本點(diǎn)，近年來(lái)我們已經(jīng)作過(guò)多方位的闡述。在這一目標(biāo)前加上“民生幸福”這一定語(yǔ)，其要義有四：

第一，實(shí)現(xiàn)民生幸福是實(shí)踐黨的宗旨的根本要求。我們黨從成立之日起，就把“為勞苦大眾謀幸福”作為自己的莊嚴(yán)使命。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。無(wú)論時(shí)代怎樣發(fā)展，無(wú)論條件怎樣變化，不變的是黨的根本宗旨，不變的是代表最廣大人民群眾根本利益的矢志追求，不變的是“立黨為公、執(zhí)政為民”的崇高信念。作為8000萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨員的一部分，孝義17972名共產(chǎn)黨員的最高目標(biāo)和唯一目標(biāo)，就是讓46.8萬(wàn)孝義人民過(guò)上更幸福的生活，這是我們每一位共產(chǎn)黨員義不容辭的責(zé)任！

第二，實(shí)現(xiàn)民生幸福是科學(xué)發(fā)展的根本目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的核心。以人為本從目標(biāo)上講，就是要讓人人享有幸福。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；檢驗(yàn)和衡量我們會(huì)不會(huì)發(fā)展、發(fā)展得好不好，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是看人民共享了多少成果，幸福感是否與日俱增。我們?cè)凇笆濉逼陂g推進(jìn)“四化”進(jìn)程、開(kāi)啟“五新時(shí)代”，就是要讓廣大群眾共享科學(xué)發(fā)展的“陽(yáng)光”，享受更加幸福的生活。

第三，實(shí)現(xiàn)民生幸福是安定、穩(wěn)定、和諧的基本保證。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展落后導(dǎo)致人民難以幸福，很危險(xiǎn)；高速發(fā)展過(guò)程中人民感受不到幸福，更危險(xiǎn)。拉美國(guó)家在上世紀(jì)六七十年代人均GDP已實(shí)現(xiàn)3000美元，但由于未能及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、社會(huì)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)，導(dǎo)致人民感受不到發(fā)展帶來(lái)的幸福感、擁有感，最終掉進(jìn)“拉美陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前。值得關(guān)注的是，我國(guó)江蘇、上海、浙江、北京、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)，在新一輪發(fā)展中，主動(dòng)調(diào)低“十二五”GDP增速，把更多財(cái)力放在提升民眾幸福指數(shù)上。關(guān)注人的發(fā)展、關(guān)注人的幸福成為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的核心目標(biāo)。實(shí)踐反復(fù)證明，為民生花錢(qián)，讓人民幸福，才是真正的科學(xué)發(fā)展。

第四，實(shí)現(xiàn)民生幸福是孝義當(dāng)前及今后一段時(shí)期最大的政治任務(wù)。2010年我市人均GDP超過(guò)8500美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化加速期。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律上分析，這一時(shí)期人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活成為全社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲和價(jià)值追求。我們必須順應(yīng)人民群眾過(guò)上更美好新生活的熱切期盼，把開(kāi)啟“民生幸福時(shí)代”作為“十二五”發(fā)展的核心任務(wù)。抓住這一核心，就突出了我市“十二五”發(fā)展的主攻方向，就把握了孝義轉(zhuǎn)型跨越的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在這個(gè)問(wèn)題上，要有堅(jiān)定的政治自覺(jué)。民生幸福是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的指標(biāo)，我們唯有把群眾幸福不幸福、高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，才能始終保持人民群眾的幸福感與日俱增，才能真正讓發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾。

建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市，關(guān)鍵要讓城鄉(xiāng)群眾在積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（一）民生幸福型區(qū)域中心城市必須有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，必須培植群眾有業(yè)可就、有錢(qián)可賺，政府能夠培植財(cái)源稅源、增強(qiáng)公共服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)。因此，加快培植轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)是建設(shè)民生幸福孝義的第一要義，必須在加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，保障群眾充分就業(yè)、有效增收。加快“五大園區(qū)”建設(shè)步伐，開(kāi)發(fā)規(guī)模化就業(yè)崗位。總投資300億元的千萬(wàn)噸級(jí)新型煤化工園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和多聯(lián)產(chǎn)模式經(jīng)濟(jì)，形成以煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全循環(huán)園區(qū)，跨入國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列，“十二五”末產(chǎn)值超過(guò)600億元，稅金超過(guò)100億元。總投資700億元的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)，依托中冶科工、杭州錦江、山東信發(fā)、冀中能源等世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育一批國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高、擁有核心技術(shù)的現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目，“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，稅金200億元。總投資100億元的高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托樂(lè)百利特、中冶科工的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，借力創(chuàng)制光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造條件支持3D高清視頻系統(tǒng)、氮化鉀、超高分子膜等高新項(xiàng)目入駐園區(qū)。總投資50億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展核桃、小雜糧、山藥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，力爭(zhēng)“十二五”末，園區(qū)銷售收入達(dá)到30億元，培育20個(gè)以上國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品。中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中示范區(qū)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃與“一河兩岸、沿河環(huán)湖”城市布局相融合，在城南新區(qū)、孝河兩岸、環(huán)勝溪湖帶，布局建設(shè)若干金融、商貿(mào)、科技、文化、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)。到“十二五”末服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到45%以上。到2015年“五大園區(qū)”新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，直接安置勞動(dòng)力超過(guò)8萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人，建成民生幸福的“孵化器”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。保障三十萬(wàn)農(nóng)民群眾充分就業(yè)增收，是民生幸福的重中之重。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托“一園三企三大基地”，在西部山區(qū)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和小雜糧種植等特色經(jīng)濟(jì)，核桃種植面積突破60萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)宜栽地全覆蓋。在東部平川優(yōu)先發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制。在城郊型村鎮(zhèn)大力發(fā)展面向城區(qū)的都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推廣“一戶一門(mén)店”模式，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占到總收入的50%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化，圍繞“一市一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)布局，大力發(fā)展核桃、果蔬、畜禽等特色種養(yǎng)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，發(fā)展100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一處百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展，打造“綠色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大農(nóng)民實(shí)用增收技能培訓(xùn)力度，每年免費(fèi)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人以上。引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾就地參與城鄉(xiāng)建設(shè)及農(nóng)田水利、造林綠化等重點(diǎn)工程，增加工資性收入。組織260支幫扶服務(wù)隊(duì)定向幫扶中低收入村，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向幫扶村傾斜，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均增收20%以上。

（二）民生幸福型區(qū)域中心城市必須有更加宜居的環(huán)境。就是以全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)綜合宜居城市“五城同創(chuàng)”為載體，快速提升生態(tài)宜居水平。建設(shè)綠化孝義。堅(jiān)持“大造林、大綠化”不動(dòng)搖，由注重單一“生態(tài)造林”向“生態(tài)造林與景觀造林”并重轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，每年確保投入1億元以上，從點(diǎn)、線、面三個(gè)層面推進(jìn)景觀綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成府前街、迎賓路公共綠地建設(shè)，搭建“高低相間、錯(cuò)落有致”的立體景觀帶。實(shí)施城市庭院、居民小區(qū)和機(jī)關(guān)單位綠化工程，實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季見(jiàn)綠”。在城市外環(huán)建設(shè)森林式防護(hù)林，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全域生態(tài)綠化。力爭(zhēng)“十二五”末，全市造林綠化率達(dá)到45%以上，森林覆蓋率達(dá)到36%以上，建成生態(tài)和諧、環(huán)境友好的國(guó)家級(jí)園林城市。

建設(shè)低碳孝義。全面落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用，積極探索集約利用土地資源的新途徑。加快“五大園區(qū)”循環(huán)化、生態(tài)化建設(shè)，支持低碳產(chǎn)業(yè)的投資與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。加大宣傳教育力度，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念。加快啟動(dòng)“引黃入孝”工程，以黃河水脈補(bǔ)充境內(nèi)主干河流水源，改善河道環(huán)境，重現(xiàn)“清水復(fù)流”生態(tài)美景。推進(jìn)“三項(xiàng)整治”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)由突擊整治向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)化，由治標(biāo)保潔向工程建設(shè)轉(zhuǎn)化。“十二五”期間，城鄉(xiāng)主干公路、街道要全面完成高標(biāo)準(zhǔn)提升工程，打造全省一流的現(xiàn)代化文明城市街道，爭(zhēng)當(dāng)全省城市環(huán)境形象典范。

建設(shè)宜居孝義。以國(guó)內(nèi)外高端規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為支撐，完善“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)，沿河環(huán)湖、組團(tuán)發(fā)展”的中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以孝河為主軸，啟動(dòng)實(shí)施勝溪湖濕地公園建設(shè)，完成曹溪河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)工程，把“沿孝河十公里綠色長(zhǎng)廊”打造成融入太原都市圈的生態(tài)、旅游、文化走廊。加快孝河—汾河水系、文化、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的高度連接，著力構(gòu)建碧水環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的濱河園林城市。加快“1420”特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施

一體化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

（三）民生幸福型區(qū)域中心城市必須有更加多元的社會(huì)事業(yè)服務(wù)群眾。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)既是提升城市功能，對(duì)周邊產(chǎn)生更強(qiáng)輻射力、吸引力和帶動(dòng)力的重要路徑，也是提高居民生活質(zhì)量的重要舉措。打造“山西領(lǐng)先、全國(guó)一流”的教育品牌。全面落實(shí)我市教育“十二五”規(guī)劃。均衡發(fā)展義務(wù)教育，統(tǒng)籌配備教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力發(fā)展職業(yè)教育，以呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院為平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn)2—3所北京知名高校和省內(nèi)專業(yè)院校設(shè)立分校，借力打造特色教育品牌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，形成公辦與民辦協(xié)調(diào)互補(bǔ)的發(fā)展格局，為群眾提供更多樣、更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育。

建立惠及城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生體系。圍繞辦人民滿意衛(wèi)生目標(biāo)，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，投資5億元建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、療養(yǎng)保健、科研教學(xué)于一體的“大醫(yī)院”工程。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室藥物“零差率”銷售全覆蓋，免費(fèi)提供20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康檔案全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造城市“10分鐘健康服務(wù)圈”，讓群眾看病方便、治病便宜，市內(nèi)就能享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、基本完備的公共文化服務(wù)體系。借助高端平臺(tái)，積極發(fā)展壯大皮影、木偶、碗碗腔等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。支持完形木偶影視基地創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)作一批像《俺孝義》、《孝河義女》等具有鮮明孝義特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，打造享譽(yù)全國(guó)的“孝”、“義”文化品牌。加快圖書(shū)館、博物館、馬烽文學(xué)藝術(shù)院、會(huì)展中心等地標(biāo)性文化設(shè)施建設(shè)，加快舊城保護(hù)性開(kāi)發(fā)工程，布局一批覆蓋城鄉(xiāng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)文化信息資源全民共享。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品等新興業(yè)務(wù)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化文化需求。

構(gòu)建全民共有、文明和諧的精神家園。有精神道德支撐的人才是幸福的。堅(jiān)持把“行孝仗義、包容大氣”的優(yōu)秀人文精神與時(shí)代精神融為一體，讓理想信念、社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德相映成輝，建設(shè)孝義人民共有的精神家園。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。大力倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，支持各類民間體育協(xié)會(huì)富有成效地開(kāi)展活動(dòng)。大力引導(dǎo)廣大群眾知榮辱、講正氣、獻(xiàn)愛(ài)心、盡義務(wù)，建設(shè)“好人城市”。

（四）建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市必須切實(shí)解決好弱勢(shì)群體、貧困群眾最直接、最迫切的生產(chǎn)生活問(wèn)題。根本途徑是建立基本完善的社會(huì)保障體系，讓廣大群眾特別是中低收入家庭和城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體過(guò)上幸福生活。扎實(shí)推進(jìn)“四大民生保障體系”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。困難群眾、弱勢(shì)群體最需要關(guān)愛(ài)，最渴望關(guān)懷。實(shí)施惠及各類人群的就業(yè)幫扶體系。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，努力滿足高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群的就業(yè)需求，在全省率先實(shí)現(xiàn)困難群眾就業(yè)全覆蓋。更加重視職業(yè)觀念教育、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，新增小型、微型企業(yè)1萬(wàn)戶以上，讓人人充分就業(yè)，讓人人能夠創(chuàng)業(yè)，開(kāi)啟“全民創(chuàng)業(yè)時(shí)代”。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。圍繞在全省

率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加大企業(yè)養(yǎng)老和高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，提高機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦老年公寓、護(hù)理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，切實(shí)提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。建立多層次的住房保障體系。優(yōu)先安排建設(shè)用地，建設(shè)6萬(wàn)平方米公租房、15萬(wàn)平方米廉租房，解決4000戶中低收入家庭住房難問(wèn)題。要盡快啟動(dòng)覆蓋西部產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、汾西礦業(yè)集團(tuán)礦區(qū)村莊搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取在“十二五”籌資百億元建設(shè)500萬(wàn)平方米村民入鎮(zhèn)進(jìn)城安置房和村民就業(yè)的商廈店鋪。全面完成城中舊區(qū)和城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造工程，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。建立科學(xué)的社會(huì)救助體系。五年市財(cái)政投入扶貧資金不少于10億元，帶動(dòng)社會(huì)扶貧資金20億元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾10萬(wàn)人以上。深入開(kāi)展“扶貧、濟(jì)困、送溫暖”活動(dòng)，每年籌資3000萬(wàn)元以上，解決1萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、特困戶冬季取暖用煤?jiǎn)栴}。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、賑災(zāi)、助學(xué)等為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，讓全市人民的愛(ài)心普惠困難群眾。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。著眼于黨政、社會(huì)、公眾三個(gè)“維度”，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)社會(huì)管理從事后處置向事前預(yù)防、從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)掌控、從單一治標(biāo)向長(zhǎng)效治本轉(zhuǎn)變。完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，深入開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全村級(jí)調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，培育一支高素質(zhì)的村級(jí)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，全面提高基層調(diào)解組織預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力。整合人口、就業(yè)、社保、民政等社會(huì)管理和服務(wù)資源，加快社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口、特殊人群、弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)式服務(wù)，把便民的觸角伸向最基層，惠及各類群體。

（五）建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市必須以黨風(fēng)好轉(zhuǎn)促政風(fēng)改善和政府轉(zhuǎn)型，密切黨群關(guān)系。要讓群眾享受政治文明成果，就是要讓城鄉(xiāng)群眾享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾更有參與感。完善市委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全各級(jí)各部門(mén)議事決策程序，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化。健全民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等公眾參與機(jī)制，確保各項(xiàng)決策符合群眾意愿。加快干部選拔任用民主化進(jìn)程，放眼國(guó)內(nèi)，拓寬競(jìng)爭(zhēng)性崗位選拔范圍，做到群眾歡迎、干部服氣。暢通社情民意反映渠道，提高市委書(shū)記、市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理水平。完善人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督?jīng)Q策、建言獻(xiàn)策的有效制度。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體創(chuàng)新工作思路，拓寬服務(wù)渠道，形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加快法治進(jìn)程，讓群眾更有尊嚴(yán)感。加快依法行政進(jìn)程，建設(shè)法治孝義。深入做好“六?五”普法教育。開(kāi)展民主法治單位創(chuàng)建工作，加快形成學(xué)法懂法、守法用法的良好法制環(huán)境。完善行之有效的法律咨詢服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造性地為群眾排憂解難。積極推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員、婦女兒童等弱勢(shì)群體的法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。加大法律服務(wù)工作力度，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，讓法律走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。

建設(shè)平安孝義，讓群眾更有安全感。平安是人民群眾看得見(jiàn)的幸福。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，組建校園安保大隊(duì)，實(shí)施“一校一警”，對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開(kāi)展集中整治。不斷引深“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓人民群眾吃上放心肉、放心菜、放心藥。建立和完善應(yīng)急救援指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心、安全培訓(xùn)中心，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面。

三、圍繞轉(zhuǎn)型跨越大局

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

首先，以繼續(xù)解放思想為主題，加強(qiáng)思想建設(shè)。民生幸福的動(dòng)力支撐是轉(zhuǎn)型跨越。從當(dāng)前講，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵是要永不停歇地解放思想，沖破一切制約和影響我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制機(jī)制。用足用好我市億元轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集群推進(jìn)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)率先起航的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接大集團(tuán)，敢于引進(jìn)大項(xiàng)目，在招商引資、招才引智上不停歇地解放思想。用足用好全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、全省“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”先行先試試點(diǎn)市、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市的政策優(yōu)勢(shì)，大膽探索實(shí)踐，破解要素制約，在先行先試、敢行敢試上不停歇地解放思想。只有不斷解放思想，從理念和行動(dòng)上回答好孝義轉(zhuǎn)型跨越“十個(gè)問(wèn)題”，才能為轉(zhuǎn)型跨越掃除障礙，鋪平道路，才能在更寬廣的舞臺(tái)上做大做強(qiáng)民生事業(yè)，建設(shè)好“民生幸福孝義”。

其次，以正確的選人用人導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，打造“五型”黨員干部隊(duì)伍。旗幟鮮明地堅(jiān)持“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)、占位必司職、無(wú)為就讓座”的選人用人導(dǎo)向，崇尚干事創(chuàng)業(yè)，恥于碌碌無(wú)為。更加注重在“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中檢驗(yàn)和鍛煉干部，培養(yǎng)一批敢闖敢干、敢于負(fù)責(zé)的“事業(yè)型”、“闖將型”干部，選拔一批抓項(xiàng)目有為、惠民生有成的“項(xiàng)目型”、“民生型”干部。繼續(xù)弘揚(yáng)“白加黑”、“五加二”和“認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說(shuō)立行、團(tuán)結(jié)奮斗”的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)“一切工作具體化”，以五年為期、以一年為周期、以一季為節(jié)點(diǎn)，合理制定重點(diǎn)工作推進(jìn)表、目標(biāo)值。建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記工作實(shí)績(jī)?cè)聢?bào)制，分級(jí)建檔、定期公示。對(duì)重點(diǎn)工作、中心工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到“五明確一公示”，即：明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人、考核辦法，實(shí)行全程公示，確保實(shí)施一項(xiàng)見(jiàn)效一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)群眾滿意一項(xiàng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)力。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，撐腰作主。班子成員要樂(lè)于補(bǔ)位、善于補(bǔ)臺(tái)，不做“敲邊鼓”，爭(zhēng)當(dāng)主力軍，著力打造團(tuán)結(jié)和諧、執(zhí)行有力的工作團(tuán)隊(duì)。

第三，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)市目標(biāo)，牢固樹(shù)立“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力”的理念，在服務(wù)發(fā)展、改善民生中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)組織功能，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向，使各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部成為全社會(huì)的行動(dòng)標(biāo)桿。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部由下鄉(xiāng)住村向下鄉(xiāng)包村轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，每年組織1000名機(jī)關(guān)黨員干部到250個(gè)村包村幫扶，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收，進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系。廣

大黨員干部要始終做到“廉”字當(dāng)頭，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，努力做到盡心盡力而問(wèn)心無(wú)愧，盡職盡責(zé)而問(wèn)責(zé)無(wú)過(guò)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不遺余力地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。認(rèn)真落實(shí)民主集中制、黨性定期分析、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，確保苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

同志們，歷史賦予了我們神圣使命，發(fā)展給予了我們廣闊舞臺(tái)，組織和人民寄予了我們殷切期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在省委和呂梁市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾以超越自我、追趕先進(jìn)、勇立潮頭的雄心壯志，以不甘平庸、不怕困難、敢打敢拼的勇氣和信心，創(chuàng)造無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代、無(wú)愧于46.8萬(wàn)孝義人民的嶄新業(yè)績(jī)，為奪取民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)新勝利而努力奮斗！

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨 區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國(guó)共產(chǎn)黨##區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨##區(qū)第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

一、搶抓機(jī)遇，發(fā)奮追趕三年初見(jiàn)成效

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民發(fā)憤圖強(qiáng)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，克服了激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下謀求后發(fā)的各種困難和矛盾，抵御了重大自然災(zāi)害的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速高效發(fā)展，三年基本實(shí)現(xiàn)了五年的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。概括起來(lái)有?六個(gè)新?。

--發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)新世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)各地你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)在全省?后無(wú)追兵?的局面，三年來(lái)，市委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍要求與##實(shí)際緊密結(jié)合，提出了一系列事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施。從?五加快一確保?的提出，到?既要‘金山銀山’、又要綠水青山?、?園區(qū)式、低污染、好效益?新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路的完善；從打造?四個(gè)##?、創(chuàng)建?五個(gè)城市?、促進(jìn)?五大發(fā)展?、完成?八大任務(wù)?的確定，到?三個(gè)不低于?、?三個(gè)１００億?、?三個(gè)超百億?的具體措施的落實(shí)；從?一區(qū)六園?開(kāi)發(fā)建設(shè)，到?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?的落戶，發(fā)展方向在前進(jìn)中不斷明確，發(fā)展理念在實(shí)踐中不斷突破，發(fā)展思路在工作中不斷完善，全市上下牢固樹(shù)立了大發(fā)展才是硬道理、科學(xué)發(fā)展才是真功夫、全面發(fā)展才是真發(fā)展的新理念，初步找到了符合##實(shí)際的新路子，正在開(kāi)辟##跨越發(fā)展的新天地。---經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持?工業(yè)立市?和?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。?一區(qū)六園?建設(shè)加快推進(jìn)，已落戶項(xiàng)目５３０多個(gè)，投資總額３００多億元；招商引資成效顯著，成功舉行?后發(fā)##?---２００５、２００６經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)；引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，２００４年、２００５年和２００６年全市五個(gè)縣財(cái)政綜合增長(zhǎng)率在全省６７個(gè)縣（市）中排位分別為第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快。以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展水平不斷提高。預(yù)計(jì)２００６年，全市生產(chǎn)總值達(dá)２６４億元，比２００３年增長(zhǎng)８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)１２．５４億元，比２００３年增長(zhǎng)１．８８倍，在全省排位三年提升４位；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)９６．３億元，比２００３年增長(zhǎng)２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外貿(mào)出口總額達(dá)５．５億美元，比２００３年增長(zhǎng)２．５３倍，在全省排位三年提升３位。連續(xù)三年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省地級(jí)市前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３優(yōu)化為２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二產(chǎn)業(yè)占比三年提高了１８．２個(gè)百分點(diǎn)。##后發(fā)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

---社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)政為民、富民惠民，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。教育事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性學(xué)校，新建了##職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校。科技開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣力度加大，人才工作取得新進(jìn)展。公共衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生預(yù)防控制和應(yīng)急機(jī)制不斷完善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是?十項(xiàng)民心工程?和?六子一水?工作扎實(shí)推進(jìn)，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程連續(xù)三年被省評(píng)為一等獎(jiǎng)。農(nóng)村?一保五難?問(wèn)題加快解決，扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作有效開(kāi)展，創(chuàng)新出臺(tái)?千村脫貧?政策，并榮獲?第二屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)?政策獎(jiǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到依法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三年全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)村居民人均純收入分別增加４５１０元和６９８元，全市貧困人口戶數(shù)和人數(shù)分別下降４０．７％和３９．２％。廣大群眾共享發(fā)展成果水平不斷提升，生產(chǎn)生活條件不斷改善，對(duì)黨委和政府的滿意度不斷提高。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)、現(xiàn)代公民教育和青少年思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、群眾性體育和文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，?八榮八恥?社會(huì)主義榮辱觀和?愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮?現(xiàn)代公民教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，總結(jié)和弘揚(yáng)?６.２０抗洪精神?，涌現(xiàn)出了一批以龍川縣天云村、市地稅局為代表的文明單位和以?全國(guó)學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人?李力錦、?全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄?陳希少、?全國(guó)模范檢察干部?鄭愛(ài)民為代表的先進(jìn)典型。我市被省評(píng)為?創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市?。創(chuàng)建?全國(guó)雙擁模范城?有望實(shí)現(xiàn)。人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、文物保護(hù)、檔案、史志、殘疾人、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、氣象、關(guān)工委、老干部和人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

---環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新成效。我們把保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建?國(guó)家環(huán)保模范城市?、?國(guó)家園林城市?和?國(guó)家衛(wèi)生城市?活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保?三同時(shí)?制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決拒絕環(huán)保達(dá)不到要求的項(xiàng)目落戶##；加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市污水處理廠等一批環(huán)保設(shè)施建成使用；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為；切實(shí)加強(qiáng)了自然資源的規(guī)劃管理和合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)森林管護(hù)和生態(tài)建設(shè)；大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。２００６年，全市單位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，環(huán)境污染主要指數(shù)與２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄積量３９００萬(wàn)立方米，比２００３年增長(zhǎng)１１％；全市江河水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水Ⅰ-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)綠湖被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予?中國(guó)優(yōu)質(zhì)飲用水資源開(kāi)發(fā)基地?稱號(hào)，空氣質(zhì)量常年保持在國(guó)家一級(jí)水平。我市連續(xù)三年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中獲得雙優(yōu)秀。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相促進(jìn)、人與自然相協(xié)調(diào)和增產(chǎn)、增效、不增污的要求。

---對(duì)外形象實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持打造?賺錢(qián)多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境，樹(shù)立了##良好的對(duì)外新形象。硬環(huán)境不斷改善，在近幾年努力的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、能源、水利、信息和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是相繼建成了河惠、梅河、粵贛高速公路，爭(zhēng)取了##電廠立項(xiàng)和籌建，規(guī)劃建設(shè)了市區(qū)?兩江四岸?，城鎮(zhèn)化步伐加快，城市綠化、亮化、凈化和景觀水平有較大提高。尤其是通過(guò)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；行政服務(wù)資源加快整合，服務(wù)水平不斷提高；進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)投資鼓勵(lì)政策，營(yíng)造了低成本投資?洼地?。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊?兩搶一盜?和各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，重拳治理?黃賭毒?，治安環(huán)境總體良好，安全生產(chǎn)工作成效明顯；依法行政、公正司法有效落實(shí)，誠(chéng)信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，一系列在國(guó)內(nèi)外頗具影響的活動(dòng)，如?國(guó)際恐龍學(xué)術(shù)研討會(huì)?、?廣東萬(wàn)綠湖杯?２００６第十一屆國(guó)際旅游小姐大賽世界總決賽以及三屆客家文化旅游節(jié)成功舉辦，##被授予?中華恐龍之鄉(xiāng)?稱號(hào)，市博物館恐龍蛋館藏量獲?吉尼斯世界紀(jì)錄?等等，##的知名度和對(duì)外形象顯著提升，##的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力明顯增強(qiáng)。

---執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提高。通過(guò)扎實(shí)有效開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、?理想、責(zé)任、能力、形象?教育活動(dòng)和?崗位大練兵，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵?實(shí)踐活動(dòng)，舉辦１０期縣處級(jí)以上干部?華工班?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等培訓(xùn)班，廣大黨員干部理論水平和綜合素質(zhì)有較大提高，各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。一是統(tǒng)攬全局的能力不斷提高。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)人大、政協(xié)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，工、青、婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，新成立６個(gè)民主黨派##支部，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)工作取得新的成績(jī)。二是科學(xué)管理的能力不斷提高。結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)了一系列工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持任人唯賢、以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)原則選才用人，實(shí)行公選市直副處職位后備干部，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，初步營(yíng)造了優(yōu)者上、能者干、庸者讓的選人用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是固本強(qiáng)基的能力不斷提高。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，扎實(shí)開(kāi)展?十百千萬(wàn)?干部下基層駐農(nóng)村工作，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。四是駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提高。成功抗擊了２００５年特大洪澇和２００６年三個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，通過(guò)?三清理?解決了市區(qū)建市以來(lái)累積的?三違?（違法用地、違法建設(shè)、違法河道設(shè)障）問(wèn)題。五是拒腐防變的能力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取多種形式加強(qiáng)廉政教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得階段性成果，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三年來(lái)，我們共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。這些成績(jī)的取得，應(yīng)歸功于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)歸功于全市各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員、人民群眾以及駐##部隊(duì)全體官兵的團(tuán)結(jié)拼搏，應(yīng)歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，同時(shí)，也得益于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海內(nèi)外朋友的關(guān)心支持，得益于省直單位和深圳等兄弟市的大力幫扶。在此，我們謹(jǐn)向所有關(guān)心、支持##發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，探索尤其艱辛，經(jīng)驗(yàn)更為寶貴。過(guò)去三年的實(shí)踐和取得的成績(jī)，歸結(jié)起來(lái)就是必須始終做到?六個(gè)一?：（１）必須明確一個(gè)發(fā)展方向，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。##作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，決定了##的發(fā)展事業(yè)等不得、慢不得、拖不得，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式也不得，不發(fā)展沒(méi)有活路，不加快發(fā)展沒(méi)有出路，不科學(xué)發(fā)展也是死路。實(shí)踐證明，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的跨越發(fā)展才是我們擺脫?后無(wú)追兵?的唯一途徑。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（２）必須選準(zhǔn)一條發(fā)展路子，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。?無(wú)工不富?。##欠發(fā)達(dá)，根源在于工業(yè)不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要在于工業(yè)的差距。不抓工業(yè)，我們就會(huì)再次錯(cuò)過(guò)難得的發(fā)展機(jī)遇；不抓工業(yè)，我們就不可能有今天的發(fā)展局面；不抓工業(yè)，我們就將永遠(yuǎn)處于?后無(wú)追兵?的境地。實(shí)踐證明，工業(yè)興、百業(yè)旺，?工業(yè)立市?的戰(zhàn)略是完全正確的，?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求和我市實(shí)際的。（３）必須打造一個(gè)優(yōu)良環(huán)境，充分體現(xiàn)?賺錢(qián)多、麻煩少、身體好?的優(yōu)勢(shì)。林茂鳥(niǎo)自來(lái)。##家底薄、基礎(chǔ)差，要加快發(fā)展必須借外力、引外資、選好資。只有打造一個(gè)優(yōu)良的投資環(huán)境，才能提高我們的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、占得優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展。實(shí)踐證明，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓后勁。（４）必須保持一個(gè)良好生態(tài)，堅(jiān)持既要?金山銀山?、又要綠水青山。良好的自然生態(tài)環(huán)境是我市的一張?名片?，也是吸引外來(lái)投資者的一張?王牌?。這就決定了我們必須堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為前提謀發(fā)展、促發(fā)展，決定了我們必須堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為前提抓工業(yè)、上項(xiàng)目。實(shí)踐證明，正確處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到既要?金山銀山?、又要綠水青山，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本市策，這一市策，動(dòng)搖不得、放松不得。（５）必須樹(shù)牢一個(gè)宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高群眾滿意度。執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)自群眾的信任度，執(zhí)政權(quán)威來(lái)自群眾的滿意度，群眾滿意度決定社會(huì)和諧程度。民為邦本，本固邦寧；民是黨基，基實(shí)黨興。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們想問(wèn)題、做決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展惠民，黨和人民的關(guān)系就會(huì)永遠(yuǎn)保持?魚(yú)水關(guān)系?，##發(fā)展的事業(yè)就能無(wú)往而不勝。（６）必須建好一個(gè)班子，不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。##要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)?五以?風(fēng)尚，建立健全一系列科學(xué)管理制度，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的積極性。實(shí)踐證明，黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)。只有黨風(fēng)正，才能事業(yè)興；只有創(chuàng)新制度、科學(xué)管理，才能不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；只有不斷加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性，才能更好地承擔(dān)起執(zhí)政一方、造福于民的歷史使命，才能更好地承擔(dān)起打造?后發(fā)##?、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。

各位代表、同志們！過(guò)去三年的成績(jī)和體會(huì)，充分印證了市第四次黨代會(huì)以來(lái)市委作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，是完全符合##實(shí)際和全市人民共同愿望的。近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)步，為##今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜，乘勢(shì)而上；近年來(lái)的實(shí)踐與探索是指導(dǎo)今后工作的寶貴精神財(cái)富，我們必須一以貫之，發(fā)揚(yáng)光大。

今后五年，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面完成我市?十一五?規(guī)劃的重要時(shí)期。我們既面臨大好形勢(shì)和難得機(jī)遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但總的是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須充分地看到，黨中央作出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入了新的動(dòng)力；全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快；我市經(jīng)過(guò)幾年的高速高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)；更重要的是我們已初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的路子，創(chuàng)新和完善了一系列已被實(shí)踐證明行之有效的政策措施；全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利換屆后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步呈現(xiàn)出發(fā)憤圖強(qiáng)、不甘落后的良好狀態(tài)，呈現(xiàn)出開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力，呈現(xiàn)出爭(zhēng)先?進(jìn)位?、你追我趕的競(jìng)賽氛圍。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。當(dāng)然，必須更加清醒地看到，##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的后勁還不強(qiáng)，?要飯財(cái)政?的格局仍未改變，縣域和鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，農(nóng)民增收渠道不多，農(nóng)村貧困人口較多，脫貧奔康任務(wù)仍十分繁重。特別是?一區(qū)六園?建設(shè)發(fā)展與快出效益、出好效益的要求差距還很大；?三大矛盾?（加快發(fā)展起步晚與起點(diǎn)要求高、加快發(fā)展與生產(chǎn)要素缺乏、加快發(fā)展與環(huán)保任務(wù)重的矛盾）仍然十分突出；全國(guó)、全省各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，我們面臨的仍然是不進(jìn)快退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；隨著改革深入推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，一些歷史遺留問(wèn)題和各種深層次矛盾逐步暴露，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)艱巨；一些基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些黨員干部素質(zhì)和作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為努力構(gòu)建和諧##而奮斗。

二、再接再厲，精心“栽樹(shù)”五年增創(chuàng)輝煌 今后五年工作的指導(dǎo)思想是：努力實(shí)踐鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?工業(yè)立市?戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造?四個(gè)##?步伐，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；按照?六個(gè)好?要求構(gòu)建和諧社會(huì)，為到２０２０年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照?六個(gè)好?（經(jīng)濟(jì)建設(shè)年年有個(gè)好發(fā)展、社會(huì)建設(shè)時(shí)時(shí)有個(gè)好風(fēng)氣、文化建設(shè)人人有個(gè)好修養(yǎng)、政治建設(shè)事事有個(gè)好氛圍、生態(tài)建設(shè)處處有個(gè)好環(huán)境、百姓生活天天有個(gè)好日子）的要求，確定今后五年的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)過(guò)五年奮斗，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１８％以上；全社會(huì)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)２５％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)２０％以上。??經(jīng)過(guò)五年奮斗，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)占比下降到１０％左右，第二產(chǎn)業(yè)占比上升到５０％以上，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

??經(jīng)過(guò)五年奮斗，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建?五個(gè)城市?，##電廠如期建成投產(chǎn)，?１?８?２８?（１個(gè)５００千伏、８?jìng)€(gè)２２０千伏和２８?jìng)€(gè)１１０千伏）輸變電站工程全面完成；?賺錢(qián)多、麻煩少、身體好?的投資環(huán)境得到越來(lái)越多投資者認(rèn)可。

??經(jīng)過(guò)五年奮斗，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快進(jìn)步。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，基本普及高中和中職教育，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)得到較快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，依法治市水平和社會(huì)道德水平不斷提高。

??經(jīng)過(guò)五年奮斗，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)７％以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)６％以上，基本實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)。

??經(jīng)過(guò)五年奮斗，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。全市環(huán)境質(zhì)量保持?十五?期末水平，單位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們承載著黨和人民的重托，肩負(fù)著更加艱巨繁重的任務(wù)。我們要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑發(fā)展重任，精心栽好?六棵樹(shù)?。

（一）既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力栽好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?大榕樹(shù)?。

不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)。發(fā)展既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，如果不抓住當(dāng)前，發(fā)展就會(huì)停滯不前，如果不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就難以持續(xù)。因此，在全力加快發(fā)展速度、努力壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，必須注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、增后勁、?栽好樹(shù)?的工作，多謀結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展，著力栽好經(jīng)濟(jì)發(fā)展?大榕樹(shù)?。

切實(shí)抓好?一區(qū)六園?建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移走?園區(qū)式、低污染、好效益?的新型工業(yè)化道路，全力加快?一區(qū)六園?建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，盡快形成?一區(qū)崛起，六園爭(zhēng)輝?的發(fā)展格局。按照建設(shè)?工業(yè)新城?的要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。加快完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生活、文化、教育、金融、商貿(mào)等配套服務(wù)；合理利用土地，節(jié)約用地，防止圈地，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，真正把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)新城區(qū)來(lái)建設(shè)。要努力提高引資水平和質(zhì)量。特別要注重提高引資合同履約率、資金到位率、開(kāi)工率和產(chǎn)出率，注重引進(jìn)一批科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、內(nèi)銷比例較大的項(xiàng)目，引進(jìn)一批上市公司、跨國(guó)公司、世界５００強(qiáng)企業(yè)和一批將研發(fā)中心或地區(qū)總部設(shè)在##的企業(yè)。要著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育骨干龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料業(yè)、礦冶業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子電器業(yè)、輕紡服裝業(yè)、建材業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)、打造品牌，促進(jìn)企業(yè)集中、行業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)管理、體制、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省、市各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，全力推進(jìn)縣域和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全力打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?，加快推進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?和?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心?落戶我市的效應(yīng)，全力打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?，加快發(fā)展手機(jī)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)手機(jī)及配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)?熏重點(diǎn)爭(zhēng)取著名品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的落戶。進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套措施和激勵(lì)政策，為廣大手機(jī)及配套企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。鼓勵(lì)移動(dòng)通訊生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動(dòng)站，全力支持?廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心?建設(shè)，加快手機(jī)的生產(chǎn)、營(yíng)銷和研發(fā)。市高新區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園要圍繞打造?廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地?的目標(biāo)，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，共同把手機(jī)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)能力，繼續(xù)抓好水果、茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、林特產(chǎn)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推廣和完善?龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶?、?農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶?等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和商品率。組織實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品?名牌、名標(biāo)?戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響?萬(wàn)綠##、綠色食品?的品牌。

努力提升文化品位，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。突出?萬(wàn)綠##、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、客家風(fēng)情?主題，積極推動(dòng)旅游業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、出精品、增特色。提升旅游業(yè)軟硬件建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)管理；加快建設(shè)一批較高檔次的旅游服務(wù)設(shè)施和休閑度假娛樂(lè)場(chǎng)所。豐富旅游文化內(nèi)涵，通過(guò)整合、包裝、改造，將客家文化、恐龍文化、歷史文化、生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，用文化包裝旅游產(chǎn)品。打造特色旅游品牌，特別要大力發(fā)展以溫泉度假、山水度假、鄉(xiāng)村度假為特色的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)綠湖國(guó)際會(huì)議度假中心、恐龍遺址公園等大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，打響萬(wàn)綠湖和?中華恐龍之鄉(xiāng)?品牌。培育旅游龍頭企業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。圍繞創(chuàng)建?五個(gè)城市?的總體目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)市路、環(huán)城路、環(huán)江路和環(huán)萬(wàn)綠湖路建設(shè)，積極配合做好廣河高速公路的前期準(zhǔn)備工作，努力爭(zhēng)取汕昆（汕頭至昆明）、大廣（大慶至廣州）、揭茂（揭陽(yáng)至茂名）高速公路的立項(xiàng)，抓緊國(guó)道、省道、縣道改造，全面完成通行政村公路硬底化建設(shè)，加快東江航道整治和重點(diǎn)碼頭建設(shè)，加快各類客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，著力發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)；全力推進(jìn)##電廠建設(shè)，加快一期建設(shè)步伐，積極推進(jìn)二期工作；加快?１?８?２８?輸變電站工程建設(shè)，努力爭(zhēng)取東源抽水蓄能電站的立項(xiàng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，市區(qū)按照?南拓、東擴(kuò)、北連、西優(yōu)?的發(fā)展框架，以?兩江四岸?為主體，各縣區(qū)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)村按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)搞好規(guī)劃和管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市；加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善市、縣防洪、防震等防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，確保城鄉(xiāng)安全；完善城鎮(zhèn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)信息化步伐。

（二）既要完善設(shè)施，又要優(yōu)化服務(wù)，著力栽好提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的?梧桐樹(shù)?。

發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。在繼續(xù)狠抓硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更要強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，全力打造?賺錢(qián)多、麻煩少、身體好?的一流發(fā)展環(huán)境，著力栽好?梧桐樹(shù)?，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

深入推進(jìn)體制改革，消除加快發(fā)展障礙。以政府行政管理體制改革為重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，深化行政審批制度和投資體制改革，加快事業(yè)單位改革，加大實(shí)施?大財(cái)政?力度，建立健全公共財(cái)政體系。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革。完善就業(yè)和分配制度改革，加快健全社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)作用，滿足企業(yè)不斷擴(kuò)大的金融服務(wù)需求，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面融入珠三角。按照把我市建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、珠三角綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地和珠三角旅游度假目的地的要求，進(jìn)一步充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)加快發(fā)展。堅(jiān)持?借外發(fā)展?戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，迎接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。按照?前瞻、務(wù)實(shí)、互利?的原則，切實(shí)加強(qiáng)與珠三角乃至泛珠三角區(qū)域的全面合作。

著力提高服務(wù)水平，打造投資?洼地?。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立?好中求好?的服務(wù)理念。做到依法行政，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，按照?便民、利民、為民?的要求，大力推行?電子政務(wù)?，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；健全和完善?四個(gè)一?（?一站式?服務(wù)、?一條龍?審批項(xiàng)目、?一個(gè)口子?收取規(guī)費(fèi)、?一個(gè)窗口?受理投訴）行政服務(wù)體系；落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制以及政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；堅(jiān)決防止?吃、拿、卡、要、占?等行為，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。采取得力有效措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決招用工問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)和不斷完善各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，降低企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本。加快培育和完善市場(chǎng)體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（三）既要跨越發(fā)展，又要確保穩(wěn)定，著力栽好社會(huì)穩(wěn)定和諧的?平安樹(shù)?。

發(fā)展是解決各種矛盾問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。今后五年，既是我市?黃金發(fā)展期?，又是?矛盾凸顯期?。要做到圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，使改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度相統(tǒng)一，著力栽好?平安樹(shù)?。

加大依法治市力度，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。以樹(shù)立法律權(quán)威為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，深入開(kāi)展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。積極推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化，強(qiáng)化文明執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，切實(shí)保障各階層人士的合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，堅(jiān)持?打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本?的方針，實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，推進(jìn)群防群治。加強(qiáng)公安?三基?建設(shè)，加快警務(wù)體制改革，警力下沉，充實(shí)一線，構(gòu)筑服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，集中力量大力整治?兩搶一盜?、黃賭毒、非法傳銷等突出社會(huì)治安問(wèn)題。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和妥善處臵群體性事件。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、首辦責(zé)任制等信訪制度，健全信訪信息系統(tǒng)，維護(hù)正常的信訪秩序。完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建?縱向到村，橫向到各部門(mén)各單位?的化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。以調(diào)解為主，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

建立健全社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理水平。積極探索社會(huì)管理、城市管理、市場(chǎng)管理、治安管理相結(jié)合的路子，完善和創(chuàng)新各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)管理制度。加強(qiáng)城市社區(qū)管理。完善農(nóng)村基層各項(xiàng)民主管理，把化解矛盾的措施落實(shí)到基層。建立健全公共事件應(yīng)急處臵機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、食品安全和市場(chǎng)安全等重大事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理工作；高度重視重大自然災(zāi)害預(yù)防和減災(zāi)賑災(zāi)工作，完善預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵、臺(tái)帳工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力營(yíng)造文明和諧新風(fēng)尚。堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育引導(dǎo)廣大干部群眾。開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。以踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，加大創(chuàng)建省文明城市工作力度，繼續(xù)深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們褒榮貶恥、見(jiàn)賢思齊，大力培育和弘揚(yáng)文明新風(fēng)，在推進(jìn)公共秩序、誠(chéng)信理念、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域文明建設(shè)取得明顯成效。把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建之中，使和諧創(chuàng)建與精神文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、融為一體，打造和弘揚(yáng)和諧文化。

（四）既要富縣強(qiáng)市，又要富民惠民，著力栽好執(zhí)政為民的?惠民樹(shù)?。

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨執(zhí)政的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的和最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。富縣強(qiáng)市是富民惠民的基礎(chǔ)，富民惠民是富縣強(qiáng)市的最終目的。必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更多地關(guān)注民生，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力栽好?惠民樹(shù)?。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生態(tài)良好、管理民主的要求，圍繞?五改五有五提高?的建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出客家特色，因地制宜抓好鎮(zhèn)村整體規(guī)劃和村莊環(huán)境整治，建設(shè)自然和諧、各具特色的客家新農(nóng)村。繼續(xù)抓好?六子一水?工程，突出解決農(nóng)村最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書(shū)難和飲水安全等問(wèn)題。抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)和小流域的綜合整治，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。堅(jiān)持?多予少取放活?方針，采取更加有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。大力提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和集約化生產(chǎn)。加快科技興農(nóng)步伐，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展勞務(wù)輸出和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍和領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步化解鎮(zhèn)村債務(wù)。做好扶貧和移民工作，大力推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)，解決好農(nóng)村貧困戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題。深入探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，抓好?千村脫貧?政策的實(shí)施，尤其是市高新區(qū)富民工業(yè)園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，確保脫貧政策的兌現(xiàn)。

加大利益調(diào)整力度，促進(jìn)社會(huì)利益分配更加公平。切實(shí)關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及群眾，對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所扶、難有所幫。推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移、稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、社會(huì)救助體系建設(shè)，建立公平有序的收入分配機(jī)制和科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善資金來(lái)源多渠道、保障方式多樣化、管理服務(wù)社會(huì)化的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)全市農(nóng)民參保率達(dá)到９０％以上。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象、退役士兵、下崗失業(yè)人員、殘疾人、?五保戶?、單親特困母親、孤兒以及受災(zāi)群眾的實(shí)際生活困難。加大司法救助和法律援助力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)政策，完善就業(yè)援助機(jī)制和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，切實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)安臵工作。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高群眾共享公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制改革。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除學(xué)校Ｃ、Ｄ級(jí)危房，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，鞏固和提高?普九?水平，加快普通高中教育和高等教育的發(fā)展，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，２０１０年全市中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生人數(shù)比例達(dá)到４∶６。切實(shí)抓好退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全力加快河職院、市技工學(xué)校二、三期建設(shè)和市衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建工程，做好河職院今年通過(guò)國(guó)家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估驗(yàn)收工作，加快把市技工學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校建成國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校步伐。積極推動(dòng)職業(yè)教育面向市場(chǎng)、面向##、面向企業(yè)和面向未來(lái)辦學(xué)。深化教育改革，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育水平和質(zhì)量。推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，以科技創(chuàng)新促進(jìn)加快創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)人才工作，大力實(shí)施?黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才?培養(yǎng)工程。加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)文化體制改革，加快廣播電視、新聞出版經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全各類重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；加快市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中醫(yī)院新院、市精神病院、市職業(yè)和慢性病防治院；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平，做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高體育競(jìng)技水平。依法開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

（五）既要?金山銀山?，又要綠水青山，著力栽好環(huán)境建設(shè)的?生態(tài)樹(shù)?。

良好的生態(tài)環(huán)境是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是?后發(fā)##?最大的優(yōu)勢(shì)所在。必須把保持良好生態(tài)環(huán)境作為我市當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力栽好?生態(tài)樹(shù)?。

加強(qiáng)環(huán)保工作，保持良好生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，確保全市總體環(huán)境質(zhì)量不低于?十五?期末水平。科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)分級(jí)控制和管理。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾和固體廢物等處理設(shè)施，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)；健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測(cè)預(yù)警兩大體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)推進(jìn)治污保潔工程，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度，確保我市?十一五?主要污染物排放控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)抓好水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)好新豐江水庫(kù)、楓樹(shù)壩水庫(kù)等水源地。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，加大生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。建立環(huán)境保護(hù)工作?一把手負(fù)總責(zé)、第一審批權(quán)、一票否決權(quán)?等?三個(gè)一?工作機(jī)制，完善和落實(shí)環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。加大環(huán)保宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。

加快林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠化宜林荒山，積極推進(jìn)?綠色社區(qū)?、?綠色學(xué)校?、?綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建設(shè)。到２０１０年全市６０％的縣建成林業(yè)生態(tài)縣，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３５％。加快商品林基地建設(shè)步伐，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)工業(yè)附加值。深化林業(yè)管理體制改革，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效遏制森林火災(zāi)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。用節(jié)約和循環(huán)的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向循環(huán)型、集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，努力做到增產(chǎn)降耗減污。加大規(guī)劃和管理力度，依法合理開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、水等自然資源。按照物質(zhì)資源使用?減量化、再利用、再循環(huán)?的原則，創(chuàng)建一批企業(yè)環(huán)保優(yōu)良工程、環(huán)境友好型示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（六）既要激發(fā)活力，又要從嚴(yán)治黨，著力栽好永葆先進(jìn)性的?常青樹(shù)?。

謀事在人，成事更在人。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們一方面要不斷建立健全科學(xué)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，另一方面又要不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，著力栽好永葆先進(jìn)性的?常青樹(shù)?，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭全局能力。完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧和功能。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用；高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作；充分凝聚民主黨派和無(wú)黨派人士的力量；充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和各級(jí)關(guān)工委、老促會(huì)等組織的積極性；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作；堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。形成黨委總攬全局，人大、政府、政協(xié)和有關(guān)團(tuán)體、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)積極參與的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持用鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化干部人事制度改革，完善干部政績(jī)考核制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁钥?jī)?yōu)闇?zhǔn)的用人導(dǎo)向，按照?提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力?的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高固本強(qiáng)基能力。按照農(nóng)村黨組織?五個(gè)好?的目標(biāo)要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層干部的素質(zhì)和能力。深入推進(jìn)?十百千萬(wàn)?干部下基層駐農(nóng)村工作。繼續(xù)排查和整頓一批后進(jìn)村。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、民間組織、文化團(tuán)體以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作。繼續(xù)鞏固和拓展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全讓黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行落實(shí)能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持?五個(gè)力戒?和?四不?、?六個(gè)干事?，進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)。牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅(jiān)持干部下基層、掛鉤聯(lián)系和群眾信訪接待日等制度，切實(shí)為群眾做好事辦實(shí)事解難事，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步改善干群關(guān)系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)?五以?風(fēng)尚，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型?四型?機(jī)關(guān)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、使實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，黨委形成的決議，必須一抓到底，抓出成效，切實(shí)做到?抓鐵有痕、踏石留印?。

加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)管理能力。黨的先進(jìn)性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進(jìn)性。創(chuàng)新完善學(xué)習(xí)教育制度，抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)、?三會(huì)一課?、干部培訓(xùn)和黨校教育等制度的落實(shí)。創(chuàng)新完善科學(xué)決策制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)集體議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)范，做到依法、民主、科學(xué)決策。創(chuàng)新完善激勵(lì)考核機(jī)制，堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。積極探索建立和完善依機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，按制度辦理，由機(jī)制推動(dòng)，以制度檢驗(yàn)的科學(xué)管理體系。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨風(fēng)、抓好黨風(fēng)促發(fā)展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持從嚴(yán)教育，突出?顏氏廉潔文化?等符合##實(shí)際的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用發(fā)展的思路和改革的辦法，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，健全防范腐敗的體制機(jī)制。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，配合抓好巡視工作。注重從管人、管財(cái)、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，健全對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理。堅(jiān)持抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面落實(shí)村帳鎮(zhèn)管制度，重點(diǎn)抓好?千村脫貧?政策實(shí)施后配套的監(jiān)督制度和農(nóng)村化解不穩(wěn)定因素制度的落實(shí)，繼續(xù)深入治理農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步形成奮進(jìn)爭(zhēng)先的良好氛圍。重視和加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，打牢扎實(shí)的理論功底，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。樹(shù)牢大發(fā)展才是硬道理的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)?追兵?和?栽樹(shù)?人意識(shí)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，形成人人謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。樹(shù)牢抓不住機(jī)遇是最大失誤、用不好機(jī)遇是最大失職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，形成人人搶抓機(jī)遇、科學(xué)用好機(jī)遇的良好氛圍。樹(shù)牢爭(zhēng)當(dāng)?排頭兵?的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)意識(shí)，形成人人發(fā)奮圖強(qiáng)、爭(zhēng)先?進(jìn)位?的良好氛圍。樹(shù)牢與時(shí)俱進(jìn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念，形成人人創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新性工作的良好氛圍。開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困境中謀求發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)和諧。

同志們，回顧過(guò)去，令人振奮，豪情滿懷；展望未來(lái)，前景輝煌，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，勵(lì)精圖治，為加快打造后發(fā)##、活力##、文明##和奮進(jìn)##步伐，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)和諧##而奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展 實(shí)干爭(zhēng)先

為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月17日）劉宏建

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨南充市第五次代表大會(huì)，是在全市人民滿懷信心推進(jìn)“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員和干部群眾，科學(xué)發(fā)展，實(shí)干爭(zhēng)先，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是南充搶抓機(jī)遇、勵(lì)精圖治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的五年，是迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、各項(xiàng)工作成效顯著的五年。面對(duì)汶川特大地震、國(guó)際金融危機(jī)沖擊的特殊困難，面對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境約束趨緊的復(fù)雜局面，面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握中央決策部署和省委總體工作取向，提出建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)、“三個(gè)推進(jìn)”的工作重點(diǎn)和實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略的工作抓手，形成了一整套推進(jìn)跨越發(fā)展的思路和舉措。經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。2007年至2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，預(yù)計(jì)今年同比分別增長(zhǎng)15%、31%、15.5%、16%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的可喜局面，南充發(fā)展邁上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

這五年，我們大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、推進(jìn)大發(fā)展，2007年至2010年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1658億元、年均增長(zhǎng)40.8%，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)780億元。交通項(xiàng)目加快建設(shè)，達(dá)成鐵路復(fù)線建成運(yùn)行，蘭渝鐵路建設(shè)快速推進(jìn)；繞城、南渝高速公路建設(shè)和國(guó)道212線順西段改造竣工通車，廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè)全面加快；嘉陵江高等級(jí)航道建設(shè)順利推進(jìn)，高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建啟動(dòng)實(shí)施，輻射川東北、連接省內(nèi)外的立體綜合交通樞紐加速形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南充化學(xué)工業(yè)園和九縣（市、區(qū)）工業(yè)園競(jìng)相發(fā)展，全市工業(yè)園區(qū)面積由不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里。招商引資力度加大，中鹽銀港、北京燕京啤酒、匯源果汁、廣東潮州三環(huán)、福建暢豐車橋、日上車輪、四川國(guó)棟、江蘇雨潤(rùn)等32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業(yè)龍頭企業(yè)、11家大型商貿(mào)流通企業(yè)的投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，升鐘水庫(kù)灌區(qū)二期工程獲得國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)。

這五年，我們突出抓好產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、重點(diǎn)突破，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)石油天然氣精細(xì)化工基地，一批重大石化項(xiàng)目即將動(dòng)工興建，南充人民多年來(lái)發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造、退城入園、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南充國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游業(yè)等加快發(fā)展，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)位居全省前列。

這五年，我們加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，主城區(qū)建成面積達(dá)到81平方公里、城市人口超過(guò)90萬(wàn)人，正向百萬(wàn)人口城市邁進(jìn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，城市第七次總規(guī)修編順利完成，城市綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃配套啟動(dòng)，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范新村規(guī)劃全面展開(kāi)。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，內(nèi)澇整治成效明顯，城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)全面加快，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治成效顯著。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和四川省文明城市。

這五年，我們傾力辦好民生實(shí)事，人民生活明顯改善。堅(jiān)持從群眾最急最怨最盼的事情做起，居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、部分房產(chǎn)商違規(guī)收取城市配套費(fèi)、房屋權(quán)屬登記等問(wèn)題妥善解決，被征地農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人等群體的收入水平大幅提高，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”、國(guó)企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務(wù)有效化解。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在全省率先開(kāi)展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，困難群體“住有所居”問(wèn)題逐步解決。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障逐步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，福利事業(yè)不斷進(jìn)步。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，教育質(zhì)量不斷提高，科技推廣力度加大，群眾文化體育活動(dòng)日益豐富，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，全民健身蓬勃開(kāi)展。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、資源利用等基本國(guó)策得到落實(shí)。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”和“結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)”活動(dòng)深入開(kāi)展。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成，庫(kù)區(qū)10萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

這五年，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。加快推進(jìn)管理體制改革，扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。著力創(chuàng)新投融資方式，組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用BT、BOT、企業(yè)債券等融資模式，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)投資呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，破解了發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，改革成效日益顯現(xiàn)。

這五年，我們強(qiáng)化民主法制建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)職能作用，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷進(jìn)步。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，駐市部隊(duì)在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)中發(fā)揮積極作用，民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作成績(jī)顯著。探索并推廣民主管村“五權(quán)”模式和社區(qū)民主管理“五步法”，基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新的成績(jī)。依法治市工作深入開(kāi)展，“五五”普法全面完成。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，公正執(zhí)法水平明顯提升，“大調(diào)解”工作體系逐步完善，社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)開(kāi)展，群眾和信訪工作成效顯著，社區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感逐年提高。

這五年，我們著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝更加深入。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，宣傳思想、輿論引導(dǎo)和精神文明建設(shè)卓有成效。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出文建明和黃鳳林等全國(guó)、全省重大先進(jìn)典型，“文建明工作法”在全國(guó)推廣。深化干部人事制度改革，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，一大批優(yōu)秀干部得到重用，一系列關(guān)心干部的政策出臺(tái)實(shí)施。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全懲防體系基本框架，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

同志們！南充之所以有今天的發(fā)展變化，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著全市廣大黨員和干部群眾的辛勤勞動(dòng)，凝聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表中共南充市第四屆委員會(huì)，向所有為南充改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持南充發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的探索和實(shí)踐，使我們對(duì)推進(jìn)南充跨越發(fā)展有了更深切的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

——解放思想是跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維。始終堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越，樹(shù)立“打基礎(chǔ)、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的理念，帶動(dòng)了一大批重大項(xiàng)目加快實(shí)施；樹(shù)立“把最好的資源配臵給好企業(yè)、好項(xiàng)目”的理念，帶動(dòng)了眾多知名企業(yè)競(jìng)相落戶；樹(shù)立“敢于借力發(fā)展”的理念，帶動(dòng)了信貸資金、社會(huì)資金大規(guī)模投入。實(shí)踐證明，南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一次提速、招大引強(qiáng)每一次成功、體制機(jī)制每一次創(chuàng)新，無(wú)一不是解放思想的結(jié)果。只要我們始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)，敢于推陳出新，就一定能夠?yàn)榭缭桨l(fā)展增添生機(jī)與活力。

——項(xiàng)目推動(dòng)是跨越發(fā)展的重要抓手，必須大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施一場(chǎng)場(chǎng)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦成了許多過(guò)去不敢想、無(wú)力干的大事實(shí)事，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)投資少、增速慢的被動(dòng)局面，取得了發(fā)展的明顯成效。實(shí)踐證明，項(xiàng)目攻堅(jiān)既是應(yīng)對(duì)危機(jī)、拉動(dòng)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)之舉，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的務(wù)實(shí)之策。只要我們堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，一以貫之推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)南充發(fā)展的更大突破。

——造福人民是跨越發(fā)展的根本目的，必須關(guān)注民生、改善民生。始終把改善民生作為最大的政治、最大的政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)期積累的遺留問(wèn)題不回避、不拖延、不推諉，帶著感情和責(zé)任解決好事關(guān)群眾切身利益的具體問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，贏得了廣大群眾的真心擁護(hù)。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只要我們飽含感情為民解難、為民謀利，就一定能夠獲得最廣泛最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

——隊(duì)伍建設(shè)是跨越發(fā)展的有力保障，必須提升素質(zhì)、建強(qiáng)隊(duì)伍。始終堅(jiān)持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔人才，用跨越發(fā)展的實(shí)踐培養(yǎng)干部，用求快求實(shí)的作風(fēng)錘煉隊(duì)伍。無(wú)論面對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)的繁重任務(wù)、止滑回升的巨大壓力還是抗震救災(zāi)的重大考驗(yàn)，廣大干部真出力、真流汗、真爬坡，南充才有了當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展局面。只要我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，南充的發(fā)展就沒(méi)有翻不過(guò)去的坎，就沒(méi)有解決不了的難題。

同志們，總結(jié)過(guò)去的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在不少差距和問(wèn)題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨；保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大；一些干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域仍然存在消極腐敗現(xiàn)象。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、未來(lái)五年的形勢(shì)與任務(wù)

未來(lái)五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是南充加快發(fā)展、乘勢(shì)突破的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。縱觀全局，外部環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步向穩(wěn)定增長(zhǎng)、良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)根本改變。特別是中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持革命老區(qū)發(fā)展等重大部署，全省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地，為南充發(fā)展提供了廣闊空間。放眼成渝，快速崛起大有可為。國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新上給予大力支持，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將迎來(lái)加速崛起的黃金期。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將南充確立為四個(gè)中心城市之一，賦予更加重要的定位，這是對(duì)南充影響深遠(yuǎn)的歷史機(jī)遇。審視自身，乘勢(shì)而進(jìn)基礎(chǔ)具備。我們經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，走出了一條符合丘陵地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子，無(wú)論是綜合實(shí)力的增強(qiáng)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，無(wú)論是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭還是和諧穩(wěn)定的局面，都為繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南充正以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要五年。牢牢抓住和用好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們爭(zhēng)取主動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在！

站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。美歐債務(wù)危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障問(wèn)題日益突出，資源環(huán)境的硬約束進(jìn)一步增大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，南充自身發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，對(duì)加快發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇是流動(dòng)的資源，挑戰(zhàn)是變化的約束。抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。全市上下必須以高度的責(zé)任感和使命感，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新跨越。

未來(lái)五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持“三個(gè)推進(jìn)”，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)，加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗！

貫徹上述指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的奮斗目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，是立足省內(nèi)發(fā)展格局作出的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持這一目標(biāo)，有利于進(jìn)一步鞏固南充在川東北區(qū)域的優(yōu)勢(shì)地位。建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，是從全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局出發(fā)，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)為背景，定位更高、層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的宏偉目標(biāo)。基于對(duì)宏觀形勢(shì)的新認(rèn)識(shí)、未來(lái)發(fā)展的新定位和人民群眾的新期待，把建設(shè)川東北區(qū)域中心城市、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確立為未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的創(chuàng)新意識(shí)，體現(xiàn)了近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的科學(xué)路徑，體現(xiàn)了把握重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)率先崛起的進(jìn)取精神。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，是立足發(fā)展階段性特征的必然選擇。南充面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，既要快速趕超、加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是未來(lái)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是建設(shè)區(qū)域中心城市的必由之路。必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為依托，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建與中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，必須堅(jiān)持以提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略任務(wù)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉和競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵。建設(shè)區(qū)域中心城市，必須緊緊圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)要素，推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持領(lǐng)先水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入“翻一番”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部保持領(lǐng)先水平，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加明顯。

——交通樞紐地位更加突出。建成全省重要的次級(jí)綜合交通樞紐，形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通體系，成為全省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域性樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整。把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向來(lái)推進(jìn)，著力建設(shè)石油天然氣化工和能源基地，再造一個(gè)南充工業(yè)。改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)支撐、優(yōu)勢(shì)鼎立的產(chǎn)業(yè)格局。

——城市發(fā)展走在區(qū)域前列。在川東北和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部率先建成特大城市，集聚、輻射、帶動(dòng)功能不斷提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市和生態(tài)城市等城市品牌，城市文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

——人民生活得到顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，收入差距逐步縮小，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放取得更大突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯成效，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善。開(kāi)放合作廣度和深度不斷拓展，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

同志們，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，既是長(zhǎng)期而艱巨的奮斗目標(biāo)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。只要全市人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)崛起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、引領(lǐng)川東北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，一個(gè)充滿生機(jī)與希望的南充，必將展現(xiàn)在我們面前！

三、大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

建設(shè)區(qū)域中心城市，關(guān)鍵在于把實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高。要堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，通過(guò)項(xiàng)目的有效實(shí)施，集聚生產(chǎn)要素，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展實(shí)力。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更具潛力的綜合樞紐。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。要堅(jiān)持以交通為重點(diǎn)，謀劃和建設(shè)一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。推進(jìn)次級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)。建成蘭渝鐵路，形成與達(dá)成鐵路“十”字交會(huì)的鐵路骨架，提升鐵路通道運(yùn)輸能力。建成廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至廣安、遂寧至西充、南充至綿陽(yáng)、南充至瀘州等高速公路建設(shè)，構(gòu)建更加完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè)，提高公路通達(dá)通暢率。加快嘉陵江高等級(jí)航道和港口群建設(shè)，打通嘉陵江至長(zhǎng)江的水上黃金通道。完成高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施閬中通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)辟更多出川航線。推進(jìn)能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、成品油儲(chǔ)存等能源基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取火電、核電、天然氣發(fā)電，大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造“數(shù)字南充”和“智慧城市”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力實(shí)施升鐘水庫(kù)灌區(qū)二期、九龍?zhí)端畮?kù)、解元水庫(kù)等大中型骨干水利工程，加快基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）加快支柱產(chǎn)業(yè)培育，打造更具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)高地。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)與中國(guó)石油、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和中國(guó)石化等央企的戰(zhàn)略合作，抓好晟達(dá)新材料園區(qū)等重大項(xiàng)目，形成石油化工、天然氣精細(xì)化工、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈，把石油天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)培育成為支撐南充未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；舉全市之力建設(shè)化學(xué)工業(yè)園，把化學(xué)工業(yè)園建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善的產(chǎn)業(yè)新城和“兩化互動(dòng)”、產(chǎn)城一體的示范園區(qū)。加強(qiáng)汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育品牌優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加大物流園區(qū)、物流配送中心和交易中心建設(shè)力度，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力培育資本市場(chǎng)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)多元化、多層次的現(xiàn)代金融體系，強(qiáng)化金融的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，打造區(qū)域金融中心。深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)閬中古城、紅色文化、三國(guó)文化、嘉陵江風(fēng)光等重點(diǎn)旅游品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，把南充建設(shè)成為全國(guó)知名的旅游目的地。

（三）加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造更具魅力的特大城市。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、導(dǎo)向、規(guī)范和約束作用，突出規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、權(quán)威性，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做大城市規(guī)模。實(shí)施擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城“三城同構(gòu)、緊湊發(fā)展”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)主城區(qū)建成面積達(dá)到120平方公里、城市人口達(dá)到120萬(wàn)人。大力發(fā)展縣級(jí)城市，積極推進(jìn)有條件的縣城向大中城市邁進(jìn)，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)村新型社區(qū)，積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城市生活功能、生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能和服務(wù)功能的全面配套。美化城市形象。實(shí)施城市綠化工程，構(gòu)建城市綠帶網(wǎng)。做靚城市江景，打造嘉陵江“百里親水長(zhǎng)廊”，形成綠地相連、青山為屏、江河為帶、園城一體的山水田園特色。加強(qiáng)城市管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓城市更加清爽、通暢、整潔、有序。提升城市品位。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，加大古城、古街、古院、古樹(shù)和文物保護(hù)力度，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)文化場(chǎng)館建設(shè)，豐富和提升城市文化檔次。積極培育塑造城市精神，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和歸屬感。

（四）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打造更具活力的創(chuàng)業(yè)熱土。堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力打造成本低、服務(wù)優(yōu)、回報(bào)高的投資洼地。深化體制改革。推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革、事業(yè)單位分類改革，抓好文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化配臵資源領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展政府投資和擔(dān)保平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入南充。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的目標(biāo)考核體系。擴(kuò)大開(kāi)放合作。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推行專業(yè)招商，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、大型央企和上市公司。積極深化區(qū)域合作，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對(duì)接成都“天府新區(qū)”和重慶“兩江新區(qū)”開(kāi)發(fā)，拓寬合作領(lǐng)域，形成良好競(jìng)合關(guān)系。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。強(qiáng)化人才支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高端人才，用好技能人才，優(yōu)化人才環(huán)境，在全社會(huì)形成尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍。

四、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向 推動(dòng)南充文化大發(fā)展大繁榮

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是一座城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，讓南充因文化而厚重、因文化而生動(dòng)。

（一）發(fā)展和諧文化，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神家園。和諧文化是和諧社會(huì)的思想根基。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，努力形成共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。強(qiáng)化理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用偉大旗臶引領(lǐng)群眾，用發(fā)展巨變鼓舞群眾，用美好藍(lán)圖凝聚群眾。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親的道德風(fēng)尚。高度重視未成年人思想道德教育，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升群眾文明素質(zhì)，形成維系社會(huì)和諧穩(wěn)定的精神紐帶。

（二）繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要適應(yīng)群眾文化需求的新變化，增加公共文化產(chǎn)品，使群眾精神文化生活更加豐富多彩。加強(qiáng)文化場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層傾斜，形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，讓文化浸潤(rùn)千家萬(wàn)戶。培育壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，不斷滿足群眾網(wǎng)絡(luò)文化需求。深化文化體制改革，完善扶持激勵(lì)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育和管理，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。

（三）培育品牌文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南充有著數(shù)千年的文化傳承，各類文化積淀深厚、精彩紛呈。要圍繞絲綢文化、三國(guó)文化、紅色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力創(chuàng)作一批富于南充特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化精品。大力保護(hù)、傳承、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和各類文物，讓川北大木偶、燈戲、皮影、雜技更加絢麗多彩，配合做好蜀道文化線路保護(hù)和申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、文學(xué)創(chuàng)作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育文化骨干企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好“嘉陵江大講堂”、“嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)”等重大文化品牌活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳與文化交流，讓嘉陵江文化品牌叫響四川、走向全國(guó)。

五、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理 努力創(chuàng)造更加幸福美好的生活

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，關(guān)系人民群眾幸福安康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和廣大群眾的新期待，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，帶領(lǐng)全市人民共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

（一）著力改善民生，讓人民群眾享有更廣泛的權(quán)益保障。進(jìn)一步加大民生投入，深入實(shí)施重點(diǎn)民生工程，不斷改善群眾生活。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，著力解決群眾特別是城市低收入家庭的住房困難。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)體系，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，不斷提高人民群眾的收入水平。著力完善社會(huì)保障，建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障相結(jié)合的保障體系，大力發(fā)展社會(huì)救助和福利慈善事業(yè)。加快實(shí)施集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，做好移民搬遷后扶工作，提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力。

（二）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾享有更豐富的發(fā)展成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育改革發(fā)展綱要，加快普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配臵公共教育資源，切實(shí)解決“入園難”和“大班額”問(wèn)題。大力實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力提高自主創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品購(gòu)銷和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，做好殘疾人工作。加強(qiáng)未成年人特別是留守兒童的保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。社會(huì)管理本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)。要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，做好新形勢(shì)下群眾和信訪工作，妥善化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管，整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，使流動(dòng)人口安定下來(lái)、各得其所，做好特殊人群的管理、教育和幫扶工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系建設(shè)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，強(qiáng)化服務(wù)功能，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的生活共同體。

（四）加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，讓人民群眾享有更美好的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境并重，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全力打造嘉陵江中游生態(tài)屏障，讓南充的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。大力實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工程，加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)。加強(qiáng)江河流域水污染防治和飲用水源保護(hù)，大力治理城市污染、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全面提升環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處臵能力，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染事故。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源綜合利用水平。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)地質(zhì)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快城市避災(zāi)、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（五）推進(jìn)民主政治建設(shè)，讓人民群眾享有更充分的政治權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民民主權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)同民主黨派協(xié)商議事，積極支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，為多黨合作創(chuàng)造更好條件。支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。全面實(shí)施“六五”普法，深入推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化“雙擁”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

六、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè) 全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

完成市第五次黨代會(huì)的歷史使命，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

在新的歷史條件下，我們黨面臨著許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨九十周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求，是新形勢(shì)下指導(dǎo)我們黨繼往開(kāi)來(lái)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記講話精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）著眼強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，提高廣大黨員思想政治水平。高度重視和大力抓好黨員干部理想信念教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力倡導(dǎo)和牢固樹(shù)立“八種意識(shí)”，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

（二）著眼提高執(zhí)政能力，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是推進(jìn)南充跨越發(fā)展的骨干力量。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的用人標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔講政治、講紀(jì)律、講規(guī)則、講團(tuán)結(jié)的干部，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)和選拔年輕干部、女干部和黨外干部。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。進(jìn)一步做好老干部工作，更好地發(fā)揮老干部的積極作用。扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。

（緊接1版）更是南充改革和發(fā)展史上具有里程碑意義的一次會(huì)議。大會(huì)的勝利召開(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員和干部群眾立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新跨越，開(kāi)創(chuàng)南充全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

站在更高起點(diǎn)上開(kāi)啟新的征程。未來(lái)五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是南充加快發(fā)展、乘勢(shì)突破的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。傾聽(tīng)市第五次黨代會(huì)“科學(xué)發(fā)展、實(shí)干爭(zhēng)先，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗”的嘹亮號(hào)角，可以清楚看到其中所傳遞出的努力踐行科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，體會(huì)到全市廣大黨員和干部群眾的共同心愿。我們堅(jiān)信，新一屆市委班子一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民萬(wàn)眾一心、不懈奮斗，扎實(shí)推進(jìn)南充川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市建設(shè)，不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)崛起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、引領(lǐng)川東北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，一個(gè)充滿生機(jī)與希望的南充，必將展現(xiàn)在我們面前！

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，任務(wù)明確，要咬住目標(biāo)不動(dòng)搖。南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，是立足省內(nèi)發(fā)展格局作出的部署；建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，是從全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局出發(fā)，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃出臺(tái)為背景，定位更準(zhǔn)、層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的宏偉目標(biāo)。市第五次黨代會(huì)把建設(shè)川東北區(qū)域中心城市、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確立為未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)。這一總體目標(biāo)被黨代會(huì)確定并響亮提出，鼓舞人心、切實(shí)可行，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性，代表了南充廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的意愿，無(wú)需爭(zhēng)論和質(zhì)疑，我們應(yīng)該做的是咬住目標(biāo)不放松，鍥而不舍求突破。這要求我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向，解決目前南充面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)的問(wèn)題，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一。同時(shí)，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略任務(wù)，全面建設(shè)特大城市，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，不斷提升南充在區(qū)域中的地位和影響力。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，思路清晰，要狠抓落實(shí)不放松。未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持領(lǐng)先水平，交通樞紐地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，城市發(fā)展走在區(qū)域前列，人民生活得到顯著改善，改革開(kāi)放取得更大突破……市第五次黨代會(huì)對(duì)南充今后五年的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)都作了全面的部署，指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)。大會(huì)閉幕后，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，逐項(xiàng)研究、逐個(gè)細(xì)化、逐條落到實(shí)處。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作大突破，實(shí)現(xiàn)南充發(fā)展新跨越，創(chuàng)造出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的更大業(yè)績(jī)。特別是要大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)南充文化大發(fā)展大繁榮；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，帶領(lǐng)全市人民共同開(kāi)創(chuàng)更加幸福美好的生活。

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，關(guān)建在黨，要全面提高黨建水平。完成市第五次黨代會(huì)的歷史使命，關(guān)鍵在黨、在干部。市第五次黨代會(huì)上，劉宏建同志在報(bào)告中提到了加強(qiáng)黨的建設(shè)需要做到“六個(gè)著眼，六個(gè)堅(jiān)持不懈”的要求，這是南充過(guò)去五年黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)，在今后工作中我們必須一以貫之地堅(jiān)持、豐富和完善。全市各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持以增強(qiáng)黨的先進(jìn)性為主線，始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為南充的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

藍(lán)圖令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。揮別輝煌的五年，南充已站在更高起點(diǎn)上開(kāi)啟新的征程。我們堅(jiān)信：在新一屆中共南充市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，南充必將創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。讓我們肩負(fù)神圣使命，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨原平市第五次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

堅(jiān)定信心 鼓足干勁

為挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)再鑄原平輝煌而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨原平市第五次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（二0一一年六月十六日）

薛根生

各位代表，同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨原平市第五次代表大會(huì)，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省委轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署和忻州市委“三五”工作總要求，全面回顧總結(jié)市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究部署新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，奮起跨越，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，全面加速我市跨越發(fā)展進(jìn)程，譜寫(xiě)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的輝煌篇章。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨原平市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。我報(bào)告的題目是：《堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)再鑄原平輝煌而努力奮斗》。

一、第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2006年以來(lái)，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)山西省委和忻州市委的決策部署，帶領(lǐng)全市干部群眾，扭住發(fā)展不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)進(jìn)取，圓滿完成了上級(jí)工作部署和市四次黨代會(huì)既定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力大幅提升。五年來(lái)，我們克服了世界金融危機(jī)和自然災(zāi)害等不利影響，排難而進(jìn)，逆勢(shì)上揚(yáng)，全市經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)21.1%，財(cái)政總收入達(dá)到11.8億元，年均增長(zhǎng)31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14918元，年均增長(zhǎng)14.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4628元，年均增長(zhǎng)13.4%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到68.7億元，年均增長(zhǎng)14.3%。糧食生產(chǎn)始終穩(wěn)定在5億斤以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

——項(xiàng)目建設(shè)取得突破。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資，“十一五”期間全市共展開(kāi)項(xiàng)目103項(xiàng)，總投資672.6億元，累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金163.7億元，晉北鋁業(yè)、同華電力、忻州神達(dá)、山西宇豐等一批重大項(xiàng)目相繼落戶原平，“鋁電煤化”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸興起，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)代商貿(mào)蓄勢(shì)而發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)在全忻州市領(lǐng)先，2009和2010年忻州市評(píng)比中連續(xù)兩年奪冠。——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。圍繞打造魅力宜居城市，編制了城市發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施城市現(xiàn)代化總體改造。垃圾處理廠、天然氣輸配、中水回用項(xiàng)目在全省縣級(jí)首家實(shí)施，城市道路改造、金三角市場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)、市委大院改造等項(xiàng)目相繼竣工，環(huán)城公路、新建汽車站、范亭廣場(chǎng)、牛臥河公園、天涯山風(fēng)景區(qū)、滹沱河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)，城市將更加宜居宜發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“四改四化”和“五個(gè)一”工程，全市試點(diǎn)村和推進(jìn)村達(dá)到123個(gè)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程受到省委、省政府表彰，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市。

——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，圓滿完成了政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、集體林權(quán)制度改革等任務(wù)；率先成為了忻州市唯一的全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)市和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)市；國(guó)有企業(yè)改革以兼并重組、引進(jìn)盤(pán)活為重點(diǎn)，使一批困難企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷改善民生。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)逐年增加，全民創(chuàng)業(yè)的活力顯著增強(qiáng)，等等。此外，科技文化、人口計(jì)生、國(guó)防建設(shè)、雙擁工作等各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異成績(jī)。——和諧建設(shè)成果豐碩。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“平安原平”創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安顯著好轉(zhuǎn)。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家資源行為，維護(hù)了礦業(yè)秩序穩(wěn)定。認(rèn)真解決群眾反映的信訪問(wèn)題，信訪工作多次接受中央、省、市觀摩指導(dǎo)，做法和經(jīng)驗(yàn)在全省交流。五年來(lái)全市基本沒(méi)有發(fā)生重大刑事案件、惡性群體性事件和大規(guī)模越級(jí)上訪事件，沒(méi)有發(fā)生被新聞媒體炒作的不良事件，鞏固了安定團(tuán)結(jié)的局面，人民群眾的幸福感和滿意度顯著提升。

——精神文明、民主法制、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，基層文化設(shè)施不斷完善，民間藝術(shù)“鳳秧歌”被列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并多次獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法治市進(jìn)程加快，市委積極支持人大、政協(xié)依法履行職能發(fā)揮作用，支持政府依法行政開(kāi)展工作，進(jìn)一步凝聚了發(fā)展合力。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，重實(shí)績(jī)、重民意、重德才，公道正派選干部，煥發(fā)了班子生機(jī)活力，受到全社會(huì)普遍贊譽(yù)；深入開(kāi)展形式多樣的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)；堅(jiān)持正黨風(fēng)促政風(fēng)轉(zhuǎn)民風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，全市風(fēng)清氣正，勤勉干事的氛圍進(jìn)一步形成。

各位代表，同志們：

過(guò)去的五年，是我們不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索、努力實(shí)踐的五年；是我們理清思路、繪就藍(lán)圖、凝聚合力、政通人和的五年；是我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的五年；更是綜合實(shí)力提升最快、人民群眾受惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是山西省委、忻州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開(kāi)來(lái)、打下基礎(chǔ)的結(jié)果，更是全市干部群眾萬(wàn)眾一心、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表原平市委向所有為原平發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向駐原各個(gè)單位、部隊(duì)官兵和社會(huì)各界，向所有關(guān)心支持原平建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的不懈努力，五年的不斷探索，我們既取得了顯著的發(fā)展成果，也積累了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們更加深刻地領(lǐng)悟到：只有解放思想才能率先發(fā)展。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以思想解放引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持以開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、打破禁錮、創(chuàng)新思維為著力點(diǎn)，全面破除夜郎自大、孤芳自賞的封閉觀念，因循守舊、按部就班的常規(guī)思維，小進(jìn)則滿、小進(jìn)則安的驕傲情緒，樹(shù)立登高望遠(yuǎn)、奮起直追、敢爭(zhēng)一流的雄心壯志，千方百計(jì)想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，從而積聚了跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。只有奮勇?tīng)?zhēng)先才能鼓舞士氣。在發(fā)展定位上，敢于想新的、干大的、謀遠(yuǎn)的，不斷自加壓力，挑戰(zhàn)極限，敢和強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢與快的賽，確立了“扭住跨越發(fā)展，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)以發(fā)展目標(biāo)鼓舞士氣，以發(fā)展成果凝聚人心，營(yíng)造了上下同心謀跨越的濃厚氛圍。只有開(kāi)拓創(chuàng)新才能活力充沛。始終用創(chuàng)新的思路破解難題、用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，敢于打破常規(guī)，推陳出新，善于研究新問(wèn)題，尋找新思路，拿出新辦法，開(kāi)創(chuàng)新局面，從而激發(fā)了全市上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)一流的強(qiáng)大動(dòng)力。只有加速發(fā)展才能促進(jìn)和諧。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)不動(dòng)搖，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略首選，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用科學(xué)統(tǒng)籌的手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，始終以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從而不斷獲得跨越發(fā)展的持久動(dòng)力，同時(shí)更好地讓發(fā)展成果惠及群眾，在共建共享中構(gòu)建和諧。只有務(wù)實(shí)苦干才能鑄就輝煌。堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為推進(jìn)落實(shí)的根本舉措，大力弘揚(yáng)“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的精神，強(qiáng)化發(fā)展措施，狠抓工作落實(shí)，把發(fā)展目標(biāo)具體到項(xiàng)目、分解到人頭、落實(shí)到崗位、量化到時(shí)段，形成了上下貫通、成果倒逼的責(zé)任落實(shí)體制，形成了萬(wàn)眾一心，扎實(shí)苦干的發(fā)展局面，一批事關(guān)原平長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程得以順利實(shí)施，一批困擾原平發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題得到成功化解，全市跨越發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，再鑄原平輝煌正成為全市上下的一致共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作中存在的不少問(wèn)題和不足：首先是干部觀念保守、思想落后的問(wèn)題。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部觀念保守，固步自封，孤芳自賞，怕?lián)?zé)任，作風(fēng)浮夸，得過(guò)且過(guò)，還不能適應(yīng)跨越發(fā)展的要求。其次是發(fā)展不足，發(fā)展不快的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量等與原平應(yīng)有的位次和水平差距甚大。第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后的問(wèn)題。資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，污染治理、節(jié)能減排降耗任務(wù)仍然沉重。第四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系還不完善，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民增收緩慢。五是人民群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，等等。對(duì)此我們必須高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年面臨的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是滿懷信心，奮力前行的五年，也是開(kāi)拓進(jìn)取、決勝未來(lái)的五年。我們必須把握大局，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，再鑄輝煌。一是宏觀形勢(shì)趨好，歷史機(jī)遇前所未有。未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略，將使我們爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目和資金支持。更為重要的是，山西省被列為全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，我市又被列為忻州唯一的全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)市和忻州市唯一的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)市，這必將為我們提供巨大的改革動(dòng)力、政策機(jī)遇和發(fā)展空間。原平正步入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，前所未有的歷史機(jī)遇，使跨越發(fā)展具有無(wú)限可能。二是地緣機(jī)遇極佳，借勢(shì)發(fā)展大有作為。我市作為太原大都市圈“忻定原”城市組群的重要城市，屬太原一小時(shí)通達(dá)圈，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，占有明顯的地利優(yōu)勢(shì)。這將為我們發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的集聚輻射功能，在促進(jìn)“忻原同城化”乃至“太原忻州原平一體化”、融入京津唐和環(huán)渤海圈中，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)方面贏得新的市場(chǎng)和發(fā)展空間。三是人和優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年的發(fā)展，我們積聚了強(qiáng)勁發(fā)展能量，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，原平工作也倍受社會(huì)各界關(guān)注，僅去年以來(lái)省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)視察調(diào)研就超過(guò)20次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)原平工作均給予較高評(píng)價(jià)并寄予厚望，使我們具備了良好的人脈支撐；通過(guò)組織原平籍同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等形式，原平在外優(yōu)秀兒女對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的深切關(guān)注，再度提升了原平的人氣指數(shù)；通過(guò)共建共享和諧社會(huì)，廣大干部群眾對(duì)加速發(fā)展的愿望更加迫切，特別是通過(guò)打好“四大戰(zhàn)役”、展開(kāi)“四大工程”，使全市人民看到了希望、樹(shù)立了信心，大干快上的思想攪熱了原平大地，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，為再鑄原平輝煌提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

處在繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)，我們必須正確把握新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)謀劃原平全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住被列入山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，以“扭住跨越發(fā)展，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)新型工業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、富饒宜居家園”為戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“四大工程”，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，加快再鑄原平輝煌的步伐，成為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“排頭兵”。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年我們要以“五個(gè)堅(jiān)定不移”為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，全面加快挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)步伐。

（一）項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)突破，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的核心動(dòng)力

原平作為傳統(tǒng)的工業(yè)大縣、曾經(jīng)的工業(yè)強(qiáng)縣，地大物豐，人才集聚，工業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，建設(shè)新型工業(yè)基地勢(shì)在必行。因此我們必須在引資上項(xiàng)、打造園區(qū)、培育集群、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四方面下功夫，全面提升市域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、扭住項(xiàng)目建設(shè)，全力打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要把招商引資始終擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把項(xiàng)目建設(shè)作為最主要的突破口，堅(jiān)持不懈地抓下去。一要突出項(xiàng)目?jī)?yōu)先意識(shí)。我們要實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，財(cái)政收入必須要達(dá)到50億元以上。我們?cè)谶M(jìn)步，別人也在發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張決不會(huì)“平地起水”，必須靠好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、多項(xiàng)目來(lái)支撐。從我市項(xiàng)目發(fā)展來(lái)看，項(xiàng)目不足，項(xiàng)目不優(yōu)、項(xiàng)目不強(qiáng)仍然是發(fā)展的最大“瓶頸”，我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)立市，項(xiàng)目強(qiáng)市”的意識(shí)不動(dòng)搖，把項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，建立健全項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，下更大的決心、投更多的精力，不斷引進(jìn)大項(xiàng)目，努力提高招商引資的本領(lǐng)和實(shí)效，以項(xiàng)目的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，催生發(fā)展的巨大動(dòng)力。二要全面拓展招商領(lǐng)域。要增強(qiáng)招商引資的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)要主動(dòng)融入,對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要加強(qiáng)互動(dòng),對(duì)晉陜蒙金三角區(qū)要加強(qiáng)聯(lián)合,不斷拓展發(fā)展半徑。要引大引強(qiáng)、靠大靠強(qiáng)，重點(diǎn)跟蹤世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企帶動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資形式，大力開(kāi)展項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商和捆綁式招商，形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域招商引資新格局。要善于利用煤博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、世博會(huì)等會(huì)展機(jī)遇招商，特別要抓住今年中部博覽會(huì)在我省舉辦的契機(jī)，主動(dòng)出擊，大力推介，借勢(shì)發(fā)展，擴(kuò)大原平對(duì)外知名度和影響力，達(dá)到提升人氣、招回項(xiàng)目、聚來(lái)財(cái)氣的目的。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資載體，發(fā)展108國(guó)道沿線經(jīng)濟(jì)，打造“忻原經(jīng)濟(jì)帶”，融入太原1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。三要加大項(xiàng)目落實(shí)力度。要全力以赴服務(wù)項(xiàng)目，做到資金向大項(xiàng)目集中、土地向大項(xiàng)目集中、精力向大項(xiàng)目集中、服務(wù)向大項(xiàng)目集中、大項(xiàng)目向大園區(qū)集中。堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資承諾，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、建得快、長(zhǎng)得大。要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位、職能部門(mén)三位一體的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，使招商引資的責(zé)任更加明確、氛圍更加濃厚、效果更加明顯。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，淡化有形政策，強(qiáng)化無(wú)形服務(wù)，全力打造“賺錢(qián)多、麻煩少、心情好”的投資環(huán)境。

2、突出引擎帶動(dòng)，建設(shè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持大園區(qū)承載大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大跨越的理念，按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)發(fā)展、基礎(chǔ)配套”的目標(biāo)，加快建設(shè)位于崞陽(yáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，打造市域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。一是要大力度投入。要發(fā)揮園區(qū)建設(shè)初期政府投入的主渠道作用，憋足干勁，強(qiáng)攻快進(jìn)，加快“三通一平”，盡早達(dá)到“五通一平”、“七通一平”，創(chuàng)造良好的園區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變“家長(zhǎng)式”管理為“保姆式”服務(wù)，抓住我市建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，突出先行先試，吃透上情，用足政策，在財(cái)政稅收、項(xiàng)目用地、融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面，大膽地跑、大膽地要，全力爭(zhēng)取政策支持。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，成立園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。力爭(zhēng)5年內(nèi)園區(qū)建設(shè)總投入突破300個(gè)億。二是要大思路建設(shè)。立足于把園區(qū)打造成行政成本最低、服務(wù)質(zhì)量最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益最好的一流投資平臺(tái)，在項(xiàng)目選擇上，突出發(fā)展“全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)”的新型高科技產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、行業(yè)耦合、鏈條延伸，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)已完成可研和規(guī)劃，園內(nèi)“兩縱四橫”的干線公路正在建設(shè)，通氣、通電、通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工程已全面鋪開(kāi)。在發(fā)展規(guī)劃上，園區(qū)在先期建設(shè)萬(wàn)畝起步區(qū)的基礎(chǔ)上，在3到5年內(nèi)一期建設(shè)將達(dá)到20km2，5到10年內(nèi)二期建設(shè)將達(dá)到30km2，兩期總面積達(dá)到50 km2，成為全省一流的、最大的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，我們將園區(qū)生活服務(wù)基地放在附近的大營(yíng)溫泉區(qū)域，以園區(qū)的人流、商流、資金流、信息流激活大營(yíng)溫泉，促進(jìn)崞陽(yáng)鎮(zhèn)、大營(yíng)溫泉、工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，成為市域經(jīng)濟(jì)活力區(qū)和北部經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，形成工業(yè)園區(qū)牽引、商貿(mào)旅游聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。三是要大項(xiàng)目集聚。要全力加大園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)力度，對(duì)意向性項(xiàng)目及合同項(xiàng)目要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，緊抓不放，使簽約項(xiàng)目盡快入園。對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，全力保障，確保項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。目前，已確定4個(gè)入園項(xiàng)目：①占地600畝、總投資12億元的忻州神達(dá)千萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；②占地800畝、總投資34.8億元的原平鋼鐵公司100萬(wàn)噸短流程鑄造項(xiàng)目已奠基開(kāi)工；③占地2000畝、總投資近50億元的200萬(wàn)噸宇豐新型煤化工項(xiàng)目正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開(kāi)工；④占地300畝、總投資10億元的山西太行鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，將在近期開(kāi)工。準(zhǔn)備入園項(xiàng)目1個(gè)：占地400畝、總投資10億元的北京國(guó)泰秸稈焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，已簽訂前期框架協(xié)議，正上報(bào)辦理手續(xù)。入園洽談項(xiàng)目3個(gè)：①總投資15億元的山西國(guó)威精細(xì)化工項(xiàng)目；②總投資10億元的北京國(guó)泰熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；③總投資64.1億元的100萬(wàn)噸電石、30萬(wàn)噸燒堿、36萬(wàn)噸聚氯乙烯配套80萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目。招商引資項(xiàng)目5個(gè)：①年產(chǎn)300萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目；②年產(chǎn)200萬(wàn)平方米軟陶瓷項(xiàng)目；③年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸丁基再生膠項(xiàng)目；④年產(chǎn)240萬(wàn)噸煤基甲醇、60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目；⑤年產(chǎn)2000MW太陽(yáng)能電池片及組件項(xiàng)目。為此，園區(qū)項(xiàng)目將形成“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的全方位拓進(jìn)之勢(shì)。圍繞“打造百億級(jí)園區(qū)，再造一個(gè)新原平”的目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要力爭(zhēng)在“十二五”末，建成產(chǎn)值150億元以上，稅收20億元以上，吸納10000余人就業(yè)的新型工業(yè)園區(qū)。

3、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)高地，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群化為方向，發(fā)揮西山地區(qū)煤炭豐富、風(fēng)力充足的資源優(yōu)勢(shì)，按照“以煤為基、多元發(fā)展”的思路，同步推進(jìn)坑口電廠和風(fēng)電項(xiàng)目，培育煤炭電力產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施四大電力項(xiàng)目建設(shè)：總投資50億元的同華2×600MW二期項(xiàng)目，正編制可研，將在“十二五”期間建成；總投資20億元華能段家堡風(fēng)電項(xiàng)目年底正式運(yùn)營(yíng)；總投資20億元的華能長(zhǎng)梁溝風(fēng)電項(xiàng)目、總投資20億元的國(guó)電軒崗風(fēng)電項(xiàng)目都正在進(jìn)行前期工作。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將形成煤、電、熱聯(lián)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，在電力產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)下，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市傳統(tǒng)的材料工業(yè)、采礦業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、冶金業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

4、深挖發(fā)展?jié)摿Γ婕せ蠲駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的“短板”，全市上下要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要的生財(cái)點(diǎn)來(lái)培育，創(chuàng)造一切條件，發(fā)動(dòng)一切力量，全面加大政策、資金、土地、人才等支持力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)放手放膽、競(jìng)相發(fā)展，只要國(guó)家沒(méi)有明令限制，各領(lǐng)域、各行業(yè)都要允許民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向高新企業(yè)和大型企業(yè)發(fā)展，改變經(jīng)營(yíng)模式，從家庭經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度，積極向資本市場(chǎng)進(jìn)軍，努力實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”。要重點(diǎn)篩選和布局一批民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目，依托晉北鋁業(yè)，整合全市鍋爐制造和機(jī)械制造等企業(yè)，積極承接下游產(chǎn)業(yè)，在魯能大道兩側(cè)和附近建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要重點(diǎn)培育3--5個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元、稅收過(guò)億元的支柱大企，培育一批產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的骨干民企，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)的生力軍。

（二）生態(tài)化建設(shè)，園林化承載，堅(jiān)定不移推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，創(chuàng)優(yōu)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的發(fā)展環(huán)境

要統(tǒng)籌推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)展，打造魅力宜居城市，提升城鄉(xiāng)生態(tài)水平，全面強(qiáng)化跨越發(fā)展的載體依托。

1、規(guī)劃引領(lǐng)，以完善城鎮(zhèn)體系提升城鎮(zhèn)化能力。堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，著力構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。一是樹(shù)立大市域規(guī)劃理念。要樹(shù)立“城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤(pán)棋”思想，規(guī)劃“一核兩心兩軸”放射狀城鎮(zhèn)體系。“一核、兩心”是指以市區(qū)為核心，軒崗鎮(zhèn)和崞陽(yáng)鎮(zhèn)為次中心，“兩軸”就是以108國(guó)道為依托的南北向發(fā)展軸，以大運(yùn)公路和原阜線為依托的東西向發(fā)展軸，一橫一縱，形成“十字軸線”，形成以市區(qū)為核心，向四周放射的“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)城鎮(zhèn)體系。二是樹(shù)立特色城市理念。打造特色城市，對(duì)我市而言，就是要擦亮“鋁業(yè)名城、酥梨基地、將軍之市、慧遠(yuǎn)故里”的城市品牌，充分體現(xiàn)歷史感、生態(tài)性、文化味，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、主題景點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都力求地域特色鮮明。三是建立規(guī)劃配套體系。要加快制定城鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃，重點(diǎn)要抓好先期編制的《原平市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《原平市近期重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》、《原平市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《原平市旅游專項(xiàng)規(guī)劃》等六大專項(xiàng)規(guī)劃的修訂和實(shí)施，逐步形成完善配套、科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)體系。

2、打造精品，以城市建設(shè)提升城鎮(zhèn)化實(shí)力。要按照融入太原大都市圈，建設(shè)“忻定原”城市組群和次中心城市的定位，以“園林化、生態(tài)化、宜居化”為目標(biāo)，全面提高城市的承載力與吸附力。一是景點(diǎn)支撐，園林化承載。以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，按照“園林環(huán)抱，宜游宜居”的建設(shè)理念，堅(jiān)持大園林與小廣場(chǎng)相配合，街道路景和園林風(fēng)景相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好景點(diǎn)布局，重點(diǎn)實(shí)施五大城市提升工程，一是城南牛臥河公園，二是城東天涯山風(fēng)景區(qū)和滹沱河濱河公園，三是城北沙河景區(qū)，四是城西范亭廣場(chǎng)建設(shè)，逐步把原平建成滹沱河水、牛臥河水、沙河水“三水環(huán)抱”的宜居園林城市。二是增綠增美，生態(tài)化提升。作為忻州版圖大市，我市的森林覆蓋率僅為12.3%，比全省14.12%的平均水平低出近兩個(gè)百分點(diǎn)，所以在綠化上要狠下功夫，補(bǔ)足功課。按照“城在林中，林在城中，人在綠中”的綠化目標(biāo)，采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、立體掛綠、見(jiàn)縫插綠、依法治綠、科學(xué)護(hù)綠等辦法，努力增加綠地面積，凡能栽樹(shù)綠化的地方，特別是道路兩側(cè)和空閑地段，都要盡量栽樹(shù)種草。這方面，市委大院的改造已經(jīng)為大家提供了成功的范例。要加大投入，栽大樹(shù)、栽好樹(shù)、栽奇樹(shù)、栽名優(yōu)樹(shù)，實(shí)現(xiàn)綠化和美化同步推進(jìn)，數(shù)量和質(zhì)量雙向提升，形成三季有花，四季常綠，青草鋪地，綠樹(shù)掩映的綠化格局。三是擴(kuò)城靚市，宜居化建設(shè)。圍繞打造生態(tài)宜居城市，實(shí)施“擴(kuò)城靚市”戰(zhàn)略，一方面，實(shí)施城市東拓工程。依托天涯山、滹沱河自然景觀，整治河道，治理灘涂，改善生態(tài)，造地建城，建設(shè)富有現(xiàn)代氣息的濱河新城。萬(wàn)民關(guān)注的滹沱河治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總體設(shè)計(jì)南北長(zhǎng)6km，東西水面寬400m，目前總投資2億元、總長(zhǎng)2km的一期工程已全面開(kāi)工，2500萬(wàn)元征地補(bǔ)償金已發(fā)放到位，建成后將形成“一河清水，兩岸錦繡、傍水而居”的生態(tài)新城區(qū)。另一方面，實(shí)施城市提升工程。在完善城市功能上重點(diǎn)突破，著力抓好“一站（新建城南供熱站）、兩改（太平街城中村改造、平安大街兩側(cè)整治與改造開(kāi)發(fā)）、三園（牛臥河公園、滹沱河濱河公園、天涯山石鼓祠旅游風(fēng)景區(qū)）、四場(chǎng)（范亭廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、新華廣場(chǎng)、流金廣場(chǎng)）、五路（平安大街東拓、京原北路改造、永康北路拓通、利民街和富民街建設(shè)）、八基（環(huán)城路建設(shè)、紅旗大橋新建、108國(guó)道新郭下-界河鋪段一級(jí)路改造、軒崗立交橋、崞五線改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、市委大院改造、新汽車站建設(shè)和舊汽車站拍賣）”共23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。目前，富民街建設(shè)已完工，環(huán)城路建設(shè)一期、市委大院改造、人民廣場(chǎng)、新汽車站建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目即將完工，流金廣場(chǎng)、108國(guó)道新郭下-界河鋪一級(jí)路改造2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)完工，牛臥河公園、滹沱河濱河公園、范亭廣場(chǎng)、天涯山石鼓祠旅游風(fēng)景區(qū)4大項(xiàng)目已全面鋪開(kāi)，利民街建設(shè)、紅旗大橋新建2個(gè)項(xiàng)目近期開(kāi)工，平安大街東拓、京原北路改造、永康北路拓通3個(gè)項(xiàng)目已立項(xiàng)；其余4個(gè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃，正在推進(jìn)中。通過(guò)擴(kuò)城、靚市兩手齊抓，將原平建設(shè)成為水城相映、宜居宜業(yè)的靚麗秀美城市。下半年，最遲明年春季，我們將展開(kāi)全民性的、大規(guī)模的城市環(huán)境整治大行動(dòng)，正式打響創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3、產(chǎn)業(yè)助推，以商貿(mào)旅游業(yè)提升城鎮(zhèn)化活力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“建設(shè)商貿(mào)物流中心”的發(fā)展定位，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，吸聚人口和產(chǎn)業(yè)，形成特色城鎮(zhèn)化板塊。重點(diǎn)要抓好五大市場(chǎng)建設(shè)：總投資13億元的山西德金農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)即將開(kāi)工；總投資1億元的班村建材和家居裝飾市場(chǎng)年內(nèi)將建成；總投資0.7億元的1.2萬(wàn)立方米油庫(kù)及成品油批發(fā)市場(chǎng)已建成；總投資2125萬(wàn)元的金三角批發(fā)市場(chǎng)正在招商；總投資1.2億元的大營(yíng)溫泉汽車大觀景園一期已建成運(yùn)營(yíng)，正加快推進(jìn)二期工程。與此同時(shí)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以大營(yíng)溫泉旅游度假村為龍頭，以總投資1.2億元的天涯山石鼓祠旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)為突破，挖掘開(kāi)發(fā)普濟(jì)橋、玉皇峁、惠濟(jì)寺等人文自然景觀，促進(jìn)旅游資源品位提升與內(nèi)涵拓展；發(fā)展以梨花節(jié)、采摘節(jié)為特色的旅游觀光文化，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

4、建管并重，以加強(qiáng)城市管理提升城鎮(zhèn)化魅力。圍繞創(chuàng)建全國(guó)紅旗衛(wèi)生城市，必須以改革創(chuàng)新的精神，靠科學(xué)管理提升城市魅力。要放開(kāi)城建領(lǐng)域，對(duì)主街道建筑立面改造、城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)等投入較大的工程，要開(kāi)動(dòng)腦筋，運(yùn)用智慧，利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段，多渠道籌措資金參與城市建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。要完善城市管理體制，加大投入，長(zhǎng)效管理，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。要強(qiáng)化市民的城市意識(shí)，提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，形成“人人愛(ài)城市、人人管城市”的良好局面，把原平建設(shè)成為干凈、整潔、美麗、有序的宜居城市。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)筑挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的基礎(chǔ)支撐

實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足于富民，著眼于增收，致力于產(chǎn)業(yè)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，用抓工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提升工程，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育壯大子干苗木、鄭家營(yíng)溫室、中陽(yáng)大杏、南白駿棗、班政鋪苗圃等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批有規(guī)模、上檔次的“一村一品”專業(yè)村。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)無(wú)公害農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，努力在全市培育3--5個(gè)以上集中連片、特色鮮明、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。大力加強(qiáng)支農(nóng)扶農(nóng)體制建設(shè)，完善配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、科技服務(wù)體系和支撐保障體系，做大做強(qiáng)特色種植、經(jīng)濟(jì)林果、大棚蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)投入、促均衡、抓提升，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是投入多元化。不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)各種資源向農(nóng)村配置，社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投入，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施新一輪“五個(gè)全覆蓋”工程，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好的生活。三是發(fā)展同步化。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要保證重點(diǎn)村、試點(diǎn)示范村的建設(shè)，重點(diǎn)打造一批全省、全市一流的樣板村、示范村；也要及時(shí)關(guān)注非重點(diǎn)、示范村建設(shè)，確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展。

3、大力促進(jìn)農(nóng)民增收。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為農(nóng)民增收的重要抓手，堅(jiān)持“農(nóng)、林、水、機(jī)、科、牧、開(kāi)”齊上陣，抓住政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目、千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目的工作態(tài)勢(shì)，只要是上面給資金、給扶持的項(xiàng)目，我們就要爭(zhēng)取。爭(zhēng)來(lái)資金、爭(zhēng)來(lái)項(xiàng)目，就爭(zhēng)來(lái)了農(nóng)業(yè)的豐收和農(nóng)民的增收。要著力抓好灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范、引水入城等一批項(xiàng)目的實(shí)施。特別是要集中精力、全力以赴抓好油簍山攔河壩工程，爭(zhēng)取今年、最遲明年上馬建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）共建共享，改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的發(fā)展氛圍

堅(jiān)持以人為本，惠及民生，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一要在解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。首先要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以全面整頓教育秩序和再鑄范中輝煌為重點(diǎn)，在前期投入巨資并招聘名師的基礎(chǔ)上，要毫不動(dòng)搖地一抓到底，抓出成效；要強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，打造一批名牌中小學(xué)；要加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，完成第四中學(xué)建設(shè)，新建第七小學(xué)、第三高中、第六初中；大力發(fā)展職業(yè)教育，籌辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。總之，在振興和發(fā)展原平教育的問(wèn)題上，我們有決心、有信心把這件事情辦好，給原平50萬(wàn)人民一個(gè)滿意的交代！其次要積極穩(wěn)妥地解決“化二”污染問(wèn)題，努力改善城區(qū)大氣環(huán)境。第三要擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。二要在完善社會(huì)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。要更加注重保障和改善民生，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和居民最低生活保障制度，逐步提高保障能力和補(bǔ)助水平，做到應(yīng)保盡保。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本衛(wèi)生保健制度和大病醫(yī)療救助制度全覆蓋。積極實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)公墓建設(shè)，維護(hù)婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。三要在強(qiáng)化社會(huì)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入開(kāi)展“平安原平”創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)宗教工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要在民主法制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以健全完善社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同時(shí)要規(guī)范與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，形成同心同德、群策群力、齊抓共管的民主氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市工作，深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。5月16日，我代表我們?cè)绞凶鳛槿∥ㄒ坏目h（市）委書(shū)記，參加了在北京舉行的全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議，受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)和表彰，省政府已將我市列為下一步全省法治建設(shè)的重點(diǎn)市和先行市。為此，我們必須加強(qiáng)工作，有所建樹(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)武裝部設(shè)施建設(shè)和陣地建設(shè)，認(rèn)真做好國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作。五要在精神文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的思想引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，提升公民道德修養(yǎng)和基本素質(zhì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚。要大力發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，不斷加強(qiáng)公共文化建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁造勢(shì)，著力在全社會(huì)營(yíng)造奮發(fā)向上、拼搏進(jìn)取的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)基固本，提升能力，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，打牢挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的政治基礎(chǔ)

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，努力造就一支德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈J意進(jìn)取的干部隊(duì)伍，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障。

1、全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，著力保持黨的先進(jìn)性。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七大精神武裝全體黨員干部，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。要不斷解放思想，組織引導(dǎo)廣大黨員干部不斷引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分激發(fā)廣大黨員干部建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)、落實(shí)“十二五”規(guī)劃的積極性、創(chuàng)造性。要開(kāi)展干部教育，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)渠道，不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力提高黨員干部政治理論水平。要突出學(xué)用結(jié)合，注重在實(shí)踐中提高，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的具體實(shí)效。

2、全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。堅(jiān)持以“增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨的組織建設(shè)。一要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要做好黨員發(fā)展工作，為黨的隊(duì)伍注入新活力，加強(qiáng)黨員管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章要求規(guī)定,使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等基層黨組織建設(shè),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,創(chuàng)新活動(dòng)方式,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三要堅(jiān)持民主集中制。完善黨委議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)民主和集中相統(tǒng)一，特別是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，既要形成黨委堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也要充分發(fā)揮人大、政協(xié)督查作用和參政議政職能，同時(shí)又要提高政府高效的運(yùn)作水準(zhǔn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平，真正形成齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)的良好局面。四要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部,提高選人用人的公信度，創(chuàng)新干部考核激勵(lì)機(jī)制，要結(jié)合轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把改革成效和工作實(shí)績(jī)作為干部考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。此外，要重視培養(yǎng)使用女干部、黨外干部和年輕干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體活力。

3、全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，促進(jìn)了清廉務(wù)實(shí)和效能提升，但與發(fā)展要求相比，與群眾的期望相比，仍需要再改變、再提高、再深入，特別是廣大黨員干部要帶頭樹(shù)新風(fēng)、揚(yáng)正氣。一要勤奮學(xué)習(xí)。是非明于學(xué)習(xí)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，做到黨性純、事理明、政策通、業(yè)務(wù)精，做到處理問(wèn)題游刃有余，推進(jìn)工作有的放矢，成為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的行家里手。二要真抓實(shí)干。要堅(jiān)決克服當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想，把做好工作當(dāng)作一種責(zé)任、一種信念、一種快樂(lè)，說(shuō)真話、謀實(shí)策、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，對(duì)定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、不折不扣抓緊落實(shí)；部署了的工作就要督促檢查、跟蹤問(wèn)效，確保完成。三要敢于擔(dān)責(zé)。要以當(dāng)官避事平生恥的態(tài)度，面對(duì)社會(huì)，面對(duì)事業(yè)。對(duì)安排的工作，決不推諉扯皮，力求干成干好，不為困難找理由，只為做好想辦法。對(duì)存在的問(wèn)題，決不回避遷就，有條件要干好，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要干好。四要抓難碰硬。時(shí)刻保持迎難而上的勇氣，在關(guān)鍵時(shí)候能挺身而出、頂天立地，敢決斷、敢碰硬、敢較真，敢于應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，善于處置各類尖銳矛盾，敢抓敢管，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，打開(kāi)工作局面。五要樹(shù)立正氣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守從政為人的底線，謹(jǐn)慎交友，從善交友，擇廉交友，要守住自己的精神家園，純潔工作圈，凈化社交圈，規(guī)范生活圈，切實(shí)過(guò)好“金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)、權(quán)力關(guān)”，始終保持共產(chǎn)黨人的公仆本色。

4、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央、山西省和忻州市黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求部署，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一要加強(qiáng)廉政教育。深入開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。二要突出專項(xiàng)治理。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要加大辦案力度。堅(jiān)決查處一批有影響、有震動(dòng)的大案要案，提高案件查處的威懾力。四要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。

各位代表、同志們：站在歷史的新起點(diǎn)，我們豪情滿懷，跨上發(fā)展的新征程，我們信心百倍。機(jī)遇千載難逢，理應(yīng)倍加珍惜；前景無(wú)限美好，只待埋頭苦干；發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須勇往直前。讓我們以黨的十七大精神為指引，在山西省委、忻州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“扭住跨越發(fā)展，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，萬(wàn)眾一心，奮勇開(kāi)拓，頑強(qiáng)拼搏，為再鑄原平輝煌而努力奮斗！