第一篇：市長(zhǎng)在全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

為進(jìn)一步貫徹全市推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議精神，加快我市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在ＸＸ同志的帶領(lǐng)下，我們分兩組用4天時(shí)間對(duì)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的情況進(jìn)行了檢查。通過實(shí)地查看以及這幾天參會(huì)的市級(jí)部門和區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)來看，我覺得大家是看出了門道，聽出了味道，點(diǎn)到了穴道，都是看有所為，聽有所得。

就目前優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的整體建設(shè)情況來看，還存在一些問題，主要有三點(diǎn)：一是統(tǒng)籌“三個(gè)集中”的力度不夠；二是體制的創(chuàng)新不夠；三是機(jī)制的完善不夠。表現(xiàn)出來就是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，有的發(fā)展得好，有的發(fā)展得慢，有的才剛剛起步?？上驳氖?，市級(jí)各部門、14個(gè)區(qū)（市）縣和優(yōu)先鎮(zhèn)的黨委、政府都高度重視優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)，從政策、資金、人才等各方面加大了對(duì)推進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)籌支持力度，初步形成了各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)的合力，取得了顯著的工作成效。一是狠抓了規(guī)劃。各鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃都很重視，規(guī)劃的力度和層次非常高。上午我們看了雙流縣，雙流縣投入的規(guī)劃資金就達(dá)到了4000萬元。目前，13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)按照科學(xué)性、超前性、可行性要求，完成了總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，分別根據(jù)自身的區(qū)位特征、資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地確定了城鎮(zhèn)發(fā)展定位，明確了城鎮(zhèn)發(fā)展性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等具體目標(biāo)。各優(yōu)先鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃也正在抓緊編制之中。二是明確了各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的定位。各優(yōu)先鎮(zhèn)立足本地資源特點(diǎn)、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，基本確定了適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。同時(shí)，各鎮(zhèn)的招商引資力度也非常大，成效顯著。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大，城市承載力明顯提高。各級(jí)各部門加大了對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的投入力度。自去年以來，全市優(yōu)先鎮(zhèn)共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資53.66億元，有力促進(jìn)了優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，承載能力進(jìn)一步提高，部分優(yōu)先鎮(zhèn)小城市骨架和格局已基本形成。四是在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上作了有益的探索。各優(yōu)先鎮(zhèn)勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中積極探索行之有效的運(yùn)行機(jī)制。比如，在城建投資新機(jī)制方面，各優(yōu)先鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，搭建了多種形式的投融資平臺(tái)，多渠道籌集城建資金。郫縣安德鎮(zhèn)突破政府包攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)做法，通過與世創(chuàng)公司合作共建企業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造出了共同發(fā)展、政企雙贏的“安德模式”。高建倫人還是那個(gè)人，但他通過創(chuàng)新，在體制和機(jī)制上取得了重大突破，從去年7月到今年4月這段時(shí)間里，11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，整個(gè)城市的風(fēng)貌，城市的管理，變化是非常大的。溫江的萬春也是同樣的機(jī)制，今天上午看的正興，也是同樣的方法?？傮w上基本一致，細(xì)部各有側(cè)重。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制方面，邛崍市羊安鎮(zhèn)創(chuàng)造了農(nóng)民以土地入股、政府投資共同成立農(nóng)業(yè)股份公司，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“湯營模式”。又比如，在優(yōu)先鎮(zhèn)中積極開展城市化管理體制試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)在管理體制上向小城市轉(zhuǎn)軌。今年初開始，新繁、城廂、淮口三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了城市化管理體制試點(diǎn)工作，將縣級(jí)有關(guān)部門的職能延伸到鎮(zhèn)，新繁鎮(zhèn)在體制上搞了“兩局三所”，成立了規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)分局，充實(shí)了派出所、財(cái)政所、勞動(dòng)保障所，城市管理水平和城鎮(zhèn)面貌顯著改善?？傊?，經(jīng)過1年多的努力，各優(yōu)先鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，14個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展是迅速的，無論是財(cái)政收入還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都非常喜人，這是在座各位努力的結(jié)果。一句話，人是逼出來的，事情是人干出來的，效果非常好，我個(gè)人對(duì)目前優(yōu)先鎮(zhèn)發(fā)展情況感到非常滿意。

針對(duì)前面提到的當(dāng)前優(yōu)先鎮(zhèn)面臨的三個(gè)問題，我就下一步優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的工作講幾條意見，這幾條意見集中起來就是一個(gè)“錢”字，就是如何在優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)中解決好“錢從哪里來”的問題。我?guī)ш?duì)走了7個(gè)鎮(zhèn)，大家反映的問題歸納起來主要有三個(gè)方面：一是土地指標(biāo)問題，第二是建設(shè)資金問題，第三是體制問題。其實(shí)，集中起來還是錢的問題，“錢從哪里來”的問題一直是困擾優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)主要問題。我認(rèn)為，可從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人、體制和機(jī)制五個(gè)方面著手來加以解決，即規(guī)劃是錢，產(chǎn)業(yè)是錢，人是錢，體制是錢，機(jī)制還是錢。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

第一，就是要搞好規(guī)劃，規(guī)劃絕不是一張圖紙，規(guī)劃就是資源、是錢。規(guī)劃的目的就是要整合我們的資源，降低政府的投資成本，通過規(guī)劃對(duì)資源的整合，可吸引調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以規(guī)劃絕不是一張紙，而是錢。規(guī)劃是政府的行政權(quán)力，要把這個(gè)權(quán)力用好，如果拿著這個(gè)主導(dǎo)權(quán)不用或用不好，規(guī)劃就真的只是一張紙了。在規(guī)劃過程當(dāng)中一定要注意一個(gè)問題，那就是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要和所在區(qū)（市）縣的規(guī)劃銜接一致，要和ＸＸ的總體規(guī)劃銜接一致。我們的規(guī)劃應(yīng)該是相互銜接的，不能重疊，更不能交叉，應(yīng)是功能互補(bǔ)。我們區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長(zhǎng)最了解我們當(dāng)?shù)氐氖虑椋t林、鄧川同志一再強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃一定要尊重當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的意見，所以，在規(guī)劃編制上一定要多聽聽當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長(zhǎng)的意見。

第二，錢應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要，要按照全市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)實(shí)際，因地制宜地來確定優(yōu)先鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、有特色，才能吸引企業(yè)來投資，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就要注重打造環(huán)境，注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套。環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前置條件，我舉一個(gè)例子來說明環(huán)境的重要。溫江區(qū)2004年10月的土地價(jià)格約16萬元/畝，從2004年10月到2005年9月，溫江區(qū)在道路、花博會(huì)主場(chǎng)館等整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入24.5億元，其中社會(huì)投資17.5億元，政府投資7億元，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，環(huán)境打造好了，2005年10月份，拍賣的土地達(dá)到了131萬元/畝。短短1年時(shí)間，土地的增值就從16萬元到了131萬元。另一個(gè)例子，我在雙流縣任書記時(shí)，華陽鎮(zhèn)離萬安鎮(zhèn)8.2公里有一塊地，總面積2008畝，當(dāng)時(shí)我們預(yù)計(jì)這個(gè)地包括拆遷成本，最多拍賣到40—50萬元/畝，扣除成本，一畝地能賺到20萬元—30萬元。在打造環(huán)境和其他因素推動(dòng)下，上前天拍賣出去達(dá)到了93萬元/畝，也就是說雙流縣可以獲得10億元左右的土地收益。功能的配套，環(huán)境的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它是一個(gè)非常重要的前提條件，所以產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、環(huán)境上去了，就能帶來錢。

第三，人就是錢，用對(duì)了人就能找來錢。各區(qū)（市）縣委的書記、區(qū)（市）縣長(zhǎng)要用作風(fēng)好的人，選能干事、敢干事、會(huì)干事的人到優(yōu)先鎮(zhèn)去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在用人問題上不要只看忠誠，而是既要忠誠也要能干。以安德鎮(zhèn)為例，去年2月份時(shí)高建倫同志壓力很大，但組織上充分調(diào)動(dòng)了他的積極性，發(fā)揮了他的潛能，在他的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也就搞了上去。這次的學(xué)習(xí)會(huì)上，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，來開會(huì)的是一個(gè)人，但具體落實(shí)的又是另一個(gè)人。我認(rèn)為，一件事最好一個(gè)人辦到底，這樣才能保證工作有延續(xù)性，責(zé)任才能明確，在優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)上，用人問題至關(guān)重要，認(rèn)準(zhǔn)了，就要充分信任并大力支持他開展工作。

第四，體制也是錢，要解決好城市化管理體制和城建投融資體制問題。體制問題是我們區(qū)（市）縣必須解決的問題，應(yīng)當(dāng)為我們的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)把這個(gè)必備的條件解決好，體制不理順就會(huì)出問題，城廂、新都、雙流、郫縣都考慮到了城市化管理體制試點(diǎn)這個(gè)問題，新都已經(jīng)明確提出成立兩個(gè)分局三個(gè)所，各區(qū)（市）縣都可以有自己的做法，從體制上理順，大膽下放權(quán)力，實(shí)行事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一。權(quán)力下放越多，你們自身責(zé)任就越小，權(quán)力越集中往往矛盾越多。權(quán)力不下放，下面的人不敢承擔(dān)責(zé)任，事情也就做不好。請(qǐng)各位區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長(zhǎng)幫助優(yōu)先鎮(zhèn)把管理體制理順。另外，要繼續(xù)在城建投融資體制上大膽創(chuàng)新。各鎮(zhèn)要健全投融資機(jī)制，大膽探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的多渠道籌資方式，多方位拓展融資渠道，吸引企業(yè)、個(gè)人投資城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行共同建設(shè)，共同發(fā)展。我這里舉個(gè)例說明解決城建投融資體制的重要性。杭州成立了水務(wù)局，把城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，又成立了水務(wù)投資公司。水務(wù)局是個(gè)行政管理部門，從銀行貸款顯然不行，但水務(wù)投資公司就可以，所以理順了體制，就解決了社會(huì)資金進(jìn)入的問題，建設(shè)資金就有了。體制上沒有理順，各類社會(huì)資金就進(jìn)不來，所以，我們?cè)隗w制創(chuàng)新上還要繼續(xù)下功夫。

第五，機(jī)制也是錢。機(jī)制不是一成不變的，任何一個(gè)機(jī)制都是在不斷發(fā)展和完善的，我就機(jī)制問題舉幾個(gè)例子。湯營的機(jī)制來源于雙流的昆山，安德的機(jī)制來源于蛟龍工業(yè)港，安德的經(jīng)驗(yàn)又移植到正興，我早上給正興的同志說了，要在安德的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善機(jī)制。只有不斷完善機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制，才能撬動(dòng)民間資金的投入，才能確保優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)。我舉個(gè)典型例子，彭州河道采沙以前1年收入才40萬元左右，我對(duì)門生書記開玩笑說，我給你200萬元買斷，其余賺的錢拿走，門生書記不干，結(jié)果他們引入市場(chǎng)機(jī)制，一搞拍賣，收入就達(dá)1000多萬元。所以做任何事情，體制問題解決了，機(jī)制建好了并不斷加以完善，就會(huì)有錢、有資金。

上面講的這幾條，是我們14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)都需要把握好的原則，而每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的特性，要結(jié)合本地實(shí)際因地制宜制定各鎮(zhèn)的具體辦法。中醫(yī)理論中，煎藥有先下、后下的問題，服藥也有先服、后服的問題，先下后下、先服后服的結(jié)果往往是截然不同的，希望同志們通過本次學(xué)習(xí)，看到門道，聽出味道，點(diǎn)到穴道。希望優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步子還要大一點(diǎn)，行動(dòng)要快一點(diǎn)，變化要大一點(diǎn)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第二篇：市委書記在全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

這次全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議，是促進(jìn)全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，我們用4天時(shí)間，到了每個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，檢查發(fā)展情況，聽取工作匯報(bào)，分析存在的問題，指出了下一步工作方向。剛才，ＸＸ同志深入淺出、生動(dòng)而深刻地總結(jié)了全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作，對(duì)下一步工作提出了明確的要求。希望各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

這次對(duì)全市14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行檢查，收獲很大，使我們對(duì)各鎮(zhèn)目前的工作狀況和相關(guān)區(qū)（市）縣黨委、政府抓這項(xiàng)工作的情況，有了更為直觀、更為清晰的了解。總體來看，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，包括剛剛批準(zhǔn)、正在起步的正興鎮(zhèn)在內(nèi)，目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)都比較好。有的鎮(zhèn)發(fā)展成效超過我們的預(yù)期，如城廂鎮(zhèn)去年在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)中還排名靠后，今年通過努力，加快工作進(jìn)度，取得了顯著成效；淮口鎮(zhèn)經(jīng)過1年多的建設(shè)，小城市的雛形已經(jīng)基本顯現(xiàn)；青城山鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，各項(xiàng)指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｏ踩恕Ｓ械逆?zhèn)盡管目前因體制、領(lǐng)導(dǎo)班子等多種因素影響，存在不平衡的問題，發(fā)展相對(duì)慢一些，但是都已做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，找到了加快建設(shè)和發(fā)展的辦法。

14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是也還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡；二是投入機(jī)制不健全，建設(shè)資金仍比較短缺；三是部分鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐不夠；四是部分鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中力度不夠，農(nóng)民增收渠道不廣闊。這些問題需要各級(jí)各部門加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。這里，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐

優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，如果沒有區(qū)（市）縣黨委、政府特別是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作開展起來會(huì)非常困難，很難達(dá)到市委、市政府的目標(biāo)要求。今天把相關(guān)區(qū)（市）縣黨委或政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來參加會(huì)議，目的就是要敦促大家深化對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在抓的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，與過去長(zhǎng)期抓的那種小城鎮(zhèn)建設(shè)模式相比，有很大區(qū)別。這一點(diǎn)，市委、市政府從一開始就講得比較清楚。我們?cè)谌?00多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇30個(gè)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，又在30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中選出14個(gè)作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，就是要集中財(cái)力、人力重點(diǎn)扶持，走出一條有別于傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式的路子。市委、市政府給優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)確定的目標(biāo)是要發(fā)展成為有較強(qiáng)聚集和輻射能力的小城市，成為加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程和推動(dòng)“ 三個(gè)集中”的重要載體。大家可以看到，1年多來，市委、市政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的重視程度和抓法都不同于過去。經(jīng)過這1年多的實(shí)踐，我們堅(jiān)信這條路子、這種抓法是符合ＸＸ實(shí)際的，是符合優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。市委、市政府將堅(jiān)定不移地抓下去，不達(dá)目標(biāo)決不放手。對(duì)此，各區(qū)（市）縣一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作作為加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的重要工作，真正把它列上議事日程，抓在手中，抓出成效。

二、理清思路，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步完善規(guī)劃

各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃都已經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過，總體上講這些規(guī)劃是不錯(cuò)的，發(fā)展定位也沒有大的問題。但是隨著新情況的出現(xiàn)、認(rèn)識(shí)的深化、發(fā)展速度的加快，一些鎮(zhèn)的規(guī)劃要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行必要調(diào)整，進(jìn)一步完善。比如花源鎮(zhèn)，它原來的定位就是居住、工貿(mào)型的小城鎮(zhèn)，但是隨著南部副中心的建設(shè)和牧馬山片區(qū)的打造，花源鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，今后更重要的是發(fā)展居住、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，包括文化和教育產(chǎn)業(yè)，因此高污染的二產(chǎn)業(yè)今后肯定不能再搞了。這些是過去制定規(guī)劃的時(shí)候沒有想到的。又比如淮口鎮(zhèn)，它是按10平方公里來規(guī)劃的，是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)中最大氣的。但這次現(xiàn)場(chǎng)看了以后，覺得如果能繼續(xù)按現(xiàn)在這種速度發(fā)展下去，規(guī)劃仍存在與發(fā)展不相適應(yīng)的問題。城廂鎮(zhèn)等也有類似的問題。這些問題如果不引起我們高度重視，會(huì)影響優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)會(huì)后要對(duì)自己的規(guī)劃和定位再仔細(xì)地研究，進(jìn)一步加以完善。

在開始抓優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的時(shí)候，市委、市政府確定的目標(biāo)是經(jīng)過3年左右的努力，把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為3萬人以上的小城市。現(xiàn)在看來，3萬人少了點(diǎn)，跟國家最新的小城市人口標(biāo)準(zhǔn)不吻合，其功能和輻射帶動(dòng)作用有限。各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照聚集5萬人以上的小城市的要求來規(guī)劃。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，使優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)真正優(yōu)先發(fā)展

在重點(diǎn)鎮(zhèn)當(dāng)中又抓優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，是因?yàn)樵谀壳柏?cái)力、物力有限的條件下，這些優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)比一般的鎮(zhèn)有更為優(yōu)越的條件和扎實(shí)的基礎(chǔ)，通過努力能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)市委、市政府的目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，僅靠鎮(zhèn)的力量是不夠的，還必須要有當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門的大力支持。為真正做到優(yōu)先發(fā)展，各級(jí)各部門要加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中力量重點(diǎn)支持。彭州市提出了一個(gè)口號(hào)，“集全市之智，傾全市之力，打造氵蒙陽鎮(zhèn)”，這中間就包含了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的理念。各區(qū)（市）縣要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌各方面力量，整合各種資源，支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。

同時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門也要在政策、項(xiàng)目、資金等方面向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。目前比較見成效的是交通的客運(yùn)站、教育的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校以及衛(wèi)生設(shè)施等較為剛性的方面。從市小城鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)的情況看，去年市級(jí)部門根據(jù)自身情況都給予了優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大力支持，今年各部門要繼續(xù)給予支持。

四、積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營新路子，從根本上推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變

各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快城市建設(shè)，培育二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要高度重視“三農(nóng)”工作，不能把農(nóng)業(yè)忘了、把農(nóng)民忘了。現(xiàn)在我市正加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，這是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，加快城市化進(jìn)程的重大舉措。但是如果農(nóng)民的生產(chǎn)方式不根本轉(zhuǎn)變，那我們推進(jìn)的農(nóng)民集中居住工作很有可能會(huì)出問題，“三個(gè)集中”就不能實(shí)現(xiàn)。這幾年我們一直在抓這項(xiàng)工作，也取得了一定成績(jī)，但力度還有待加強(qiáng)，必須進(jìn)一步提高對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在不少地方引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到農(nóng)村去實(shí)施土地轉(zhuǎn)移和規(guī)?；?jīng)營，改變傳統(tǒng)的一家一戶的生產(chǎn)方式，從而把農(nóng)民從土地上解放出來。方式不錯(cuò)，但力度還不夠，光靠企業(yè)到農(nóng)村去推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營是不夠的。因此，我們還要積極思考如何組織農(nóng)民走規(guī)?；?jīng)營的道路。如邛崍市的湯營模式、金堂縣的祝新村模式。希望優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在促進(jìn)土地轉(zhuǎn)移、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式方面走在全市的前面。

五、完善機(jī)制，強(qiáng)化督查

要完善對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的考評(píng)、考核、督查、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，對(duì)部分指標(biāo)體系進(jìn)行必要調(diào)整，做到考核簡(jiǎn)明有效、獎(jiǎng)懲及時(shí)到位。會(huì)議期間，有同志提出對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)問題，我認(rèn)為可以考慮，對(duì)做得好的區(qū)（市）縣、市級(jí)部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)不僅處于當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的視線內(nèi)，也處于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的視線內(nèi)。這實(shí)際上為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人搭建了一個(gè)施展才華的良好平臺(tái)，大家要好好的珍惜和把握。今年對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的考核辦法，市小城鎮(zhèn)辦要牽頭組織相關(guān)部門研究，提出具體意見。要努力營造14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)你追我趕、不甘落后的良好態(tài)勢(shì)。

最后，我再講一講農(nóng)民集中居住方面的問題。隨著我市新農(nóng)村建設(shè)的深入開展、“三個(gè)集中”的不斷深化，農(nóng)民集中居住工作得到了各區(qū)（市）縣黨委、政府的高度重視?？傮w來說，這項(xiàng)工作是健康、順利開展。但是前段時(shí)間還是出了一些問題，春城、紅林同志對(duì)此十分重視。根據(jù)春城同志批示要求，市推進(jìn)辦和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民集中居住工作做了深入調(diào)研，分析了存在的問題，提出了下一步工作建議。在調(diào)研報(bào)告上，春城同志又作出重要批示，概括起來就是三句話：統(tǒng)籌規(guī)劃，尊重意愿，扎實(shí)工作。

目前，我市推進(jìn)農(nóng)民集中居住工作存在以下幾個(gè)方面的問題：一是有些地方因土地沒有流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，集中居住后農(nóng)民生產(chǎn)不方便；二是農(nóng)民集中居住區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施沒有及時(shí)配套，給農(nóng)民生活帶來不便；三是有的地方產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，就業(yè)崗位不足，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收沒有基礎(chǔ)，集中居住后生活水平反而下降；四是有的地方在推進(jìn)農(nóng)民集中居住過程中，不尊重農(nóng)民意愿，群眾工作不細(xì)，政策宣傳不到位，挫傷了農(nóng)民集中居住的積極性和主動(dòng)性。

針對(duì)以上問題，各級(jí)各部門要高度重視，盡快研究制定解決措施，把這項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)民集中居住是一個(gè)方向，我們必須堅(jiān)持，但如何合理地、實(shí)事求是地推進(jìn)集中，需要我們認(rèn)真地規(guī)劃好。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民的就業(yè)狀況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民集中點(diǎn)的規(guī)劃問題。市上出臺(tái)了經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過的農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃，新的集中居住點(diǎn)原則上要按照這一規(guī)劃來實(shí)施，但規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因此要實(shí)事求是。比如有些地方雖然土地整理了，而農(nóng)民的生產(chǎn)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，就貿(mào)然地把兩三個(gè)村的農(nóng)民集中到一起居住，目前看來這是不現(xiàn)實(shí)的。因此，規(guī)劃要?jiǎng)傂缘刂贫?，柔性地?shí)施，尊重實(shí)際情況，有條件的先集中，沒條件的先緩一緩，時(shí)機(jī)成熟了再集中。二是正確引導(dǎo)。市上的基本態(tài)度是鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。所以目前有關(guān)部門正在研究戶籍制度改革的問題，總的思路是中心城區(qū)、縣城和鎮(zhèn)對(duì)ＸＸ市內(nèi)的農(nóng)民要全面開放，這是我們現(xiàn)在可以做到的。為了加快集中，各地要制定相應(yīng)的政策，比如資金補(bǔ)助、建好配套設(shè)施等等，通過政策和實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠來引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民集中。三是農(nóng)民是主體。在推進(jìn)集中的過程中，當(dāng)?shù)攸h委、政府是主導(dǎo)，但農(nóng)民是主體。主導(dǎo)和主體要在各自范圍內(nèi)發(fā)揮作用，不能錯(cuò)位。農(nóng)民集中一定要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿，我們的工作就好開展了。農(nóng)民不自愿，你可能花再多錢也達(dá)不到預(yù)期效果。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要把工作做細(xì)，政策講透，讓農(nóng)民清楚地知道有哪些政策，這樣農(nóng)民的工作就好做了。同時(shí)，在農(nóng)民集中這項(xiàng)工作中，各區(qū)（市）縣要建立回訪制度。農(nóng)民集中居住后，要及時(shí)了解他們還有什么問題，有什么困難，并拿出解決這些問題和困難的具體措施，最大程度避免我們工作中的失誤。

第三篇：市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（最終版）

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府召開的又一次重要會(huì)議，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，五個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才，ＸＸ同志部署了工作。稍后，春城同志將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)講兩點(diǎn)意見。

一、優(yōu)先發(fā)展，形成典型

市委、市政府決定從全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再篩選14個(gè)，作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點(diǎn)工程”、“三個(gè)集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，就是為了重點(diǎn)突破，形成典型，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā)，抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子。現(xiàn)在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人，其中建成區(qū)人口24.92萬人，城鎮(zhèn)化率29%，到2007年，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好，找準(zhǔn)自己的定位。比如，從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上，定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個(gè)鎮(zhèn)，定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個(gè)鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn)，定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。

（二）必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元，到2007年，城鎮(zhèn)人均GDp達(dá)到3200美元以上；財(cái)政收入與GDp同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工強(qiáng)鎮(zhèn)；通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿(mào)市場(chǎng)流通，以商富鎮(zhèn)；通過開發(fā)文明住宅小區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，以居托鎮(zhèn)；通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，做好人文自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，打造精品項(xiàng)目，以景亮鎮(zhèn)，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。總之，要突出發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。

（三）必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)而言，今天的重點(diǎn)鎮(zhèn)，就是明天的小城市。雖然14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，目前發(fā)展目標(biāo)只定到了2007年，但是抓好這14個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，更不能搞短期行為，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，持續(xù)發(fā)展，該做到的，應(yīng)一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實(shí)現(xiàn)下地敷設(shè)；城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達(dá)到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步，不要搞分步實(shí)施。在總體安排和建設(shè)實(shí)施中，既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度，又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境，率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路，希望成為我市爭(zhēng)創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。

二、做好計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)

去年，市委、市政府出臺(tái)了從加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見，今年，又出臺(tái)了從加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見，具體從增加財(cái)政資金投入、落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面，加大了政策扶持力度，確立了優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，做好計(jì)劃，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）要計(jì)劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、增加財(cái)政投入之外，還要在更大程度上充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式，盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，利用資本市場(chǎng)多渠道融資?？傊\劃好融資，計(jì)劃好融資，著力吸引社會(huì)資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

（二）要計(jì)劃好項(xiàng)目。從14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是一個(gè)普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變，發(fā)展想加快也難以快起來，產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住開展項(xiàng)目年工作的契機(jī)，優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。比如，道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，一定要從項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目的計(jì)劃，要認(rèn)真做好三年計(jì)劃，理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)可行性分析，謀劃好工程進(jìn)度、資金安排包括融資計(jì)劃等。要干一個(gè)就成一個(gè)，形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。

（三）要計(jì)劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)配套改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外，還要按照縣級(jí)副中心的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃好管理，即加快建立和完善公共財(cái)政和城市化的管理體制，逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度?？h級(jí)行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）要計(jì)劃好保障。按照既定目標(biāo)，今后三年時(shí)間內(nèi)，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%，每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，要抓緊研究完善具體對(duì)策和保障措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)，切實(shí)解決好他們的謀生之路、安居之所和社會(huì)保障等問題。從今以后，要確保新征地農(nóng)民全部進(jìn)入社會(huì)，使他們進(jìn)得來、住得下、發(fā)展得好，不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅(jiān)決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個(gè)鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板，而且建成和諧社會(huì)的樣板。

同志們，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，整體聯(lián)動(dòng)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)落實(shí)，要以抓重點(diǎn)鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破，來開創(chuàng)全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新局面。

第四篇：市長(zhǎng)在防汛工作會(huì)議上的講話

程進(jìn)行督促巡查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施到位。各級(jí)防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)解決抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要及時(shí)啟運(yùn)防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時(shí)組織，努力把損失降到最低程度。堅(jiān)決杜絕因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠全社會(huì)的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔(dān)了防汛任務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要增強(qiáng)防汛工作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真檢查防汛準(zhǔn)備到位情況，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人，落實(shí)預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓苦干，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實(shí)情，深入調(diào)查研究，多出真招實(shí)策、多辦實(shí)事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當(dāng)前防汛工作抓得更緊、準(zhǔn)備得更充分，做得更實(shí)，努力掌握今年防汛工作的主動(dòng)權(quán)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，迎難而上，真抓實(shí)干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第五篇：市長(zhǎng)在地稅工作會(huì)議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議開得很好。昨天，王局長(zhǎng)全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對(duì)過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績(jī)，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長(zhǎng)35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長(zhǎng)13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，城市形象

實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評(píng)估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。

四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時(shí)，夏局

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)15%，三產(chǎn)增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%，新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國家財(cái)政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?！叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開拓，爭(zhēng)

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級(jí)地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，突出開發(fā)開放的熱點(diǎn)，突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn)，把各項(xiàng)稅收政策，尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會(huì)信用體系，打造“誠信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識(shí)，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進(jìn)一步樹立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會(huì)各界積極配合，需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財(cái)?shù)钠D辛，主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽取地稅機(jī)關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持

征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！