第一篇:市長(zhǎng)在全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話
為進(jìn)一步貫徹全市推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議精神,加快我市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,在XX同志的帶領(lǐng)下,我們分兩組用4天時(shí)間對(duì)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的情況進(jìn)行了檢查。通過實(shí)地查看以及這幾天參會(huì)的市級(jí)部門和區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)來看,我覺得大家是看出了門道,聽出了味道,點(diǎn)到了穴道,都是看有所為,聽有所得。
就目前優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的整體建設(shè)情況來看,還存在一些問題,主要有三點(diǎn):一是統(tǒng)籌“三個(gè)集中”的力度不夠;二是體制的創(chuàng)新不夠;三是機(jī)制的完善不夠。表現(xiàn)出來就是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,有的發(fā)展得好,有的發(fā)展得慢,有的才剛剛起步??上驳氖?,市級(jí)各部門、14個(gè)區(qū)(市)縣和優(yōu)先鎮(zhèn)的黨委、政府都高度重視優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè),從政策、資金、人才等各方面加大了對(duì)推進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)籌支持力度,初步形成了各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)的合力,取得了顯著的工作成效。一是狠抓了規(guī)劃。各鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃都很重視,規(guī)劃的力度和層次非常高。上午我們看了雙流縣,雙流縣投入的規(guī)劃資金就達(dá)到了4000萬元。目前,13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)按照科學(xué)性、超前性、可行性要求,完成了總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整,分別根據(jù)自身的區(qū)位特征、資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地確定了城鎮(zhèn)發(fā)展定位,明確了城鎮(zhèn)發(fā)展性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等具體目標(biāo)。各優(yōu)先鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃也正在抓緊編制之中。二是明確了各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的定位。各優(yōu)先鎮(zhèn)立足本地資源特點(diǎn)、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),基本確定了適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成了有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。同時(shí),各鎮(zhèn)的招商引資力度也非常大,成效顯著。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大,城市承載力明顯提高。各級(jí)各部門加大了對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的投入力度。自去年以來,全市優(yōu)先鎮(zhèn)共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資53.66億元,有力促進(jìn)了優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步增強(qiáng),規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,承載能力進(jìn)一步提高,部分優(yōu)先鎮(zhèn)小城市骨架和格局已基本形成。四是在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上作了有益的探索。各優(yōu)先鎮(zhèn)勇于創(chuàng)新,在實(shí)踐中積極探索行之有效的運(yùn)行機(jī)制。比如,在城建投資新機(jī)制方面,各優(yōu)先鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際,搭建了多種形式的投融資平臺(tái),多渠道籌集城建資金。郫縣安德鎮(zhèn)突破政府包攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)做法,通過與世創(chuàng)公司合作共建企業(yè)園區(qū),創(chuàng)造出了共同發(fā)展、政企雙贏的“安德模式”。高建倫人還是那個(gè)人,但他通過創(chuàng)新,在體制和機(jī)制上取得了重大突破,從去年7月到今年4月這段時(shí)間里,11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),整個(gè)城市的風(fēng)貌,城市的管理,變化是非常大的。溫江的萬春也是同樣的機(jī)制,今天上午看的正興,也是同樣的方法??傮w上基本一致,細(xì)部各有側(cè)重。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制方面,邛崍市羊安鎮(zhèn)創(chuàng)造了農(nóng)民以土地入股、政府投資共同成立農(nóng)業(yè)股份公司,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“湯營模式”。又比如,在優(yōu)先鎮(zhèn)中積極開展城市化管理體制試點(diǎn),促進(jìn)優(yōu)先鎮(zhèn)在管理體制上向小城市轉(zhuǎn)軌。今年初開始,新繁、城廂、淮口三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了城市化管理體制試點(diǎn)工作,將縣級(jí)有關(guān)部門的職能延伸到鎮(zhèn),新繁鎮(zhèn)在體制上搞了“兩局三所”,成立了規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)分局,充實(shí)了派出所、財(cái)政所、勞動(dòng)保障所,城市管理水平和城鎮(zhèn)面貌顯著改善??傊?,經(jīng)過1年多的努力,各優(yōu)先鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,14個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展是迅速的,無論是財(cái)政收入還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都非常喜人,這是在座各位努力的結(jié)果。一句話,人是逼出來的,事情是人干出來的,效果非常好,我個(gè)人對(duì)目前優(yōu)先鎮(zhèn)發(fā)展情況感到非常滿意。
針對(duì)前面提到的當(dāng)前優(yōu)先鎮(zhèn)面臨的三個(gè)問題,我就下一步優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的工作講幾條意見,這幾條意見集中起來就是一個(gè)“錢”字,就是如何在優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)中解決好“錢從哪里來”的問題。我?guī)ш?duì)走了7個(gè)鎮(zhèn),大家反映的問題歸納起來主要有三個(gè)方面:一是土地指標(biāo)問題,第二是建設(shè)資金問題,第三是體制問題。其實(shí),集中起來還是錢的問題,“錢從哪里來”的問題一直是困擾優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)主要問題。我認(rèn)為,可從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人、體制和機(jī)制五個(gè)方面著手來加以解決,即規(guī)劃是錢,產(chǎn)業(yè)是錢,人是錢,體制是錢,機(jī)制還是錢。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。
第一,就是要搞好規(guī)劃,規(guī)劃絕不是一張圖紙,規(guī)劃就是資源、是錢。規(guī)劃的目的就是要整合我們的資源,降低政府的投資成本,通過規(guī)劃對(duì)資源的整合,可吸引調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,所以規(guī)劃絕不是一張紙,而是錢。規(guī)劃是政府的行政權(quán)力,要把這個(gè)權(quán)力用好,如果拿著這個(gè)主導(dǎo)權(quán)不用或用不好,規(guī)劃就真的只是一張紙了。在規(guī)劃過程當(dāng)中一定要注意一個(gè)問題,那就是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要和所在區(qū)(市)縣的規(guī)劃銜接一致,要和XX的總體規(guī)劃銜接一致。我們的規(guī)劃應(yīng)該是相互銜接的,不能重疊,更不能交叉,應(yīng)是功能互補(bǔ)。我們區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)最了解我們當(dāng)?shù)氐氖虑椋t林、鄧川同志一再強(qiáng)調(diào),規(guī)劃一定要尊重當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的意見,所以,在規(guī)劃編制上一定要多聽聽當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)的意見。
第二,錢應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要,要按照全市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,針對(duì)實(shí)際,因地制宜地來確定優(yōu)先鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、有特色,才能吸引企業(yè)來投資,才能形成產(chǎn)業(yè)集聚,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為發(fā)展產(chǎn)業(yè),就要注重打造環(huán)境,注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套。環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前置條件,我舉一個(gè)例子來說明環(huán)境的重要。溫江區(qū)2004年10月的土地價(jià)格約16萬元/畝,從2004年10月到2005年9月,溫江區(qū)在道路、花博會(huì)主場(chǎng)館等整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入24.5億元,其中社會(huì)投資17.5億元,政府投資7億元,基礎(chǔ)設(shè)施完善了,環(huán)境打造好了,2005年10月份,拍賣的土地達(dá)到了131萬元/畝。短短1年時(shí)間,土地的增值就從16萬元到了131萬元。另一個(gè)例子,我在雙流縣任書記時(shí),華陽鎮(zhèn)離萬安鎮(zhèn)8.2公里有一塊地,總面積2008畝,當(dāng)時(shí)我們預(yù)計(jì)這個(gè)地包括拆遷成本,最多拍賣到40—50萬元/畝,扣除成本,一畝地能賺到20萬元—30萬元。在打造環(huán)境和其他因素推動(dòng)下,上前天拍賣出去達(dá)到了93萬元/畝,也就是說雙流縣可以獲得10億元左右的土地收益。功能的配套,環(huán)境的建設(shè),為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),它是一個(gè)非常重要的前提條件,所以產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、環(huán)境上去了,就能帶來錢。
第三,人就是錢,用對(duì)了人就能找來錢。各區(qū)(市)縣委的書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)要用作風(fēng)好的人,選能干事、敢干事、會(huì)干事的人到優(yōu)先鎮(zhèn)去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在用人問題上不要只看忠誠,而是既要忠誠也要能干。以安德鎮(zhèn)為例,去年2月份時(shí)高建倫同志壓力很大,但組織上充分調(diào)動(dòng)了他的積極性,發(fā)揮了他的潛能,在他的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也就搞了上去。這次的學(xué)習(xí)會(huì)上,我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象,來開會(huì)的是一個(gè)人,但具體落實(shí)的又是另一個(gè)人。我認(rèn)為,一件事最好一個(gè)人辦到底,這樣才能保證工作有延續(xù)性,責(zé)任才能明確,在優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)上,用人問題至關(guān)重要,認(rèn)準(zhǔn)了,就要充分信任并大力支持他開展工作。
第四,體制也是錢,要解決好城市化管理體制和城建投融資體制問題。體制問題是我們區(qū)(市)縣必須解決的問題,應(yīng)當(dāng)為我們的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)把這個(gè)必備的條件解決好,體制不理順就會(huì)出問題,城廂、新都、雙流、郫縣都考慮到了城市化管理體制試點(diǎn)這個(gè)問題,新都已經(jīng)明確提出成立兩個(gè)分局三個(gè)所,各區(qū)(市)縣都可以有自己的做法,從體制上理順,大膽下放權(quán)力,實(shí)行事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一。權(quán)力下放越多,你們自身責(zé)任就越小,權(quán)力越集中往往矛盾越多。權(quán)力不下放,下面的人不敢承擔(dān)責(zé)任,事情也就做不好。請(qǐng)各位區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)幫助優(yōu)先鎮(zhèn)把管理體制理順。另外,要繼續(xù)在城建投融資體制上大膽創(chuàng)新。各鎮(zhèn)要健全投融資機(jī)制,大膽探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的多渠道籌資方式,多方位拓展融資渠道,吸引企業(yè)、個(gè)人投資城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行共同建設(shè),共同發(fā)展。我這里舉個(gè)例說明解決城建投融資體制的重要性。杭州成立了水務(wù)局,把城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,又成立了水務(wù)投資公司。水務(wù)局是個(gè)行政管理部門,從銀行貸款顯然不行,但水務(wù)投資公司就可以,所以理順了體制,就解決了社會(huì)資金進(jìn)入的問題,建設(shè)資金就有了。體制上沒有理順,各類社會(huì)資金就進(jìn)不來,所以,我們?cè)隗w制創(chuàng)新上還要繼續(xù)下功夫。
第五,機(jī)制也是錢。機(jī)制不是一成不變的,任何一個(gè)機(jī)制都是在不斷發(fā)展和完善的,我就機(jī)制問題舉幾個(gè)例子。湯營的機(jī)制來源于雙流的昆山,安德的機(jī)制來源于蛟龍工業(yè)港,安德的經(jīng)驗(yàn)又移植到正興,我早上給正興的同志說了,要在安德的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善機(jī)制。只有不斷完善機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制,才能撬動(dòng)民間資金的投入,才能確保優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)。我舉個(gè)典型例子,彭州河道采沙以前1年收入才40萬元左右,我對(duì)門生書記開玩笑說,我給你200萬元買斷,其余賺的錢拿走,門生書記不干,結(jié)果他們引入市場(chǎng)機(jī)制,一搞拍賣,收入就達(dá)1000多萬元。所以做任何事情,體制問題解決了,機(jī)制建好了并不斷加以完善,就會(huì)有錢、有資金。
上面講的這幾條,是我們14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)都需要把握好的原則,而每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的特性,要結(jié)合本地實(shí)際因地制宜制定各鎮(zhèn)的具體辦法。中醫(yī)理論中,煎藥有先下、后下的問題,服藥也有先服、后服的問題,先下后下、先服后服的結(jié)果往往是截然不同的,希望同志們通過本次學(xué)習(xí),看到門道,聽出味道,點(diǎn)到穴道。希望優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步子還要大一點(diǎn),行動(dòng)要快一點(diǎn),變化要大一點(diǎn),努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
第二篇:市委書記在全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話
這次全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作會(huì)議,是促進(jìn)全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間,我們用4天時(shí)間,到了每個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),檢查發(fā)展情況,聽取工作匯報(bào),分析存在的問題,指出了下一步工作方向。剛才,XX同志深入淺出、生動(dòng)而深刻地總結(jié)了全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作,對(duì)下一步工作提出了明確的要求。希望各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
這次對(duì)全市14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行檢查,收獲很大,使我們對(duì)各鎮(zhèn)目前的工作狀況和相關(guān)區(qū)(市)縣黨委、政府抓這項(xiàng)工作的情況,有了更為直觀、更為清晰的了解。總體來看,14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),包括剛剛批準(zhǔn)、正在起步的正興鎮(zhèn)在內(nèi),目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)都比較好。有的鎮(zhèn)發(fā)展成效超過我們的預(yù)期,如城廂鎮(zhèn)去年在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)中還排名靠后,今年通過努力,加快工作進(jìn)度,取得了顯著成效;淮口鎮(zhèn)經(jīng)過1年多的建設(shè),小城市的雛形已經(jīng)基本顯現(xiàn);青城山鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐進(jìn)一步加快,各項(xiàng)指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿Ψ浅O踩恕S械逆?zhèn)盡管目前因體制、領(lǐng)導(dǎo)班子等多種因素影響,存在不平衡的問題,發(fā)展相對(duì)慢一些,但是都已做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,找到了加快建設(shè)和發(fā)展的辦法。
14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī),但是也還存在一些問題:一是發(fā)展不平衡;二是投入機(jī)制不健全,建設(shè)資金仍比較短缺;三是部分鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐不夠;四是部分鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中力度不夠,農(nóng)民增收渠道不廣闊。這些問題需要各級(jí)各部門加大工作力度,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。這里,我強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,如果沒有區(qū)(市)縣黨委、政府特別是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,工作開展起來會(huì)非常困難,很難達(dá)到市委、市政府的目標(biāo)要求。今天把相關(guān)區(qū)(市)縣黨委或政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來參加會(huì)議,目的就是要敦促大家深化對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在抓的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),與過去長(zhǎng)期抓的那種小城鎮(zhèn)建設(shè)模式相比,有很大區(qū)別。這一點(diǎn),市委、市政府從一開始就講得比較清楚。我們?cè)谌?00多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇30個(gè)作為重點(diǎn)鎮(zhèn),又在30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中選出14個(gè)作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),就是要集中財(cái)力、人力重點(diǎn)扶持,走出一條有別于傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式的路子。市委、市政府給優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)確定的目標(biāo)是要發(fā)展成為有較強(qiáng)聚集和輻射能力的小城市,成為加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程和推動(dòng)“ 三個(gè)集中”的重要載體。大家可以看到,1年多來,市委、市政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的重視程度和抓法都不同于過去。經(jīng)過這1年多的實(shí)踐,我們堅(jiān)信這條路子、這種抓法是符合XX實(shí)際的,是符合優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。市委、市政府將堅(jiān)定不移地抓下去,不達(dá)目標(biāo)決不放手。對(duì)此,各區(qū)(市)縣一定要有清醒的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作作為加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的重要工作,真正把它列上議事日程,抓在手中,抓出成效。
二、理清思路,準(zhǔn)確定位,進(jìn)一步完善規(guī)劃
各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃都已經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過,總體上講這些規(guī)劃是不錯(cuò)的,發(fā)展定位也沒有大的問題。但是隨著新情況的出現(xiàn)、認(rèn)識(shí)的深化、發(fā)展速度的加快,一些鎮(zhèn)的規(guī)劃要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行必要調(diào)整,進(jìn)一步完善。比如花源鎮(zhèn),它原來的定位就是居住、工貿(mào)型的小城鎮(zhèn),但是隨著南部副中心的建設(shè)和牧馬山片區(qū)的打造,花源鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化,今后更重要的是發(fā)展居住、旅游、休閑產(chǎn)業(yè),包括文化和教育產(chǎn)業(yè),因此高污染的二產(chǎn)業(yè)今后肯定不能再搞了。這些是過去制定規(guī)劃的時(shí)候沒有想到的。又比如淮口鎮(zhèn),它是按10平方公里來規(guī)劃的,是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)中最大氣的。但這次現(xiàn)場(chǎng)看了以后,覺得如果能繼續(xù)按現(xiàn)在這種速度發(fā)展下去,規(guī)劃仍存在與發(fā)展不相適應(yīng)的問題。城廂鎮(zhèn)等也有類似的問題。這些問題如果不引起我們高度重視,會(huì)影響優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)會(huì)后要對(duì)自己的規(guī)劃和定位再仔細(xì)地研究,進(jìn)一步加以完善。
在開始抓優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的時(shí)候,市委、市政府確定的目標(biāo)是經(jīng)過3年左右的努力,把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為3萬人以上的小城市。現(xiàn)在看來,3萬人少了點(diǎn),跟國家最新的小城市人口標(biāo)準(zhǔn)不吻合,其功能和輻射帶動(dòng)作用有限。各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照聚集5萬人以上的小城市的要求來規(guī)劃。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,使優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)真正優(yōu)先發(fā)展
在重點(diǎn)鎮(zhèn)當(dāng)中又抓優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),是因?yàn)樵谀壳柏?cái)力、物力有限的條件下,這些優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)比一般的鎮(zhèn)有更為優(yōu)越的條件和扎實(shí)的基礎(chǔ),通過努力能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)市委、市政府的目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,僅靠鎮(zhèn)的力量是不夠的,還必須要有當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門的大力支持。為真正做到優(yōu)先發(fā)展,各級(jí)各部門要加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,集中力量重點(diǎn)支持。彭州市提出了一個(gè)口號(hào),“集全市之智,傾全市之力,打造氵蒙陽鎮(zhèn)”,這中間就包含了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的理念。各區(qū)(市)縣要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌各方面力量,整合各種資源,支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
同時(shí),市級(jí)有關(guān)部門也要在政策、項(xiàng)目、資金等方面向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。目前比較見成效的是交通的客運(yùn)站、教育的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校以及衛(wèi)生設(shè)施等較為剛性的方面。從市小城鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)的情況看,去年市級(jí)部門根據(jù)自身情況都給予了優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大力支持,今年各部門要繼續(xù)給予支持。
四、積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營新路子,從根本上推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變
各優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快城市建設(shè),培育二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要高度重視“三農(nóng)”工作,不能把農(nóng)業(yè)忘了、把農(nóng)民忘了。現(xiàn)在我市正加大力度,統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”,這是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式,加快城市化進(jìn)程的重大舉措。但是如果農(nóng)民的生產(chǎn)方式不根本轉(zhuǎn)變,那我們推進(jìn)的農(nóng)民集中居住工作很有可能會(huì)出問題,“三個(gè)集中”就不能實(shí)現(xiàn)。這幾年我們一直在抓這項(xiàng)工作,也取得了一定成績(jī),但力度還有待加強(qiáng),必須進(jìn)一步提高對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在不少地方引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到農(nóng)村去實(shí)施土地轉(zhuǎn)移和規(guī)?;?jīng)營,改變傳統(tǒng)的一家一戶的生產(chǎn)方式,從而把農(nóng)民從土地上解放出來。方式不錯(cuò),但力度還不夠,光靠企業(yè)到農(nóng)村去推動(dòng)規(guī)?;?jīng)營是不夠的。因此,我們還要積極思考如何組織農(nóng)民走規(guī)?;?jīng)營的道路。如邛崍市的湯營模式、金堂縣的祝新村模式。希望優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在促進(jìn)土地轉(zhuǎn)移、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式方面走在全市的前面。
五、完善機(jī)制,強(qiáng)化督查
要完善對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的考評(píng)、考核、督查、獎(jiǎng)懲等機(jī)制,對(duì)部分指標(biāo)體系進(jìn)行必要調(diào)整,做到考核簡(jiǎn)明有效、獎(jiǎng)懲及時(shí)到位。會(huì)議期間,有同志提出對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)問題,我認(rèn)為可以考慮,對(duì)做得好的區(qū)(市)縣、市級(jí)部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)不僅處于當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的視線內(nèi),也處于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的視線內(nèi)。這實(shí)際上為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人搭建了一個(gè)施展才華的良好平臺(tái),大家要好好的珍惜和把握。今年對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的考核辦法,市小城鎮(zhèn)辦要牽頭組織相關(guān)部門研究,提出具體意見。要努力營造14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)你追我趕、不甘落后的良好態(tài)勢(shì)。
最后,我再講一講農(nóng)民集中居住方面的問題。隨著我市新農(nóng)村建設(shè)的深入開展、“三個(gè)集中”的不斷深化,農(nóng)民集中居住工作得到了各區(qū)(市)縣黨委、政府的高度重視??傮w來說,這項(xiàng)工作是健康、順利開展。但是前段時(shí)間還是出了一些問題,春城、紅林同志對(duì)此十分重視。根據(jù)春城同志批示要求,市推進(jìn)辦和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民集中居住工作做了深入調(diào)研,分析了存在的問題,提出了下一步工作建議。在調(diào)研報(bào)告上,春城同志又作出重要批示,概括起來就是三句話:統(tǒng)籌規(guī)劃,尊重意愿,扎實(shí)工作。
目前,我市推進(jìn)農(nóng)民集中居住工作存在以下幾個(gè)方面的問題:一是有些地方因土地沒有流轉(zhuǎn),農(nóng)民的生產(chǎn)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變,集中居住后農(nóng)民生產(chǎn)不方便;二是農(nóng)民集中居住區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施沒有及時(shí)配套,給農(nóng)民生活帶來不便;三是有的地方產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng),就業(yè)崗位不足,農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收沒有基礎(chǔ),集中居住后生活水平反而下降;四是有的地方在推進(jìn)農(nóng)民集中居住過程中,不尊重農(nóng)民意愿,群眾工作不細(xì),政策宣傳不到位,挫傷了農(nóng)民集中居住的積極性和主動(dòng)性。
針對(duì)以上問題,各級(jí)各部門要高度重視,盡快研究制定解決措施,把這項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)民集中居住是一個(gè)方向,我們必須堅(jiān)持,但如何合理地、實(shí)事求是地推進(jìn)集中,需要我們認(rèn)真地規(guī)劃好。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民的就業(yè)狀況,統(tǒng)籌考慮農(nóng)民集中點(diǎn)的規(guī)劃問題。市上出臺(tái)了經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論通過的農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃,新的集中居住點(diǎn)原則上要按照這一規(guī)劃來實(shí)施,但規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,因此要實(shí)事求是。比如有些地方雖然土地整理了,而農(nóng)民的生產(chǎn)方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變,就貿(mào)然地把兩三個(gè)村的農(nóng)民集中到一起居住,目前看來這是不現(xiàn)實(shí)的。因此,規(guī)劃要?jiǎng)傂缘刂贫?,柔性地?shí)施,尊重實(shí)際情況,有條件的先集中,沒條件的先緩一緩,時(shí)機(jī)成熟了再集中。二是正確引導(dǎo)。市上的基本態(tài)度是鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。所以目前有關(guān)部門正在研究戶籍制度改革的問題,總的思路是中心城區(qū)、縣城和鎮(zhèn)對(duì)XX市內(nèi)的農(nóng)民要全面開放,這是我們現(xiàn)在可以做到的。為了加快集中,各地要制定相應(yīng)的政策,比如資金補(bǔ)助、建好配套設(shè)施等等,通過政策和實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠來引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民集中。三是農(nóng)民是主體。在推進(jìn)集中的過程中,當(dāng)?shù)攸h委、政府是主導(dǎo),但農(nóng)民是主體。主導(dǎo)和主體要在各自范圍內(nèi)發(fā)揮作用,不能錯(cuò)位。農(nóng)民集中一定要尊重農(nóng)民意愿,不能強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿,我們的工作就好開展了。農(nóng)民不自愿,你可能花再多錢也達(dá)不到預(yù)期效果。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要把工作做細(xì),政策講透,讓農(nóng)民清楚地知道有哪些政策,這樣農(nóng)民的工作就好做了。同時(shí),在農(nóng)民集中這項(xiàng)工作中,各區(qū)(市)縣要建立回訪制度。農(nóng)民集中居住后,要及時(shí)了解他們還有什么問題,有什么困難,并拿出解決這些問題和困難的具體措施,最大程度避免我們工作中的失誤。
第三篇:市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(最終版)
同志們:
今天的會(huì)議,是市委、市政府召開的又一次重要會(huì)議,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,五個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹,希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才,XX同志部署了工作。稍后,春城同志將作重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)講兩點(diǎn)意見。
一、優(yōu)先發(fā)展,形成典型
市委、市政府決定從全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再篩選14個(gè),作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點(diǎn)工程”、“三個(gè)集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發(fā)展,做大做強(qiáng),就是為了重點(diǎn)突破,形成典型,以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā),抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子。現(xiàn)在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人,其中建成區(qū)人口24.92萬人,城鎮(zhèn)化率29%,到2007年,城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上,建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先要把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好,找準(zhǔn)自己的定位。比如,從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上,定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個(gè)鎮(zhèn),定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個(gè)鎮(zhèn),定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn),定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn),定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造,強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。
(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年,14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元,到2007年,城鎮(zhèn)人均GDp達(dá)到3200美元以上;財(cái)政收入與GDp同步增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上,農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),重點(diǎn)要貫徹好因地制宜的原則。比如,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以工強(qiáng)鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位,繁榮商貿(mào)市場(chǎng)流通,以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè),做好人文自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化,打造精品項(xiàng)目,以景亮鎮(zhèn),構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。總之,要突出發(fā)展特色,加快產(chǎn)業(yè)聚集,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。
(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)而言,今天的重點(diǎn)鎮(zhèn),就是明天的小城市。雖然14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),目前發(fā)展目標(biāo)只定到了2007年,但是抓好這14個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè),決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì),更不能搞短期行為,而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,持續(xù)發(fā)展,該做到的,應(yīng)一步到位。比如,電力、通訊、有線電視等管線,要實(shí)現(xiàn)下地敷設(shè);城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達(dá)到70%以上,而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步,不要搞分步實(shí)施。在總體安排和建設(shè)實(shí)施中,既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度,又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境,率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路,希望成為我市爭(zhēng)創(chuàng)“中國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。
二、做好計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)
去年,市委、市政府出臺(tái)了從加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見,今年,又出臺(tái)了從加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見,具體從增加財(cái)政資金投入、落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面,加大了政策扶持力度,確立了優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路,做好計(jì)劃,強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)要計(jì)劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐,除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、增加財(cái)政投入之外,還要在更大程度上充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營模式,盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn),完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,利用資本市場(chǎng)多渠道融資??傊\劃好融資,計(jì)劃好融資,著力吸引社會(huì)資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展的能力。
(二)要計(jì)劃好項(xiàng)目。從14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是一個(gè)普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變,發(fā)展想加快也難以快起來,產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住開展項(xiàng)目年工作的契機(jī),優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。比如,道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前,一定要從項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目的計(jì)劃,要認(rèn)真做好三年計(jì)劃,理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)可行性分析,謀劃好工程進(jìn)度、資金安排包括融資計(jì)劃等。要干一個(gè)就成一個(gè),形成良性循環(huán),避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。
(三)要計(jì)劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力,除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)配套改革,進(jìn)一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外,還要按照縣級(jí)副中心的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃好管理,即加快建立和完善公共財(cái)政和城市化的管理體制,逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度??h級(jí)行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),要向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(四)要計(jì)劃好保障。按照既定目標(biāo),今后三年時(shí)間內(nèi),14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%,每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題,要抓緊研究完善具體對(duì)策和保障措施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng),切實(shí)解決好他們的謀生之路、安居之所和社會(huì)保障等問題。從今以后,要確保新征地農(nóng)民全部進(jìn)入社會(huì),使他們進(jìn)得來、住得下、發(fā)展得好,不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅(jiān)決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個(gè)鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板,而且建成和諧社會(huì)的樣板。
同志們,加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇,整體聯(lián)動(dòng),開拓創(chuàng)新,推進(jìn)落實(shí),要以抓重點(diǎn)鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破,來開創(chuàng)全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新局面。
第四篇:市長(zhǎng)在防汛工作會(huì)議上的講話
程進(jìn)行督促巡查,切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人,措施到位。各級(jí)防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),及時(shí)解決抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中的重大問題,確保防汛工作有人抓,問題有人管,責(zé)任有人擔(dān)。一旦發(fā)生災(zāi)害,各級(jí)政府、各相關(guān)部門要及時(shí)啟運(yùn)防御預(yù)案,主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線,靠前指揮,科學(xué)決策,及時(shí)組織,努力把損失降到最低程度。堅(jiān)決杜絕因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須依靠全社會(huì)的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位,以及承擔(dān)了防汛任務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,要增強(qiáng)防汛工作的積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真檢查防汛準(zhǔn)備到位情況,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人,落實(shí)預(yù)案、設(shè)備和物資,確保一聲令下,能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí)。做好今年的防汛工作,必須要有良好的作風(fēng)作保證。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真抓實(shí)干、狠抓苦干,把精力集中到辦實(shí)事上,把功夫下到抓落實(shí)上,把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感,多為基層著想、多為基層服務(wù),要撲下身子摸實(shí)情,深入調(diào)查研究,多出真招實(shí)策、多辦實(shí)事好事。
同志們,防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當(dāng)前防汛工作抓得更緊、準(zhǔn)備得更充分,做得更實(shí),努力掌握今年防汛工作的主動(dòng)權(quán),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把握全局,迎難而上,真抓實(shí)干,努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利!
第五篇:市長(zhǎng)在地稅工作會(huì)議上的講話
在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話
同志們:
這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議開得很好。昨天,王局長(zhǎng)全面總結(jié)了過去一年的地稅工作,研究部署了今年的工作任務(wù),提出了具體的措施和要求,講得很好,我完全贊同。我今天來,一是來看望大家,代表市委、市政府,對(duì)過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績(jī),表示熱烈的祝賀!二是來給大家鼓勁,希望大家在新的一年里,再接再厲,扎實(shí)工作,乘勢(shì)而上,推動(dòng)全市地稅工作更上一層樓?,F(xiàn)在,我講幾點(diǎn)意見。
一、克難求進(jìn),開拓創(chuàng)新,地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
剛剛過去的 2010年,全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo),真抓實(shí)干,開拓進(jìn)取,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元,增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元,增長(zhǎng)35%。城市居民人均可支配收入12945元,農(nóng)民人均純收入5813元,分別增長(zhǎng)13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,城市形象
實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元,其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元,維護(hù)了穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革,構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局,稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ),推進(jìn)納稅評(píng)估,開展稅務(wù)登記換證,清理漏征漏管戶,加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理,狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理,稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系,推行網(wǎng)上申報(bào),完成了數(shù)據(jù)集中,征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線,稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮,稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源,稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。
四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年,全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育,廣泛開展解放思想大討論,加強(qiáng)干部技能培訓(xùn),深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)地稅文化建設(shè),調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,人文地稅特色鮮明,全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高,服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升,稅收征納關(guān)系更加和諧。
五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份,我來調(diào)研時(shí),夏局
實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%,其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5%,二產(chǎn)增長(zhǎng)15%,三產(chǎn)增長(zhǎng)14.5%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%,新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%,城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放,著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題,進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力,進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步提高人民群眾生活水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。
完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn),需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,不僅是國家財(cái)政收入的主要來源,也是政府宏觀調(diào)控的重要工具,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?!叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”,需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能,大力組織稅收收入,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持;提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能,運(yùn)用稅收政策杠桿,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率,需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能,依法調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任,堅(jiān)定信心,奮力開拓,爭(zhēng)
務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分,在全局中的貢獻(xiàn)就越突出,地位就越重要。各級(jí)地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來,統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn),突出開發(fā)開放的熱點(diǎn),突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn),把各項(xiàng)稅收政策,尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位,不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng),增強(qiáng)發(fā)展后勁,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第三,嚴(yán)格依法治稅,努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會(huì)信用體系,打造“誠信揚(yáng)州”,必須堅(jiān)持依法治稅;樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念,提高納稅人自覺納稅的意識(shí),打造“法治揚(yáng)州”,必須堅(jiān)持依法治稅;進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次,營造公平、公開、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,打造“和諧揚(yáng)州”,必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,把依法治稅貫穿稅收工作的始
法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn),加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度,切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題,進(jìn)一步樹立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣,把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大的特點(diǎn),涉及各行各業(yè),聯(lián)系千家萬戶,需要各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),需要相關(guān)部門的大力支持,需要社會(huì)各界積極配合,需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作,共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。
一是要關(guān)心重視地稅工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,更加重視發(fā)揮稅收職能作用,更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財(cái)?shù)钠D辛,主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào),了解地稅工作情況,認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時(shí),主動(dòng)聽取地稅機(jī)關(guān)的意見和建議,營造重視、關(guān)心、支持
征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見》,國稅部門要緊密配合,建立和完善協(xié)作機(jī)制,共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施;工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶;國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管;金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施;司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度;宣傳部門要重視稅收宣傳,切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。
同志們,做好今年的地稅工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù),為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)!