第一篇：我國著力增加就業機會提高城鄉居民收入水平

我國著力增加就業機會 提高城鄉居民收入水平

2010-07-28 21:10:00 來源: 新民網 跟貼 0 條 手機看新聞 今年以來，我國在擴大就業，增加人民收入，完善社會保障，改善城鄉居民生活質量等方面取得新進展。

就業崗位和城鄉居民收入繼續增加

今年前7個月，我國城鎮新增就業756萬人，完成全年目標任務的76%；下崗失業人員再就業308萬人，完成全年目標任務的62%；其中困難人員再就業92萬人，完成全年目標任務的92%。截至6月底，城鎮登記失業人員835萬人，城鎮登記失業率4%。農村外出務工人員達13540萬人，同比增加743萬人，增長5.8%。

今年上半年，城鎮居民人均可支配收入達到8065元，實際增長6.3%；農村居民人均現金收入達到2528元，實際增長10.3%。城鄉居民生活質量也不斷提高。

今年上半年，城鎮參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險的人數分別為21029萬人、24907萬人、12010萬人、13025萬人和8452萬人，比上年底分別增長982萬人、2596萬人、365萬人、852萬人、677萬人。

全國城市、農村最低生活保障人數分別為2267.7萬人和3749.9萬人。農村低保正向“應保盡保”邁進。截至3月底，新型農村合作醫療覆蓋率達到91.05％，提前完成“十一五”規劃目標（覆蓋率達到80%以上）。

宏觀調控與擴大就業政策緊密結合為保障就業，國家頒布和實施了《就業促進法》、《勞動合同法》等法律，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，把規范勞資關系作為構建和諧社會的重要內容。

為促進就業，國務院專門就做好促進就業工作發出通知，繼續把增加就業規模和控制失業率作為宏觀調控的重要目標納入國民經濟和社會發展規劃，使宏觀調控與擴大就業緊密結合起來，采取了一系列促進就業的政策和措施。為擴大就業，國家積極調整經濟結構，落實促進服務業發展的政策措施，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業，扶持中小企業，鼓勵、引導非公有制經濟發展，促進就業增長。例如，統籌城鄉就業，加大對農村基礎設施的投入力度，大力發展縣域經濟，加強小城鎮建設，引導農村勞動力外出和就地就近轉移就業。

各地政府還大力開展就業援助，將因災就業困難人員及時納入就業援助范圍，優先保證零就業家庭至少一人就業，積極實施地震災區畢業生援助行動；大力開發公益性崗位，對失業人員創業和靈活就業人員等給予適當補貼和信貸支持。

有關地區和部門還通過實施“高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”等項目，開展服務外包人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業生就業渠道。

努力幫助城鄉低收入群體增加收入

今年以來，為繼續加大對農民增收的政策扶持力度，黨中央、國務院下發了《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》，明確提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。強調要按照“多予少取放活”的方針，進一步加大支農強農政策力度。

2008年，中央財政用于“三農”的支出達到5956億元，同比增長38%。其中，對農民的補貼增加到了1028.6億元，同比增長100%，補貼范圍繼續擴大；分兩次將稻谷最低收購價提高9%―10%、小麥最低收購價格提高4%-7%。

政府不斷加強對職工工資的宏觀調節力度。今年年初，有關部門開始實施“彩虹計劃”，著力推進工資集體協商工作。同時，加大最低工資標準調整力度，今年以來已有18個地區調整執行了新的最低工資標準。有16個地區公布了新的工資指導線方案，引導企業職工工資合理增長。受此影響，上半年城鎮單位就業人員平均勞動報酬同比增長18%。

為進一步提高收入分配的稅收調節力度，今年3月1日，我國將個人所得稅工薪所得費用扣除標準由1600元提高到2000元，中低收入者的稅收負擔進一步減輕。自今年9月起，將進一步調整消費稅稅目稅率，將1升以下排量的汽車消費稅稅率降到1%，并提高了大排量汽車消費稅。

增加補貼保障群眾基本生活

國家對今年年初遭受雨雪冰凍災害較重的7省（區）的低保對象和汶川地震災區困難群眾及“三孤”人員分別實施三個月的臨時補助，保障受災群眾的基本生活；確保災區參保人員各項社會保險待遇按時足額發放，落實傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫療保障待遇，擴大失業保險支出范圍。

今年，政府進一步加大對城鄉低收入群眾的補貼力度。為緩解今年以來基本生活消費品價格上漲對城鄉低收入人群基本生活的影響，在繼續執行2007年臨時物價補助政策的基礎上，國家分別在1月和6月兩次提高城鄉低保對象的補助標準，并對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時救助。企業退休人員基本養老金由調整前的 714元增長到2007年的963元，今后還將再連續調整，并進一步提高調整幅度。

隨著農村最低生活保障制度的出臺，城鄉居民基本生活最后一道保障網編織成形。在農村已有3700多萬貧困居民納入了最低生活保障；在城市相對穩定地保障了2200多萬貧困人口的基本生活，并根據物價變化先后三次提高保障水平。

第二篇：2008 年城鄉居民收入水平分析（xiexiebang推薦）

2008 年城鄉居民收入水平分析

2008 年國家經濟遭受了重大自然災害及全球危機的嚴重影響，經濟發展、就業形勢受到了很大的沖擊，為此國家出臺了一系列保障措施，基本保持了我國的城鎮新增就業總體穩定，城鄉居民收入繼續增加的局勢。城鎮新增就業 1113 萬人；下崗失業人員再就業 500萬人；就業困難人員實現就業 143 萬人。全國城鎮登記失業率 4.2%，同比上升 0.2 個百分點。全國城鎮居民人均可支配收入 15781 元，比上年增長 14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。年末居民儲蓄存款余額21.8 萬億元，上年末增加 45353 億元。全年農村居民人均純收入4761 元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長 8.0%；城鎮居民人均可支配收入15781元，實際增長 8.4%。農村居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重為 43.7%，城鎮居民家庭為37.9%。

與此同時，社會保障力度也在加大，截止 2008 年底，全國參加城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數達到 21890 萬人、31698 萬人、12400 萬人、13810 萬人和9181 萬人，分別比上年底增加 1753 萬人、9387 萬人、755 萬人、1637 萬人和 1406 萬人。全年五項社會保障基金總收入 13808 億元，比上年增加 2996 億元，增長 27.7%。全國企業退休人員的基本養老水平、最低工資水平都在提高。2008年全國企業退休人員月人基本養老金達到 1080 元，比上年提高 110 元。全國有20 個地區推行新的最低工資標準，月最低工資標準（最高檔）調整幅度在 15%，低收入職工工資水平獲得新的提高。

在城鄉居民收入普遍提升的背景下，經歷了近兩年城鄉居民收入分配差距的逐漸縮小之勢，2008年我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入之比 3.31：1；與 2007年（3.12：1）相比呈現明顯的反彈趨勢，且超越了2005 年（3.23：1）的峰值水平，城鄉居民水平差距水平進一步拉大。城鄉收入差距仍將是制約城鄉消費結構梯度轉移的障礙，城鄉消費品市場的現狀在一定時期內很難有效排除，城鄉消費結構的調整和消費品市場均衡性的提高是消費品市場增長和國民經濟內需擴大的重要依據。

消費結構不均衡帶來的問題

（1）恩格爾系數的“過低化”。

我國恩格爾系數降低的根源并不是居民收入提升引起的食品比重自發下降，而是由于住

房、教育、醫療、養老等方面費用的大幅度上漲引起的基本消費需求被動壓縮。從這個角度

講，我國恩格爾系數的下降并不是一個好現象，反而一定程度上意味著我國城鄉居民生活品

質的降低。

2）消費熱點的匱乏[3]。

2008 年上半年繼續受到燃料為代表的互補品價格居高不下的影響，汽車的普及型消費

始終無法有效啟動；在下半年全年經濟不景氣的大環境下，消費者預期愈發不確定，消費意

愿和消費信心持續下降，消費傾向繼續維持在較低水平，消費者的購車、購物意愿也一路跌

落。2008 年，消費熱點的匱乏繼續成為制約城鄉居民消費目標良性轉移的障礙。

（3）服務消費升溫背后的總體水平落后。

伴隨著餐飲消費的持續高速增長，各種社會服務性消費在連續多年的跌中趨勢以及

2007 年的反彈之勢之后，2008 年再次出現微降。與此同時，服務消費總體發展還存在諸多

問題，如服務品種少、質量不高、缺乏統一標準、公共服務設施不足等。這些問題不僅直接

制約了服務小幅額的有效拓展，更重要的是制約了居民消費真正意義上由生存型轉向發展

型、健康型和享受升級。

4解決的建議

通過上述分析，可以看出我國目前居民消費增長點在居住、交通、通信、醫療以及娛樂

教育方面，而以人力資本投資的教育、文化、衛生、保健的新消費結構正在形成。可以從以

下幾個方面著手形成健康的消費機構：

（1）改革現行消費體制

我國消費體制改革滯后，制約了消費結構的轉變，割裂了市場消費需求潛力與現有供給

能力之間的聯系。在城鎮住、行的消費方面，福利型、供給型和集團型的消費方式至今仍未

徹底打破，用于住、行的消費品和消費行為，仍未完全納入個人商品消費領

域，使這兩個方

面的消費需求處于被壓抑的狀態，從而圍繞住、行的相關產業不能得到充分發展。

（2）推行鼓勵消費的政策

加快費改稅步伐，建立規范、透明的管理體制，降低住房、汽車等高價值商品的價格。

徹底整頓土地轉讓價格和拆遷補償費，清理各種攤派和收費，規范住房成本構成，切實降低

房價，放開住房二級市場。

（3）擴大就業渠道

制定再就業優惠政策等一系列措施，保障國有企業下崗職工基本生活，積極促進其再就

業，增加他們的家庭收入。）完善社會保障體系，增強消費信心

完善社會保障體系是我國社會保障事業健康發展的標志和條件，也是提升居民消費結構的重要前提。積極地推進城鎮職工基本醫療保險制度改革,讓城鎮居民對自己未來的利益保

障心中有數,從而增強居民即期消費行為。

第三篇：我國城鄉居民消費結構分析

我國城鄉居民消費結構分析

摘要：自改革開放以來，我國經濟迅速發展，人民生活水平得到迅速提高，我國居民消費結構發生了顯著的變化。恩格爾系數逐步下降，消費需求對經濟的拉動力不斷增強。目前我國已進入消費加速轉型期，居民消費由原來簡單的數量增長演變為數量增長與結構調整并行，消費升級通過衣食—耐用消費品—住宅、交通、通訊、文化教育、娛樂、醫療和旅游等產業鏈不斷演化。消費結構向更高層次轉化，不僅推動了經濟的持續發展，還提升了經濟增長的質量。本文探討了改革開放以來我國城鄉居民消費結構的變化以及存在的問題，并對進一步優化我國居民消費結構提出了一些建議。

關鍵字：消費結構 恩格爾系數消費支出城鄉居民

正文：

一． 我國居民消費結構的主要變化

改革開放以來，我國居民消費結構發生了顯著的變化。其主要特征有以下幾點：

1.恩格爾系數逐步下降。恩格爾系數是一個國際通用的極為重要的指標，即食品支出占消費支出的比重。根據聯合國糧農組織的標準劃分：恩格爾系數在60%以上為貧困，在 50%-59%為溫飽，在40%-49%為小康，在30%-39%為富裕，30%以下為最富裕。根據國家統計局的資料顯示，改革開放以來，由于收入持續快速增長，我國居民家庭的恩格爾系數呈現下降趨勢。從1978年到1995年，城鎮居民恩格爾系數從57.5%下降到50.1%，而農村居民恩格爾系數則從67.7%下降到

58.6%，從貧困提高到溫飽水平。從1995年到1999年，城鎮居民恩格爾系數從50.1%下降到42.1%，進入到小康階段，而農村居民恩格爾系數則從58.6%下降到52.6%。從1999年到2009年，城鎮居民恩格爾系數從42.1%下降到37%，進入到富裕階段，而農村居民恩格爾系數則從52.6%下降到43%。恩格爾系數逐步下降表明我國居民花在食品支出方面的錢占總消費的比重下降，消費總支出中更多的支出已由生存型消費向發展型和享受型消費轉化。

2.實物性消費支出中，耐用消費品支出比重上升，非耐用消費品支出比重

明顯下降。耐用消費品方面，我國居民對于房屋及汽車的消費支出大為增加，尤其是住房支出。自1993年以來，我國城鎮居民居住消費在居民總消費中的比重提升很快。據統計，2005年城鎮居民人均住房消費占總支出的比重由1993年的6.6%提高到10.2%，住房支出占人均可支配收入比重由5.43%提高到7.71%。農村居民住房支出占總支出比重高于城鎮，自1993年以來一直維持在13.9%至16.4%的高水平上，在農村居民消費支出中位居第二。非耐用方面，2001年，非耐用消費品支出比重為63.3%，比1990年降低了18.2個百分點，年均下降1.53個百分點，下降趨勢明顯。

3.服務性消費支出比重上升，消費總支出中更多的支出已由生存型消費向發展型和享受型消費轉化。城鄉居民為滿足生存需要在食品、衣著和家庭設備用品及服務方面的消費支出額雖在不斷增加，但支出比例不斷下降，相反，為滿足居民享受和發展需要的消費支出的比例則呈上升趨勢。2001年，我國服務性消費支出比重為26.2%，11年間年均上升1.5個百分點，2006年城鎮居民全部消費性支出中，服務性消費支出2441元，比上年增長9.7%，占消費性支出的比重由2001年的24.8%提高到28.1%，提高3.3個百分點。其中，教育文化娛樂性支出、交通通訊支出份額上升較快。統計數據顯示，1993—2005年十多年間，我國城鎮居民人均文教娛樂用品及服務支出年均增長15.5%，高于同期人均可支配收入增幅3.1個百分點。此項支出占居民總消費的比重由1993年的9.2%大幅提高到2005年的13.8%，平均每年提高0.4個百分點。在各類消費支出中，教育支出的比重已位居第二位。從農村居民看，人均文教娛樂用品及服務支出也增長迅速，年均增速達14.5%，比同期人均純收入增幅高3.4個百分點，所占比重從1993年的7.6%提高到2005年的11.6%，年均提高0.33個百分點，居食品、居住之后的第三位。另外，交通通信消費支出十分迅速，比重不斷加大，在2001年到2005年之間，就由8.61%上升到12.55%。醫療制度的改革也導致人們用于醫療的支出增加，絕對支出額和支出比重都有上升趨勢。1993年至2005年，城鎮居民人均醫療自費支出從56.89元增加到600.9元，增長了9.6倍。醫療保健支出占居民消費支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41個百分點；農村居民人均醫療自費支出從27.17元增加到168.1元，增長了5.2倍，在居民消費支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25個百分點。

二． 我國居民消費結構存在的主要問題

1.食品消費比重依然偏大，恩格爾系數仍然偏高。改革開放以來，我國居民家庭的恩格爾系數呈現明顯下降趨勢，城鎮居民更有進入富裕水平的趨勢。可是，雖然恩格爾系數持續平穩下降，但我國跟西方富裕國家相比還有很大的差距。早在1993年，美國的恩格爾系數已經下降到11.4%，法國為18.3%，荷蘭為14.6%，加拿大為15.7%。因此，我國居民在食品上的消費比重仍有下降空間。

2．教育、醫療、住房支出比重不斷增大，導致居民用于其它方面的消費受到一定抑制。我國教育的支出比重過高，在發達國家教育的支出比重都很低。其中法國最低，只占0.63%，最高的美國為2.41%。這些國家公共財政對教育的大量支出代替了居民在教育上的支出，使居民不必花太多的錢在教育上。在醫療保健方面，由于醫療亂收費問題屢禁不止，醫療收費過高以及我國當前的醫療保障體系不完善等問題，使居民的醫療保障支出不斷增長。住房方面，由于預期房地產價格將會繼續大幅上升，許多家庭抑制其他消費，以積攢首付款和支付月供款。過高的首付款和月供支出明顯擠出了工薪階層的消費需求，絕大多數購房者紛紛削減了其他消費。因此，住房價格居高不下，已成為擠占我國城鄉居民其他消費的重要原因。教育、醫療和住房這“三座大山”，抑制了居民在其他方面的消費，對整體消費需求以及形成合理的消費結構產生了較大的影響。

3．城鄉居民消費差距逐步擴大，農村居民消費水平嚴重偏低，恩格爾系數相對偏高，消費結構調整較慢。從消費水平看，自1978年以來，農民消費各年的增加額均低于城市居民。城市居民消費支出與農民消費支出之比1985年為1.71：1，1990年為2.03：1。1995年為2.32：1，2000年為2.79：1，到2004年擴大為3．7：

1。城鄉居民消費的絕對額差距由1985年的164.13元擴大到2004年的2166.30元。從消費結構看，城鄉居民消費的恩格爾系數的差距在1985年時為4.5個百分點，在1990年時為4.6個百分點，在1995年時為8.5個百分點，在2000年時為9.7個百分點，到2004年為9.5個百分點。無論從哪一方面看，城鄉居民的消費差距都在呈擴大趨勢發展。農民生活消費水平嚴重偏低。2004年農民人均生活消費支出為1385.8元的水平，較城市居民人均生活消費支出3552.1元低2166.30元。農民的消費水平僅相當于城市居民的39.01%。農民消費的恩格爾系數相對較高。2004年農民生活每100元消費支出中，有47.2元用于食品消費，只有52.8元用于衣著、居住、購買家庭生活設備與用具、醫療衛生、文化教育、交通通訊等生活。農民消費的恩格爾系數為47.2%。較城市居民的37.7%高9．5個百分點。這表明農民消費結構還不合理、調整較慢，食品以外的消費不足。從消費水平看，農民消費增長緩慢的根源在于收入遠低于城鎮居民造成的。

三．完善我國居民消費結構的一些建議

1．努力提高城鎮居民的整體收入水平，特別是中低收入戶的消費水平。收入水平是影響居民消費需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費層次和消費結構。一方面，加快產業調整，廣開就業渠道，努力增加城鎮居民收入，進而促進消費。另一方面，采用包括提高職工工資、增加下崗工人補貼和離退休金在內的各種措施提高居民收入、增強其購買力，刺激社會總需求。同時，國家還需采取措施改善目前的收入分配狀況，盡可能地縮小不同收入階層之間的收入差距，特別是保證中低收入階層的收入水平不再降低。就我國而言，中低收入階層的消費不僅在數量上占絕對優勢，同時其消費總量亦處于社會總體消費的基礎性地位。

2．政府加大對教育的投資力度，繼續發揮財政在教育投資中主渠道的作用，壯大財政實力是增加教育投資的根本保證。另外，政府還要加快建立完善的包括住房、醫療、失業、養老等在內的社會保障體系，減少居民消費的后顧之憂，逐漸樹立消費信心。特別在住房方面，政府要加強對房地產市場的宏觀調控，強化房地產價格管理，遏制房地產價格過高的現象。另一方面，政府要大力發展經濟適用房和廉租房，幫助低收入家庭改善居住條件。要讓廣大消費者買得起房，放心大膽其他消費。

3．縮小城鄉居民的消費差距，提高農民的收入和消費水平。要為農村消費創造良好的環境。政府和廠商要加強農村消費市場的基礎設施建設。農村消費市場基礎設施建設的重點應放在鄉村集貿市場和商業網點以及信息體系建設。政府要加快發展農村消費信貸業務。加大對農村消費信貸的投入力度；圍繞農村經濟社會綜合發展的目標，積極辦理農業生產與經營所需的消費貸款，積極支持農民購買冰箱、彩電等中高檔耐用消費品，大力支持農民子女接受高等教育，試辦助學貸款，積極發放農村建（購）房貸款，以支持農民改善居住條件；針對農村消費信貸風險較大的狀況，金融機構可以在貸款農戶中建立信用機制，對于較大額度的消費貸款，需完善抵押擔保手續。

參考文獻：

1．劉青芝《我國農民消費結構現存問題與優化對策》

2．唐玲，《我國消費結構的比較分析》，《宏觀經濟管理》2003年第八期

3．余明江，《我國城鎮居民消費結構的實證分析》，《安徽工業大學學報》2004年第4期

4．百度文庫，《我國城鎮居民消費結構分析》

5．《我國教育住房醫療“三高”使居民不敢消費》騰訊新聞

http://news.qq.com/a/20061113/000823_1.htm

第四篇：著力提高食品安全水平

著力提高食品安全水平

據新華社北京2月8日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強8日主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強調，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治，主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入，堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監管體制，著力提高食品安全水平。

會議聽取了國務院食品安全辦和國務院食品安全委員會成員單位的匯報和發言，審議了《2012年食品安全重點工作安排》。會議認為，過去一年，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴厲懲處了一大批違法違規企業和相關責任人，及時應對和穩妥處置食品安全事件，積極推進食品安全監管體系建設，廣泛開展食品安全宣傳教育培訓，有效維護了人民群眾利益，維護了市場秩序。同時也要看到，我國現階段食品安全基礎仍然薄弱，制約食品安全的突出問題仍未得到根本解決，違法違規行為時有發生，食品安全形勢依然嚴峻，加強食品安全工作須臾不可放松。

會議指出，今年是我國發展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時期承上啟下十分關鍵的一年，加強食品安全工作意義十分重大。進一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調結構、轉方式的重要任務，確保我國食品安全是牢牢把握擴大內需這一戰略基點的重要保障。各地區、各有關部門一定要繼續全力以赴，攻堅克難，扎實做好食品安全工作，讓群眾吃得安心、吃得放心。

會議強調，做好今年食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴字當頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環節，加大綜合治理力度，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態勢，依法堅決追究犯罪分子的刑事責任，并加大經濟處罰力度，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。二是著力建立健全長效機制。要進一步完善食品安全法律法規體系、標準體系和技術支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎工作和規范建設。三是進一步落實企業主體責任。加快建立激勵和約束機制，加強誠信體系建設，強化社會監督，推動企業改進食品安全管理。四是全面加強政府監管。要進一步完善食品安全工作體系，建立健全食品安全監管綜合協調機制，促進各部門、各環節監管措施有效銜接，形成監管合力，堵塞監管漏洞，增強食品安全工作的系統性，提高綜合監管水平。

會議要求，各級政府保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態監測，建立健全食品安全事故應急處置機制。確保人員、資金和設備到位，增強食品安全監管能力。加大宣傳教育培訓工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構建全社會共同參與的食品安全工作格局。

第五篇：著力提高黨員干部素質

著力提高黨員干部素質

白鳳國

“國以才立，政以才治，業以才興。”黨員干部是推動我國“十二五”時期經濟社會發展的中堅力量和重要保證。黨的十七屆五中全會提出：“必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。”這對黨員干部素質提出了新的、更高的要求。面對新形勢、新任務、新要求，大力提高黨員干部素質必須立足當前，著眼長遠，突出重點，全面推進。

加強學習，提高思想理論素質。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”學習是一個政黨生命力、創造力的源泉，是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑。當今世界，科學技術飛速發展，知識更新大大加快。近50年來，人類社會創造的知識比過去3000年的總和還要多。在推動經濟社會發展過程中面臨的新情況、新問題層出不窮，加強學習從來沒有今天這樣緊要、迫切。黨員干部要有一種知識恐慌、本領恐慌的緊迫感和責任感，自覺主動地加強學習。據人民論壇雜志社在全國范圍內組織的“萬名黨政干部閱讀狀況調查”結果顯示，七成多的黨政干部讀書愿望強烈，但由于工作忙、應酬多等原因，33.4%的受訪干部每周讀書時間為0－3小時，27.6%為3－6小時。為適應新形勢，黨員干部要樹立終身學習的思想，以謙虛的態度、頑強的毅力抓好學習。1

著重加強理論學習，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想，做到真學、真懂、真信、真用，堅定共產主義的遠大理想和中國特色社會主義信念。學習理論要同實際相結合，同國家的實際、本部門本地區的實際、個人的工作實際和思想實際相結合，在實際中學習理論、發展理論，在學習思考的基礎上提出問題、探討問題、鉆研問題、解決問題。要真正學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，學會去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的本領，減少工作中的盲目性、片面性和機械性，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，提高干事創業的本領。在著力加強理論學習的同時，還要結合本職工作，努力學習掌握工作所需的一切必備知識和技能，實現努力拓展掌握知識特別是現代知識的深度和廣度，真正成為工作中的骨干、能手。

投身實踐，增長能力和本領。學習開啟智慧，實踐成就事業。古語有：“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”。在基層實踐中鍛煉干部是提高黨員干部素質的重要方法和途徑。實踐是最好的課堂，通過學習掌握的理論和知識，只有在實踐中運用才能形成能力、形成意志和品格。黨員干部要到要到黨和人民最需要的地方去，主動到艱苦的基層、改革發展的前沿、矛盾困難集中的地方去，接受考驗、磨煉意志。在豐富生動的實踐中學習提高，在攻堅克難、應對復雜局面的磨練中鍛煉成長，在深入基層、服務群眾的過程中增長才干，不斷提高領導科學發展、服務人民群眾、應對突發事件和駕

馭復雜局面的能力。黨員干部提高實踐能力非一日之功，而是一個長期培養鍛煉的艱苦過程。當前，黨員干部應積極投身科學發展實踐，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，培育和增強戰略思維，開闊視野、積累經驗，更加深入地研究發展的內在規律，善于發現危機中潛藏的重大機遇，不斷增強推動科學發展的能力和水平。要切實把科學發展觀的要求轉化為推動經濟社會又好又快發展的自覺行動，認真解決影響科學發展的深層次矛盾和問題、影響群眾生產生活的突出矛盾和問題，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路，推動發展的有效措施，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步。

增強黨性，樹立和弘揚良好作風。黨員干部增強黨性，關鍵是要進一步加強黨員干部的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，把思想統一到振興發展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作著力點放到狠抓落實上來，始終保持奮發有為的精神狀態，努力開創科學發展新局面。孟子曰：“民事不可緩也。”黨員干部要牢記根本宗旨，真正在思想上視人民群眾為“主人”，感情上把人民群眾當“親人”，行動上把自己當成人民群眾的“仆人”，樹立群眾利益無小事的觀念，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾排憂解難。要始終保持共產黨人的政治本色，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，艱苦奮斗，求真務實，切實把為人民服務的要求具體、深入地落實到各項工作中去。領導干部要從迎來送往、文山會海中解

脫出來，集中精力謀大事，千方百計抓落實，打牢發展基礎，堅持按照客觀規律辦事，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，從一件件打基礎、利長遠的好事、實事抓起，定一件、干一件、成一件。