第一篇：關于拓寬增收渠道提高農民收入水平的匯報

關于拓寬增收渠道

提高農民收入水平的匯報

2005年，我縣積極落實各項支農惠農政策措施，堅持“多予、少取、放活”的方針，農村勞動力轉移力度進一步加大，民營經濟發展環境不斷改善，農村二、三產業繼續較快發展，農村小康進程進一步加快，農民純收入在去年實現較快增長的基礎上繼續呈現快速增長的良好勢頭，現根據調查提綱的要求

將有關情況匯報如下：

一、2005年農民收入水平、構成及特點

2005年全縣農民人均純收入達4835.4元，比上年增長11.6。農民收入的四大基本構成項目中，工資性純收入、家庭經營純收入、財產性和轉移性純收入均分別為2380.7元、2025.2元、122.93元、306.59元。農民收入主要呈現以下特點：

（一）工資性收入是農民收入增長的主要支撐。據農村住戶抽樣調查資料顯示，2005年全縣農民人均工資性收入為2380.7元，比上年增收386.1元，增長19.4；工資性收入占農民人均純收入的49.2，比上年增加3.1個百分點。從工資性收入的主要構成項目來看，在本鄉區域內勞動得到的收入是主要的來源，人均達1112.3元，比去年同期增加332.9元，增長42.7，占工資性收入的47；外出從業（縣外）得到的收入位居第二，人均外出從業得到的收入1099.3元，比去年同期增加109.3元，增長11；村干部和教師的工資等非企業組織得到的勞動收入列第三，人均169.1元。

（二）家庭經營純收入仍是農民收入的主體。作為農民收入主渠道之一的農民家庭經營收入，2005年農民人均達2025.2元，在農民人均純收入中仍占主導地位，占比41.9。由于因災因農資價格上漲以及禽流感等因素的影響，家庭經營收入比上年減收113.7元，下降5.3。其中：家庭經營的第一產業人均純收入1303.8元，比上年下降9.7；家庭經營的二產純收入人均為246.3元，比上年增加5.5元，增長2.3。家庭經營的三產純收入人均為475.1元，比上年增加21.1元，增長4.7。

（三）非經營性收入繼續保持較快增長。2005年農民獲得的轉移性和財產性等非經營性收入人均429.5元，同比增加258.1元,增長150.5。其中農民獲得的利息、租金、股息、紅利、土地征用補償收入等財產性收入人均122.9元，同比增加111.4元，增長970.2；農民獲得的糧食直補、救濟款、賠款和親朋好友的贈送收入等轉移性收入人均為306.6元,同比增加146.6元,增長91.7。

(四)城鄉居民收入差距進一步擴大。2005年城市居民可支配收入為11162元，城市居民收入是農村居民收入的2.31倍。從增幅看，城市居民可支配收入增幅為12.1,比農民人純收入增幅高出0.5個百分點。

二、2005年農民生產性支出、生活消費性支出和其它稅費支出情況

2005年100戶調查資料表明，人均家庭總收入8538.78元，其中工資性收入2380.69元、家庭經營收入5614.99元、財產性收入122.93元、轉移性收入420.17元。人均總支出8467.14元，比去年同期增加了1053.17元，增長14.21，主要體現在：

（一）農民生產性支出持續增長。

1、人均家庭經營費用支出3126.30元，同比增0.38，其中第一產業生產費用支出2698.39元，同比減少12.26元。但農業生產資料價格增長6.1,其中機械化農具增長12.8,化學肥料增長10.9,農藥及農藥械增長1.2。第二產業生產費用支出175.17元，同比減少73.68元。第三產業生產費用支出252.74元，同比增加97.67元，增長62.98。從三個產業的支出情況看，農民在增加收入的同時，農用物資等中間消耗的費用也有所增長。

2、購置生產性固定資產支出大量增加。購置生產性固定資產支出人均697.61元，增加176.92元，增長33.98。

3、稅費支出大幅度減少。全縣認真落實稅費改革政策，農業稅及附加在降低3個百分點的基礎上，去年全面實行免征，農民負擔進一步減輕。稅費人均43.57元，比上年減少43.09元，減幅49.72。

（二）農民生活消費支出大幅度增長。

2005年，全縣生活消費支出人均3647.37元，比上年同期增加473元，增長14.90元，增幅比上年提高15.8個百分點，其中，農村居民人均生活消費現金支出為3077.37元，比上年增加520.3元，增長20.35，現金消費占生活消費支出的比重84.4，比上年提高3.8個百分點。在消費水平大幅度增長的同時，農村居民的消費結構在漸變中趨于優化，生活方式正逐步向城市靠近。

1、由滿足基本生存需要型向追求生活質量提高型轉變。在生活消費支出迅速增長的同時，消費結構更趨合理。一是生存型消費比重下降。2005年農

民吃、穿、住這三項支出人均1928元，占生活消費支出的比重為52.9，較上年降低了2.2個百分點。二是享受與發展型消費比重上升。2005年農民人均文化教育與娛樂、醫療保健、家庭設備用品消費支出三項合計1086.4元，占生活消費支出的比重為29.8。

2、農村居住條件進一步改善。隨著城鎮化水平的提高，居住支出的持續增長，草危房

改造工作的完成，農村居民居住條件快速改善。2005年末全縣農民人均住房面積54.28平方米，較上年末凈增加0.02平方米，從住房結構來看，農村居民人均鋼筋混凝土和磚木結構面積44.48平方米，較上年末凈增加5.83平方米；從住房類型上看，農村居民人均樓房面積43.3平方米，較上年末凈增加1.8平方米。農村居民樓房面積占住房面積的比重為79.8，比上年提高3.3個百分點。在人均居住面積增加的同時，居住質量也有較明顯的提高。農村居民住房有衛生設施的戶數、有空調設施和安全飲用水的戶數比重均有明顯提高，家庭室內裝飾裝修也越來越受到重視。

3、耐用消費品擁有量繼續增加。耐用消費品的擁有狀況是衡量生活水平重要標志之一。目前自行車、電風扇等中低檔耐用消費品在農民家中已基本普及，摩托車、空調、電冰箱、熱水器、洗衣機、抽油煙機等較高檔耐用消費品已在農村越來越多家庭中使用，手機、計算機、數碼產品等一大批時尚用品也不斷進入農家。2005年農村居民每百人擁有電冰箱15臺，較上年增加4臺；洗衣機18臺，較上年增加1臺；空調機6臺，較上年增加1臺；抽油煙機3臺，較上年持平；熱水器14臺，較上年增加4臺；摩托車23輛，較上年增加1輛。

4、通訊現代化程度快速提高。受收入水平較快增加和通訊工具價格不斷下跌的雙重影響，農村居民通訊現代化程度明顯提高。2005年末，全縣農村居民每百人擁有電話機25部，比上年末增加2部；擁有移動電話27部，比上年末增加11部。

5、精神文化生活更加豐富。2005年全縣農村居民文化教育、娛樂消費支出人均682.31元，文化教育、娛樂消費支出占生活消費支出的比重為18.7，較上年提高了2.7百分點。文化型、娛樂型消費品快速進入居民家庭，極大地豐富了農民的業余生活。2005年末每百人擁有彩色電視33臺，比上年增加7臺，增長25.8；影碟機6臺，比上年增加2臺，增長56.7。數碼照相機、家庭影院、中高檔樂器、電腦等也開始進入一些農民家庭。

三、影響農民增收的因素

2005年，我縣農民人均純收入達4835.4元，較上年增長11.6，與2000年的增幅2.2，2001年的增幅5.3、2002年的增幅6.5、2003年的增幅6.6相比，出現了跨越性的增長，然而，對照“小康”進程指標，還有一定的差距。影響農民增收的因素主要有：

1、農民文化素質較低。隨著經濟體制改革的逐步深入，市場調節的比重日益加大，農業生產中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經營且文化素質較低的農民來講無異于雪上加霜，增大了他們經營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出較準確判斷，對市場需求的適銷對路的農產品在生產上往往一涌而上，造成同一品種的農產品在某一時段的供給大量增加，最終導致農民增產不增收。另外，在科學技術迅猛發展的今天，用于農業生產的新品種新技術大量涌現，要求農民加強對這一方面科學技術的學習，并將其運用到經營中去，而文化素質較低的農民對此則有些無所適從，很難選擇到先進適用且市場需求空間較大的新品種和新技術運用到生產經營中，迅速轉變生產力。農民文化科技素質低，既嚴重影響了農民對先進農業技術的接受能力，使農業生產經營效益不高，也嚴重制約農民向非農產業轉移，最終直接影響農民收入的增長。據典型村調查剖析，轉移出去的農村勞力中初中文化的占轉移勞動力總數的70，高中占13.2,小學占12,初中文化程度的人員是勞動力轉移的主力軍。

2、農業生產資料價格變動直接影響農民家庭經營性收入。家庭經營性收入是我縣農村居民家庭收入的來源主體。決定農村居民家庭經營性純收入水平的因素有很多，但農業生產資料價格上升是制約農民家庭經營純收入的最主要因素。根據國家統計局的一項權威調查資料顯示，化肥價格每上漲10，生產投入將增長3，種糧純收益將下降2.9。農業生產資料價格的上漲也侵蝕了農產品價格上漲所帶來的實惠。自2003年以來,農產品價格開始上漲,且這一態勢一直持續到今天，而農產品價格上漲,也重新燃起了農民從事農業生產的積極性。這種農業生產積極性的提高，會使農民對農業投入的需求增加，使農業生產資料價格在隨后也開始同步上漲，甚至上升幅度超過農產品價格上升幅度。這樣農業生產資料價格上漲卻在很大程度上抵消了農產品行情看漲帶來的好處。

3、農產品市場體系不完善、農民組織化程度低、資金積累又不多，影響了農村第二、三產業的發展。我縣農村市場不發達，農產品市場信息不全、流通不暢。農民依然是重農輕商，從事農產品生產的人多，全縣從事一產的勞力約21萬人，占農村勞力38.8，而從事流通的農民，尤其是比較了解國內農產品市場的經紀人太少，農民難以按照市場供求狀況組織生產，從流通領域賺錢也太少。另外，資金短缺也制約了農民開拓非農產業的能力。農民積累資金并不多，積累的一點資金也是用于建房、子女上學等方面的支出，沒有能力進行農產品深加工或投資其他生產領域。因此，農民作為農村經濟活動的主體，在增收方面被動又盲目，單家單戶的生產經營方式及自身所處社會環境的限制，決定了農民缺乏對資金、項目、技術、信息、市場、交通等方面的全面了解，特別是在生產投資所需資金方面，農民明顯處于弱勢地位。各級政府及中介組織對農民提供的針對性服務遠遠不能滿足農民的需求，沒有形成具有層次性的、統一規范協調一致的面向“三農”服務的信息咨詢、發布市場。農民勢單力薄闖市場，糊糊涂涂去增收，收效當然不明顯。

4、對農業和農村投入不足，農業基礎設施建設滯后。由于稅費改革后籌資籌勞數減少，農村基層特別是村級集體進行農村基礎設施投入和興辦農村公益事業心有余而力不足。一是河道淤積嚴重，灌排能力下降，全縣有57的三級河、83的四級河流急需疏浚。全縣一、二、三、四級河淤積土方量還有4900萬方。二是橋梁失修。全縣有3294座農村橋梁，這些橋梁大多建于六、七十年代，建造時的荷載標準偏低，已年久失修，有1006座急需維修改造。三是車口設施老化，渠道質量極差。不少車口進出水池開裂，渠道以土渠為主，滲漏嚴重。

5、城鄉二元分割，制度設計不合理。城鄉二元分割的體制，在我國由來以久，城市和農村的不平衡、市民與農民的不平等，是影響農民增收的制度原因。其

一、國家重工輕農的指導思想，形成了多種“剪刀差”，低價收購農產品，把農業剩余轉化為工業利潤，將農村儲蓄等渠道獲取大量的資金積累投入城市工業。其

二、農業和工業部門的交易條件對農業不利。農產品的附加值低，而工業產品的附加值隨著經濟的發展不斷高。隨著資本和技術的聚集，工業的生產效率不斷提高，而農業由于缺乏資本和技術，生產效率低，農民以低附加值的農產品來換取附加值不斷提高的工業品，農民收入如何能增加？其

三、城鄉分割的戶籍制度，造成農民和市民的社會福利產生較大差距。在保障、住房、教育、醫療、就業等方面，在城市都是由政府承擔，而在農村基本都是由農民自己來承擔。其

四、在農村資源利用上不合理的制度影響農民的既得利益。一畝農村集體土地，國家以幾萬元（征收耕地每畝土地補償費和勞力安置費一般為2.7萬元）的低價從農民手中拿走，再以幾十萬、上百萬的價格出讓。而土地補償費計算的最高年限只有10年，被征地農民缺少生活來源。

四、拓寬增收渠道增加農民收入的措施及建議

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。促進農民持續增收是社會主義新農村建設的重要經濟基礎,也是一項長期的、艱巨的系統工程。我縣今年農民增收工作的指導思想是，以科學發展觀為指導，牢牢把握“兩個趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設社會主義新農村總體目標要求，一方面從深化農業結構調整、推進農業產業化經營、提高勞動生產率入手，充分挖掘農業內部增收潛力，另一方面，繼續深化農村改革，完善各項政策措施，拓寬外部增收空間，努力構筑我縣農民增收的長效機制，實現農村社會各項事業健康、協調發展。2006年,我縣農民增收的目標是,農民人均純收入比上年增長11以上。實現以上增收目標的具體措施是：

（一）加大財政對農業的支持和扶持力度，建立財政支持農民增收的有效機制。

一是加大“三農”投入，促進農民收入持續增長。通過財政杠桿,按照“優化增量、盤活存量、發揮總量”的原則，整合農業產業化資金，促進主導產業做優、做大、做強。支持農業科技進步，重點支持重大農業科技成果及先進實用技術的轉化和推廣。進一步落實糧食直補、良種補貼、農機補貼等惠農支農政策，促進穩定糧食生產長效機制的形成。加強動物防疫體系建設，建立快速反映機制，降低農業生產風險和損失。今年縣財政用于農業方面的總預算支出為4450萬元,比上年增加396萬元，增長10。

二是加強農村基礎設施建設，改善農村發展環境。今年縣財政將安排資金1500萬元，完成二級河4條、三級河43條的疏浚和修建農村危橋80座、村內主干道47公里。加大農業綜合整治開發力度，結合土地復墾整理開發和農業綜合開發項目的實施，抓好中低產田改造，建設高標準農田，提高農業綜合生產能力。開展農村環境整治、綠化造林，努力營造農村良好的發展環境，使生態建設與經濟發展、農民富裕有機結合起來。

三是支持農村公共事業發展，改善農民生活條件。繼續支持農村教育事業發展，改善農村中小學辦學條件，支持農村公共衛生和醫療服務體系建設，積極實施農民健康工程、支持創新鄉村文化建設運行機制，支持加強基層政權組織建設。進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍。

（二）大力推動項目農業建設，加快農業產業化進程。

項目農業是發展現化農業、高效農業的重要載體，也是實現農民增收、農民增收的有效途徑。2006年，我縣將進一步強化項目意識，落實工作責任，拓寬發展思路，創新發展舉措，全面整合農業生產經營的機制、科技、資金、市場等要素，加快培育農業項目載體，狠抓農業項目招商，繼續保持項目農業建設強勢推進、強力突破和強勁發展的態勢，大力提高農業產業化水平，使項目農業成為我縣農民增收新亮點。

一是培植壯大龍頭企業。通過龍頭企業的帶動，不斷擴大現有高效農業產業的規模，并通過引導高效產業的興起、發展，使農業結構調整向縱深推進。

二是培植做大主導產業。依托自身農業資源優勢，建設具有如東特色的“兩沿三區”高效農業新格局，以區域定特色吸引“三資”投入開發，吸引一批國內外客商前來投資興業，從而促進優勢農產品和特色產品向優勢產區布局，形成優勢產業帶，建成一批專業村、專業鎮。

三是培育發展市場體系，搞活農產品流通，抓好市場載體建設。大力發展壯大各類農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度，通過合作經濟組織的發展，來培訓和壯大主導產品和支柱產業。使之成為新的經濟增長點和農民收入的重要來源。

2006年的具體目標是，在去年基礎上，農業項目招商引資新增2000萬美元，500萬元以上規模項目25個，投入量1.25億元,三資開發農業新增8個億，新增專業合作經濟組織15個。

（三）大力推進全民創業，把強力推進民營經濟作為促進農民增收的重要增長點。

2006年，全縣上下繼續緊緊圍繞加速民營經濟發展、實現富民強縣這一目標，通過強化思想發動、行政推動、政策驅動和干部帶動，大力弘揚創業意識，突破小富即安的思想觀念，繼續強勢推進新一輪全民創業熱潮。

一是突出輿論引導，從更深層面上更新創業觀點，進一步拓展創業空間，引導更多的干部群眾投身和參與創業。大力樹立和宣傳“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”的“六放”創業典型，最大限度地挖掘人民群眾蘊藏的創業潛能。

二是明確工作責任、加大考核力度，形成全社會齊抓共管、合力推進的氛圍。縣“兩辦”專題下發了《關于進一步明確全縣2006年度民營經濟發展重點工作部門目標責任的通知》和關于《印發〈2006年度全縣民營經濟發展爭先進位競賽考核評比辦法〉的通知》，明確了今年的目標任務和有關部門的工作責任。要求今年新發展個體工商戶8600戶、私營企業2500家，新增企業注冊資金36億元，村干部創業率要達到90以上。縣委、縣政府已召開專題會議進行了具體的部署和落實。

三是突出機制創新，大力構建創業載體。以園區建設為重點，加快發展基地型種植業、基地型養殖業企業和基地型流通企業。組建各類行業協會，充分發揮其組織協調功能，規范行業管理，帶動行業經濟快速健康發展。

四是突出政策扶持，大力激發創業熱情。營造更加寬松的政策環境，更加高效的服務環境和更加健全的法制環境。

（四）加快勞動力轉移，促進農民增收。

農村勞動力轉移是促進農民增收的直接有效途徑。我縣將進一步強化載體建設，全力推進農村勞動力轉移。按照市場經濟規律和勞務產業發展要求，建立健全勞務市場體系、就業培訓體系、維權體系，拓展輸出渠道，擴大輸出規模，提高輸出效益。逐步實現農村富余勞動力有序、高效、穩定輸出。

一是充分發揮能人效應，充分利用勞動力轉移能人的帶動作用，通過鄰幫鄰、親幫親，放大勞動力轉移的“葡萄串”效應，建成一批有競爭力的勞務轉移專業村和專業隊伍。

二是廣泛建站設點，發展中介機構。為充分發揮民間中介機構的作用，縣政府積極鼓勵發展民營勞務輸出中介服務，縣各相關部門對符合條件申辦成立“勞動服務公司”的，及時辦理有關手續，為中介機構的成立和運作提供寬松的環境。

三是加強就業培訓，提高就業技能。充分利用就業培訓中心、農廣校、職業學校、成教中心以及社會辦學力量，有計劃、有針對性地組織勞務人員進行就業前培訓。在培訓內容上，不僅進行上崗技能的培訓，還進行法律常識、勞動紀律、安全生產等專題知識的培訓。通過培訓，努力提高農民抗御市場風險的能力、就業應變的能力。

四是依靠外引內聯，建成一批穩固的勞務基地。通過我縣現有的三資企業和規模以上的內聯企業及一些中介機構，加強與國內外大型勞務需求企業的合作聯系,建立一批穩固的勞務市場;

五是依托資源優勢，通過發展勞動密集型特色產業消化勞動力。建筑業、紡織服裝業、海洋漁業是我縣三大傳統勞動密集型產業。通過開展項目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創新機制。

通過新辦企業吸納一批、通過拓展建筑市場帶出一批、發展農業基地型企業轉化一批、中介勞務組織向外輸出一批、發展家庭手工業就地消化一批等具體措施的落實，實現全縣農村勞動力轉移比上年增加1.5萬人的目標。

(五）進一步深化農村各項改革，進一步激發農民增收活力。

一是深化農村金融改革。改革農村信用社管理體制，以推廣農戶小額信用貸款為主要形式，加大農業信貸資金的投入，為農業結構調整、農業產業化經營和農村經濟發展提供金融支持。縣信用聯社正在研究制定支農、扶農的各項政策，2006年已將正大、東方明珠、巴大、金太陽等農業企業作為重點扶持對象，加大對農業龍頭信貸扶持力度。同時，進一步減化信貸審批程序和手續，為發展民營經濟提供更為優質的服務，改善全民創業的金融環境。

二是深化農村土地制度改革。在切實維護農民土地承包經營權的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過輿論宣傳、典型引路、加強服務和規范管理，積極引導和推動入股、出租、轉包等多種形式的土地承包經營權流轉，提高土地規模經營效益。嚴格執行征用地的有關政策規定，堅決查處糾正各種侵害農民土地承包經營權益行為。

三是深化農村管理體制改革。積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革；全面落實好“一取消、三補貼”政策，規范完善村內一事一議籌資籌勞制度，建立健全控減農民負擔的長效管理機制，努力形成促進農業發展、農村繁榮、農民增收的良好環境。

四是深化農村困難群體保障機制改革。建立農村最低生活保障制度、基本的義務教育制度、公共醫療衛生制度、救濟制度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，從制度上保證農民能夠均等地享有政府提供的公共產品和公共服務，使農民增收具有可靠的保障和堅實的基礎。

為了確保以上目標和措施的實現，提出如下建議：

一是從穩固農業基礎的高度加大農業基礎設施投入。努力形成農村基礎設施的多元化投入機制，國家及縣以上財政多要向這方面傾鈄，并將相關政策真正落到實處。如我縣河道疏竣任務很重，每立方米的疏竣費用至少要6元以上，而省市給我縣二、三級河的補助標準僅有2.6元、1.4元，鎮村負債多收入少又無力增加投入。

二是從建設社會主義新農村的高度構建農民增收的長效機制。繼續對農業增效、農民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農民增收提供更好的體制政策環境。

三是從構建農村和諧社會的高度重視村級債務化解工作。村級債務化解已成為農村改革過程中必須邁過的一道坎，成為影響農村社會穩定的一個重要因素，必須引起各級黨委政府的高度重視，要加大各級對村級組織轉移力度，加大額對負債村的扶特力度，擴展基層化解債務政策空間。

四是由于我縣歷史上農民人均純收入基數低，市有關部門對我縣進行數據評估時要考慮這些因素。

二00六年三月二十八日

第二篇：關于拓寬增收渠道提高農民收入水平的匯報

關于拓寬增收渠道

提高農民收入水平的匯報

2005年，我縣積極落實各項支農惠農政策措施，堅持“多予、少取、放活”的方針，農村勞動力轉移力度進一步加大，民營經濟發展環境不斷改善，農村二、三產業繼續較快發展，農村小康進程進一步加快，農民純收入在去年實現較快增長的基礎上繼續呈現快速增長的良好勢頭，現根據調查提綱的要求將有關情況匯報如下：

一、2005年農民收入水平、構成及特點

2005年全縣農民人均純收入達4835.4元，比上年增長11.6%。農民收入的四大基本構成項目中，工資性純收入、家庭經營純收入、財產性和轉移性純收入均分別為 2380.7元、2025.2元、122.93元、306.59元。農民收入主要呈現以下特點：

（一）工資性收入是農民收入增長的主要支撐。據農村住戶抽樣調查資料顯示，2005年全縣農民人均工資性收入為2380.7元，比上年增收386.1元，增長19.4%；工資性收入占農民人均純收入的49.2%，比上年增加3.1個百分點。從工資性收入的主要構成項目來看，在本鄉區域內勞動得到的收入是主要的來源，人均達1112.3元，比去年同期增加332.9元，增長42.7%，占工資性收入的47%；外出從業（縣外）得到的收入位居第二，人均外出從業得到的收入1099.3元，比去年同期增加109.3元，增長11%；村干部和教師的工資等非企業組織得到的勞動收入列第三，人均169.1元。

（二）家庭經營純收入仍是農民收入的主體。作為農民收入主渠道之一的農民家庭經營收入，2005年農民人均達2025.2元，在農民人均純收入中仍占主導地位，占比41.9%。由于因災因農資價格上漲以及禽流感等因素的影響，家庭經營收入比上年減收113.7元，下降5.3%。其中：家庭經營的第一產業人均純收入1303.8元，比上年下降9.7%；家庭經營的二產純收入人均為246.3元，比上年增加5.5元，增長2.3%。家庭經營的三產純收入人均為475.1元，比上年增加21.1元，增長4.7%。

（三）非經營性收入繼續保持較快增長。2005年農民獲得的轉移性和財產性等非經營性收入人均429.5元，同比增加258.1元,增長150.5%。其中農民獲得的利息、租金、股息、紅利、土地征用補償收入等財產性收入人均122.9元，同比增加111.4元，增長970.2%；農民獲得的糧食直補、救濟款、賠款和親朋好友的贈送收入等轉移性收入人均為306.6元,同比增加146.6元,增長91.7%。

(四)城鄉居民收入差距進一步擴大。2005年城市居民可支配收入為11162元，城市居民收入是農村居民收入的2.31倍。從增幅看，城市居民可支配收入增幅為12.1%,比農民人純收入增幅高出0.5個百分點。

二、2005年農民生產性支出、生活消費性支出和其它稅費支出情況

2005年100戶調查資料表明，人均家庭總收入8538.78元，其中工資性收入2380.69元、家庭經營收入5614.99元、財產性收入122.93元、轉移性收入420.17元。人均總支出8467.14元，比去年同期增加了1053.17元，增長14.21%，主要體現在：

（一）農民生產性支出持續增長。

1、人均家庭經營費用支出3126.30元，同比增0.38%，其中第一產業生產費用支出2698.39元，同比減少12.26元。但農業生產資料價格增長6.1%,其中機械化農具增長12.8%,化學肥料增長10.9%,農藥及農藥械增長1.2%。第二產業生產費用支出175.17元，同比減少73.68元。第三產業生產費用支出252.74元，同比增加97.67元，增長62.98%。從三個產業的支出情況看，農民在增加收入的同時，農用物資等中間消耗的費用也有所增長。

2、購置生產性固定資產支出大量增加。購置生產性固定資產支出人均697.61元，增加176.92元，增長33.98%。

3、稅費支出大幅度減少。全縣認真落實稅費改革政策，農業稅及附加在降低3個百分點的基礎上，去年全面實行免征，農民負擔進一步減輕。稅費人均43.57元，比上年減少43.09元，減幅49.72%。

（二）農民生活消費支出大幅度增長。

2005年，全縣生活消費支出人均3647.37元，比上年同期增加473元，增長14.90元，增幅比上年提高15.8個百分點，其中，農村居民人均生活消費現金支出為3077.37元，比上年增加520.3元，增長20.35%，現金消費占生活消費支出的比重84.4%，比上年提高3.8個百分點。在消費水平大幅度增長的同時，農村居民的消費結構在漸變中趨于優化，生活方式正逐步向城市靠近。

1、由滿足基本生存需要型向追求生活質量提高型轉變。在生活消費支出迅速增長的同時，消費結構更趨合理。一是生存型消費比重下降。2005年農民吃、穿、住這三項支出人均1928 元，占生活消費支出的比重為 52.9 %，較上年降低了2.2個百分點。二是享受與發展型消費比重上升。2005年農民人均文化教育與娛樂、醫療保健、家庭設備用品消費支出三項合計 1086.4元，占生活消費支出的比重為29.8&nb

2006年的具體目標是，在去年基礎上，農業項目招商引資新增2000萬美元，500萬元以上規模項目25個，投入量1.25億元,三資開發農業新增8個億，新增專業合作經濟組織15個。

（三）大力推進全民創業，把強力推進民營經濟作為促進農民增收的重要增長點。

2006年，全縣上下繼續緊緊圍繞加速民營經濟發展、實現富民強縣這一目標，通過強化思想發動、行政推動、政策驅動和干部帶動，大力弘揚創業意識，突破小富即安的思想觀念，繼續強勢推進新一輪全民創業熱潮。

一是突出輿論引導，從更深層面上更新創業觀點，進一步拓展創業空間，引導更多的干部群眾投身和參與創業。大力樹立和宣傳“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”的“六放”創業典型，最大限度地挖掘人民群眾蘊藏的創業潛能。

二是明確工作責任、加大考核力度，形成全社會齊抓共管、合力推進的氛圍。縣“兩辦”專題下發了《關于進一步明確全縣2006民營經濟發展重點工作部門目標責任的通知》和關于《印發〈2006全縣民營經濟發展爭先進位競賽考核評比辦法〉的通知》，明確了今年的目標任務和有關部門的工作責任。要求今年新發展個體工商戶8600戶、私營企業2500家，新增企業注冊資金36億元，村干部創業率要達到90%以上。縣委、縣政府已召開專題會議進行了具體的部署和落實。

三是突出機制創新，大力構建創業載體。以園區建設為重點，加快發展基地型種植業、基地型養殖業企業和基地型流通企業。組建各類行業協會，充分發揮其組織協調功能，規范行業管理，帶動行業經濟快速健康發展。

四是突出政策扶持，大力激發創業熱情。營造更加寬松的政策環境，更加高效的服務環境和更加健全的法制環境。

（四）加快勞動力轉移，促進農民增收。

農村勞動力轉移是促進農民增收的直接有效途徑。我縣將進一步強化載體建設，全力推進農村勞動力轉移。按照市場經濟規律和勞務產業發展要求，建立健全勞務市場體系、就業培訓體系、維權體系，拓展輸出渠道，擴大輸出規模，提高輸出效益。逐步實現農村富余勞動力有序、高效、穩定輸出。

一是充分發揮能人效應，充分利用勞動力轉移能人的帶動作用，通過鄰幫鄰、親幫親，放大勞動力轉移的“葡萄串”效應，建成一批有競爭力的勞務轉移專業村和專業隊伍。

二是廣泛建站設點，發展中介機構。為充分發揮民間中介機構的作用，縣政府積極鼓勵發展民營勞務輸出中介服務，縣各相關部門對符合條件申辦成立“勞動服務公司”的，及時辦理有關手續，為中介機構的成立和運作提供寬松的環境。

三是加強就業培訓，提高就業技能。充分利用就業培訓中心、農廣校、職業學校、成教中心以及社會辦學力量，有計劃、有針對性地組織勞務人員進行就業前培訓。在培訓內容上，不僅進行上崗技能的培訓，還進行法律常識、勞動紀律、安全生產等專題知識的培訓。通過培訓，努力提高農民抗御市場風險的能力、就業應變的能力。

四是依靠外引內聯，建成一批穩固的勞務基地。通過我縣現有的三資企業和規模以上的內聯企業及一些中介機構，加強與國內外大型勞務需求企業的合作聯系,建立一批穩固的勞務市場;

五是依托資源優勢，通過發展勞動密集型特色產業消化勞動力。建筑業、紡織服裝業、海洋漁業是我縣三大傳統勞動密集型產業。通過開展項目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創新機制。

通過新辦企業吸納一批、通過拓展建筑市場帶出一批、發展農業基地型企業轉化一批、中介勞務組織向外輸出一批、發展家庭手工業就地消化一批等具體措施的落實，實現全縣農村勞動力轉移比上年增加1.5萬人的目標。

(五）進一步深化農村各項改革，進一步激發農民增收活力。

一是深化農村金融改革。改革農村信用社管理體制，以推廣農戶小額信用貸款為主要形式，加大農業信貸資金的投入，為農業結構調整、農業產業化經營和農村經濟發展提供金融支持。縣信用聯社正在研究制定支農、扶農的各項政策，2006年已將正大、東方明珠、巴大、金太陽等農業企業作為重點扶持對象，加大對農業龍頭信貸扶持力度。同時，進一步減化信貸審批程序和手續，為發展民營經濟提供更為優質的服務，改善全民創業的金融環境。

二是深化農村土地制度改革。在切實維護農民土地承包經營權的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過輿論宣傳、典型引路、加強服務和規范管理，積極引導和推動入股、出租、轉包等多種形式的土地承包經營權流轉，提高土地規模經營效益。嚴格執行征用地的有關政策規定，堅決查處糾正各種侵害農民土地承包經營權益行為。

三是深化農村管理體制改革。積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革；全面落實好“一取消、三補貼”政策，規范完善村內一事一議籌資籌勞制度，建立健全控減農民負擔的長效管理機制，努力形成促進農業發展、農村繁榮、農民增收的良好環境。

四是 深化農村困難群體保障機制改革。建立農村最低生活保障制度、基本的義務教育制度、公共醫療衛生制度、救濟制度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，從制度上保證農民能夠均等地享有政府提供的公共產品和公共服務，使農民增收具有可靠的保障和堅實的基礎。

為了確保以上目標和措施的實現，提出如下建議：

一是從穩固農業基礎的高度加大農業基礎設施投入。努力形成農村基礎設施的多元化投入機制，國家及縣以上財政多要向這方面傾鈄，并將相關政策真正落到實處。如我縣河道疏竣任務很重，每立方米的疏竣費用至少要6元以上，而省市給我縣二、三級河的補助標準僅有2.6元、1.4元，鎮村負債多收入少又無力增加投入。

二是從建設社會主義新農村的高度構建農民增收的長效機制。繼續對農業增效、農民增收采取更直接、更具體的扶持政策，為農民增收提供更好的體制政策環境。

三是從構建農村和諧社會的高度重視村級債務化解工作。村級債務化解已成為農村改革過程中必須邁過的一道坎，成為影響農村社會穩定的一個重要因素，必須引起各級黨委政府的高度重視，要加大各級對村級組織轉移力度，加大額對負債村的扶特力度，擴展基層化解債務政策空間。

四是由于我縣歷史上農民人均純收入基數低，市有關部門對我縣進行數據評估時要考慮這些因素。

二00六年三月二十八日

第三篇：進一步拓寬農民增收渠道

進一步拓寬農民增收渠道

顏立

“十二五”規劃綱要提出，要拓寬農民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。

提高農村居民收入水平,是全面建設小康社會的重要要求,是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，各地區各部門始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的重要任務，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農民收入呈現持續快速增長的態勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農業內部增收潛力。重點是發展現代農業，拓展農業功能，提高農業效益。首先，要促進農業結構調整，提高農產品品質和效益。要從各地資源稟賦出發，根據市場需求，發展特而專、精而奇的各種特色農產品生產，把資源優勢轉化為產業優勢，推動一村一品發展，促進當地農民增收。要大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，提高農產品附加值，并通過農業產業化經營、專業合作社等方式，推動農業生產的專業化和標準化，促進農民增收。要圍繞農產品生產，積極支持農民發展運輸、營銷等相關行業，拓寬農民增收渠道。要通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。要因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農產品價格保護制度。第三，要加快農業科技創新。要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。要加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。要加快推進農業機械化，促進農機農藝融合。要發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。與此同時，還要全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。要加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。要繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平。要加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。要加強農村郵政設施建設，推進農村信息基礎設施建設。

二是加快推進農村勞動力轉移就業。重點是引導農村勞動力外出就業，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農民工返鄉創業。首先，要加強農民工就業技能培訓，提升農民工人力資本水平。要進一步加大對農民工就業技能的培訓力度，著力增加農民工的人力資本。既要繼續組織實施好現有的農村勞動力轉移就業和自主創業培訓工程，擴大培訓規模，改善補貼模式，提高培訓的針對性和實用性，切實增強外出務工農民的就業創業能力；也要加強農民職業教育，健全縣域職業教育培訓網絡，擴大農村職業教育招生規模，重點發展農村中等職業教育，落實好國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費的政策；還要加大對農民的種養技能培訓力度，增強農民接受和應用新技術的能力，使農民學有所長，提高標準化科學種養水平。其次，要加強農村基礎設施建設和非農產業的發展，推動農村勞動力本地就業創業。要大力增加農村基礎設施建設投入，在中西部地區和糧食主產區大規模開展農村農田水利、道路、供排水、能源等基礎設施建設項目，安置農民就業，促進農民增收。要引導鄉鎮企業大力調整產業結構，大力發展中小企業、勞動密集型企業，支持發展農村商貿、運銷企業、流動商販、農民經紀人等服務性行業，推動農村第三產業的發展，促進農民本地就業增收。第三，要大力發展服務業和中小企業，提高經濟發展的就業容量。要在積極發展現代服務業的同時，把適合農村勞動力轉移就業的服務業放在突出位置，積極發展市政公用事業、餐飲娛樂、商業零售、家政保安等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育服務業的新增長點，為農村勞動力大規模轉移就業開辟新渠道。

三是健全農業補貼政策體系，增加農民轉移性收入。近年來轉移性收入已經成為農民增收的一個突出亮點，也對保持農村和諧穩定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。要增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。要積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農村公共服務。要健全農業社會化服務體系，加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。要培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。要積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。要擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。要提高農村義務教育質量，積極發展農村學前教育。要建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。要完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。

作者單位：西南財經大學工商管理學院

第四篇：十項舉措拓寬農民增收渠道

十項舉措拓寬農民增收渠道

郊區區委、區政府圍繞如何抓好全區“十二五”農民收入翻番進行認真的討論研究，下決心立足郊區定位，在“十二五”期間，堅持以科學發展觀為主題，以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，以項目建設為帶動，建設三個基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現代農業和特色旅游基地），立足“四區”定位（建設可持續發展試驗區、建設循環經濟示范區、建設城鄉統籌發展引領區、建設生態文明先導區），突出四個重點（創新思路、創優環境、創建和諧、創造輝煌），實現五個翻番（全區地區生產總值、財政收入、社會固定資產投入總額、農民人均純收入和城鎮居民可支配收入），再造一個全市領先、全省一流的新郊區。全力推進區域經濟發展，切實將增加農民收入和改善民生落到實處。

一、強化工業支撐，為農民增收提供財政支持

工業是郊區經濟的主導力量。通過建設新型鋼鐵和電力基地、建設新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長鋼2座3200立方米高爐建設，使鋼產量達到1000-1200萬噸規模，產值達到500億元，成為全省最大鋼鐵企業。建設好漳電2*1000MW超臨界

發電機組、國電4*300MW熱電聯供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發電項目，成為全國發電裝機容量第一縣區。培育壯大潞安太陽能光伏產業垂直一體化項目，薄膜太陽能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽能等項目，形成華北地區規模最大的光伏產業基地。創優發展環境、加大工業投入、提升服務水平、實現轉型跨越，保持工業經濟平穩較快增長，為農業發展、農民增收提供財力支持和產業支撐。

二、加快園區建設，提升園區功能定位

一是依托現有的富民農業生態園區、中科南華農業生態園區、黃南宜翔農業生態園區，以市場為導向，調整優化結構，大力發展農產品精深加工業，促進高優農業向適宜生態區和具有競爭優勢的地區集中，發展長北干線農業綜合開發園區，帶動農民增收。二是依托老頂山國家森林公園、長治濕地公園、漳澤水庫、老頂山農家樂、漳澤水庫樂等休閑旅游資源，培育亮點，加快發展農業休閑旅游業，在目前160余家農家樂和水庫樂的基礎上，加快農家樂特色村、特色點建設，規范提升農家樂服務水平，打造老頂山神農文化生態經濟園區，實現農民就地立業，門前增收。“十二五”末，發展農家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴大龍頭企業規模

我們堅持把龍頭企業作為農業產業化調整的總抓手，采取以獎代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業，不斷擴大龍頭企業的數量和規模，帶動農業結構調整，有效地促進農民增收。在扶持和培育好雄豐養殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優秀龍頭企業的基礎上，出臺優惠政策，創優投資環境，吸引國內外知名上市公司、農業集團、資源型企業轉產農業到我區投資興業。“十二五”末，農業龍頭企業達到60家，實現農業龍頭企業數量和銷售總額雙翻番目標。

四、發展設施農業，提高單位面積產出率

圍繞服務城市，保障城市蔬菜供應，建設市民的“菜園”目標，科學規劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設施農業發展步伐。“十二五”末，發展設施蔬菜2萬畝，年實現產值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產服務，促進農民就業增收

一是依托長北干線農業綜合開發園區、老頂山神農文化生態經濟園區、針漳綜合物流園區、環湖經濟生態園區、汽貿園區、長治新區服務園區、影視園區等園區項目建設，大力發展餐飲、住宿、消費、休閑等服務業。二是發揮郊區優越的自然地理優勢

和雄厚的工業基礎優勢，大力發展郊區一日游，打響“東山西水”游、神農文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態農業游和新型工業有品牌，以旅游業為中心拉動相關產業。通過第三產業的發展和壯大，使廣大農民群眾在服務行業中做強做大，實現充分就業和收入增加。

六、發揮主人翁優勢，提高農民經營性收入

農民專業合作社是推動農業規模化發展，專業化經營的先進有效組織形式。在繼續抓好新發展農民專業合作社建設工作的同時，對現有合作社進行科學指導和嚴格規范，促其健康發展。并且培養和扶持一批高素質的農民經紀人隊伍，為農產品流通服務。“十二五”末，完成全區行政村農民專業合作社全覆蓋任務，力爭發展到400家以上，實現農民專業合作社數量翻番，農民專業合作社產值達到30000萬元，人均產值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強農民培訓，增加農民工資性收入

針對郊區人多地少，勞力資源豐富的特點，建立和實施“市場引導培訓，培訓促進就業”的勞動力轉移培訓新機制，不斷提高農民的科技和勞動技能水平。一要實施“陽光工程”，政府牽頭組織每年對16--50歲年齡段的農村勞動力進行免費培訓。經過培

訓后，都能掌握務工職業技能，確保農民人均掌握2—3項農業實用技術，同時鼓勵社會力量，根據市場需求開展培訓。二要根據本地工礦企業，民營企業，旅游服務等用工需要，聯系企業，免費按需為企業培訓技術工人；三要建立勞動力有序轉移機制，合理安排勞動力有序轉移，區鄉設立勞動力轉移工作機構，具體進行勞務輸出的聯絡和服務，形成比較穩定的輸入輸出合作關系； 四是加強勞動力中長期技能培訓和在崗農民工專業技能培訓，著力提升農村勞動力穩定就業能力。“十二五”末，培訓農民3萬余人，轉移農民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農行動，增加農民轉移性收入

貫徹落實強農惠農政策，繼續實行良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、綜合補貼，完善各項補貼動態調整機制；逐步提高農村社會保障水平，提高新型農村合作醫療籌資和報銷標準，提高農村最低生活保障水平，加快新型農村養老保險工作進度。確保公共財政投入足額到位，做到財政支出重點向農業農村傾斜，確保總量、增量均有提高。“十二五”末，實現農業各項補貼翻番，新型農村合作醫療和新型農村養老保險全覆蓋，并且新型農村合作醫療籌資和報銷標準翻番。

九、促進土地流轉，確保農民財產性收入

貫徹落實《關于推進土地流轉促進農業產業化的意見》(郊委發[2010]1號)文件精神，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民對承包土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行合理、規范的流轉，促進土地相對連片集中，把農村土地流轉與農業規模經營結合起來，壯大經營主體規模，提高種養業的規模效益，確保農民分享土地承包經營權流轉收益，增加農民財產性收入。“十二五”末，土地流轉面積達到10萬畝，為農業產業化發展提供有力支撐，戶均流轉面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農民就業渠道

霍家溝村依靠長治市霍家工業有限公司在富裕之時不忘鄰居小河堡村，主動把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個支部，一方面為村民提供就業機會，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區委、區政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創新思路，政策引導，鼓勵企業通過多途徑、多方面、多層次幫助農民增收致富。“十二五”末，發展20個幫建典型，解決農業就業2000余個，人均收入20000元。

第五篇：加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道

xx勞動保障所xx年工作總結——加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的關鍵之年，做好勞動保障工作是農村經濟增效、農民增收的有效途徑。我鎮的勞動保障工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣勞動和社會保障局的業務指導和關心支持下，在有關部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，積極貫徹落實中央、省、州、縣農村勞動力轉移和就業再就業工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關決定，切實加快勞動力資源開發步伐，做大做強勞動力資源開發這一目標和任務，堅持把促進農村勞動力就業、實現農民增收、提高人民生活水平作為出發點，把擴大就業和轉移農村剩余勞動力作為經濟和社會發展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉移規模。經過全鎮各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創新實干，我鎮的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結經驗，發揚成績，再接再厲地做好xx年的勞動保障工作，在認真總結xx年工作的基礎上，提出xx年的工作思路。現將一年來的工作總結如下：

一、xx年的基本工作針對我鎮人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現狀，結合瀘政發〔xx〕24號和瀘發〔xx〕8號文件精神，鎮黨委、政府及時成立了金馬鎮勞務輸出工作領導小組（金發〔xx〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮關于xx勞務輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮人民政府關于下達xx勞務輸出指標的通知》（金政發〔xx〕7號）文件，根據客觀因素的影響，又出臺了《關于認真做好xx年勞務輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農村勞務輸出工作的重要性和必要性、指導思想、目標任務、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規定，并且還把勞務輸出工作列入中心工作目標責任考核。做好勞務輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉變觀念、提高素質，還可以為家鄉創匯，為家庭創收，同時還有有效地減緩就業壓力。總之，我鎮的勞務輸出工作在縣委、政府的正確領導下，通過全鎮各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應，其做法主要是：

（一）加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業來抓鎮黨委、政府認真領會縣委、政府勞務輸出工作會議精神，把勞務輸出作為發展本地經濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮勞務輸出工作領導小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關于開發勞動力資源的決定，把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮主要領導還經常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協作，為勞務輸出創造寬松的環境，同時還把勞務輸出工作為扶貧開發的一項重要內容，切實加強對勞務輸出的領導和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開展勞務輸出這一決策深入全鎮5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務輸出的成功經驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務工是羞人行為的思想，提高人們對勞務輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務輸出的有關政策宣傳到農戶家中，讓更多的人認識到外出務工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉變擇業觀念意識，積極外出創業務工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創業海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務工奔小康”的良好氛圍。

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（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制農村剩余勞動力轉移是一項系統工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉移的合力。鎮政府為有效避免“人難找，事難辦”現象的出現，召開了相關部門領導參加的會議，形成“統一領導，分工協作，部門聯動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續，認真做好各種服務工作。鎮政府還與各村委會簽訂勞務輸出目標責任考核，并把勞務輸出考核納入全鎮中心目標考核范疇，還要求機關干部職工關心、支持外出務工人員，結合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務輸出作為增加農民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務輸出工作提供了堅強的組織保證。

（四）認真組織，嚴格把關，做好各種服務工作為確保輸出的務工人員安置得好、穩得住、干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質等關口，真正做到符合條件一個，辦理手續一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務工者突破了行業、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩定不了或其他思想觀念問題的產生。各村民委員會還經常與勞動保障所聯系，做好務工人員家屬的思想工作，把務工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業證等證件。扎實的工作使我鎮輸出人員的穩定率達94％。

（五）按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表。為了及時了解掌握各階段勞務輸出情況，鎮勞動保障所積極配合鎮企業辦切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務，認真做好勞動力儲備情況的調查，及時準確地上報農村勞務輸出情況統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮轄區范圍內離退休人員數，認真做好離退休人員社會化管理服務體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作，已把全鎮范圍內離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮的報刊征訂任務數。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務數。

（六）認真形勢，加強業務學習。學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉鎮自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業務知識，這就要求每個干部認真學習業務知識。因此，我們積極參加縣局組織的業務知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業務知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎，對內增強了素質，對外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮勞動保障工作中存在的主要問題和困難我鎮的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農村勞動力轉移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關，主要表現在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認識不足，組織工作有待改進從目前金馬鎮勞務輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務輸出重要性和必要性認識不足，出現村與村之間勞動力輸出的數量和質量存在很大差距，部分地區的勞務輸出仍然是民間自發的、無序的，缺乏有效的組織領導，致使勞動力輸出效率不高，農民工的合法權益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農民工的積極性。

（二）求職人員擇業意識還未轉變在眾多的求職人員中由于他們受傳統擇業意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關、事業單位、國有企業是他們擇業的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務輸出工作的開展。

（三）現有的勞動力資源素質偏低，適應不了現代社會勞動的需求，嚴重影響勞務輸出勞動者素質偏低，是由勞動者的文化程度、職業培訓、技術技能水平、思想覺悟和職業道德等多方面反映的。目前

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