第一篇：鞏固林果業發展成果 拓寬銷售渠道 促進農民增收

鞏固林果業發展成果 拓寬銷售渠道 促進農民增收

中共沙雅縣英買力鎮委員會 沙雅縣英買力鎮人民政府

2012年12月

2012年，在縣委、政府的正確領導下，英買力鎮黨委、政府深入貫徹落實地委擴大會議和縣委十一屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以“農村穩定、農民增收”為目標，繼續加大發展壯大以紅棗、核桃為特色的林果產業，果品收入在全鎮農牧民純收入構成中所占比例成倍放大，經濟效益強勁凸現。目前，我鎮林果業面積62511.9畝，掛果面積45212畝。2012年全鎮實現農村經濟總收入33590萬元，其中林果業收入達6174萬元，占全鎮經濟總收入的18.4%。在2012年全鎮農牧民7851元的人均純收入構成中，林果業收入人均2242元，對全鎮人均純收入貢獻率為28.6%。在林果業發展上，鎮黨委、政府不斷創新發展思路，探索發展舉措。通過優化品種、落實技術、強化管理、建立示范園、打造品牌、培植市場等手段，全鎮林果業標準化生產日趨規范，果品市場體系初步建立，品牌效益也逐步顯現。

一、主要做法

（一）不斷強化組強領導，靠實工作目標責任。鎮黨委、政府高度重視林果業發展，把發展以紅棗、核桃為主的優質林果業作為優化農業產業結構及實現農牧民收入倍增計劃的突破口，做為構建人均收入8000－10000元產業結構框架的重中之中來抓。鎮、村兩級都成立林果業領導機構，加強林果業的統籌協調工作。同時鎮成立了果樹病蟲害檢測領導小組、組建了蟲害專業防治隊伍、果樹專業修剪隊伍，加強果品的標準化生產管理。在酸棗播種、新植核桃、果樹嫁接等林果發展硬性指標上，嚴格工作目標量化，從鎮領導、機關駐村干部、村干部到農戶實行目標任務量化到人頭，按工作進度要求，實行工作目標倒排，定期對量化目標進行總結，確保了工作目標百分百完成。在果樹修剪、蟲害防治、除草、安全越冬等果樹常規管理工作上，堅持實行定期與不定期的督查和評比工作制度，實行獎優罰差、獎勤罰懶，不斷激發村級和農戶自主管理的積極性和自覺性。

（二）強化有效株數理念，狠抓質量管理。堅持穩固現有林果業面積，加大果園改造和品種優化。鎮黨委、政府堅持高起點、高標準發展，嚴格落實《阿克蘇地區紅棗綠色栽培技術規程》、《阿克蘇地區核桃綠色栽培技術規程》，大力推行綠色林果業栽培標準。一是加大新播酸棗、新植核桃的改接工作。今年完成酸棗嫁接3100畝、46.5萬株，核桃嫁接3000畝、5.4萬株，補植補造16470畝（其中紅棗9200畝、32.2萬株，核桃7170畝、9.9萬株），成活率達到90%以上，確保畝均有效株數達標。成活率達到90%以上。二是加大對“老果園”的改造力度。在老果園改造及新果園嫁接工作中，堅持從地區實驗林場采擷優質接穗，紅棗嫁接品種以灰棗、駿棗為主，核桃嫁接品種以溫185、新新2號為主，全面保證果園的品質和純度。三是在嫁接人員安排上，堅持走市場化道路，聘請技術嫻熟、經驗豐富的人員，破解了嫁接成活率低的難題。四是加大果園病蟲害防治。按照以預防、生物防治為主的要求，全面落實冬剪清除病蟲枝、枯枝集中燒毀、冬灌冬翻滅蛹等綜合措施降低病蟲基數；通過安裝殺蟲燈、種植誘集帶、樹干基部涂抹粘蟲膠，嚴控蟲害的發生。五是加大各類物資投入，保證現有果園果樹生產需求，廣泛推行測土配方施肥技術，合理安排肥料種類，采取“挖坑、施肥、埋土”“三步驗收”工作法，不折不扣落實三次“施肥周”工作，確保林果業施肥質量。2012年鎮政府共免費發放二胺、鉀肥、硝基復合肥281噸、農藥324箱、油渣40余噸，保證了嫁接果樹對養分的正常需求。

（三）加大精品示范園建設，用效益感召引路。2012年我鎮建立縣領導示范園9個、1460畝，鎮領導示范園17個、2550畝，村干部示范園40個、4080畝。對縣、鎮、村三級示范園實行掛牌建檔，定人定責。加大對示范園的技術跟蹤指導和肥、水投入，強化產出效益。與此同時，鎮不定期組織干部和種植戶到示范園進行技術培訓和現場觀摩，通過比長勢、比管理、比品種、比效益方式來強化對果園科學管理緊迫性與必要性認識，有效地增強了干部、農戶建精品園、豐產園的意識。通過以點帶面，典型示范，有效促進了全鎮林果業的標準化生產，堅定了全鎮廣大農戶發展林果業的信心與決心。

（四）堅持完善服務網絡，促進產業健康發展。在林果業發展上，鎮黨委、政府一方面遵循市場，另一方面強化政府行為，積極創造條件培育孵化相對完整的產業形態體系，加大產前、產中、產后的跟蹤指導服務。一是堅持走將林果業技術服務推向市場的路子。組建了一支70人的林果業專業服務隊，實行有償服務，圍繞病蟲害防治、果樹修剪等工作開展技術指導與服務，通過“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的形式，提高了科技建園的普及與科技知識向實踐活動的轉化。二是堅持走林果業集約化生產的路子。我鎮今年通過安排專人推介精品園活動，招攬和吸引了一批農產品經紀人來英買力考察簽訂建園投資意向。今年流轉果園經營權300畝，農戶取得了相對可觀的效益分紅。三是堅持走林果業專業合作社抱團發展的路子。我鎮積極引導成立各種專業的果品協會，增強參與市場競爭的能力。目前我鎮有紅棗專業合作社兩個，核桃合作社1個。在林果產業發展中的服務、開拓等職能不斷得到體現。

二、今后發展思路

在今后工作中，我鎮黨委、政府一如既往貫徹落實地區及縣委、政府關于壯大發展林果業的意見要求，堅持以市場為導向，以農村產業結構調整為主線，按照“上規模、抓管理、增效益、樹品牌”的思路，發揮特色，突出重點，不斷培育和拓寬林果品營銷渠道，努力實現林果業全面增效。

（一）繼續強化林果產業科技支撐。認真組織實施綠色、有機果品的生產，真正把鐵日克艾日克村、帕夏勒克村、阿其墩村打造成綠色林果產品基地。堅持強化政府行為，完善專業技術人員技術服務優惠政策，調動技術人員到生產一線開展技術服務。利用冬閑等時節，抓好農牧民科技素質培訓，完成農民技術員、技術能手的培訓任務，為發展林果產業提供強有力的技術支持。

（二）加大農戶對市場信息的分析和指導。依托中國紅棗網、沙雅縣政府門戶網等信息服務網絡平臺，為果農及時提供有效的市場信息，定期組織種植大戶召開果品市場形勢分析會，傳達上級部門對市場經濟宏觀調控等有關政策，努力做到使每個農戶都能了解市場，掌握市場形勢，確保果品收益最大化。

（三）擴大林果業集約化生產，提高果品質量。針對當前林果業發展中存在的重種植、輕管理的現象以及農戶分散種植，技術標準不統一、規模效益不明顯的實際情況，鼓勵中小型農戶通過土地流轉和林權改革的方式，有序實行經營權流轉，逐步推行公司+協會+農戶或者協會+基地 +農戶的模式，實現林果業集中種植、集中管理和集中銷售，形成林果產業規模化效益。真正實現林果經濟不斷壯大，同時解放部分農村勞動力，促使其二次就業，拓寬農民增收渠道，群眾收入穩步增長，生態得到有效保護的多贏發展局面。

(四)加快紅棗基地建設，規范運行林果業專業合作社。通過對外招商引資，英買力鎮現已建成3000噸加工能力的紅棗加工廠和儲藏1000噸果品的冷藏庫各一個，已形成“協會+基地+農戶”的發展模式，今后主要是通過政府的引導和支持，使農戶與合作社、果品經銷商建立良好的關系，確保果品真正及時轉化成為商品價值。

（五）加強果品品牌管理和各類認證工作。樹立品牌意識，加強產品認證工作是壯大產業發展的不二選擇。今后我們在嚴格執行果品標準化生產管理的同時，更加注重果品無公害、有機認證工作，加大果品產地保護意識，使我們阿克蘇紅棗能早日名譽天下，享譽中外。

新的一年，新的形勢和任務、新的機遇和挑戰，我鎮黨委、政府將認真貫徹落實黨的十八大和縣委擴大會議精神，解放思想、改革創新、凝聚力量，攻堅克難，團結帶領全鎮各族干部群眾，矢志不移推動農業產業結構優化調整，加快林果業標準化生產步伐，發揮林果業特色優勢，不斷實現林果業增產增效，為推動英買力經濟社會跨越式發展而不懈奮斗。

第二篇：進一步拓寬農民增收渠道

進一步拓寬農民增收渠道

顏立

“十二五”規劃綱要提出，要拓寬農民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。

提高農村居民收入水平,是全面建設小康社會的重要要求,是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，各地區各部門始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的重要任務，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農民收入呈現持續快速增長的態勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農業內部增收潛力。重點是發展現代農業，拓展農業功能，提高農業效益。首先，要促進農業結構調整，提高農產品品質和效益。要從各地資源稟賦出發，根據市場需求，發展特而專、精而奇的各種特色農產品生產，把資源優勢轉化為產業優勢，推動一村一品發展，促進當地農民增收。要大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，提高農產品附加值，并通過農業產業化經營、專業合作社等方式，推動農業生產的專業化和標準化，促進農民增收。要圍繞農產品生產，積極支持農民發展運輸、營銷等相關行業，拓寬農民增收渠道。要通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。要因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農產品價格保護制度。第三，要加快農業科技創新。要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。要加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。要加快推進農業機械化，促進農機農藝融合。要發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。與此同時，還要全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。要加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。要繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平。要加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。要加強農村郵政設施建設，推進農村信息基礎設施建設。

二是加快推進農村勞動力轉移就業。重點是引導農村勞動力外出就業，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農民工返鄉創業。首先，要加強農民工就業技能培訓，提升農民工人力資本水平。要進一步加大對農民工就業技能的培訓力度，著力增加農民工的人力資本。既要繼續組織實施好現有的農村勞動力轉移就業和自主創業培訓工程，擴大培訓規模，改善補貼模式，提高培訓的針對性和實用性，切實增強外出務工農民的就業創業能力；也要加強農民職業教育，健全縣域職業教育培訓網絡，擴大農村職業教育招生規模，重點發展農村中等職業教育，落實好國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費的政策；還要加大對農民的種養技能培訓力度，增強農民接受和應用新技術的能力，使農民學有所長，提高標準化科學種養水平。其次，要加強農村基礎設施建設和非農產業的發展，推動農村勞動力本地就業創業。要大力增加農村基礎設施建設投入，在中西部地區和糧食主產區大規模開展農村農田水利、道路、供排水、能源等基礎設施建設項目，安置農民就業，促進農民增收。要引導鄉鎮企業大力調整產業結構，大力發展中小企業、勞動密集型企業，支持發展農村商貿、運銷企業、流動商販、農民經紀人等服務性行業，推動農村第三產業的發展，促進農民本地就業增收。第三，要大力發展服務業和中小企業，提高經濟發展的就業容量。要在積極發展現代服務業的同時，把適合農村勞動力轉移就業的服務業放在突出位置，積極發展市政公用事業、餐飲娛樂、商業零售、家政保安等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育服務業的新增長點，為農村勞動力大規模轉移就業開辟新渠道。

三是健全農業補貼政策體系，增加農民轉移性收入。近年來轉移性收入已經成為農民增收的一個突出亮點，也對保持農村和諧穩定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。要增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。要積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農村公共服務。要健全農業社會化服務體系，加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。要培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。要積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。要擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。要提高農村義務教育質量，積極發展農村學前教育。要建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。要完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。

作者單位：西南財經大學工商管理學院

第三篇：十項舉措拓寬農民增收渠道

十項舉措拓寬農民增收渠道

郊區區委、區政府圍繞如何抓好全區“十二五”農民收入翻番進行認真的討論研究，下決心立足郊區定位，在“十二五”期間，堅持以科學發展觀為主題，以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，以項目建設為帶動，建設三個基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現代農業和特色旅游基地），立足“四區”定位（建設可持續發展試驗區、建設循環經濟示范區、建設城鄉統籌發展引領區、建設生態文明先導區），突出四個重點（創新思路、創優環境、創建和諧、創造輝煌），實現五個翻番（全區地區生產總值、財政收入、社會固定資產投入總額、農民人均純收入和城鎮居民可支配收入），再造一個全市領先、全省一流的新郊區。全力推進區域經濟發展，切實將增加農民收入和改善民生落到實處。

一、強化工業支撐，為農民增收提供財政支持

工業是郊區經濟的主導力量。通過建設新型鋼鐵和電力基地、建設新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長鋼2座3200立方米高爐建設，使鋼產量達到1000-1200萬噸規模，產值達到500億元，成為全省最大鋼鐵企業。建設好漳電2*1000MW超臨界

發電機組、國電4*300MW熱電聯供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發電項目，成為全國發電裝機容量第一縣區。培育壯大潞安太陽能光伏產業垂直一體化項目，薄膜太陽能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽能等項目，形成華北地區規模最大的光伏產業基地。創優發展環境、加大工業投入、提升服務水平、實現轉型跨越，保持工業經濟平穩較快增長，為農業發展、農民增收提供財力支持和產業支撐。

二、加快園區建設，提升園區功能定位

一是依托現有的富民農業生態園區、中科南華農業生態園區、黃南宜翔農業生態園區，以市場為導向，調整優化結構，大力發展農產品精深加工業，促進高優農業向適宜生態區和具有競爭優勢的地區集中，發展長北干線農業綜合開發園區，帶動農民增收。二是依托老頂山國家森林公園、長治濕地公園、漳澤水庫、老頂山農家樂、漳澤水庫樂等休閑旅游資源，培育亮點，加快發展農業休閑旅游業，在目前160余家農家樂和水庫樂的基礎上，加快農家樂特色村、特色點建設，規范提升農家樂服務水平，打造老頂山神農文化生態經濟園區，實現農民就地立業，門前增收。“十二五”末，發展農家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴大龍頭企業規模

我們堅持把龍頭企業作為農業產業化調整的總抓手，采取以獎代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業，不斷擴大龍頭企業的數量和規模，帶動農業結構調整，有效地促進農民增收。在扶持和培育好雄豐養殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優秀龍頭企業的基礎上，出臺優惠政策，創優投資環境，吸引國內外知名上市公司、農業集團、資源型企業轉產農業到我區投資興業。“十二五”末，農業龍頭企業達到60家，實現農業龍頭企業數量和銷售總額雙翻番目標。

四、發展設施農業，提高單位面積產出率

圍繞服務城市，保障城市蔬菜供應，建設市民的“菜園”目標，科學規劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設施農業發展步伐。“十二五”末，發展設施蔬菜2萬畝，年實現產值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產服務，促進農民就業增收

一是依托長北干線農業綜合開發園區、老頂山神農文化生態經濟園區、針漳綜合物流園區、環湖經濟生態園區、汽貿園區、長治新區服務園區、影視園區等園區項目建設，大力發展餐飲、住宿、消費、休閑等服務業。二是發揮郊區優越的自然地理優勢

和雄厚的工業基礎優勢，大力發展郊區一日游，打響“東山西水”游、神農文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態農業游和新型工業有品牌，以旅游業為中心拉動相關產業。通過第三產業的發展和壯大，使廣大農民群眾在服務行業中做強做大，實現充分就業和收入增加。

六、發揮主人翁優勢，提高農民經營性收入

農民專業合作社是推動農業規模化發展，專業化經營的先進有效組織形式。在繼續抓好新發展農民專業合作社建設工作的同時，對現有合作社進行科學指導和嚴格規范，促其健康發展。并且培養和扶持一批高素質的農民經紀人隊伍，為農產品流通服務。“十二五”末，完成全區行政村農民專業合作社全覆蓋任務，力爭發展到400家以上，實現農民專業合作社數量翻番，農民專業合作社產值達到30000萬元，人均產值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強農民培訓，增加農民工資性收入

針對郊區人多地少，勞力資源豐富的特點，建立和實施“市場引導培訓，培訓促進就業”的勞動力轉移培訓新機制，不斷提高農民的科技和勞動技能水平。一要實施“陽光工程”，政府牽頭組織每年對16--50歲年齡段的農村勞動力進行免費培訓。經過培

訓后，都能掌握務工職業技能，確保農民人均掌握2—3項農業實用技術，同時鼓勵社會力量，根據市場需求開展培訓。二要根據本地工礦企業，民營企業，旅游服務等用工需要，聯系企業，免費按需為企業培訓技術工人；三要建立勞動力有序轉移機制，合理安排勞動力有序轉移，區鄉設立勞動力轉移工作機構，具體進行勞務輸出的聯絡和服務，形成比較穩定的輸入輸出合作關系； 四是加強勞動力中長期技能培訓和在崗農民工專業技能培訓，著力提升農村勞動力穩定就業能力。“十二五”末，培訓農民3萬余人，轉移農民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農行動，增加農民轉移性收入

貫徹落實強農惠農政策，繼續實行良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、綜合補貼，完善各項補貼動態調整機制；逐步提高農村社會保障水平，提高新型農村合作醫療籌資和報銷標準，提高農村最低生活保障水平，加快新型農村養老保險工作進度。確保公共財政投入足額到位，做到財政支出重點向農業農村傾斜，確保總量、增量均有提高。“十二五”末，實現農業各項補貼翻番，新型農村合作醫療和新型農村養老保險全覆蓋，并且新型農村合作醫療籌資和報銷標準翻番。

九、促進土地流轉，確保農民財產性收入

貫徹落實《關于推進土地流轉促進農業產業化的意見》(郊委發[2010]1號)文件精神，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民對承包土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行合理、規范的流轉，促進土地相對連片集中，把農村土地流轉與農業規模經營結合起來，壯大經營主體規模，提高種養業的規模效益，確保農民分享土地承包經營權流轉收益，增加農民財產性收入。“十二五”末，土地流轉面積達到10萬畝，為農業產業化發展提供有力支撐，戶均流轉面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農民就業渠道

霍家溝村依靠長治市霍家工業有限公司在富裕之時不忘鄰居小河堡村，主動把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個支部，一方面為村民提供就業機會，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區委、區政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創新思路，政策引導，鼓勵企業通過多途徑、多方面、多層次幫助農民增收致富。“十二五”末，發展20個幫建典型，解決農業就業2000余個，人均收入20000元。

第四篇：鞏固林改成果 促進農民增收

鞏固林改成果 促進農民增收

寧陜縣林權制度改革歷時一年，完成了主體改革。通過改革將全縣306.16萬畝集體林所有權和經營權，以家庭承包為主要方式分到了全縣16867戶，實現了產權明晰、經營主體到位、責權利相統一的林改目標。農民通過林改，除了耕地以外，又多了一份資產，這份資產如何管好、用好，在農民增收中如何發揮重要作用？針對這一問題，縣政協組織部分政協委員、有關部門和鄉鎮分管領導進行了專項調研。

一、基本情況

依照林改政策規定，緊密結合本地實際采取分山到戶、家庭承包、股份制經營、聯戶經營、公開拍賣等多種形式落實了林木所有權和林地使用權，使林區農戶獲得了少則10余畝，多則數百畝的山林。激發了農民愛林、護林、造林和發展林業生產的積極性。農民因林改增加了資產而高興，同時又期盼新的政策盤活資產增加收入。從調查的8個鄉鎮、8個村的情況看，林業產權制度改革為農民長期穩定增加收入奠定了良好的基礎，當前呈現的主要特點是：

1、林改促進了我縣農村支柱產業的發展

林改促進了旅游產業的發展，實現了林業資源保護與旅游產業開發的相互依托、相得益彰的良性循環。如廣貨街鎮的蒿溝村通過林改夯實了森林資源的管護責任，又調動了村民植樹造林的積極性，使其環境更加優美，促進了旅游業的穩步發展。旅游業的發展又帶動了種養業、餐營業的發展，拓寬了村民增收渠道，初步破解了農民增收的難題。

林改促進了以豬苓為主的藥材產業的發展。林改為農民提供廣闊的林地資源，為農戶創造了發展林下經濟的先決條件，又在縣、鄉鎮政府的扶持推動下，初步建成了江口、旬陽壩、新場等9個豬苓示范

基地鄉鎮、10個豬苓示范村、2000個示范大戶，縣信合聯社僅去年以來為豬苓發展提供信貸300萬元以上。

林改促進了食用菌產業的提質增效。食用菌是我縣的傳統產業，也是當前大部分農民收入的主要來源。林改后山有主，林到戶，林木資源與農戶的經濟利益直接相聯系，農戶為了保持食用菌生產的連續性，更加珍惜林木資源，自覺地建沼氣，節省林木資源。在食用菌生產上自覺地由規模數量型向質量效益型轉變。

林改促進了林果業的發展。據江口鎮介紹今春嫁接板栗48.5萬株，新發展板栗園4500畝、核桃園2000畝；四畝地鎮介紹，鎮政府組織調運了板栗苗6萬株、核桃苗2萬株，其他果苗（如櫻桃等）一萬株，均被村民搶購一空，改變了過去植樹難的局面。在果園管理方面，農民的主動性、積極性也大幅度提高，調查組在入戶走訪的過程中均看到農戶的果園和核桃板栗盈枝、碩果累累的豐收景象。

2、林改促進了森林資源的有效保護

林改使林地的作用和林木的經濟價值在農村經濟結構中日趨凸現，促使農民更加愛林、護林。林改前，農民僅僅管好自留山，集體林管理農戶不操心，因此濫伐、盜伐的現象時有發生。林改后，農戶均有管好自己的山，看好自己的林的思想意識，把山林看作是涉及子孫后代利益的“綠色銀行”。從調查的8個村看，林改后林區秩序穩定，沒有亂砍濫伐現象，即使農戶生產袋料食用菌用材也嚴格按照有關規定限額采伐。

3、林改促進了林業生產的發展

“一菌三園”是全縣農村經濟發展的主導產業，也是農民增收的重要項目。從調查的村、組農戶看，大多數農民從本地實際出發，在發展袋料食用菌的同時，積極投入發展核桃、板栗、藥雜等。據調查冷水溝村今春栽植核桃1321畝，青龍村栽杉樹3.5萬株，村民董能志一戶栽植水杉1000多株。據林業部門提供，今春全縣嫁接板栗接

穗350萬穗，是2008年的三倍，林業部門無償發放板栗接穗50萬株，是2008年的6倍，改變了過去“干部建園、農民休閑”的現象。

4、提高了農民持續增收的能力

林改后富余勞動力有了新的就業渠道，實現了勞動力就地轉移，夯實了農民增收的基礎。林改實現了林業經營效益與農戶收入直接掛鉤，農民在自己的林子里種植豬苓、天麻、黨參等藥雜，既提高了林地單位面積產出效益，又增加了農戶收入。

5、拓寬了融資渠道使農戶看到了林業投入的新希望

一是林權抵押貸款試點工作使農戶看到了林業投入的新來源。據縣信合聯社統計，湯坪、筒車灣兩個試點鎮信用社，共向農民發放以林權證為抵押擔保的貸款共計32戶32筆108.68萬元，有效解決了部分農戶林業投入不足的問題。隨著林權抵押貸款業務的全面開展，林業投入將會大幅增加。二是社會資金不斷向林業產業轉移使農戶看到了林業投入的新路子。林改后，縣內外企業及個體經營戶也瞅準了我縣的林業資源及其巨大的發展空間，通過各種渠道將資金、技術投入進來。比如龍王鎮和平村積極引進省外企業在林地發展翅果油樹栽植項目。三是由于豬苓、天麻和黑桃、板栗、香菇等市價穩中有增，使農戶看到了投入的新途徑，提高了農戶投入林業生產的主動性和積極性。

二、農民的期盼

一是期盼政府出臺相關配套政策，能夠將分到的林地、林木由死資產轉變為活資產，正確處理植樹與采伐、保護與利用的矛盾；二是期盼政府盡快兌現森林資源補償費；三是極少數村民要求盡快處理林改中的遺留問題，如四址界線誤差等；四是村民要求加強農村治安，盡快破獲盜竊豬苓案件；五是期盼解決林業發展資金短缺；六是期盼提供林業生產技術。如蒿溝村的一位村民由于不懂豬苓栽培技術，一次損失一萬多元；七是期盼發展林產品加工龍頭企業。

三、幾點建議

1、鞏固林改成果，深化配套改革。我縣的林權改革僅解決了山林的所有權問題，如何落實農民的收益權和處置權，直接影響到農民投入林業生產的積極性和主動性，建議縣政府盡快出臺相關配套政策，深化林權制度改革，鞏固林改成果。

2、允許農民適度間伐商品材，增加收入。實施天保工程以后，在全國林業政策從緊的大形勢下，我縣與鄰縣相比商品材管理尤為嚴格，致使群眾分山到戶的商品林得不到收益，對群眾承包經營的積極性造成了一定影響。應根據林地林木蓄積量、周期生長量，對商品林的采伐管理給予一定的限額采伐指標，可采取伐一植二的措施，在嚴格審批的前提下由農戶間伐獲益，以充分調動群眾造林、興林、營林的積極性。

3、科學規劃，試點先行，允許農民適量發展段木食用菌。在調研中不少從事袋料食用菌生產的農民反映袋料食用菌生產不利于資源的合理利用，袋料香菇木耳也比椴木香菇木耳品質差。建議縣委縣政府先選定2-3個鄉鎮，每個鄉鎮選2-3個村進行段木食用菌栽培試點，用于生產對比、總結經驗，成功后再在全縣鋪開。

4、轉變職能，切實為林農提供高效服務。一是健全完善服務管理網絡，把各種服務延伸到山頭林地，將農民增收所需要的關鍵性知識和技能教給農民；二是建立服務農民的信息平臺，為農民提供森林經營、種苗培育、市場需求等多方面的服務；三是鼓勵林業科技人員深入生產第一線，帶頭創辦聯辦示范基地，幫助林農解決好林改后如何科學經營的問題；四是開展形式多樣的技術開發、生產服務等示范活動，促進林業科技與生產的結合，不斷提高林業經營水平和效益。

5、建立起科學運行的長效機制。明晰產權，承包到戶，只是林權制度改革的第一步。要使農民真正擁有林地經營決策權、林木資源處置權，保障其經營林業的合法收益權，必須理順各種利益關系，完

善相關制度和政策措施。建議盡快修改林木采伐管理制度、制定林地林木流轉制度、建立公益林補償機制、加大公共財政支持、放寬林業投融資等方面政策，為農民持續增收致富提供政策和資金支持。

6、積極引進林產品加工龍頭企業。一是學習借鑒外地經驗，制定開發政策、優惠條件等，吸引境外大中型林產品加工企業在寧陜安家落戶，與農戶實現雙贏。二是充分利用西洽會、龍舟節等各種商貿交流活動，由相關部門牽頭宣傳推介寧陜林業資源優勢，擴大招商面，拓寬招商領域。三是盡快成立林地流轉中介機構，鼓勵在職干部和社會人士充當林地流轉中介人，積極投身招商引資、牽線搭橋工作，促進寧陜林業快速健康發展。

第五篇：定稿《發展專業合作經濟組織 拓寬農民增收致富渠道》

發展專業合作經濟組織 拓寬農民增收致富渠道

古總農機專業合作社黨支部 劉萬勝

（2011年7月）

各位領導：

根據會議安排，現就古總農機專業合作社黨支部開展活動情況做一簡要發言，不妥之處請批評指正。

民和縣古總農機專業合作社于2007年2月成立，主要以從事農業生產和各類農機作業服務的農民為主體，組織開展農業機械化耕作，提供農機維修、培訓、咨詢等服務。現有會員21人，黨員8人，固定資產63萬元，配套農機具102臺（套）。作為全省黨建示范點，古總農機專業合作社黨支部立足實際，以“服務會員，促農增收”為目標，將創先爭優活動與合作社各項工作有效銜接，提高運營管理水平，完善作業信息服務網絡，努力拓展服務領域，推動了合作社工作蓬勃發展。

互惠互利，在擴大規模上“創先爭優”。一是合作社黨支部采取“黨支部+合作社＋農機戶”模式，通過會員現身說法、農機大戶座談會、登門拜訪、與農機戶結對子等方式，動員廣大農機戶和農機手參加合作社，使一家一戶的小農機與千家萬戶的農機服務大市場連接起來，發揮農機在現代農業中的作用。目前，合作社有聯合收割機2臺，大中型拖拉機28臺，配套農機具6

4臺，脫粒機8臺，服務面積達15000多畝，年作業服務總收入52萬多元。今年，有4戶農民購買農業機械并加入了合作社。二是合作社黨支部主動與農戶簽訂合作協議，對簽訂協議的農戶，服務價格上每畝優惠5－10元，既擴大了合作社作業面積，增加了入社農機戶作業收入，又使農民可放心外出務工，加快了農村勞動力轉移步伐。

注重培訓，在提高素質上“創先爭優”。一是合作社黨支部始終把農機新機具、新技術推廣作為一項長期的工作來抓，堅持每季度召集會員舉辦一次農機新機具操作、檢修、保養技術培訓會，交流操作心得，提高安全意識，傳遞作業信息。今年開展培訓班2期，培訓農機駕駛員及農戶200多人，專業機手20人，召開農機新技術示范會1次，會員致富交流會1次，提高了會員的農機操作水平，增強了會員服務群眾的能力。二是合作社黨支部在服務過程中不忘扶貧幫困，對一些農村特困戶、留守老人戶等，實行按成本價收費，減輕他們經濟負擔，累計幫扶達80多戶，幫扶作業近百畝，深受農民群眾好評。

整合資源，在服務質量上“創先爭優”。一是合理整合農機資源，以古鄯、總堡、隆治三鄉鎮為中心，成立了本地耕作作業隊和跨區機收服務隊，既鞏固了合作社在當地的作業量，又在外地找到長期合作對象。通過電話、短信等方式，及時把機收行情、作業信息傳遞給合作社會員，組織農機就近作業，節約路途成本，爭取經濟效益最大化。今年共完成耕地5600畝，春播面積4800

畝，鋪膜面積1800畝，機收面積2000畝，收入近10萬元。二是拓展服務渠道，聯系1個加油站加入合作社，統一為合作社農機具供應油料；動員2名農機維修人員入社，成立農機具維修服務隊，既方便合作社農機戶，又為農民提供維修服務，增加合作社經濟收入。

不斷創新，在自身建設上“創先爭優”。一是切實做好支部規范化建設。作為一個合作社黨支部，我們一方面做好基礎設施建設，先后投資修建了辦公室、培訓室、會員活動室和農機手休息室，配置了辦公桌椅，安裝了固定電話。另一方面，抓好制度建設，制定了《農機專業合作社規章制度》，明確支部和合作社領導成員的工作職責，規定會員的權利和義務。二是不斷發展壯大合作經濟組織。今后，我們將充分利用農機補貼政策，淘汰小型機具，發展中大型機具，購置適用新農具。建立飼草加工基地，主要加工牛羊育肥和生豬飼用的顆粒飼料。加大流轉土地面積，建立試驗示范基地，發展壯大合作社經濟。