第一篇：對循化縣進一步拓寬農民增收渠道的思考

對循化縣進一步拓寬農民增收渠道的思考

一、縣情概況

循化縣是全國唯一的撒拉族自治縣，是國務院確定的扶貧開發工作重點縣，也是國家重點扶持的22個人口較少民族地區之一。全縣總面積2100平方公里，轄3鎮6鄉154個行政村，總人口12.5萬人，其中撒拉族占全縣總人口的62.2%，藏族占23.4%，回、漢等其他民族占14.4%。近年來，我縣以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住國家實施西部大開發的政策機遇，大力實施“生態立縣、農業穩縣、工業強縣、旅游活縣、科教興縣”戰略，使經濟建設和社會各項事業全面進步，縣域經濟實力不斷增強，人民生活水平大幅提升。2007年，全縣實現國內生產總值7.8億元，地方一般預算收入3750萬元，工業增加值1.53億元，完成縣屬固定資產投資4.9億元，城鎮居民人均可支配收入達到9224元，農牧民人均純收入達到2730元。各項主要經濟指標保持了持續快速增長的勢頭，為今后的發展和全面建設富裕文明和諧新循化奠定了良好的基礎。

農民增收緩慢是制約當前經濟發展的主要阻礙，成為各方面關注的焦點。一般認為，農民增收有以下主要困難：

一、制約我縣農民增收的主要因素

1．農業生產規模偏小，影響了農民增收。一是從單個農戶看，全縣絕大多數農戶每年種幾畝地、養幾頭（只）牛羊，年年周而復

始維持簡單再生產；多年來，生產規模一直處于停滯不前的狀態，當然難以增收。二是從全縣面上看，農產品不成規模，小而分散，經營粗放，提籃小賣，無大批量的產品供應，無法形成規模效益。

2．農業生產資金缺乏，影響了農民增收。我們調查中了解到，有的農戶有擴大種、養規模的愿望，但由于生產資金難以籌措，最終無法實現。

3、技術缺乏，影響了農民增收。再加上農村社會基礎資本也

嚴重不足，鄉村的水、電、路、訊等基礎設施極為薄弱，必然影響了農民增收渠道的拓寬。人力與社會資本的雙重短缺，導致農村科技、信息、教育發展的嚴重滯后，高素質人才缺乏，基礎設施建設投入不足，加大了發展高效農業、特色經濟的難度，從而進一步擴大了城鄉收入差距，限制了農民增收。

4．農村剩余勞動力轉移困難。鄉鎮企業處于結構調整和體制創新階段，發展比較落后，吸納農村勞動力極為有限；小城鎮建設也相對滯后，造成大量農村剩余勞動力滯留在農村，農村隱性失業率較高。隨著農業勞動生產率的提高，人均耕地面積少，參加農業生產的勞動力作業時間一般為2～3個月，其余時間從事非農業。要加快農村剩余勞動力的流動和轉移，增加農民收入，就必須積極組織、引導農村剩余勞動力從事或經營二三產業。

二、關于農民增收的可行性對策

從循化縣農民收支結構和特征可以看出，農民增收困難，是長期以來農業和農村經濟結構不合理，城鎮化水平低，農業勞動生產

率不高在新階段的集中反映。要農民增收，重點要做好以下幾個方面工作：

1.堅定不移地推進農業結構的戰略性調整，構建合理的產業布局。從循化縣的土地資源和氣候條件來看，依靠種植業、養殖業增加農民收入的潛力比較大。依靠科技提高種植業、養殖業的綜合效益。同時，積極推進農業產業化經營，構建主導產業突出、特色優勢明顯、區域布局合理和質量效益不斷提升的產業開發格局。進一步擴大加工規模，延長產業鏈條，擴大農畜產品的增值空間，帶動全縣農牧業上規模、上檔次、上水平。同時，大力發展“花椒”、“核桃”、養牛、養羊等優勢產業的合作組織，積極扶持農牧民建立并參加各類協會，提高農牧民進入市場的組織化程度，有效增強農牧民抗御市場風險的能力。

2.大力發展農村二三產業，實現農村勞動力轉移，重點做好三方面工作：一是立足于農產品加工、旅游和運輸等服務業，加快發展有自身特色的產業體系，拓展就業空間。二是積極擴大勞務輸出。，實現農村勞動力轉移。三是加快小城鎮建設步伐。

3、穩步推進土地流轉工作。土地流轉工作在穩定家庭承包經濟的基礎上，堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極推行農村土地承包經營權流轉，通過抓好土地整理、主體培育、形式創新、機制建設等工作，使流轉面積逐年擴大、流轉速度明顯加快，也可以按照“公司+基地+農戶”的形式，將地方的特色作物種植面積和土地流轉任務具體分解到每個鄉鎮和農業產業化龍頭企業，明確各鄉鎮、企業的目標任務。

4、大力發展旅游農業。旅游農業是當今農業發展的新方向，是農業農村經濟新的增長點，是農民增收的又一重要途徑。結合“陽光工程”，不斷加強賓館、餐飲等旅游服務從業人員素質和服務水平，注重培養和引進旅游專業管理人員。在狠抓導游隊伍建設的同時，組織專門力量系統地編撰各旅游景點的解說詞，不斷豐富景點文化內涵，并大力引導民間資本參與旅游服務設施、旅游經營實體的建設。我縣農業資源豐富，生態環境較好，發展旅游農業有較好的基礎，要抓住機遇，大力發展旅游農業，將農業產業鏈延長。在模式上可以發展以下幾種：一是以“吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景”為特色的農家樂。二是以展示地方風土人情為特色的民俗旅游。三是以觀賞農業新科技、新品種為特色的生態觀光旅游。

5、加強農民的技能培訓。重點抓好“陽光工程”、青年農民培訓工程的建設。通過培訓，確保外出務工農民有一技之長，能依靠學到的技術獲得就業崗位增收，確保在家務農的農民掌握1—2門實用技術，能依靠所學技術發展種養業致富。

第二篇：進一步拓寬農民增收渠道

進一步拓寬農民增收渠道

顏立

“十二五”規劃綱要提出，要拓寬農民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。

提高農村居民收入水平,是全面建設小康社會的重要要求,是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，各地區各部門始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的重要任務，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農民收入呈現持續快速增長的態勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農業內部增收潛力。重點是發展現代農業，拓展農業功能，提高農業效益。首先，要促進農業結構調整，提高農產品品質和效益。要從各地資源稟賦出發，根據市場需求，發展特而專、精而奇的各種特色農產品生產，把資源優勢轉化為產業優勢，推動一村一品發展，促進當地農民增收。要大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，提高農產品附加值，并通過農業產業化經營、專業合作社等方式，推動農業生產的專業化和標準化，促進農民增收。要圍繞農產品生產，積極支持農民發展運輸、營銷等相關行業，拓寬農民增收渠道。要通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。要因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農產品價格保護制度。第三，要加快農業科技創新。要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。要加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。要加快推進農業機械化，促進農機農藝融合。要發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。與此同時，還要全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。要加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。要繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平。要加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。要加強農村郵政設施建設，推進農村信息基礎設施建設。

二是加快推進農村勞動力轉移就業。重點是引導農村勞動力外出就業，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持農民工返鄉創業。首先，要加強農民工就業技能培訓，提升農民工人力資本水平。要進一步加大對農民工就業技能的培訓力度，著力增加農民工的人力資本。既要繼續組織實施好現有的農村勞動力轉移就業和自主創業培訓工程，擴大培訓規模，改善補貼模式，提高培訓的針對性和實用性，切實增強外出務工農民的就業創業能力；也要加強農民職業教育，健全縣域職業教育培訓網絡，擴大農村職業教育招生規模，重點發展農村中等職業教育，落實好國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費的政策；還要加大對農民的種養技能培訓力度，增強農民接受和應用新技術的能力，使農民學有所長，提高標準化科學種養水平。其次，要加強農村基礎設施建設和非農產業的發展，推動農村勞動力本地就業創業。要大力增加農村基礎設施建設投入，在中西部地區和糧食主產區大規模開展農村農田水利、道路、供排水、能源等基礎設施建設項目，安置農民就業，促進農民增收。要引導鄉鎮企業大力調整產業結構，大力發展中小企業、勞動密集型企業，支持發展農村商貿、運銷企業、流動商販、農民經紀人等服務性行業，推動農村第三產業的發展，促進農民本地就業增收。第三，要大力發展服務業和中小企業，提高經濟發展的就業容量。要在積極發展現代服務業的同時，把適合農村勞動力轉移就業的服務業放在突出位置，積極發展市政公用事業、餐飲娛樂、商業零售、家政保安等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育服務業的新增長點，為農村勞動力大規模轉移就業開辟新渠道。

三是健全農業補貼政策體系，增加農民轉移性收入。近年來轉移性收入已經成為農民增收的一個突出亮點，也對保持農村和諧穩定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。要增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。要積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農村公共服務。要健全農業社會化服務體系，加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。要培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。要積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。要擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。要提高農村義務教育質量，積極發展農村學前教育。要建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。要完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。

作者單位：西南財經大學工商管理學院

第三篇：十項舉措拓寬農民增收渠道

十項舉措拓寬農民增收渠道

郊區區委、區政府圍繞如何抓好全區“十二五”農民收入翻番進行認真的討論研究，下決心立足郊區定位，在“十二五”期間，堅持以科學發展觀為主題，以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，以項目建設為帶動，建設三個基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現代農業和特色旅游基地），立足“四區”定位（建設可持續發展試驗區、建設循環經濟示范區、建設城鄉統籌發展引領區、建設生態文明先導區），突出四個重點（創新思路、創優環境、創建和諧、創造輝煌），實現五個翻番（全區地區生產總值、財政收入、社會固定資產投入總額、農民人均純收入和城鎮居民可支配收入），再造一個全市領先、全省一流的新郊區。全力推進區域經濟發展，切實將增加農民收入和改善民生落到實處。

一、強化工業支撐，為農民增收提供財政支持

工業是郊區經濟的主導力量。通過建設新型鋼鐵和電力基地、建設新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長鋼2座3200立方米高爐建設，使鋼產量達到1000-1200萬噸規模，產值達到500億元，成為全省最大鋼鐵企業。建設好漳電2*1000MW超臨界

發電機組、國電4*300MW熱電聯供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發電項目，成為全國發電裝機容量第一縣區。培育壯大潞安太陽能光伏產業垂直一體化項目，薄膜太陽能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽能等項目，形成華北地區規模最大的光伏產業基地。創優發展環境、加大工業投入、提升服務水平、實現轉型跨越，保持工業經濟平穩較快增長，為農業發展、農民增收提供財力支持和產業支撐。

二、加快園區建設，提升園區功能定位

一是依托現有的富民農業生態園區、中科南華農業生態園區、黃南宜翔農業生態園區，以市場為導向，調整優化結構，大力發展農產品精深加工業，促進高優農業向適宜生態區和具有競爭優勢的地區集中，發展長北干線農業綜合開發園區，帶動農民增收。二是依托老頂山國家森林公園、長治濕地公園、漳澤水庫、老頂山農家樂、漳澤水庫樂等休閑旅游資源，培育亮點，加快發展農業休閑旅游業，在目前160余家農家樂和水庫樂的基礎上，加快農家樂特色村、特色點建設，規范提升農家樂服務水平，打造老頂山神農文化生態經濟園區，實現農民就地立業，門前增收。“十二五”末，發展農家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴大龍頭企業規模

我們堅持把龍頭企業作為農業產業化調整的總抓手，采取以獎代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業，不斷擴大龍頭企業的數量和規模，帶動農業結構調整，有效地促進農民增收。在扶持和培育好雄豐養殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優秀龍頭企業的基礎上，出臺優惠政策，創優投資環境，吸引國內外知名上市公司、農業集團、資源型企業轉產農業到我區投資興業。“十二五”末，農業龍頭企業達到60家，實現農業龍頭企業數量和銷售總額雙翻番目標。

四、發展設施農業，提高單位面積產出率

圍繞服務城市，保障城市蔬菜供應，建設市民的“菜園”目標，科學規劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設施農業發展步伐。“十二五”末，發展設施蔬菜2萬畝，年實現產值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產服務，促進農民就業增收

一是依托長北干線農業綜合開發園區、老頂山神農文化生態經濟園區、針漳綜合物流園區、環湖經濟生態園區、汽貿園區、長治新區服務園區、影視園區等園區項目建設，大力發展餐飲、住宿、消費、休閑等服務業。二是發揮郊區優越的自然地理優勢

和雄厚的工業基礎優勢，大力發展郊區一日游，打響“東山西水”游、神農文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態農業游和新型工業有品牌，以旅游業為中心拉動相關產業。通過第三產業的發展和壯大，使廣大農民群眾在服務行業中做強做大，實現充分就業和收入增加。

六、發揮主人翁優勢，提高農民經營性收入

農民專業合作社是推動農業規模化發展，專業化經營的先進有效組織形式。在繼續抓好新發展農民專業合作社建設工作的同時，對現有合作社進行科學指導和嚴格規范，促其健康發展。并且培養和扶持一批高素質的農民經紀人隊伍，為農產品流通服務。“十二五”末，完成全區行政村農民專業合作社全覆蓋任務，力爭發展到400家以上，實現農民專業合作社數量翻番，農民專業合作社產值達到30000萬元，人均產值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強農民培訓，增加農民工資性收入

針對郊區人多地少，勞力資源豐富的特點，建立和實施“市場引導培訓，培訓促進就業”的勞動力轉移培訓新機制，不斷提高農民的科技和勞動技能水平。一要實施“陽光工程”，政府牽頭組織每年對16--50歲年齡段的農村勞動力進行免費培訓。經過培

訓后，都能掌握務工職業技能，確保農民人均掌握2—3項農業實用技術，同時鼓勵社會力量，根據市場需求開展培訓。二要根據本地工礦企業，民營企業，旅游服務等用工需要，聯系企業，免費按需為企業培訓技術工人；三要建立勞動力有序轉移機制，合理安排勞動力有序轉移，區鄉設立勞動力轉移工作機構，具體進行勞務輸出的聯絡和服務，形成比較穩定的輸入輸出合作關系； 四是加強勞動力中長期技能培訓和在崗農民工專業技能培訓，著力提升農村勞動力穩定就業能力。“十二五”末，培訓農民3萬余人，轉移農民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農行動，增加農民轉移性收入

貫徹落實強農惠農政策，繼續實行良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、綜合補貼，完善各項補貼動態調整機制；逐步提高農村社會保障水平，提高新型農村合作醫療籌資和報銷標準，提高農村最低生活保障水平，加快新型農村養老保險工作進度。確保公共財政投入足額到位，做到財政支出重點向農業農村傾斜，確保總量、增量均有提高。“十二五”末，實現農業各項補貼翻番，新型農村合作醫療和新型農村養老保險全覆蓋，并且新型農村合作醫療籌資和報銷標準翻番。

九、促進土地流轉，確保農民財產性收入

貫徹落實《關于推進土地流轉促進農業產業化的意見》(郊委發[2010]1號)文件精神，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民對承包土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行合理、規范的流轉，促進土地相對連片集中，把農村土地流轉與農業規模經營結合起來，壯大經營主體規模，提高種養業的規模效益，確保農民分享土地承包經營權流轉收益，增加農民財產性收入。“十二五”末，土地流轉面積達到10萬畝，為農業產業化發展提供有力支撐，戶均流轉面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農民就業渠道

霍家溝村依靠長治市霍家工業有限公司在富裕之時不忘鄰居小河堡村，主動把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個支部，一方面為村民提供就業機會，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區委、區政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創新思路，政策引導，鼓勵企業通過多途徑、多方面、多層次幫助農民增收致富。“十二五”末，發展20個幫建典型，解決農業就業2000余個，人均收入20000元。

第四篇：加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道

xx勞動保障所xx年工作總結——加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的關鍵之年，做好勞動保障工作是農村經濟增效、農民增收的有效途徑。我鎮的勞動保障工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣勞動和社會保障局的業務指導和關心支持下，在有關部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，積極貫徹落實中央、省、州、縣農村勞動力轉移和就業再就業工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關決定，切實加快勞動力資源開發步伐，做大做強勞動力資源開發這一目標和任務，堅持把促進農村勞動力就業、實現農民增收、提高人民生活水平作為出發點，把擴大就業和轉移農村剩余勞動力作為經濟和社會發展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉移規模。經過全鎮各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創新實干，我鎮的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結經驗，發揚成績，再接再厲地做好xx年的勞動保障工作，在認真總結xx年工作的基礎上，提出xx年的工作思路。現將一年來的工作總結如下：

一、xx年的基本工作針對我鎮人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現狀，結合瀘政發〔xx〕24號和瀘發〔xx〕8號文件精神，鎮黨委、政府及時成立了金馬鎮勞務輸出工作領導小組（金發〔xx〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮關于xx勞務輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮人民政府關于下達xx勞務輸出指標的通知》（金政發〔xx〕7號）文件，根據客觀因素的影響，又出臺了《關于認真做好xx年勞務輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農村勞務輸出工作的重要性和必要性、指導思想、目標任務、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規定，并且還把勞務輸出工作列入中心工作目標責任考核。做好勞務輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉變觀念、提高素質，還可以為家鄉創匯，為家庭創收，同時還有有效地減緩就業壓力。總之，我鎮的勞務輸出工作在縣委、政府的正確領導下，通過全鎮各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應，其做法主要是：

（一）加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業來抓鎮黨委、政府認真領會縣委、政府勞務輸出工作會議精神，把勞務輸出作為發展本地經濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮勞務輸出工作領導小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關于開發勞動力資源的決定，把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮主要領導還經常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協作，為勞務輸出創造寬松的環境，同時還把勞務輸出工作為扶貧開發的一項重要內容，切實加強對勞務輸出的領導和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開展勞務輸出這一決策深入全鎮5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務輸出的成功經驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務工是羞人行為的思想，提高人們對勞務輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務輸出的有關政策宣傳到農戶家中，讓更多的人認識到外出務工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉變擇業觀念意識，積極外出創業務工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創業海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務工奔小康”的良好氛圍。

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（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制農村剩余勞動力轉移是一項系統工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉移的合力。鎮政府為有效避免“人難找，事難辦”現象的出現，召開了相關部門領導參加的會議，形成“統一領導，分工協作，部門聯動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續，認真做好各種服務工作。鎮政府還與各村委會簽訂勞務輸出目標責任考核，并把勞務輸出考核納入全鎮中心目標考核范疇，還要求機關干部職工關心、支持外出務工人員，結合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務輸出作為增加農民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務輸出工作提供了堅強的組織保證。

（四）認真組織，嚴格把關，做好各種服務工作為確保輸出的務工人員安置得好、穩得住、干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質等關口，真正做到符合條件一個，辦理手續一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務工者突破了行業、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩定不了或其他思想觀念問題的產生。各村民委員會還經常與勞動保障所聯系，做好務工人員家屬的思想工作，把務工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業證等證件。扎實的工作使我鎮輸出人員的穩定率達94％。

（五）按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表。為了及時了解掌握各階段勞務輸出情況，鎮勞動保障所積極配合鎮企業辦切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務，認真做好勞動力儲備情況的調查，及時準確地上報農村勞務輸出情況統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮轄區范圍內離退休人員數，認真做好離退休人員社會化管理服務體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作，已把全鎮范圍內離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮的報刊征訂任務數。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務數。

（六）認真形勢，加強業務學習。學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉鎮自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業務知識，這就要求每個干部認真學習業務知識。因此，我們積極參加縣局組織的業務知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業務知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎，對內增強了素質，對外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮勞動保障工作中存在的主要問題和困難我鎮的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農村勞動力轉移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關，主要表現在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認識不足，組織工作有待改進從目前金馬鎮勞務輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務輸出重要性和必要性認識不足，出現村與村之間勞動力輸出的數量和質量存在很大差距，部分地區的勞務輸出仍然是民間自發的、無序的，缺乏有效的組織領導，致使勞動力輸出效率不高，農民工的合法權益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農民工的積極性。

（二）求職人員擇業意識還未轉變在眾多的求職人員中由于他們受傳統擇業意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關、事業單位、國有企業是他們擇業的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務輸出工作的開展。

（三）現有的勞動力資源素質偏低，適應不了現代社會勞動的需求，嚴重影響勞務輸出勞動者素質偏低，是由勞動者的文化程度、職業培訓、技術技能水平、思想覺悟和職業道德等多方面反映的。目前

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第五篇：加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道

xx勞動保障所XX年工作總結——加快剩余勞動力轉移拓寬農民增收渠道

200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的關鍵之年，做好勞動保障工作是農村經濟增效、農民增收的有效途徑。我鎮的勞動保障工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣勞動和社會保障局的業務指導和關心支持下，在有關部門的通力合作下，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，積極貫徹落實中央、省、州、縣農村勞動力轉移和就業再就業工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關決定，切實加快勞動力資源開發步伐，做大做強勞動力資源開發這一目標和任務，堅持把促進農村勞動力就業、實現農民增收、提高人民生活水平作為出發點，把擴大就業和轉移農村剩余勞動力作為經濟和社會發展的重要目標，進一步擴大了勞動力轉移規模。經過全鎮各級、各部門的共同努力，埋頭苦干，創新實干，我鎮的勞動保障工作取得了一定的成績。為了總結經驗，發揚成績，再接再厲地做好XX年的勞動保障工作，在認真總結XX年工作的基礎上，提出XX年的工作思路。現將一年來的工作總結如下：

一、XX年的基本工作

針對我鎮人多地少和剩余勞動力較為豐富這一現狀，結合瀘政發〔XX〕24號和瀘發〔XX〕8號文件精神，鎮黨委、政府及時成立了金馬鎮勞務輸出工作領導小組（金發〔XX〕34號）文件，之后又制定了《金馬鎮關于XX勞務輸出目標責任考核的實施意見》，及時下達《金馬鎮人民政府關于下達XX勞務輸出指標的通知》（金政發〔XX〕7號）文件，根據客觀因素的影響，又出臺了《關于認真做好XX年勞務輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農村勞務輸出工作的重要性和必要性、指導思想、目標任務、政策措施、獎懲辦法等都作了明確規定，并且還把勞務輸出工作列入中心工作目標責任考核。

在具體工作中，我鎮主要是通過政策扶持，政府引導，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責任公司這一龍頭企業，努力把金馬的勞動力資源變為經濟資源，提高農村勞動力就業率，加快全鎮經濟發展。全鎮二○○四計劃向外省及省內輸出農村勞動力4000人，比縣委、縣人民政府下達的任務數3300人增加700人，農村勞動力在非農業比例提高到20％。今年1至12月，全鎮通過各種渠道共輸出勞動力4028人，完成縣下達任務數3300人的122％。其中由縣勞務輸出公司輸送41人，累計已達106人，就業中心輸送8人。輸出省外41人，省內1966人，縣內789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運輸或進廠務工等城市經濟的各行各業中。根據統計數據分析，勞務輸出不僅可以實現勞動力資源、知識、文化、經濟的雙向流動，從而達到緩解就業壓力，促進經濟發展的目的，還成為農民發家致富的重要途徑。勞務收入已成為許多農民家庭收入的重要來源，好的村子出現了“外出一個，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進了人流、物流、信息流的發展，勞務輸出已經逐漸提高了外出務工人員家庭收入和生活質量，推進了土地適度規模經營，加快了城鎮化進程，還有力地促進了農村社會公益事業的發展。

做好勞務輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉變觀念、提高素質，還可以為家鄉創匯，為家庭創收，同時還有有效地減緩就業壓力。總之，我鎮的勞務輸出工作在縣委、政府的正確領導下，通過全鎮各級各部門的共同努力，已取得了較好的成績，同時了收到了良好的效應，其做法主要是：

（一）加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業來抓

鎮黨委、政府認真領會縣委、政府勞務輸出工作會議精神，把勞務輸出作為發展本地經濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮勞務輸出工作領導小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關于開發勞動力資源的決定，把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鎮主要領導還經常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協作，為勞務輸出創造寬松的環境，同時還把勞務輸出工作為扶貧開發的一項重要內容，切實加強對勞務輸出的領導和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營造良好氛圍

為使縣委、政府有組織地開展勞務輸出這一決策深入全鎮5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務輸出的成功經驗和典型事跡，讓群眾摒棄外出務工是羞人行為的思想，提高人們對勞務輸出的認識，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實，講道理，跟農戶講實惠，把縣委、政府支持與鼓勵勞務輸出的有關政策宣傳到農戶家中，讓更多的人認識到外出務工是一項學技能、長見識、增收入的有效途徑，進而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉變擇業觀念意識，積極外出創業務工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創業海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務工奔小康”的良好氛圍。

（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機制

農村剩余勞動力轉移是一項系統工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動勞動力轉移的合力。鎮政府為有效避免“人難找，事難辦”現象的出現，召開了相關部門領導參加的會議，形成“統一領導，分工協作，部門聯動，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計生、信用等部門要簡化辦事手續，認真做好各種服務工作。鎮政府還與各村委會簽訂勞務輸出目標責任考核，并把勞務輸出考核納入全鎮中心目標考核范疇，還要求機關干部職工關心、支持外出務工人員，結合實施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個，幫扶一個，帶動一片”，把勞務輸出作為增加農民收入的有效手段來抓，努力營造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會支持”的工作局面，為做好勞務輸出工作提供了堅強的組織保證。

（四）認真組織，嚴格把關，做好各種服務工作

為確保輸出的務工人員安置得好、穩得住、干得好、有效益，對來報名的人員嚴把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質等關口，真正做到符合條件一個，辦理手續一個，面試合格一個，組織輸出一個，這些硬件使務工者突破了行業、崗位的條

件限制，從而有效地避免了安置不好、穩定不了或其他思想觀念問題的產生。各村民委員會還經常與勞動保障所聯系，做好務工人員家屬的思想工作，把務工者的生活情況、待遇情況及時告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時為外出人員帶去身份證、畢業證等證件。扎實的工作使我鎮輸出人員的穩定率達94％。

（五）按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表。

為了及時了解掌握各階段勞務輸出情況，鎮勞動保障所積極配合鎮企業辦切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務，認真做好勞動力儲備情況的調查，及時準確地上報農村勞務輸出情況統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報、缺報，并且還全面落實了我鎮轄區范圍內離退休人員數，認真做好離退休人員社會化管理服務體系，切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作，已把全鎮范圍內離退休人員造冊登記，還超額完成了縣局分給我鎮的報刊征訂任務數。同時還認真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達的任務數。

（六）認真形勢，加強業務學習。

學習是永恒的，只有不斷學習，才會進步。鄉鎮自9月份成立勞動保障所以來，由于人員少，事情又多，對勞動保障知識了解甚少，要做好勞動保障工作，就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業務知識，這就要求每個干部認真學習業務知識。因此，我們積極參加縣局組織的業務知識培訓，認真聽了縣局8個科室主任講解的業務知識，為做好勞動保障工作，打下了良好的基礎，對內增強了素質，對外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮勞動保障工作中存在的主要問題和困難

我鎮的勞保工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進一步開展也出現了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農村勞動力轉移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關，主要表現在部份人員擔心上當受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉寶”觀念較強，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認識不足，組織工作有待改進

從目前金馬鎮勞務輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務輸出重要性和必要性認識不足，出現村與村之間勞動力輸出的數量和質量存在很大差距，部分地區的勞務輸出仍然是民間自發的、無序的，缺乏有效的組織領導，致使勞動力輸出效率不高，農民工的合法權益難以得到有效保護，一定程度上打擊了農民工的積極性。

（二）求職人員擇業意識還未轉變

在眾多的求職人員中由于他們受傳統擇業意識的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國家機關、事業單位、國有企業是他們擇業的標準，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營企業中去做事，還有既使在國有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營企業中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴重影響了勞務輸出工作的開展。

（三）現有的勞動力資源素質偏低，適應不了現代社會勞動的需求，嚴重影響勞務輸出

勞動者素質偏低，是由勞動者的文化程度、職業培訓、技術技能水平、思想覺悟和職業道德等多方面反映的。目前