第一篇：向區人大未成年人保護調研組匯報提綱

強化職能 求真務實

努力為未成年人健康成長營造良好的學習環境

——在區人大未成年人保護調研工作匯報會上的發言

各位領導、各位代表、同志們：

近幾年來，×××大隊在區委、區政府的高度重視和有關單位的支持配合下，認真貫徹落實“兩法一條例”，健全組織網絡，完善工作機制，積極研究工作措施，努力探索新的工作思路，緊緊圍繞未成年人保護工作，切實發揮城市管理職能，在保護未成年人合法權益和預防未成年人犯罪方面取得了一定的成效。下面我就×××大隊二〇〇五年以來開展未成年人保護工作做一個簡單匯報。

一、認清形勢，提高認識，增強責任感和使命感

未成年人保護是一項社會系統工程，需要全社會的共同參與。×××部門作為這項工程的推動者，作為維護“兩法一辦法”的執法者，充分認識到使命所系、重任在肩和責無旁貸。

“少年興則國興，少年強則國強”。大隊對未成年人保護工作，始終站在事關黨和國家興衰的高度去認識，充分認識做好未成年人保護工作的現實意義和戰略意義，掃除一切認識上的障礙。未成年人是祖國的花朵，是國家的未來和民族的希望，未成年人的健康成長,關系到國家興衰、民族復興。保護未成年人既是促進經濟發展、維護社會穩定的需要，又是培養接班人，建設祖國美好未來的需要。做好這項工作是事關千家萬戶廣大人民群眾切身利益的大事，也是貫徹落實十六大精神和踐行“三個代表”重要思想的具體行動；做好這項工作是事關黨和國家事業民心向背，是一項系統性的順民意、重民生工程。把未成年人教育好、培養好，提高未成年人的綜合素質，維護他們的合法權益，為他們的成長營造良好的社會環境，使他們健康成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人，是關系到社會主義現代化建設全局的大事。要率先全面建設小康、率先實現現代化，必須進一步認識做好新時期未成年人保護工作的重要性和緊迫性。

保護未成年人是全社會的共同責任，但政府的責任尤為重大。大隊對未成年人保護工作，始終站在建設和諧社會的高度去認識，充分認識做好未成年人保護工作就是促穩定、構和諧，全方位、多側面地調動各種力量和資源做好未成年人保護。為未成年人營造良好的學習生活成長環境,是黨和政府的重要職責。江澤民同志在《關于教育問題的談話》中明確指出:“要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法律教育,形成一種有利于青少年身心健康的社會環境”，胡錦濤同志在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上著重強調：“關心未成年人的成長，為他們身心健康發展創造良好的條件和社會環境，是黨和國家義不容辭的職責，也是我們實現好、維護好、發展好最廣大人民利益的重要方面”。大隊把未成年人保護工作作為一項重要工作，納入總體發展規劃，不斷開創未成年人保護工作的新局面。關注未成年人成長環境的優化，特別是關心未成年人的健康成長，給他們創造、提供一個良好的、健康的環境，是我們×××大隊義不容辭的責任和義務。正是由于×××大隊黨委一班人和全體隊員自單位成立以來對開展未成年人保護工作的認識是一致的，是統一的，進一步增強了未成年人保護工作的責任感和使命感，形成了統一的意志和行動，避免了工作的形式化，保證了工作的實際效果。

二、明確任務，把握重點，完善長效性管理機制

這些年，大隊結合本區實際，借鑒外地經驗，發揮職能優勢，以竭誠為未成年人的健康成長提供優質高效服務作為工作的出發點和落腳點，以開展“校門清”等活動為載體和抓手，狠抓學校周邊環境治理，拓寬活動領域，深化活動內容，完善考核機制，延伸服務觸覺，齊抓共管，推進了校園周邊環境的常態長效管理機制的建設，為保護未成年人作了大量的工作，主要體現在六個方面：

一是加強法制教育。把法制教育作為落實未成年人保護的重要內容，納入單位普法規劃和工作議事日程之中，通過法制教育課、專題講座、報告會及結對幫扶等形式開展宣傳教育。2005年以來，我們以區未成年人保護委員會組織開展的未成年人法制教育宣傳月為契機，結合單位特點，制定未成年人法制宣傳教育工作計劃和活動方案，積極組織全體隊員認真學習《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關法律、法規和上級有關決議、指示精神，以《××市未成年人保護條例》為重點，結合《條例》的諸多亮點、焦點問題開展學習，根據不同對象組織開展多種層面，富有實效的宣傳教育活動，形成法制宣傳教育強勢，積極參與校園法制課堂，既提高了全體隊員的法律素質，形成了關心未成年人成長的良好氛圍；也提高未成年人受教育水平,增強了法律意識。

深入學校，積極協助配合學校開展法制宣傳教育和主題活動，主動派隊員、協管員與校方溝通，通過黑板報、廣播等形式廣泛宣傳《××市未成年人保護條例》及禁毒、交通、消防等方面的法律、法規以及反邪教的相關知識，教育學生增強自我保護意識，不做違反交通規則的事，不吃校門口無證攤販的食品，不購非法音像制品，消除隱患。

二是突出工作重點。把凈化未成年人校門環境作為工作的重中之重，加強對學校周邊各類無證經營場所和無證攤販的打擊力度，會同職能部門聯合整治學校周邊“三亂”現象。近年來，大隊為力爭每年解決一至兩個未成年人成長成才過程中×××職能上存在的熱點和難點問題，實現年度漸進的目標。充分結合自身特點，推出主題年活動，先后開展了以解決校園周邊范圍的亂設攤、亂堆物和“三亂”等違法違章行為為主要內容的系列整治行動。今年又開展了以落實區綜治辦今年安排的由大隊牽頭負責的實事項目為主的專項整治活動。年年有新舉措，年年有新亮點，通過提高“校門清”系列活動的質量和信譽度，真正使“校門清”活動成為了維護青少年合法權益的品牌工程，有效促進了校園周邊環境的不斷改善。

不斷拓展執法內容和范圍。校園周邊環境整治是一項系統工程，既需要相關責任單位齊抓共管，也需要多職能部門各項目齊頭并進。隨著城市管理領域相對集中行政處罰處工作的不斷深入，我們大隊人少、事多，任務重、壓力大的矛盾特別突出，但對未成年保護工作尤其是校園周邊環境整治工作不但不放松，還不斷加大工作力度，以“落實、聚集、突破”為工作基調，加強調查研究，創新工作機制，按時間、節點要求整體穩步推進。在執法內容上，由整治無證設攤和“三亂”等為主的市容環境行為擴展到市政、綠化、環保等一切涉及到校園周邊環境方面；在執法區域上，由以校園門口兩側50米管理范圍延伸到100米，再延伸到現在的200米；在服務范圍上，由單純執法向執法、管理互動拓展。

2005年以來，我們×××大隊在校園周邊環境整治中共出動17015人次、5203車次，取締違章設攤6489只，整治跨門營業754家和多個鋁合金塑鋼加工店，消除噪聲擾學136起，處罰金額159630元；銷毀不潔食品1780公斤；教育違章人員13858人次。通過宣傳、執法和固守，消除了有礙市容環境等問題，美化了校園周邊環境；消除了亂設攤引起的道路交通擁堵，保障了學生的人身安全；消除了設攤兜售不潔食品引起的衛生安全隱患，防止了疾病傳染；消除了兜售盜版牒片、書籍等市場，確保了學生身心健康。

三是落實工作責任制。大隊與分隊積極聯動，實行重心下移，按照屬地化管理原則，結合“分級管理，分隊為主”的管理體制，明確以分隊為責任主體，全面負責轄區內校園周邊環境治理工作。大隊和中隊分別配備專門人員負責“校門清”工作，加強對校園周邊環境的管理和指導；落實校園周邊環境治理第一責任人的制度，由一名隊領導具體負責學校周邊環境工作；明確隊員在校園周邊環境方面的職責，細化“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，通過崗位責任制為核心的網格化管理勤務模式，增加巡查頻率，使全體隊員切實承擔起了維護校園周邊環境的責任；按照崗位要求，把隊員履行校園周邊環境責任的情況納入年度工作考核內容和作為責任追究的依據。

四是注重監督實效，開展執法檢查。由大隊主管領導擔任執法檢查小組組長，組成精干的執法檢查隊伍，堅持突出重點、注重實效的原則，多次開展未成年人保護工作執法檢查，每年春秋兩季開學初分別對校園周邊環境工作進行督導檢查，通過改進檢查方式，加強暗訪工作，堅持一級抓一級，層層抓落實，把校園周邊環境整治工作真正落到實處，并將督導檢查結果要作為考核評價單位建設的一項重要指標。通過細化任務目標，輔以行之有效的監管方式，做到任務明確、責任到人、向上負責、向下監督，層層抓落實，確保了各項任務按時、高質完成。

五是努力構建常態長效管理機制，讓校園周邊“四季常清”。持之以恒地開展對全區校園周邊環境的“校門清”階段性專項整治，突擊整治和日常固守相結合，以整治促鞏固，以整治促管理，以整治促長效。不斷規范×××執法操作程序，面上巡視定時進行，與執法監督相結合；點上管理落實人頭，與獎罰相結合；有點有面，科學布局，使之合理、有序、規范、可操作。以“錯時、加班”為內容，增加值班人員和班次，避免執法時間空檔。各分隊都建立了錯時上班制，把巡查時間延長，保證學生上課時間內周邊環境有人抓、有人管、有人查，消除了時間和空間盲點；針對校園周邊亂設攤等行為普遍嚴重的現狀，在一些易發地點設立了固定崗位和流動崗，做好重點地區的監察和固守，使不法攤販不能落腳。充分發揮好骨干帶頭作用，調動協管員積極性。各中隊隊員和協管員相協作，采取定點布控，虛實相間等工作方法，確保了長效管理；部分分隊在街道的支持下，在加強協管員考核管理的同時，積極運用物質獎勵機制，提高了協管員工作熱情和干勁。樹立新觀念，強化“以人為本”的理念，探索“校門清”長效管理新舉措，不斷提高了校園周邊環境綜合治理的質量和效果。加強機制建設，建立學校及周邊環境問題發現機制、快速處理機制、常態長效管理機制，健全信息溝通平臺，提高工作的針對性和有效性。

六、堅持開展特色活動，積極開展幫困助學活動。暢通與校園聯絡平臺，建立工作聯制度。定期通報校園周邊環境狀況，指導、幫助校園做好警示工作；與學校簽訂共建協議，組建×××小衛士自愿者隊伍，與志愿者一起參加宣傳《××市市容環境衛生管理條例》等社區活動；與中小學開展小型多樣的素質教育，大力支持學生參加社會活動，為學生暑期生活提供實踐基地和場所；積極開展宣傳教育活動，與街道青保辦開展“環境衛生從我做起”等宣傳教育活動，通過座談、家訪等，引導青少年加入活動。

加強對社會弱勢群體家庭學生的關心，先后出臺了《關于進一步完善“雙千”活動的實施意見》等指導性意見，制定實施了暑期執法工作計劃，以志愿者行動為載體，教育與幫困并重，開展送溫曖活動，關注困境未成年人的健康成長。大隊積極開展“身邊的希望工程”，大力實施“愛心資助”援助活動，截止到去年底，共資助106名下崗困難職工子女，共計發放助學金84800元。

三、加強領導，齊抓共管，提高工作質量和水平建立領導機構，明確責任主體是開展各項工作的前提。我們大隊始終以大局為重，發揚團結協作精神，加強相互溝通，推進橫向合作，加大凈化未成年人成長社會環境的整體工作力度，不斷提高未成年人保護工作的質量和水平。

一是加強領導，夯實基礎。×××大隊組建以來，大隊黨委、領導和全體隊員對未保工作，真正做到了領導重視，組織健全，責任到人，切實把未保工作擺上重要位臵，納入重要議事日程。各級都建立了未成年人保護組織，形成了自上而下的未保組織網絡體系；為確保每一次學校周邊專項整治取得成果，主要領導親自進行安排部署，成立專項整治領導小組，由大隊領導為組長，大隊職能科室和各中隊隊長組成指揮協調辦公室，統一協調部署專項整治工作，分隊制定了切實可行的活動方案，指定專人具體負責實施，做到有安排、有部署、有檢查、有匯報、有總結，在強有力的組織保障、管理體制和運行機制下，形成了周密組織、合理分工、多頭聯動的良好局面，使校園周邊環境出現的問題能以最快的速度加以解決，從而保證了每次整治活動取得圓滿成功，提高了開展未成年人保護的工作效率。

二是發揮優勢，聯手出擊。積極發揮×××牽頭協調作用，加強與相關職能部門的聯系協作，執法和管理互助互補有效聯動，形成合力。與交警、陸管處等部門聯手對校園及周邊道路亂停亂放、擺攤設點等問題進行綜合治理，解決未成年人行路難的問題；與工商、衛生防疫等職能部門會同對校園及周邊設攤銷售食品的單位和個人進行清理整頓，消除食品衛生安全隱患；與市容、街道組織人員對校園及周邊店面的門前責任制情況進行檢查，進行市容環境綜合整治，消除臟、亂、差現象；配合公安、文化等部門對校園周邊網吧、娛樂場所、游戲機房等各類營業場所及租售非法出版物、音像制品的攤點進行系列整治，凈化未成年人成長環境。

三是條塊結合，整合資源。對未成年人保護工作，是職責范圍內的，責無旁貸；不是職責范圍內的，也盡心盡力地辦好！我們×××系統內領導和單位對未成年人保護工作，雖有分工，但不分家；雖不分管，但不推諉；雖有矛盾，但不扯皮；能辦理的事馬上辦理，不能辦理的事耐心做好解釋工作；努力創造相互理解、相互支持、團結協作、默契配合的良好氛圍。需要分隊共同整治的，相關分隊精誠團結，密切配合，進行交叉執法，協同作戰。指揮員親臨一線，具體指揮；工作人員默默奉獻、任勞任怨；執法人員動真碰硬，依法辦事。對不是自己職責（權）范圍的事，主動幫助聯系相關職能部門。本月初有幾個學校向我們反映校門前有賣唱的，影響了學校正常教學秩序。按照法律法規，我們無法處理，可以一推了之。但學校反映到我們×××，說明學校對我們的信任，站在為人父母的角度思考、解決問題，設身處地為學校、學生設想，及時趕到現場做好對當事人耐心細致的解釋工作，勸退圍觀群眾，事后與相關職能部門聯系，共同探討根治方法。類似這種情況，我們每年要碰到很多，都做到了及時、有效處理，贏得了學校和學生的贊許。通過加強橫向、縱向協調，建立和健全各項工作機制，積極發動社會廣泛參與，形成了未保工作合力，讓每一個未成年人都能健康成長。未成年人保護工作是一項光榮而艱巨的事業，也是一項極具開拓性的事業。我們大隊在“未成年人權益保護，×××天天在行動”的理念下，扎實工作，未成年人保護工作取得了了一些成績，有多家單位被評為區未成年人保護工作先進集體，多人被評為市、區保護未成年人先進個人，大隊被評為04-05年度××唯一一家××市學校及周邊環境綜合治理先進單位。但我們的工作與黨和政府的要求相比、與群眾和未成年人的期望相比、與先進單位相比還有一定的差距，存在許多問題和困難，任重而道遠。未成年人保護工作有壓力，更要有動力，我們將以高度的社會責任感和使命感，投入更多的精力、采取更有力的措施，在區委、區政府的統一部署和領導下，增強信心，密切協作，共同努力，為促進全區未成年人的健康成長，加快構建和諧××做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：1208區人大機關迎接區委調研組匯報提綱1（定稿）

區人大機關迎接區委調研組匯報提綱

人大常委會主任劉奇明

（2012年8月27日）

按照區委《關于對區直各部門總體工作情況進行調研的通知》要求，對年初以來人大班子思想政治建設、作風建設情況，各項指標任務完成及維穩工作情況進行了認真的總結和反思，現作如下匯報。

一、強化班子思想政治建設，不斷增強履職能力

年初以來，我們始終把加強班子思想政治建設作為依法履職的第一前提，以建設“團結、創新、勤政、高效”的好班子為目標，突出大局意識和全局觀念，完善內部機制，狠抓自身建設，取得較好成效。

一是完善理論學習制度。堅持周二下午理論學習制度，雷打不動，率先垂范，自覺加強政治理論學習。認真學習了黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，市六次黨代會和區八次黨代會精神，對新形勢下加強和改進黨的建設的若干重大問題有了更加明確的認識，感受到作為一名黨員領導干部保持和增強自身先進性的責任感和緊迫感，只有每一名黨員常懷居安思危之心，常保憂國憂民之慮，敢于探索，勇于創新，永不僵化，永不停滯，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。對市六次黨代會提出的“圍繞五城聯創，實現一個跨越、五個提升”、區八次黨代會提出的“三區一線發展

1戰略”深受鼓舞，決心在區委的正確領導下，充分發揮人大職能作用，為全區人民生活得更加幸福美好而努力奮斗。

二是堅持民主集中制。不斷完善人大黨組議事規則，健全民主決策程序，對事關全區經濟社會發展的重大事項，堅持由人大黨組集體討論決定。凡需要集體決定的重大事項，領導班子成員會前必須深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。廣泛聽取各方面意見，提高民主決策、依法決策、科學決策的水平。進一步完善集體領導下的個人分工負責制，做到分工明確，各司其職，各負其責。堅持領導干部民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，統一思想、增進團結、互相監督、共同提高。

三是認真落實談心談話制度。做到人大主任每季度至少與班子成員談心一次，各位副主任之間每季度也要相互談心，并要做到經常與各委室干部職工談心。在談心中做到“三心”。一是誠心。不論是領導班子之間還是干部職工之間，都以平等的心態和誠懇的態度與對方交流、“拉家常”，以誠相待，開誠布公，暢所欲言。二是實心。堅持實事求是，實話實說，聽取意見不怕“刺”，查找問題不怕丑。三是真心。領導班子帶頭說真話，真心與各委室干部職工進行交流，引導干部職工敞開心扉說真話、心里話。

二、依法履行職責，持續推進民主法制建設

年初以來，在區委的堅強領導下，常委會全面貫徹區第八次黨代會精神，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，圍繞全區大局，依法履行職責，為加強民主法制

建設，推進我區經濟社會健康快速發展做出了積極貢獻。目前，共召開常委會議5次，主任會議9次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告7個，開展視察和調研活動5次，對1部法律法規的實施情況進行了執法檢查，依法任免國家機關工作人員73人次。同時，按照區委的總體部署，較好地完成了招商引資、固定資產投資、總部經濟等經濟指標任務。

（一）堅持圍繞中心，保障和促進經濟平穩較快發展 常委會不斷增強發展意識和責任意識，緊緊圍繞區委的重大經濟部署，著力破解影響和制約我區經濟發展的突出問題，有效支持和促進了我區經濟工作的健康快速發展。今年5月，常委會組織部分常委、人大代表、專業人士深入我區重點企業視察調研，聽取區政府全區項目建設情況的報告，了解和掌握“4〃18”項目集中開工后我區重點項目建設情況，全面分析判斷宏觀經濟運行狀況，提出了堅定發展信心，加快自主創新，轉變發展方式，努力完成全年經濟社會發展任務的審議意見。

（二）堅持依法治國方略，全力促進社會和諧穩定3月，常委會組織部分常委、法律專家對區人民法院“執行工作情況進行了執法檢查，并在區八屆人大3次常委會中進行了審議。大家一致認為，區法院的執行工作能夠堅持“公平與效率”的工作主題，努力踐行“三個至上”的司法宗旨，為全區經濟社會發展和“三區一線”建設做出了貢獻。

5月，常委會聽取審議了區人民政府關于依法行政工作情況的報告，大家充分肯定了區政府在制度建設、強化監督、行政審批權改革等方面所取得的成績，并根據我區依法行政工作的進展情況，提出了建議。

同時，常委會始終把信訪工作作為密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲和加強監督的重要內容，做到常抓不懈。年初以來，共受理群眾來信來訪35件52人次，市人大轉交3件3人次，咨詢9件9人次，使人民群眾反映強烈的信訪案件得到有效解決，維護了人民群眾的利益。

（三）堅持尊重代表主體地位，充分發揮代表作用

一是精心組織閉會期間的代表活動。把專題調研和視察作為閉會期間代表活動的主要方式，圍繞轉變發展方式、調整經濟結構、促進擴大就業等問題，組織我區省、市、區人大代表，深入廠礦企業、城鄉社區，了解情況，聽取意見。深入開展了人大代表“進社區（鄉村）、送溫暖、獻愛心、樹形象”和人大代表“辦實事、做好事、解難事”等活動。

二是認真做好代表議案建議處理工作。常委會高度重視建議處理工作，堅持推行交辦單位、承辦單位和提建議代表“三見面”制度，及時將代表的建議及辦理情況匯編成冊，強化跟蹤督辦，使代表建議真正落到了實處。

三是努力為代表履職提供服務和保障。堅持向代表通報常委會重要工作和重大活動情況，組織政府和“兩院”向代表通報經濟社會發展和工作情況，邀請代表參加視察、執法檢查和調研，為代表知情知政提供服務和幫助。

（四）出色完成中心工作

出色完成區委交辦的中心工作任務，是做好本職工作的題中應有之義。在做好人大工作的同時，我們積極響應區委號召，對下達的各項中心工作，做到高度重視，迅速行動，亮點突出。一是招商引資。今年人大的招商引資任務為1億元，現已完成9億元，完成任務的900%。二是固定資產投資。固投任務為3億元，現已完成3.5億元，完成任務的117%。三是總部經濟。任務為2000萬元，目前已基本完成，項目為通成集團地熱安裝，該集團原總部在沈陽，在大連、長春、通遼、四平設有子公司，目前經我們的積極宣傳和推介，決定將總部遷至我區，目前工商、稅務等相關手續已辦理完畢，且訂單已簽出1.2億元，現在正在辦理地熱安裝資質，待資質辦完之后，即可投入運營，年可實現利稅2000萬元。

三、全面落實上級維穩工作要求，促進社會和諧穩定 全區信訪維穩工作會議后，人大機關高度重視，迅速組織貫徹落實。于第二天上午，組織全體干部認真學習傳達了會議精神。通過對區委副書記、區長侯川講話的學習討論，大家一致認為，全區信訪維穩工作會議是在黨的十八大召開前夕的關鍵時期召開的一次非常重要的會議，對于增強干部做好信訪維穩工作的重要性和緊迫性的認識意義重大。全體干部表示，要用本次會議精神統一思想，提高認識，講政治，顧大局，結合人大機關年初以來開展維穩工作的情況，進一步落實好維穩工作責任，細化工作措施，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。下步工作，各委室將按照會議要求，密切關注全區維穩工作動態，加強工作配合，進一步拓寬工作渠道，依法加大監督力度，確保信息暢通，形成各負其責、齊抓共管、人人參與維穩工作的良好氛圍；人大信訪部門將充分發揮職能作

用，牢固樹立“信訪事件無小事”、“只要群眾訴求合理，就要認真辦理解決”的工作理念，認真排查問題，妥善化解矛盾，加強與“一府兩院”及其職能部門的協調配合，研究解決問題的辦法，切實履行好工作職責，全力維護全區穩定大局，為鞏固和發展我區安定和諧的良好局面貢獻力量。

四、找準問題癥結，促進團結和諧班子建設

在理論素養的提升上仍需加強，表現在：對理論知識的科學體系掌握不夠全面和系統，對在新形勢下謀劃全局工作缺乏新舉措、新方法。學習缺乏鉆研精神，針對性不強，重點精讀少，對政治理論的實質精神理解不夠深刻。學用結合不緊，在理論聯系實際、指導工作實踐上還做得不夠。

在與時俱進精神的弘揚上仍需加深，表現在：遵循各個方面、各項工作的規律來謀劃發展研究和思考的不多，有時仍未擺脫舊觀念、舊思維的影響，習慣于按老方式抓發展。分析新形勢新觀點、研究新情況新見解、拓展新觀念新思路、解決新問題新辦法不強。

在今后的工作中，我們將正視班子思想政治建設中存在的差距和不足，采取積極措施切實加以改進，不斷提升人大工作影響力、執行力和創造力。

第三篇：區人大調研組調研我區2008年招商引資工作

成都市新都區招商局第四期2008年3月11日

區人大調研組調研我區2008年招商引資工作

3月11日，區人大對我區2008年招商引資工作進行專題調研。參加調研的有區人大主任歐陽誠，副主任劉貴才、向敏、潘明先、陳懷江、謝美坤及區人大常委委員、人大法工委等領導，區委常委、統戰部部長、工業區管委會常務副主任岳李陪同調研。

調研組成員對與我區簽約擬動工的保利集團“公園198”項目、成量集團投產運營情況及成都寶鋼制罐建成投產情況進行了調研，聽取了區招商局局長溫莉艷《關于新都區2008年招商引資工作情況的匯報》。

調研組一行對我區招商引資工作表示滿意，對近兩年來招商引資工作取得的可喜成績表示祝賀，并指出：在今后的工作中，要加大宣傳力度，進一步完善基礎設施建設，加強

1招商引資承載能力，深化規范化服務型機關建設，為2008年招商引資工作實現“爭先創優”目標打下扎實基礎。

區委常委、統戰部部長、工業區管委會常務副主任岳李對人大的關心支持表示衷心感謝，她說人大將招商引資工作作為2008年第一次專題調研內容，充分體現了人大對我區招商引資工作的高度重視，我們將積極采納人大提出的意見和建議，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，抓好以下工作：一是按照市委、市政府“一區一主業”的要求，大力引進符合我區產業定位的規模企業，重點突出精密機械制造、金屬壓延、石油鉆采企業；二是圍繞市上考評標準，做好項目包裝、推介，對項目認定打下良好的基礎，實現爭先創優目標；三是抓新都和青白江連片發展機遇，完善基礎設施建設，形成招商引資承載能力；四是進一步深化規范化服務型機關建設，形成招、建、管一條龍服務，加強統一協調重大項目的服務機制；五是加強招商引資隊伍建設，著力抓好人員培訓工作。

區人大主任歐陽誠對2007年全區招商引資工作給予了充分肯定，指出2008年招商引資工作思路清晰，目標宏偉，措施得力，我區的經濟發展主要得益于招商引資。“一區一主業”對我們的招商引資工作來說是一項挑戰，同時也是發揮優勢的切入點，我們要牢牢把握產業布局，引進項目要從

產業集群化、產業鏈延伸的角度出發，加大統籌協調管理力度。

報送：區委常委、區人大主任、區政協主席、區政府副區長 抄送：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦、區級有

關部門、本局領導、本局各科室

成都市新都區招商局辦公室2008年3月11日印（共印40份）

第四篇：張寶文向盟委、行署農村牧區調研組一行匯報提綱

張寶文向盟委、行署農村牧區調研組一行匯報提綱

〖發布日期:2008-11-21〗 〖來源:〗 〖作者:周彥青〗

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匯 報 提 綱

太仆寺旗黨委、政府

（2008年11月19日）

首先，我代表旗委、政府向趙主任一行來我旗檢查指導工作表示熱烈的歡迎！下面，我將太旗減輕農牧民負擔工作開展情況作一簡要匯報。

一、農村牧區惠農惠牧政策落實情況

（一）支補資金撥付情況

今年，我旗糧食直補、農資直補兩項財政惠農補貼資金共計2402萬元，補貼種糧農民15.26萬人，已全部發放完畢；并首次采用“一卡通”方式予以支付，發放惠農卡40407張。

（二）農業綜合開發資金投入和管理情況

農業綜合開發項目主要有兩項，一是土地治理項目，改造中低產田6000畝，投入項目資金579萬元，其中：中央資金323萬元，地方配套128萬元，農民自籌及投勞128萬元；在資金管理和運作上，整合后的資金由水務局統一管理，交付給施工單位使用。二是產業化項目，為千斤溝鎮舊營盤村蔬菜合作社實施恒溫庫新建項目一座（600平方米），投入資金210萬元，其中：中央資金100萬元，自治區配套資金32萬元，盟旗兩級配套8萬元，合作社自籌資金70萬元。整合后的資金全部交付給合作社，由合作社統一管理和使用。

（三）扶持畜牧業發展政策落實情況

一是扶持奶牛生產政策落實情況。奶牛生產是我旗支柱產業，也是農民收入的主要來源之一。近年來，在旗委、政府的大力支持下，各項惠農惠牧政策的不斷落實，我旗奶牛養殖發展迅速。目前，全旗奶牛存欄2.8萬頭，生產奶牛達1.3萬頭，建設奶站77處,運營奶站67處,全旗日期產鮮奶達160多噸。今年將全旗境內2.45萬頭荷斯坦基礎奶牛、后備奶牛進行鑒定建檔后輸入微機管理，印制了奶牛良種補貼配種記錄卡，奶牛良種補貼配種記錄冊；并與所有使用奶牛良種補貼凍精的冷配技術員簽訂了奶牛良種補貼配種員管理協議書。2008年全旗奶牛良種補貼項目，共配套（國家）奶牛良種補貼凍精2.84萬支，截止目前已發放補貼凍精8720支，冷配奶牛7668頭。積極開展奶牛養殖保險業務，進一步增強奶牛養殖業抗風險能力。目前共參加投保奶牛14130頭，其中：財保承保奶牛3398頭，中華聯合保險公司承保奶牛10732頭。

二是扶持能繁母豬補貼政策落實情況。為穩定生豬生產，保證豬肉市場供應，國家在去年出臺了能繁母豬補貼政策，為將這一惠農政策落到實處，我旗高度重視這項工作，制定了能繁母豬補貼資金實施方案，認真核實能繁母豬數量，由養殖戶簽字、村委會進行公示、財政局按照公示數量，按每頭50元補貼到戶。2008年牧業，全旗能繁母豬數量達到8725頭。目前，今年能繁母豬補貼前期工作已基本就緒，資金到位后即可發放到戶。

三是自治區級肉牛良種補貼情況。我旗被自治區列為2008年肉牛良種補貼旗縣之一，補貼資金30萬元。目前項目建設已完成，補貼資金全部發放到了養殖戶手中。

（四）良種推廣補貼項目實施情況 我旗從2004年開始實施良種推廣補貼項目，四年來共實施面積9.3萬畝。今年，我旗實施玉米良種補貼面積4萬畝，其中專用青貯玉米“東陵白”1.93萬畝、“四單19”2萬畝；糧飼兼用玉米“利瑪28”0.07萬畝。覆蓋全旗6個蘇木鄉鎮，84個嘎查村，3181戶；實施馬鈴薯良種補貼項目0.5萬畝，覆蓋全旗6個蘇木鄉鎮，54個嘎查村，641戶。良種補貼專項資金80萬元現已全部到位。

（五）農機補貼政策落實情況

我旗在2004-2007連續三年實施農機購置補貼項目當中，共享受補貼資金103萬元，補貼購置各類機械130臺，受益農牧戶112戶，直接拉動農牧戶投資288.34萬元。今年我旗享受購機補貼資金250萬元，其中享受國家購機補貼資金200萬元，自治區購機補貼資金10萬元，旗配套資金40萬元。截止9月底，購機補貼工作已全部結束，補貼資金按政策要求全部落實，共購置補貼機具281臺。其中：大中型拖拉機35臺，小型拖拉機125臺，耕整地機械29臺，牧草收獲機械49臺，聯合收割機12臺，噴灌機械2臺，其他機械29臺，購機總投入789.6624萬元，帶動購機者自籌資金559.6624萬元。

（六）涉農涉牧收費政策執行情況

為防止出現涉農涉牧亂收費情況，我旗由工商局統一制作了公示欄并發放到相關部門嚴格按規定進行公示；由各涉農涉牧部門組成聯合檢查組，針對農牧區收費情況進行專項治理檢查，發現問題及時糾正處理。計劃生育收費、婚姻登記收費、農牧民建房收費、用水用電收費、辦理身份證收費項目均嚴格執行國家制定的收費標準，沒有發現亂收費情況。報刊訂閱，嚴格執行限額標準，自愿訂閱，不存在強行訂閱情況。沒有發現讓農牧民出錢出物等亂攤派現象。沒有發現對損害農牧民利益問題案（事）件的發生。

二、蘇木鄉鎮、嘎查村轉移支付資金使用情況

按照自治區人民政府要求，今年蘇木鄉鎮辦公經費核定標準：中心大鎮60萬元，中型鎮40萬元，小型蘇木鄉鎮30萬元，我旗全年安排240萬元，已撥付到位；嘎查村辦公經費安排標準：村級戶籍人口在1500人以上每個村安排1.97萬元；人口在1500人至800人每個村安排1.77萬元；人口在800人以下每個村農區1.57萬元、牧區1.6萬元，全年安排313萬元，已撥付到位；按照盟行署的要求，嘎查村干部報酬核定：每個嘎查村核編兩名正職，月薪400元/人，核編兩名副職，月薪300元/人，全年安排299萬元，已撥付到位；“五保戶”補助，凡是符合“五保戶”條件的，根據《太仆寺旗人民政府關于五保戶供養標準的批復》（太政字〔2006〕32號），集中供養每人每年1200元，分散供養每人每年800元，全年安排74.4萬元，已撥付到位，由民政局統一發放；義務兵家屬優待金補助，以上農牧民人均純收入為標準，安排13萬元，足額核撥民政局統一管理。

三、“一事一議”工作開展情況

我旗嘎查村“一事一議”籌資籌勞嚴格按規定、程序及上限標準執行，沒有將“一事一議”籌資籌勞變為農牧民的固定負擔項目。作為全區“一事一議”三個試點旗縣之一，我旗選定6個蘇木鄉鎮的14個建制村作為全旗改革試點村，獎補資金300萬元。通過資金整合，嘎查村公益事業建設投入資金總額 613萬元，其中：國家投入資金300萬元，地方財政投入資金70萬元，農牧民自籌資金148萬元，投勞0.5萬個；建設項目14個，分別是集體奶站建設項目3個，蔬菜市場建設項目3個，道路建設項目5個，小型水利設施建設項目3個。截至目前，已有9個項目竣工待驗。

四、義務教育階段經費保障機制的運行情況

今年中央和自治區下達農村牧區義務教育專項資金436萬元，在財力十分緊張的情況下，旗本級安排了義務教育經費200萬元，并全部撥付到位。為8722名小學生、4844名初中生撥付公用經費（含雜費）218萬元；發放寄宿生生活補助資金403萬元，并全部落實到學生手中。目前，要實現完全保障農村牧區義務教育正常運行資金還有很大一塊缺口。

五、新農村新牧區建設政策措施落實情況

我旗在認真做好宣傳引導工作的基礎上，堅持政府引導、農牧民自愿的原則，充分尊重民意，充分發揮群眾主體作用，從“轉人、減畜、增收”入手，以戶為基礎，嘎查村為單元，既兼顧城鄉發展、社會經濟發展，又統籌各蘇木鄉鎮、嘎查村之間的發展，按照量力而行、整村推進、分步實施的要求，于4月底完成了18個嘎查村試點的規劃編制工作，并將相關項目任務等內容制圖上墻。年內，結合我旗農牧民專業合作社工作的開展，按照規劃要求積極予以實施。通過整合各類涉農涉牧資金、協調銀行貸款和農牧民自籌資金等措施，加大新農村、新牧區的建設力度。

在清理拖欠農牧民工工資方面，我旗嚴格按照盟勞動保障工作總體要求，予以妥善解決，切實維護農牧民工利益。截止目前，共受理拖欠農民工工資案件5起，追回拖欠工資9.91萬元，涉及農民工50人。其中：涉及我旗農民工47人，涉及金額7.7萬元；涉及外埠農民工3人，涉及金額2.21萬元。未發現克扣農民工工資現象。

六、財務管理及財務公開情況

我旗嘎查村財務執行了“村帳鄉代管”管理模式，轉移支付資金實行報賬制管理；實施了村務公開制度，對重大事項做到及時公開，一般事項做到半年公開一次，年底公開一次；并開展了審計。截止目前，全旗176個嘎查村村務公開率達100%，規范公開率達95%以上；對全旗40個嘎查村進行了審計，審計金額400萬元。

七、集體土地草牧場征用補償工作

我旗征用集體土地草牧場的標準嚴格按照內蒙古自治區國土資源廳下發的《關于對征地統一年產值標準和區片綜合地價結果組織聽證的通知》文件精神給予農牧民補償。征收貢寶拉嘎蘇木境內的草地標準按82.1元/畝的19倍補償，計1559.9元/畝；征收其他農區草地標準按74.6元/畝的19倍補償，計1417.4元/畝。征用一般旱地標準按380元/畝的22倍補償，以8000元/畝計算。集體土地草牧場征用補償費由旗財政實行專戶管理、專帳核算，由國土部門負責統一發放到各蘇木鄉鎮；對征地補償標準以政府征地告知書和國土資源局聽證告知書的形式予以公布。

八、清理化解嘎查村債務情況

稅費改革后，為完全掌握嘎查村債務情況，我旗于2004年、2005年對嘎查村財務進行了清理，準確的掌握了嘎查村財務狀況，債權總額1805.3萬元，債務總額3020萬元。我旗是國貧旗，地域經濟發展慢，村集體經濟基礎薄弱，收入主要來源依靠國家轉移性補貼，因此嘎查村近年來債務基本沒有化解。面對我旗經濟發展狀況，近年來主要采取以下幾項措施清理化解嘎查村債務：一是嚴格控制嘎查村出現新的舉債，堅持誰舉債誰償還的原則，并且舉債資金不予納入嘎查村財務核算；二是加大農牧區基礎設施建設，壯大集體經濟，提高嘎查村自身償債能力；三是嚴格執行嘎查村財務收支制度，厲行節約，積極償債；四是積極爭取國家、自治區的扶貧資金，抓好項目建設，創收償債；五是根據債權債務的對應性，進行劃賬沖轉償債。

在嘎查村集體收入和機動地承包方面，我旗嘎查村集體經濟基礎薄弱，發展緩慢，收入很少；嘎查村集體土地二輪承包時留取機動地5600畝，因退耕還林等原因，現已基本沒有了機動地。

我旗在減輕農牧民負擔工作方面取得了一定的成績，但仍存在諸多問題，諸如農牧民生產性籌資籌勞很困難，財務管理還不是很規范，嘎查村兩委班子帶領農牧民實現增收、致富的能力還比較弱等，需在今后的工作中進一步加強和完善。

第五篇：人大檢查我區水利工程建設匯報提綱

人大檢查我區水利工程建設匯報提綱

各位代表、各位領導：

上午好！

剛才大家一同現場視察了“張坊應急水源供水工程”、“拒馬河水源保護工程”以及“平峪村安全飲水工程”，這些工程都是我區水利工作的重點，張坊應急水源供水工程和拒馬河水源保護工程是我們為城市供水的工程，平峪村安全飲水工程是今年我們解決山區農村飲水的典

型工程之一，下面把今年山區水利工程建設總體情況向各位代表和領導簡要匯報一下：

一、農村飲水工程

根據市政府對安全飲水工作的總體安排和部署，我區2005年計劃解決92個村、2.68萬戶、8.55萬人的安全飲水問題，工程建設總投資達到10650.19萬元。

一是“四高”水質安全飲水工程，該工程是市政府確定的55件為民辦實事工程的第19件，我區列入該項目的共有9個鄉鎮、49個村、4900戶、1.26萬人（工程建設實際可解決3.93萬人）。工程形式包括集中供水擴網供水工程3處和單村供水工程15處。主要工程內容有打巖石井8眼（總設計井深912米），礦井水1處，主管路93.488公里，支管路379.673公里，安裝消毒設備9臺套，水泵10臺套，蓄水池8座。

目前已經完成打井8眼（進尺899米），1處礦井水開挖工程已經完工，完成主管道鋪設49501米，支管路鋪設74941米，安裝水泵1臺，安裝戶表989塊，完成總任務量的70％以上。

二是采空區安全飲水工程，可解決9個村、2718戶、0.80萬人的飲水困難。主要工程措施包括利用礦井水6處，蓄水池28座，水泵9臺，主管路17.96公里，支管路93.5公里。

目前工程已經全部開工建設，累計完成蓄水池12座（3150方）、鋪設主管路5.649公里，支管路1.6公里，安裝消毒設備1套、凈化設備1套、水泵2臺，蒲洼項目區（蘆子水、寶水、蒲洼、議合）、史家營項目區（蓮花庵、曹家坊）已經具備通水條件，周口店車廠、霞云嶺堂上、大安山西苑9月底可竣工。

三是村級飲水改造工程，計劃解決11個村、3045戶、0.84萬人的村級安全飲水問題，共建設10處工程，打井9眼，蓄水池7座，架設引水管路83.414公里等。

該工程實際開工15處，累計完成打井7眼，鋪設主管路21.288公里，支管路57.057公里，安裝戶表3081塊。

四是節水村建設工程，解決12個村、3981戶、1.13萬人的飲水困難及村級機井裝表工作，新建泵房12座，水泵12臺等工程。目前工程建設已經基本完成。

五是長陽碧圣供水廠工程，解決包括鎮中心區及周邊10個行政村、2481戶、1.85萬人的安全飲水問題，設計日供水規模為1萬噸，架設引水管路61000米，建清水池2座等。

該項工程清水池工程混凝土澆筑已經完成，正在建設廠房。

據統計，所有今年安排建設的安全飲水工程建設已經全面展開，由于前期準備工作充分，工程進展順利，累計完成工程總量的70％以上，到9月中旬，全區新建工程已有13個村具備通水條件，預計10月中旬可全部竣工。

二、山區生態環境建設工程

1．2005年生態環境綜合治理工程

總治理面積70平方公里，涉及蒲洼、十渡、周口店、霞云嶺、佛子莊、河北等6個鄉鎮、21個村，計劃總投資2160萬元。

主要建設內容包括：建設截流工程1座、塘壩4座、谷坊壩51座、打井3眼、開泉3處、新建水源配套工程18處、調節池50座，鋪設輸水管路11.45萬米、購置流動泵24臺、渠道防滲1500米、發展節水灌溉1000畝、建小型污水處理廠2座、修路6.3公里，營造生態防護林7000畝，發展經濟林1000畝；

該工程各項施工已經全面展開，目前完成總工程量的40％，力爭年底通過驗收。

2．市發改委立項的小流域水土保持生態環境治理工程

包括大安山西苑、張坊南白岱、城關臥龍山、南窖水峪、大石窩云居寺等6條小流域。市補助資金已經撥付給有關建設單位，目前各有關鄉鎮已經開展了造林和部分水利工程建設，監理和水利技術人員正在對工程建設進行布置，預計年底完成全部工程建設任務。

3．小流域土地整理項目

市批復了2條小流域，即：韓村河下中院小流域和周口店車廠小流域。

主要建設內容包括：棄渣治理0.8萬m3、整修石坎10900m、小型干砌石谷坊壩62座、小塘壩1座、防護墻1240m、排洪溝850m、疏通河道1300m，干砌石護岸600m、發展節水灌溉33公頃、水保林55公頃、四旁綠化4100平方米、封禁治理800公頃。

由于各項工程安排較早，兩個小流域建設按照設計內容已完成總任務量的60以

上。

三、拒馬河水源保護工程

為了確保張坊應急供水工程的水質安全，區水務局編制了《拒馬河水源保護規劃》，規劃還在完善中，有部分工程已經開始實施，包括今天我看到的“六渡鉛絲籠溢流壩”和“北石門鉛絲籠溢流壩”，規劃還包括污水處理、垃圾處理、小流域生態環境建設的內容。

為了保護好拒馬河水

源，水務局已經建設了下劉才、東湖港、平峪、北石門、八渡、六渡等幾座鉛絲籠溢流壩，總蓄水面積達到××平米，調蓄能力××萬方，通過鉛絲籠溢流壩聯合調度，一方面保證了張坊應急水源供水工程在量上的需求；另一方面滾水壩蓄水對水源進行沉淀、凈化，在一定程度上改善了拒馬河水質，保障了張坊應急供水工程的供水安全。

四、主要做法

（一）健全機構、加強領導

為加強對安全供水工程的領導，確保圓滿完成市政府項目，我區成立了由水務、發改委、農委、財政、衛生等有關部門參加的安全供水工作領導小組，負責項目的組織協調工作。安全供水領導小組下設辦公室，作為該工程的項目法人，承擔項目的建設管理工作。全區水務、發改委、財政、農委、衛生等部門形成了高效統一的聯動工作機制，扎實推進安全供水工程的順利實施，確保工程保質、保量、按期完工。

（二）集體組織、村民參與

今年我區所有的農村安全飲水工程，都采取“以戶為單位，集體組織，村民參與”的方式，自己的事情自己干，自己的工程自己管，集體負責主干土方工程及管路的安裝、施工，支管路土方工程由受益戶自己負責。這樣既節約了工程資金，又提高了村民的管護意識。

（三）嚴格程序、強化“四制”

在工程建設中，我們嚴格按照“四制”（項目法人制、監理制、招投標制、合同制）進行管理。監理單位已由市發改委統一招標產生，目前已全面進入監理工作；設備材料全面實行政府采購。

我區把農村安全飲水工程列為區政府十大“陽光工程”，要求做到“十公開、十不準”，接受社會各界的監督。

（四）創新機制、強化管理

分析農村飲水不安全狀況的原因，投入不足是關鍵，但機制問題是癥結所在。農村生活飲用水不計量、不收費、不節約等問題，使飲水成本過高，村集體負擔過重，造成設備老化不能及時更新，定時定點供水及欠電費停水現象時有發生。

為探索和建立農村飲水工程的長效運行機制，在總結去年大石窩鎮下灘村試點工程建設的基礎上，全面推廣“先建機制后建工程”的工作模式，目前所有在建工程都先建立了用水者協會、村民代表會等管理機制。做到既重視建設，又重視管理，徹底改變“重建輕管”的局面。

2005年實施的各項農村飲水工程，全面推行下灘模式，需完成六個工作步驟：一是召開村民代表會，“一事一議”對工程建設相關內容的進行代表表決，所有工程項目對群眾公開，征求群眾意見，有關技術內容向群眾作必要說明，爭取廣大群眾對工程建設的支持；二是在表決通過后，推舉產生村級用水者協會，全面負責全村水務工作；三是由用水者協會制定該村供水工程管理辦法，交村民代表大會表決四是供水管理辦法表決通過后，工程上馬實施；五是待工程運行1—2個月，計算出供水成本，由用水者協會提出供水建議價格交村民代表大會表決，通過后全體村民共同執行；六是建立用水收費公開制度，每戶每月的抄表數字和收費情況在公開欄公開，接受群眾的監督。