第一篇：向市委書記的匯報提綱

文章標題：向市委書記的匯報提綱

向A市委書記的匯報提綱

中國共產黨##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對高書記及各位領導在百忙之中來##調研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領導作以簡要匯報。

一、自然概況

二、幾年來經濟發展基本思路和主要變化

2000年以來，我們緊緊盯住工業化的目標，確立了“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的基本經濟發展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項目建設上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領跑”的更高要求。針對省、市這一共同要求，我們適時組織市委委員到蘇州、昆山等地區考察學習，進一步解放思想，完善發展思路。在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”這一基本思路不變的基礎上，確定了集聚發展的新戰略，明確提出“經濟建設重心要向工業集聚，工業重心要向項目建設集聚，項目建設重心要向開發區集聚，主導產業要向園區集聚”，唯此為大上項目，重中之重開發區，著力推進“一城突破，兩區騰飛”，帶動“六業”發展。“一城”即建設中等生態經濟示范城市。力爭十年左右，把##市區建設成30萬人以上山水園林型新城區，推動##城區由小城市向現代化中等城市目標邁進。“兩區”，即##經濟開發區和##工業集中區。“六業”，即醫藥、食品、礦產能源、機加、旅游和現代服務業。

2006年11月末，我們又組織副市級以上領導到天津、沈陽以及河南滎陽等地進行考察學習。在考察學習的基礎上，重新審視自己，感到我們在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”基本發展思路的基礎上，確定的“一城突破、兩區騰飛”的發展戰略是正確的，但應進一步完善和提升，應該緊緊圍繞長吉經濟一體化戰略，主動向A市靠攏，主動接受A的輻射，融入大A，適時規劃和建設##西部新城，把##建成A市東部的新城區。通過以西帶東，實施“西引西進”戰略，實現##的整體發展和全面提升。

近年來，由于我們堅持換班子不換思路，換領導不換調子，全力實施項目拉動不動搖，不但推進了區域經濟的整體提升，而且也促進了全市經濟社會的和諧發展，使##進入了較快發展的軌道，呈現出良好的發展態勢。

一是項目集聚了。自2000年以來，全市投資額500萬元以上項目累計達到275個，實際到位資金72.2億元。落戶到兩個開發區的項目205個，占項目總數的75，實際到位資金65.6億元，占到位資金總數90.8。其中，3000萬元以上項目86個，億元以上項目24個。特別是去年以來，我們引進了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴建、駿升農用機械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項目等一批超億元大項目，這些項目主要落在“兩區”，實現了集聚發展。

二是產業有型了。通過招商引資項目開發調整產業結構，促進了主導產業快速發展，在我市已經初步形成能源建材、機械加工、醫藥、食品、旅游、現代服務等主導產業。（目前，這些主導產業可實現年產值85億元、稅金2.4億元，全部達產后可實現年產值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產業主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達水泥、光大空心磚、正興管樁等33個項目，目前可實現年產值25億元、稅金8600萬元，全部達產后可實現年產值67.7億元、稅金8.9億元；機械加工產業主要有駿升農用機械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個項目，目前可實現年產值28億元、稅金4800萬元，全部達產后可實現年產值82.3億元、稅金6.9億元；醫藥產業主要有海伯爾制藥、跨海藥業、亞泰制藥等7個項目，目前可實現年產值2億元、稅金1200萬元，全部達產后可實現年產值12.4億元、稅金4.5億元；食品產業主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個項目，目前可實現年產值22億元、稅金2500萬元，全部達產后可實現年產值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務業主要有石頭口門國家級風景區、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個項目，目前年可實現經營收入8億元、稅金7300萬元，全部投入使用后年可實現經營收入12億元、稅金1.7億元。

三是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設的不斷推進，##的財政狀況逐年好轉，財力明顯增強。2006年，全市一般預算全口徑財政收入實現4.3億元，比上年增長40，比2000年增長2.8倍，其中本級財政收入實現2.9億元，比上年增長38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營城煤礦依法破產,劃歸地方管理。煤礦破產后，大多數礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬居民住在沉陷危房。我們積極爭取國家政策，順利完成了營城煤

礦破產接收，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

《向市委書記的匯報提綱(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀向市委書記的匯報提綱(第2頁)。EpM

礦破產接收，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中

小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

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第二篇：向市委書記的匯報提綱

文章標題：向市委書記的匯報提綱

向A市委書記的匯報提綱

中共##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對高書記及各位領導在百忙之中來##調研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領導作以簡要匯報。

一、自然概況

二、幾年來經濟發展基本思

路和主要變化

2000年以來，我們緊緊盯住工業化的目標，確立了“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的基本經濟發展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項目建設上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領跑”的更高要求。針對省、市這一共同要求，我們適時組織市委委員到蘇州、昆山等地區考察學習，進一步解放思想，完善發展思路。在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”這一基本思路不變的基礎上，確定了集聚發展的新戰略，明確提出“經濟建設重心要向工業集聚，工業重心要向項目建設集聚，項目建設重心要向開發區集聚，主導產業要向園區集聚”，唯此為大上項目，重中之重開發區，著力推進“一城突破，兩區騰飛”，帶動“六業”發展。“一城”即建設中等生態經濟示范城市。力爭十年左右，把##市區建設成30萬人以上山水園林型新城區，推動##城區由小城市向現代化中等城市目標邁進。“兩區”，即##經濟開發區和##工業集中區。“六業”，即醫藥、食品、礦產能源、機加、旅游和現代服務業。

2006年11月末，我們又組織副市級以上領導到天津、沈陽以及河南滎陽等地進行考察學習。在考察學習的基礎上，重新審視自己，感到我們在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”基本發展思路的基礎上，確定的“一城突破、兩區騰飛”的發展戰略是正確的，但應進一步完善和提升，應該緊緊圍繞長吉經濟一體化戰略，主動向A市靠攏，主動接受A的輻射，融入大A，適時規劃和建設##西部新城，把##建成A市東部的新城區。通過以西帶東，實施“西引西進”戰略，實現##的整體發展和全面提升。

近年來，由于我們堅持換班子不換思路，換領導不換調子，全力實施項目拉動不動搖，不但推進了區域經濟的整體提升，而且也促進了全市經濟社會的和諧發展，使##進入了較快發展的軌道，呈現出良好的發展態勢。

一是項目集聚了。自2000年以來，全市投資額500萬元以上項目累計達到275個，實際到位資金72.2億元。落戶到兩個開發區的項目205個，占項目總數的75，實際到位資金65.6億元，占到位資金總數90.8。其中，3000萬元以上項目86個，億元以上項目24個。特別是去年以來，我們引進了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴建、駿升農用機械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項目等一批超億元大項目，這些項目主要落在“兩區”，實現了集聚發展。

二是產業有型了。通過招商引資項目開發調整產業結構，促進了主導產業快速發展，在我市已經初步形成能源建材、機械加工、醫藥、食品、旅游、現代服務等主導產業。（目前，這些主導產業可實現年產值85億元、稅金2.4億元，全部達產后可實現年產值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產業主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達水泥、光大空心磚、正興管樁等33個項目，目前可實現年產值25億元、稅金8600萬元，全部達產后可實現年產值67.7億元、稅金8.9億元；機械加工產業主要有駿升農用機械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個項目，目前可實現年產值28億元、稅金4800萬元，全部達產后可實現年產值82.3億元、稅金6.9億元；醫藥產業主要有海伯爾制藥、跨海藥業、亞泰制藥等7個項目，目前可實現年產值2億元、稅金1200萬元，全部達產后可實現年產值12.4億元、稅金4.5億元；食品產業主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個項目，目前可實現年產值22億元、稅金2500萬元，全部達產后可實現年產值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務業主要有石頭口門國家級風景區、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個項目，目前年可實現經營收入8億元、稅金7300萬元，全部投入使用后年可實現經營收入12億元、稅金1.7億元。

三是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設的不斷推進，##的財政狀況逐年好轉，財力明顯增強。2006年，全市一般預算全口徑財政收入實現4.3億元，比上年增長40，比2000年增長2.8倍，其中本級財政收入實現2.9億元，比上年增長38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營城煤礦依法破產,劃歸地方管理。煤礦破產后，大多數礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬居民住在沉陷危房。我們積極爭取國家政策，順利完成了營城煤礦

破產接收工作，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理工作。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享

受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面工作，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點工作，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療工作，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDP、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年工作安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項工作：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面工作：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種工作方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的工作熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的工作人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障工作。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建工作，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建工作的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

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第三篇：市委書記談心談話活動匯報提綱

市委書記談心談話活動匯報提綱

一、對談心談話活動的認識

省委組織部開展這次談心談話活動，體現了省委、省委組織部對縣委書記崗位的高度重視和對基層領導干部的關心愛護，體現了對縣級領導班子建設和縣域經濟社會發展的高度重視和密切關注；同時，省委組織部負責同志“走下來”與我們這些縣委書記“一對一”談心談話，為我們基層干部樹立深入基層、深入實際的優良作風做出了表率。我個人理解，這次談心談話活動，是省委組織部在新形勢下進一步加強縣委書記隊伍和縣級領導班子建設的新舉措，是落實中央對黨員領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的有效形式。這樣的談心談話，既適應了當前工作的現實需要，也符合黨的事業發展的長遠要求，不論是從組織工作還是從干部工作的角度講，都非常及時，非常必要。

二、XX市領導班子建設情況

XX市委、人大、政府、政協四大班子現有領導成員26名，其中：市委11名，人大6名，政府5名，政協4名；副廳級干部1名，正處級干部5名，副處級干部20名；黨員干部23名，非黨干部3名；少數民族干部1名；婦女干部3名；博士文化程度2名，碩士文化程度2名，本科文化程度18名；班子平均年齡47歲，年齡最大的59歲，最年輕的36歲。

2021年以來，我們在上級黨委和黨委組織部門的正確領導和大力支持下，始終把加強市級領導班子建設作為基層黨建工作的重點，充分發揮市委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，從整體推進全局工作的要求出發，統籌協調市委、人大、政府、政協班子之間的關系，協調全市重大工作安排的步調，充分發揮了市委常委“一班人”和人大、政府、政協黨組的作用，使各位班子成員在共識中求團結，在信任中求融洽，形成了“市委統攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協參政議政”協調運轉的工作局面。在班子建設上，作為市委書記，我堅持把握以下幾點：一是堅持原則，敢抓敢管。堅持一切從事業出發，不搞無原則的一團和氣。同時又注意為各個班子及其成員當“后臺”、擔責任，光明磊落，公正處事。二是發揚民主，群策群力。認真遵守黨委議事規則，及時主持召開市委常委會、黨政聯席會、四個班子聯席會、處級干部會以及班子民主生活會，較好地堅持了民主集中制原則。在重大決策出臺、重點項目建設、重要人事任免等問題上，認真廣泛聽取班子成員意見，集中大家的智慧和力量，提高了決策的科學性。三是胸懷坦蕩，以誠待人。大事講原則，小事講風格，帶頭講團結，積極開展批評與自我批評。對工作中的矛盾和問題，能夠做到開誠布公，主動溝通，交流思想，消除分歧，增進理解，形成合力。由于做到了以上幾點，目前XX市四大班子團結和諧，步調一致，干事創業氛圍深厚，可以說是心齊風正，士氣高昂，市級班子的整體狀態正處于多年來最好的一個時期。

三、個人思想、工作、作風和廉政情況

思想方面：2021年10月，我由一名長期在機關工作的領導干部，調任XX市委常委、XX市委書記。面對組織和領導的重托，面對XX百萬父老的期盼，如何盡快適應縣委書記這個新的工作崗位，怎樣能夠把縣委書記的職責履行好，真正做到不辱使命，是我腦海里反復思考和認真解決的重大課題。縣一級在我們黨的組織結構和國家政權結構中是直接面向基層的一個層次，是把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的關鍵環節；縣委書記在黨的縣級組織中處于領導核心地位，肩負著領導一個縣改革發展穩定的重要使命。我想，作為縣委書記，不能對自己高看虛看，要保持尋常心，珍惜這個施展個人才華、實現人生價值的平臺，用好這個為人民服務的機會；也不能對自己低看輕看，縣委書記雖然是基層領導干部，但也掌握一定的權力，擔負著“穩定一方、發展一方、造福一方”的重要責任，是群眾心目中的“主心骨”和帶頭人，必須把手中的權力真正用于服務群眾、服務地方、服務發展。到XX任職之初，面臨的工作形勢較為不利。經濟發展上，由于重點骨干企業蓮花股份生產經營出現嚴重困難，造成全市各項經濟指標嚴重下滑；社會穩定上，經濟低迷引發各種矛盾集中凸顯，群眾上訪數量居高不下，刑事治安案件多發，群眾安全感居全省落后位次，社會治安綜合治理工作被全省列為重點管理；對外形象上，城市建設長期止步不前，基礎設施嚴重老化，城市功能缺失較多，加之管理粗放，交通秩序、經營秩序紊亂，環境衛生惡化等，都對城市面貌造成了極為不良的影響。面對困局，我想這正是組織對干部的考驗和鍛煉，自己也可以在克服困難的過程中提高能力、增長才干。常言說，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。既然組織把自己推到了這個位置上，就是困難再大，矛盾再多，工作再艱苦，局面再復雜，也不能畏懼，不能妥協，不能逃避，更不能退縮，只能選擇奮斗。因此，我從內心深處暗下決心，要為地方的穩定發展殫精竭慮，為群眾的利益福祉盡心盡力。這既是我對組織的鄭重承諾，也是我過去、當前和今后努力實現的目標。值得欣慰的是，在上級的領導和支持下，通過這一年多來與全市干部群眾的共同奮斗，XX的面貌正在發生有目可睹的喜人變化，我們的努力沒有白費。

工作方面：一是堅持勤學善思，謀劃發展思路。注重學習，勤于思考，是提高自身素質的需要，也是做好本職工作的要求。工作中，我盡量減少應酬，擠出時間抓學習，努力提高履職能力。積極參加XX市委中心組學習，認真組織XX市委中心組學習，借助報刊、網絡、書本，廣泛學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、十六屆四中全會精神和市場經濟、法律、金融、黨務和群眾工作等方面的知識，提高了政策理論水平；經常深入基層調研，召開各類座談會、務虛會，虛心向廣大干群和老同志請教，悉心聽取真知灼見；赴省內外先進地區參觀考察，開闊視野，博采眾長，借鑒經驗。通過多形式、多層面的學習，有效提高了自身在市場經濟條件下駕馭全局、謀劃發展、依法行政、自我創新的能力。為科學謀劃工作思路，抓住機遇，加快發展，我堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合XX實際，融合集體智慧，明確了“工業強基求突破、農業固本求增效、城鎮建管求升級、文化創新求繁榮、民生改善求和諧、社會穩定求發展”的總體工作思路，確定了趕超型、跨越式發展的奮斗目標。在這一思路和目標的引導下，我團結帶領四大班子和全市干部群眾，堅持非常情況采取非常措施，不斷加大工作力度，通過抓“企業服務年”活動的開展提振工業經濟，通過抓平安建設提高群眾安全感，通過抓“雙創”改變城市面貌，使全市呈現出經濟發展、社會和諧、形象提升、群眾滿意的良好局面，各項工作形成了好的態勢、好的趨勢和好的氣勢。2022年，全市預計完成地區生產總值170.1億元，增長12.8％；財政一般預算收入3.27億元，增長13.3％；全社會固定資產投資57.44億元，增長17.3％；城鎮居民人均可支配收入11986元，增長14.4％，；農民人均現金收入4708元，增長15.8％。進入2022年，各項經濟指標繼續保持了良好運行態勢。截至5月底，全市實現地區生產總值60.3億元，同比增長13.5％；財政一般預算收入1.12億元，同比增長5.2％；全社會固定資產投資20.3億元，同比增長20.7％；城鎮居民人均可支配收入5843元，同比增長10.9％；農民人均現金收入1854元，同比增長15.4％。二是堅持改革創新，推進工作落實。建立科學的領導體制和工作機制是抓好各項工作落實、保障工作順利開展的關鍵。一年多來，我組織帶領四大班子領導成員共同研究提升工作效能的制度和辦法，努力通過工作創新，構建推動工作落實的體制機制框架，收到了較好成效。為明確工作責任，結合實際工作需要和班子成員狀況，適時對班子成員分工進行了部分調整，明確界定了每位同志的職責分工；為強化對基層單位、重點企業和重點項目的領導，建立了四大班子成員分包聯系鄉鎮辦事處、重點企業和重點項目制度；為推進領導干部作風轉變，建立了領導干部定期下基層調研制度，要求領導干部深入一線了解情況，現場辦公，協調和解決有關困難和問題；為及時掌握各方面工作進度、確保全市各項工作整體推進，建立了四大班子領導成員定期向市委常委會報告工作制度；為強化重點工作的落實，成立了工業經濟發展、重點項目謀劃推進和優化發展環境三個領導組，成立了我本人任政委、市長任指揮長、四個班子相關領導成員任副指揮長的“雙創”工作指揮部；為形成有效的激勵約束，對全市各鄉鎮辦事處和市直職能部門全面推行了目標管理，同時把市四個班子領導成員與所分包聯系單位的目標完成情況掛鉤，實行連帶獎懲；為加強對工作的考核監督，研究出臺了《關于加強科級領導班子和領導干部落實習近平新時代中國特色社會主義思想評價指標體系及考核評價辦法》。上述領導體制和工作機制的建立，有效激活了全市上下的工作積極性，為全市經濟社會平穩較快發展發揮了重要的促進和保障。三是突出第一要務，加快推進經濟社會發展。緊緊圍繞全市總體發展目標，注重把握著力點，找準突破口，對制約發展的突出問題集中攻堅，強力突破，實現了經濟社會的平穩較快發展。集中體現在：1.工業經濟運行質量有所提升。蓮花股份、棉紡織公司、博奧皮業和昊寧藥業等重點骨干企業經營形勢持續向好，繼續發揮了市域經濟支柱的作用。“蓮花”蟬聯中國味精行業標志性品牌，入選“中國500最具價值品牌”，蓮花股份有限公司成為“中國商標保護戰略試點企業”，生產經營逐步走出低谷，走上了健康發展的軌道。農機配件、皮革、勞保用品、服裝加工、制鞋等民營工業板塊，規模不斷壯大，檔次不斷提升，對整體經濟的支撐能力繼續增強。產業集聚區建設通過完善基礎設施、提高服務水平，發展步伐進一步加快，xx蜀中制藥年產2億支頭孢粉針劑項目、昊寧制藥頭孢類原料藥項目、信德成品皮加工項目等一批項目相繼簽約入駐。2.以“雙創”促建管，城市面貌顯著改善。多方籌集資金，完成了對交通路、東大街、環城路慢車道、車站路南段、青年路南段等主干道路、城區所有人行道等老化的城市基礎設施的維修改造；在城市管理各職能部門加大工作力度的同時，堅持每周五下午組織市直機關干部義務打掃城區衛生，改變了城市“臟亂差”局面，為創建省級衛生城市、文明城市奠定了堅實基礎。3.“三農”工作得到加強，新農村建設扎實推進。對農業生產的投入不斷加大，糧食連年豐收，2021年獲全省糧食生產先進縣稱號。規模養殖業迅速發展，與大用集團的合作取得實質性成果，建成了五個現代化的規模養殖小區，養殖業成為農民增收的重要渠道之一。以“111”工程為重點，以“清潔家園行動”為抓手，重點突破，有序推進，152個試點村形成了良好的示范帶動效應。“清潔家園行動”得到省文明委領導的充分肯定，XX市委4月份在我市召開了現場會。4.平安建設工作走出困境。通過開展掃黑除惡斗爭、建設治安防控體系、強化矛盾糾紛排查調處、化解涉法涉訴信訪積案和集中整治突出治安問題，一舉扭轉了平安建設被動局面。特別是打擊制售假發票犯罪取得決定性勝利，公安部為此發來賀電。平安建設的工作成效，贏得了全市人民的歡迎和認可，多次受到上級有關部門和領導同志的充分肯定。在2022年下半年全省群眾安全感指數調查中，我市群眾安全感指數達94％，比去年同期提高了7個百分點，居全省111位，前移了46個位次。5.民生持續改善。2022年，我們集中力量為群眾辦了“十件實事”，解決了群眾生產生活方面的一大批現實困難和問題。2022年，我們通過認真篩選，又確定了“十大民生工程”。從前5個月的實施情況看，進展普遍比較順利，預計年底可全面完成。四是堅持抓班子帶隊伍，不斷加強黨建工作。根據省委和XX市委的統一部署和要求，我們認真組織開展學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，“講、樹、促”教育，“三走進、三走遍”和“創先爭優”等一系列活動，各級班子領導思想政治建設不斷加強，推動科學發展的能力有了切實提高；堅持把市委班子自身建設放在全市領導班子建設的突出位置，結合學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想活動的開展，進一步完善了常委會工作機制，規范了議事決策程序；注重維護和加強班子團結，有效增強了市委班子的凝聚力和戰斗力。與此同時，以提高選人用人公信度為著力點，以改革選人用人辦法為突破口，認真抓好基層領導班子建設。2022年，我們嘗試改革選人用人辦法，公推公選了市第一高中校長和市第一人民醫院院長，調整充實和加強了市產業集聚區領導班子，取得了預期效果，也增強了做好這方面工作的決心和信心；2022年，我們在選人用人上認真落實省委盧展工同志提出的“五重五不簡單”的工作要求，結合政府機構改革，對政府職能部門和鄉鎮辦事處主要領導進行了較大范圍的調整。本次調整，我們采取公推的方式，經過“確定預備人選、公開演講、全委會票決”等程序，順利產生了13名鄉鎮（辦事處）黨（工）委書記；經過民主推薦、量化考核、組織面試等程序，產生了14名鄉鎮長和辦事處主任；為構建干部隊伍的梯次結構，我們還拿出4名鄉鎮長和1名團委書記職位面向市外公開招考，選拔范圍是XX市各縣市區省委組織部選調生，以及XX市黨政群機關33歲以下、3年以上工齡的公務員。在100多名報考者中，15人進入面試、8人進入組織考察、5名最終勝出。整個過程標準公開，程序公開，全面實行“陽光作業”，勝出者實至名歸，落選者心服口服，在全市干部群眾中樹立了正確的用人導向，在全市各界引起了較強反響。《XX日報》在頭版以“創新選人用人機制的成功實踐”為題介紹了我市的做法；《xx日報》以“XX公推公選的鲇魚效應”為題進行了深層次報導；同時還引起了多家新聞媒體的關注。在農村基層組織建設方面，我們積極推進村級民主，在全市農村全面推行“4＋2”工作法，受到了廣大農民群眾的歡迎和擁護，農村“兩委”班子的公信力和凝聚力大為增強。

作風方面：縣委書記的作風如何，直接影響地方的黨風政風和社會風氣。因此，我堅持工作中堅持民主、務實，努力錘煉和培養良好作風，為干部群眾做好表率。一是充分發揚民主。研究決定事關全局的重大事項，事前反復調研，事中充分征求班子成員和相關方面的意見，事后注意考察工作效果并及時收集社會反映，較好地落實了民主集中制原則；堅持定期組織召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，帶頭剖析自我，主動溝通交流，較好地保證了民主生活會的質量和效率。二是努力求真務實。工作中堅持一切從實際出發，做到摸實情、辦實事、求實效。把深入基層調研和現場辦公作為首選的工作方法，結合“三走進、三走遍”活動的開展，走進鄉鎮、辦事處，走進機關、企業、學校、社區、醫院，走進失業、下崗和貧困職工家庭，走進田間地頭，走進農村的家家戶戶，聽民聲、訪民苦、解民憂、幫民困。通過深入基層，不僅為基層單位解決了大量實際困難和問題，為廣大群眾辦了一些他們想辦卻辦不了的好事實事，也掌握了大量可供決策參考的第一手資料。在各級領導干部中積極倡導“一線工作法”，實行干部在一線工作，情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，有效推動了全市各級領導干部的作風轉變，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

廉潔自律方面：打鐵必須自身硬。作為地方黨委“一把手”，做不到公正和廉潔，是難以服眾和駕馭全局的。一年多來，我認真履行“一崗雙責”，統籌考慮黨風廉政建設和經濟社會發展，做到了“四個親自”；堅持對領導干部勤觀察、多提醒、早告誡，對違規違紀行為的追究力度不斷加大。與此同時，把加強自身廉政建設作為自己履行第一責任人職責的前提，堅持做到廉潔自律。思想上，我把廉潔、勤奮、正直作為工作和生活準則，把代表全市人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，自覺用好權、服好務，以實際行動維護黨在人民群眾中的形象。注意保持清醒頭腦，經常告誡和提醒自己潔身自好，珍惜自己的人格、聲譽和政治生命。工作上，自覺遵守《黨員領導干部廉潔從政若干規定》，嚴格按制度規章辦事。凡是要求班子成員和下屬做到的，先帶頭做到，自覺地從一點一滴做起，從小節、小事抓起。自覺置身于組織和群眾的教育管理和有效監督之下，把監督視為健康成長和不斷進步的重要保證，主動積極地接受監督。生活上，我常懷一顆平常心，不搞特殊化，不貪圖個人享受。嚴格遵守中央“四大紀律、八項要求”和上級紀委相關規定，對親屬子女和身邊工作人員嚴格要求、嚴格管理，做到了不拿原則作交易，不用職權謀私利。

通過一年多的基層工作實踐，我對縣委書記崗位的使命和責任有了直觀的認識和切身的體會，同時也感到對這個為基層和群眾服務的機會倍加珍惜。在今后的工作中，我將時刻牢記組織的重托和人民的期盼，進一步加強學習鍛煉，忠實履行縣委書記職責，進一步團結帶領全市干部群眾，牢牢把握經濟建設中心、和諧穩定重心，全面落實“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的工作要求，認真完成組織交給的各項任務，以發展的實際成效造福XX百萬人民。

四、對省委的四點建議

1.建議省委建立相應的工作機制，把定期開展與縣委書記談心談話活動長期堅持下去。這樣既便于省委及時掌握縣委書記的思想、工作動態，有針對性地指導基層工作，及早發現、提醒和糾正存在問題，又可以促使縣委書記恪盡職守，強化自我約束，對加強縣委書記隊伍建設大有裨益。

2.建議省委就擴大“兩新”（新經濟組織和新社會組織）組織中黨建工作覆蓋面、統籌城鄉黨建方面出臺具體的指導意見和推進措施，進一步活躍基層組織工作。

3.建議省委就落實盧展工書記“五重五不簡單”的工作要求，結合xx干部工作實際，在改革選人用人機制上研究制定指導基層黨委組織部門工作的可操作性辦法。

4.建議省委采取上掛鍛煉、調訓等不同形式，對基層干部進行處置公共突發事件、提高對信息化社會的適應性、管理運用和應對媒體等方面的教育培訓，促進基層干部開闊視野，更新知識，增強能力。

5.建議省委從省直選派更多干部到基層任職，同時更加注重從基層選拔優秀干部到上級機關任職，這樣不僅有利于提高干部綜合素質，又可以增進上下級之間的理解，進而提高全局工作的整體協調性和效率。

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第四篇：局長向市長匯報提綱

XX局長向市長匯報目標完成及下步打算

尊敬的XX市長：

您好！

在工作特別繁忙、即將收官之際，市長您還專門抽出時間，聽取我們的匯報，指導我們的工作，讓我們備受感動，也深受鼓舞，我謹代表市局班子以及全系統干部職工向萬平市長表示深深的敬意。想匯報的工作很多，為了不耽誤市長的時間，我簡要匯報一下我們局上半年目標完成情況和近期的一些想法。在此，也懇請萬平市長有機會到我們局多來看看，以便幫助我們的事業發展得更好、更快，取得更大的進步！

首先，匯報一下我們局的一些職能情況。

我們局的職能和老百姓的生活聯系的比較緊，主要負責全市的產品質量監督檢驗，制（修）訂、發布地方標準，規范監督計量行為，特別是在食品安全、特種設備安全以及產品質量安全等領域中，我們除了執法監管外，還有稽查支隊、食品安全監管隊、特種設備監察支隊等三支執法隊伍以及標準院、計量院、質檢院、鍋檢院和特檢院五大技術機構，為我們的執法監管提供技術保障，很多時候，我們的執法都是靠數據說話的，這也是我們與其它執法部門的不同之處。

接下來，我匯報一下我們主要目標完成情況。年初，我們就與市政府簽訂的《職能目標責任狀》，涵蓋了質量管理、標準化

家，檢查特種設備4334臺，發現隱患535項整改479項，責令停產整頓64家，關閉非法加氣站21家。率先在乳制品、白酒、肉制品等10類50家高風險食品生產企業中建立質量狀況主動報告制度及首席質量安全官工作制度，制定我市食品生產加工小作坊核準目錄、審查通則及細則，已完成炒貨、豆制品、食用油等6類小作坊核準發證。連續開展11類食品安全專項整治，檢查食品企業288家，監督抽查5073批次，抽檢合格率均在97%以上，妥善處置了哈爾濱華義食品“大腳板”事件。同時，借鑒去年24期“為民特制”活動經驗，成功舉辦名優食品展銷系列活動，贏得了政府、企業和社會各界的普遍，全市目前未發生一起區域性、行業性安全事故。三大職能，主要指質量、標準、計量職能。在質量提升方面，我們出臺《哈爾濱市貫徹實施〈質量發展綱要（2011—2020年）2013年行動計劃》（哈政辦綜[2013]22號），比去年提前了兩個月，并通過申報推薦中國質量獎、國家品牌價值測算、誠信示范企業、品牌示范區、名牌培育和首席質量官培訓等方式，全市有141家企業通過了省名牌初選，比2011年增加20%，經濟技術開發區航空產業示范區已進入文審答辯階段，我市優秀企業數量達歷年之最，有效提升了我市產品競爭力和城市知名度。在標準支撐方面，針對我市供熱安全、特色旅游、家政服務等實際，我們制定了《預制直埋保溫管》、《哈爾濱市鄉村旅游點評定標準》、《家庭育嬰服務基本要求》等地方規范及標準，進一步建立完善我市冰雪景觀標準體系、旅

目7項（國家級3項，省級2項，市級2項），儲備項目11項，省汽車零部件檢驗檢測中心、省消防產品質量監督檢驗中心正在建設中，努力提升我們質監服務社會的能力。

最后，我再匯報一下近期的一些想法，簡單地講就是“六個進一步”。

一是進一步落實服務發展優惠政策。近年來，著眼服務全市經濟發展，我們相繼出臺了改善經濟發展環境10條服務措施，服務大項目建設21條優惠政策，服務招商引資48條實施意見，把最優惠的政策送給了企業。為更好支持我市經濟發展，我們除了一以貫之地把這些措施落實到位外，還在積極創新服務手段和方法，充分發揮好在暢通準入渠道、支持企業品牌建設、解決企業實際困難、減輕企業負擔等方面的積極作用，使政策更加貼近企業需求，切實實現政策效能的最大化。

二是進一步強勢推進質量強市戰略。抓質量。從大的方面講，包括質量振興和品牌培育，從小的方面講，主要是提高我市產品質量。下步，我們還要抓好“三個重點”，重點打造哈爾濱品牌發展，建設好名優食品標準樣館，力爭為我市再增加1至2個地理標志保護產品；重點解決哈爾濱市標準缺失、標準老化的問題，鼓勵企業使用國家標準和國際標準；重點抓好工業產品質量提升，力爭產品質量合格率由今年的87%提高到90%以上，促進我市企業產品質量整體水平的提高。

三是進一步強化“三個安全”監管工作。主要包括食品安全、特種設備安全和產品質量安全，這三個安全既是政府關心、堅決杜絕“四亂”行為的發生。另一手要認真履行職能，對涉及民生和人民群眾生命安全，以及侵犯知識產權的違法行為要嚴厲打擊，維護好市場經濟秩序，創造寬松的發展環境和公平競爭的市場環境。

六是進一步抓好隊伍執行力。工作好不好，關鍵看實效。制定再好的制度，確定再好的工作目標，歸根到底都是要靠人來落實，要靠干事來落實，一步實際行動勝過一打綱領。我們質監局黨組一定會以高度的責任心抓班子、帶隊伍、干工作，力戒空談，提倡實干，秉承“恪盡職守、勇于擔當、清廉團結、爭創一流”的質監精神，以嚴抓隊伍勤政、廉政、工作作風和提高隊伍素質為要務，不斷提升隊伍的執行力，為哈爾濱經濟社會發展添磚加瓦，保駕護航。

以上是我們局一些簡要情況和今年工作的初步打算，不當之處請批評指正，謝謝大家！

第五篇：向副省長工作匯報提綱

向副省長工作匯報提綱

向副省長工作匯報提綱2007-02-18 09:45:18

首先，我代表縣委、縣政府對省長和各位領導來檢查視察和工作調研表示熱烈的歡迎。下面，我就縣宣傳落實中央號文件促農增收、糧食直補、當前備春耕生產、畜牧業生產、農村能源工作情況向省長和各位領導做簡要匯報。

一、基本縣情

縣位于我省中部，幅員面積平方公里，耕地萬畝。全縣轄個鄉鎮個村，人口萬，其中，農業人口萬。屬典型的農業縣份，是國家重要商品糧生產基地縣、國家大豆出口生產基地縣、國家瘦肉型生豬生產基地縣、國家三北防護林建設先進縣和國家生態農業示范縣。

縣經濟基礎薄弱，自然條件較差，區位優勢不明顯，以工業項目為牽動的主導產業多年沒有確立起來，由此導致財力匱乏，經濟發展增長緩慢。年被省委、省政府確定為全省“”縣。近年來，面對經濟發展的困難形勢，我們在省、市委的正確領導下，堅持以財源建設為中心的經濟發展思路不動搖，著眼長遠發展做了一些打基礎和攢后勁的工作。目前，整個經濟發展正逐步走出低谷，呈現出全面大上的發展勢頭，在項目建設、勞務經濟、綠特色經濟、畜牧經濟尤其是生豬產業發展等方面出現了一些新的發展亮點。年，全縣以大麻亞麻、萬壽菊、土豆為主體的綠特色作物發展到萬畝，其中綠色作物萬畝，飼養生豬萬頭，是養豬第一大縣，畜牧業產值占農業總產值。全縣已有種農副產品注冊了商標，綠色標識發展到個。特別是項目建設工作取得了較大的突破，生豬屠宰加工、萬壽菊加工、三合化工二期工程改造、大麻濕紡錠等幾個大項目年內能夠建成投產。年全縣國內生產總值實

現億元，農業總產值實現億元，全口徑財政收入完成萬元，其中一般預算收入完成萬元，城鎮居民人均可支配收入實現元，農村人均純收入實現元。

二、宣傳落實中央號文件促農增收工作

中央號文件下發以來，我們高度重視文件精神的學習宣傳工作。前段時間，我們把號文件列入縣委和各基層黨委中心組學習的重要內容。縣委中心組專門召開會議，吸納各鄉鎮黨委書記、涉農單位一把手和縣直各部門主要領導共多人，就中央號文件下發的時代背景、重大意義、精神實質以及如何貫徹落實做了專題輔導。同時，縣里安排了名副處級以上領導、個縣直部門分別包扶一個鄉鎮。縣委還專門組成了中央號文件精神宣講報告團，分成個組，自月日至日分赴全縣個鄉鎮進行宣講，直接培訓理論骨干多名，并由理論骨干組成宣講小組深入村屯進行宣講，農民受教育面達以上。與此同時，縣電視臺、縣廣播電

臺還開辟專欄或專題宣傳中央號文件精神，現已播發專欄、專題期，播發稿件累計萬多字。全縣還采取懸掛過街旗、出宣傳欄、印發宣傳提綱的形式營造宣傳聲勢，目前，萬份宣傳提綱已分發到群眾手中，在廣泛宣傳中央號文件的同時，我們著力在引導農民擴大優質糧生產、大搞勞務輸出、發展畜牧業、落實“兩補一免”政策等促進農民增收上做了一些扎實細致的工作，初步取得了一些成效。全縣優質糧生產計劃全部得到了落實，輸出富余勞動力近萬人，畜牧業尤其是生豬產業大幅度增長，“兩補一免”政策宣傳落實工作正在全面鋪開。月日，全縣又召開了干部下鄉宣傳落實中央號文件精神促農增收動員大會，對今后一個時期的工作進行了全面的部署，并專門抽調名縣鄉干部組成促農增收工作隊，協助鄉村抓工作落實，目前，這項工作正在全縣扎實有序地開展，大體在月日左右結束。

三、糧食直補工作

全省糧食補貼方式改革會議結束后，我們就先后召開了縣委常委擴大會，由鄉鎮主要領導和主管領導參加的“糧食直補”工作會議，包鄉、包村干部“糧食直補”政策宣講會等個會議，進行了專題研究和部署。目前，全縣糧食直補工作已全面啟動。全縣共翻印《黑龍江省人民政府關于糧食補貼方式改革的公告》份，現已張貼到鄉村和村民小組。縣、鄉兩級財政建立了個“糧食直補資金專戶”組建了“縣糧食補貼方式改革領導小組”和“糧食直補”工作辦公室；制定了《縣糧食補貼方式改革實施方案（試行）》、《縣第一批對農民糧食補貼發放辦法》。現在已完成了對糧食直接補貼所需有關數據測算，特別是對不在計稅面積中的土地分門別類進行區分、確認工作，并正在通江鎮蘭頭村搞試點。昨天，我們已下撥了第一批糧食補貼資金。日開始將在試點村發放補貼資金。日全縣各鄉鎮都開始發放補貼資金。第一批發放

糧食補貼標準為：元畝。發放對象為在計稅面積中，既是土地原承包人所有者，又是土地經營者，同時有年農業稅免稅證的農戶。不符合上述條件暫不確定為發放對象。

目前，我們工作中遇到了一些諸如：補貼對象與補貼范圍不一致，村級機動地如何補貼，對“黑地”中年已納稅、年因災而免稅的土地給不給補貼等問題，針對這些問題，月日前，我們將制定出具體的《實施方案》上報市里，待批復后開始正式實行。預計全縣月下旬至月末可將年糧食補貼全部兌付完畢。

四、備春耕生產工作

今年，我們緊緊抓住黨中央、國務院高度重視“三農”工作、加大對糧食主產區投入力度、糧價上揚、農民種糧積極性高漲、生產投入能力增強、土壤墑情較好的有利契機，堅持以農民增收為目標，以農業標準化建設為突破口，搶前抓早，精心組織，迅速掀起了備春耕生產高潮。我們主要是抓了六方面工作：

一是深化農業結構調整。種植業主要是向優質糧食生產上調，全縣糧食作物計劃播種面積萬畝，比上年增加萬畝；向綠色特色上調，全縣計劃發展綠特色經濟作物萬畝，其中綠色作物萬畝。全縣糧經比例大體調整到：。二是千方百計籌措農業生產物資。目前，全縣累計籌集備春耕生產資金億元，占需要量的，其中農貸資金達到億元，比上年增加萬元。目前，種植業資金已全部到位，短缺資金大多集中在畜牧業生產上。種子、化肥、農膜下擺分別占需要量的、和。為保證農民購買到放心的農用生產物資，我們在全縣上下深入開展了農資市場整頓月活動，切實保護了農民的切身利益。這兩天，備春耕生產所需資金和農用物資可全部下擺到位。三是加強農業基礎設施建設。農機具和機電井檢修工作已全面完成，全部達到待機狀態。四是大搞農業生產技術培訓。今年，我們突出良種、良法兩個重點，全面加強了玉米、大豆、水稻、馬鈴薯四大作物標準化生

產技術培訓力度。全縣深入開展了“一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊、一張光盤”的“四個一”農民科技培訓。還在電視臺農事指導欄目講授農業標準化知識，并印發了四大作物標準化生產技術規程和農民增收計劃表各萬份，已下發到戶，張貼上墻。全縣現已舉辦農業科技大集次，舉辦農業科技培訓班場次，受訓農民達萬人次。五是抓標準化科技示范園區建設。今年，我們抓住與省農科院開展縣院共建的有利時機，積極爭取科技支持。年內，省農科院將幫助我縣建設標準化農業科技示范園區處。同時，我們還根據各鄉鎮的實際，建設了個鄉鎮級農業科技示范園區，不斷擴大農業標準化建設實施面積。六是切實解決貧困戶備春耕生產中的難題。全縣各級干部共與戶貧困戶結成對子，先后為他們籌集備春耕生產資金多萬元，給貧困戶擔保貸款多萬元，購買種子萬公斤、化肥噸，基本可以保證貧困戶都能種上地、種好地。

下一步，在備春耕生產上，我們要不斷加大標準化生產的技術培訓力度，引導農民按標準化要求大力發展優質糧生產。繼續組織農技人員深入生產第一線，幫助解決生產中遇到的難題。

五、畜牧業生產工作

今年，在畜牧發展上，除了抓好肉牛和大鵝產業外，我們把工作的重點放在了生豬生產上，年初，縣委、縣政府把生豬基地建設納入到全縣件大事大項范疇，舉全縣之力抓攻堅，搞突破。一個時期以來，我們做了大量扎實細致的工作。一是出臺了《關于進一步做大做強生豬產業的若干意見》。明確提出了全縣生豬產業三年發展的戰略目標。并把生豬產業基地建設任務指標以文件形式印發到各鄉鎮、各部門，納入到農村經濟工作千分制考核中。各鄉鎮、各部門也都把任務指標層層進行了細化分解，落實到村、屯、戶及每個干部身上；二是制定了《關于加快生豬產業大發展的相關優惠政策》。在資金扶持等方面對城

鄉廣大干部職工、農民群眾和外埠投資者發展生豬產業給予大力度的傾斜。月日縣委還專門召開了全縣各級干部帶頭養豬動員大會，在全縣叫響了豬產業里選干部的口號；三是編制了全縣生豬產業三年發展規劃。為保證生豬產業的健康快速發展，由畜牧部門牽頭編制了全縣去年—年三年生豬產業發展規劃，月日，我們在省農科院舉辦了縣做大做強生豬產業專家論證會，由專家對規劃進行了論證。現在，根據專家的意見，全縣未來年生豬產業發展規劃已修訂完畢，這為全縣生豬產業的發展提供了科學的遵循。四是強化了服務。畜牧部門在縣電視臺開辟了專門的養豬知識講座，并組織專業技術人員深入鄉村戶進行技術指導，基本做到了每個養豬戶都有一個明白人。此外，全縣還結合防治禽流感廣泛開展了春防工作，整個春防注射密度達到。目前，全縣沒有發生大的疫情。五是加大了資金支持力度。縣財政專門拿出萬元用于村級防疫員補

助。此外，全年還計劃投放養豬專項貸款億元，主要用于扶持大場、大戶、籌建養豬示范小區建設。目前，已下擺貸款萬元。六是開展了品種改良和仔豬入欄會戰。縣委決定利用這次全縣干部下鄉宣傳落實中央號文件促農增收的有利時機，在全縣開展一次品種改良和仔豬入欄會戰。目前，各鄉鎮正積極組織農戶購進仔豬和母豬。預計，到月中旬，全年飼養基礎母豬萬頭任務可全面完成。

通過前一階段的扎實細致工作，尤其是受生豬銷售價格上揚的利益驅動和扶持政策的激勵，廣大干部群眾發展生豬產業的積極性空前高漲，全縣生豬入欄率達到以上，一批千頭以上豬場正在積極規劃運作當中，整個生豬產業正呈現出大發展，快發展的良好勢頭。截止月末，全縣生豬飼養量達到萬頭，同比增長。

下一步，在畜牧業發展上，我們要大力推進標準化生產，穩步擴大生豬生

產規模。與此同時，要加大品種改良力度，搞好防疫滅病和生產技術服務，為生豬產業大發展提供可靠的保證。全年生豬飼養量必保達到萬頭，力爭達到萬頭，全年農民人均來自生豬產業收入純增元以上。此外，大力推廣青黃貯養牛、種草養殖技術，穩步擴大黃肉牛、大鵝生產規模。全年黃肉牛、大鵝飼養量要達到萬頭和萬只。

六、農村能源工作

我縣開發利用農村清潔能源工作起步較早。特別是從年開始，我縣已連續三年承擔國家農村能源小型公益項目和農村能源基建項目，以此為契機，結合農村改廚、改廁、改圈，全縣采用燃池增溫技術，探索出了一條北方高寒地區應用沼氣的新路子。截止目前，全縣共建設農村戶用沼氣池個，省柴節煤炕連灶鋪，累計投資多萬元，其中國補萬元，縣鄉匹配萬元，農民自籌萬元。農村能源項目建設也收到較明顯的經濟效益。每戶年均增收節支元以上，年直接

經濟效益萬元。同時，全縣還推廣了高效節能架空火炕、節能爐具和燃池，建設了日光溫室、陽光塑料大棚、太陽能保溫房、太陽能豬舍。通過幾年來的農村能源項目建設，農民的生產生活條件得到了改善，增加了收入，推動了農村經濟的發展。我們主要是抓了四個方面工作。一是科學規劃。按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的農村能源發展方針，根據不同的區域和特點在全縣規劃了蔬菜、玉米種植兩區兩種類型的發展框架，因地制宜搞項目建設。二是以點帶面。全縣在區、街、戶三個層面培育了三類典型，為全縣大面積推廣能源項目樹立了樣板，有力地推進了項目建設的開展。其中，在村建設了“生態家園富民工程”示范小區，占地萬平方米，總投資萬元，年效益萬元。三是搞好服務。全縣組建了個建池施工隊，并開展了專業技術人員包戶活動，從修建到竣工、調試運行的全過程對農戶進行常年指導。四是強化領導。縣委、縣政

府把農村能源工作，擺上戰略位置，加大宣傳和政策傾斜力度，為能源工作開展營造寬松環境。尤其是在全縣機構改革、人員分流的關鍵時期，縣委將縣農村能源辦升格為能源生態局，定為正科級事業單位。在農村能源項目實施過程中，縣里還免收一切縣內應征的各種費用，兩年來累計免收各種費用萬元。同時，在縣鄉財力不足的情況下，拿出專項補貼資金萬元。還出臺了每建一個沼氣池，由鄉村給每個農戶補助元和立方米砂石的扶持政策。

今年，我縣農村能源戶用沼氣池建設要堅持集中連片，規模發展，全年完成總投資萬元，其中：國投萬元，地方自籌萬元，全縣要新建“三結合”沼氣池個，項目區種養結合型農戶達到，沼氣池擁有率達以上。計劃

七、懇請省里幫助解決的問題

⒈我縣是全省“十弱”縣，一些項目缺少啟動和配股資金，懇請省里在農業產業化龍頭企業發展和新建項目上給予

“十弱”縣更明晰的政策傾斜和更大的資金支持。

⒉目前，由于我縣鄉村集體經濟債務較重，致使鄉村政權運轉非常艱難，懇請省里在轉移支付上給予相應的傾斜。

⒊我縣是災害多發縣，尤其是冰雹災害年年頻發，人工降雨資金不足。在人工防雹和增雨上，我縣沒有財力解決防雹炮彈資金（每年需—萬元）問題，懇請省里能將人工增雨項目立項，給予我們資金支持。

⒋我縣縣鄉財力十分緊張，農民生產和生活比較困難，在能源項目建設和科研經費投入上資金非常有限，懇請省里在資金投入上予以重點傾斜。

⒌為保證寶泉嶺屠宰加工項目正常生產需要，我縣急需擴大生豬生產規模，懇請省里在縣種豬場擴建、完善畜牧獸醫服務體系和強化動物疫病監測體系建設上給予資金扶持。