第一篇：向市委書記的匯報材料

向市委書記白云同志的工作匯報

（2012年3月22日）

去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，積極搶抓省綜改試驗區先行先試的政策機遇，緊緊圍繞運城市建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡的戰略部署，深入實施“733”產業升級發展戰略，一心一意謀發展，千方百計促轉型，不遺余力惠民生，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項工作任務，全縣經濟社會呈現出后勁增強、民生改善、社會和諧的良好局面。現將有關情況匯報如下：

一、稷山概況

稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口34萬，轄7個鄉鎮1個社區辦事處，200個行政村。

稷山境內交通四通八達，侯西鐵路、侯禹高速、聞合高速、108國道、省道臺運線、運稷一級路縱橫交錯，汾河自西向東貫穿全境。

稷山歷史悠久，文化源遠流長，人文景觀獨特。農業始祖后稷曾在此教民稼穡，境內有全國最大祭祀后稷的廟宇——稷王廟和稷王山、稷王塔等，稷山縣由此而得名。中唐名相裴耀

基地，建設一座名城”的“十二五”發展方略。通過去年黨代會、人代會、政協會議的充分討論和認真審議，提出的發展方略上升為全縣干部群眾的共同意志。這個方略既符合省市轉型跨越的時代要求，又符合稷山發展的現實需要，為“十二五”稷山大發展、快發展廓清了思路，指明了前程。

3、工業轉型實現突破。三大工業園區建設取得突破。聘請國內一流專家制定了三大園區總體規劃和產業規劃。西社新型焦化示范園區全長8.5公里的兩條主干大道－－興稷大道、振西大街開工建設，地面以下工程全部完工；翟店印刷包裝文化產業園區被省委、省政府表彰為“全省十大文化產業示范基地”，4.8公里道路硬化、綠化工程按期完工，5個投資在千萬元以上的印刷包裝技術改造提升項目全面竣工；高新技術園區基礎設施加快建設。項目建設取得突破。建成永恒工貿450m3二號高爐、永東化工12萬噸炭黑一期、唐晉紡織1000萬米棉布生產線、東方資源2萬噸鎂合金等9個技改擴建項目投產。永東化工上市各項資料完整提交證監會。招商引資取得突破。全年共引項16個，引資24億元。

4、現代農業上了檔次。糧食總產超過2億公斤。稷峰、化峪新栽板棗2.5萬畝，板棗栽植總面積達到13.3萬畝；城郊萬畝板棗觀光示范園面積達到5萬畝；“稷山板棗”榮獲山西省著名商標。稷王山核桃走廊發展到2.2萬畝。蛋雞養殖朝著標

出了推進稷山轉型跨越發展的好班子。同時，我們以“一把手”素質能力提升工程為抓手，全面提升干部素質。全縣干部按照“轉變作風、提升標準、拒絕借口、立說立行”的總要求，事事明爭暗賽，工作進位爭先，標準普遍提升。據統計，去年各單位獲得國家級獎項8項、省級82項、市級105項。

三、2012年發展思路

2012年，稷山發展的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會和省、市黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握省綜改試驗區建設帶來的歷史機遇，以解放思想為先導，以轉型跨越為目標，持續實施一個戰略（733），深入開展“兩年”活動（項目建設年、作風轉變年），強力推進“五化”進程（農業現代化、工業園區化、城鎮集群化、民生普惠化、城鄉生態化），著力做好六項工作（項目大建設、作風大轉變、環境大優化、招商大力度、民生大改善、社管大網絡），為打造“三基地一名城”、建設幸福新稷山宏偉目標努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年，經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長13%；財政收入力爭增長10%；一般預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長23%；規模以上工業增加值增長20%；社會消費品零售總額增長17%；外貿進出口總額完成5000萬美元；城鎮居民人均可支配收入增長14%；農民人均純收入增長15%；

期后續項目建設、100萬只蛋雞養殖、濱河公園建設、大佛寺文化公園建設和一縣一業等項目）；二是各局辦抓與上對接的民生和發展項目；三是各企業抓技改升級項目；四是鄉村干部抓“一村一品”和為民辦實事項目。

3、強力推進工業園區建設。西社工業園區。重點抓好水、電、路等基礎設施建設。加快永祥焦化130萬噸焦化一期后續項目建設，確保6月份投產達效。永東化工爭取年內上市。翟店印刷包裝文化產業園區。重點抓好通園區路和園區主干大道的硬化、綠化、亮化、下水等基礎設施建設。重點實施森淼包裝1億m的五層自動瓦楞紙板生產線項目、秦晉電力2×1.2萬KW生物質發電等項目建設，依法重組整合一批小紙箱廠。高新技術園區。完善園區功能和產業布局，力爭有1—2家企業入駐。

4、強力推進“三農”工作。建設特色園區，著力建設城郊5萬畝板棗觀光示范園區、標準化蛋雞養殖園區、稷王現代農業示范園區。發展“一村一品”，全力爭取省級“一縣一業”板棗示范基地縣和省市對“一村一品”的政策支持，每個鄉鎮選擇3—5個典型村，集中人力物力財力推進產業做大做強。落實惠農項目加快增效增收。統籌整合涉農資金，建設集中連片的新農村重點村。

5、強力推進文化強縣建設。按照縣委十二屆二次全會上通過的《加快文化產業發展、推進稷王文化名城建設的決定》要

2-7面。通過“作風轉變年”活動的開展，在全縣形成雷厲風行抓落實、攻堅克難抓落實、腳踏實地抓落實、齊心協力抓落實真干實干大干苦干持續干的生動局面。繼續深化“四比四爭四創”活動，敢與強的比，敢與一流爭，敢向優的創，不折不撓，勇往直前，強力推進稷山經濟社會轉型跨越發展。

總之，我們一定要以白書記視察稷山為動力，認真貫徹落實全國“兩會”和省十次黨代會、市三次黨代會精神，解放思想，搶抓機遇，轉變作風，狠抓落實，以先行先試的膽氣，進位爭先的銳氣，敢于亮劍的豪氣，全面開創稷山轉型跨越發展新局面，以優異成績向市委、市政府，向白書記交一份滿意的答卷。

以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

第二篇：關于2021年鄉鎮黨委向市委書記的專題匯報材料

關于2021年鄉鎮黨委向市委書記的專題匯報材料范文

市委x書記及各位領導：

首先，請允許我代表xx鎮黨委、政府熱烈地歡迎x書記及各位領導來xx鎮檢查指導工作，我今天要匯報的是三個方面的內容：一是介紹xx鎮的基本情況及經濟發展狀況；二是對20xx年上半年所做的幾項工作作一個小結；三是結合xx實際，談談我個人對農村工作的思考。

一、XX鎮的基本情況

xx鎮位于xx市東北部，東接xx縣，北鄰xx市，南靠省鹽礦、省“雙環”化工集團公司。國土面積81.11平方公里，約合12萬畝，其中耕地面積4萬余畝，可養水面8000畝，擁有山場資源16500畝。全鎮近4萬人，分布在33個行政村。

按農村稅費改革政策要求，我們將全鎮88名干部分別劃分為駐村的專職國干和負責處理機關日常事務的機關干部。現在，鎮屬“七所八站”撤銷后，我鎮常設的主要機構有黨政辦、農業辦、政法辦、經貿辦、計生辦五大辦公室，將原來五個管理區撤并成五個責任區，每個村派駐一名國家干部作為工作聯系點。并且，村干部的人數也嚴格依政策規定控制在每個3-5人。這樣的機構設置及運轉模式，既有力地保證了黨的各項政策在農村的穩步落實，又為農村經濟的有序發展和社會穩定提供了組織保證。

近幾年，我鎮認真貫徹落實中央、省、xx市農村工作會議精神，緊緊圍繞“兩個增收”（財政增收和農民）目標，牢牢把握加快發展主題，堅持實施特色立鎮、工業強鎮、民營活鎮、項目興鎮的四大戰略，連年在全市年終綜合目標考核中位次靠前。農村經濟保持持續健康發展的勢頭，20xx年全鎮農村社會總產值實現8.88億元，財政收入497萬元，農民人均純收入3464元。

作為農業大鎮，增加農民收入的立足點是農業，統籌發展手段，用足用好中央、省、市各級的政策是根本，加大農業結構調整力度，加快農業產業化進程是關鍵。

依靠政策機遇增收是農民增收的一條捷徑。稅改以來，黨的惠農政策每年不斷頒布，每一次我們都牢牢把握。從20xx年國家實施退耕還林、滅荒造林的優惠政策、我們順勢引進由中科院研制、上海森海林業科技有限公司為依托累計開發1萬多畝速生楊，到稅改后從中央到地方對農業稅費的減免政策，直到召集現在的糧食直補、水稻良種補貼的惠農政策，我們都一一嚴格落實，累計使農民增收萬元。

調整農業結構，大力發展特色農業是農民增收的一塊常青石，這也是我們從根本上增加農民收入的最佳渠道。我鎮是全市出了名的“旱包子、水袋子”，丘陵和河畈地各半，農業生產條件十分惡劣。對此，我們在力所能及地加大對農業生產基礎設施投入的同時，也十分注重對農業結構的調整。在尊重農民意愿的前提下，充分利用本鎮農民發展種養殖業、加工業的習慣，因勢利導，通過政府行政推動、大戶示范帶動、利益驅動等手段，大力發展特色農業，現已構建以西瓜種植、畜禽養殖、豆皮加工、茶葉制作為主導的“四大農業特色”板塊，并以此形成成熟的“西瓜出國、牲豬出口、豆皮出省、茶葉外銷”的營銷格局。20xx年，全鎮完成牲豬出欄3.8萬頭，家禽出籠125萬只，茶葉種植面積達3000多畝，年銷西瓜2500萬公斤，年加工豆皮萬公斤。年創產值萬元。

發展打工經濟現已成為農民增收的一條重要途徑。在這一點上，我們一貫堅持強化服務意識，積極引導和推動打工經濟，為農民外出務工創造條件，促進農民增收的多元化。我們每年都要有計劃地進行組織動員農村青壯年勞動力外出務工，目前，打工的地點遍布東北三省、深圳、上海等全國各大中小城市30多個，務工人數由開始的2000余人猛增至8000多人，每年僅此一項都要為我鎮人平增加收入1200元。

我鎮工業經濟一直以來都是“人體少、塊頭小、資格老、發展慢”的特點，難有大突破。近幾年，我們把工業經濟作為建設經濟強鎮的重要支撐，牢固樹立“全鎮抓經濟，重點抓工業”的指導思想，以改革為動力、以民營為主體、以骨干和“四大特色”為基礎、以招商引進和項目工作為手段的工作思路，扶強撫弱，用“四個一批”的工作方法，抓出了一些套路，抓出了一些成效。一是改制轉民賣斷了一批。對原鎮屬的如鎮自來水廠等政府無力經營的企業進行改制轉民賣斷，交由個體老板開發經營。二是強化管理盤活了一批。對磚瓦廠、豆皮公司等經營機制不活，管理缺失的企業加大引導支持力度，提高企業經營規模、經營水平，實現企業規模和效益的雙增長。三是創優環境引進了一批。20xx年我們通過優化發展環境，引進了富邦化工科技有限公司，并以此為基礎，抓工業園區的建設，培強扶大，打造工業經濟發展平臺，形成扎堆效應，預計經過三年的努力，可建成產值過億元，稅收過200萬元的發展新區。四是發展民營激活了一批。通過“回歸工程”等活動鼓勵民營老板返鄉創業，出臺優惠政策鼓勵鎮村干部帶頭創業發展民營，采取現場拍賣，竟標招標等多種形式吸引民資，引導農民創業。目前，已發展茶場老板、農莊經紀人等經營管理能手20余個。這些都有力地壯大了我鎮工業經濟的發展的基礎。

二、20XX年上半年的工作小結

今年是我們搶抓機遇，加快發展的重要一年。全鎮經濟和社會發展的總體思路是：認真落實黨的農村政策，突出加快發展主題，堅持實施“四大戰略”（即特色立鎮、工業強鎮、民營活鎮、項目興鎮），加大農業結構調整力度，培植特色優勢；加大招商引進和項目工作力度；加大基礎設施建設力度，協調發展社會各項事業，確保富民強鎮和農村社會穩定。

圍繞上述思路，今年上半年，我們重點抓了以下幾件事：

一是多層次召開會議，發放宣傳資料，鎮村干部進村入戶講解，認真宣傳和落實了有關取消農業稅、糧食直補、水稻良種補貼及農民負擔管理等省市的各項農村政策。

二是順利完成對華李等24個村的農村土地二輪延包工作，并按計劃啟動第三批7個村的土地延包工作。

三是完成了“四大茶葉”板塊的面積的再拓展，依托退耕還林、荒山造林等林業發展政策，引進業主5人，開發新茶園1600畝。

四是沿鹽三線、丘陵地區為重點，試種推廣地菇等特色種植300畝。

五是富邦化工二期擴建已近尾聲，與新加坡諾期蘭期公司合資項目進展順利。

六是多方籌資30萬元，維修更換漳河、府河沿線涵閘6處。

七是督促完成自來水廠凈化設施到位，解決近7000人的長期欽用不潔凈水的問題。

八是在市交通局的支持下，完成全長19公里、總投資280萬元的4條通村公路的維修方案。

三、對當前農村工作的幾點思考

當前，結合農村工作實際，我們應該正視當前農民增收難，農村公益事業興辦難等諸多新問題和新的矛盾，以發展的觀點和求變的思維去創新農村工作的局面。

（一）農村工作創新求變勢在必行

當前農村法制工作的加強、農民需求的變化、農村社會矛盾的不斷演變，都要求必須創新。

一是農村工作的法治性更強要求我們在工作上應依法行政。稅改近四年來，我們鎮基本實現了“村干部自己選，村事務自己管，村財務自己理”的工作格局。但同時，我們也越來越感覺到，作為鎮、村基層組織，在工作上，要尊重群眾的意愿，并且，群眾贊同與否，農民是否受益，已成為檢驗我們工作好壞的重要標準。

二是農民需求的針對性更明顯地要求我們為農民群眾提供更好的服務。現在的農民群眾對生活的需求不僅僅局限于簡單的“溫飽”，他們也在思考如何滿足精神上的享受，對各種信息的掌控，自身的發展等。據調查，目前農民需求主要表現在：能夠學到先進實用的農村科技并得到很好的推廣應用；希望通過法律的普及，用法律維護自己的合法權益；農村部分種養加能手，雖有開拓意識，但建設資金不足，他們希望能夠得到政府在政策上的優惠，農村信用社等金融部門在資金的幫助。

三是農村矛盾的復雜性更突出要求我們在工作方法上下功夫。在農村政策執行上如稅費收繳、土地調整、宅基地審批上容易發生矛盾；在干部工作不踏實，如政策宣傳不到位，政務、村務不公開，農村公益事業興辦不民主，農民問題解決不及時容易引發矛盾；部分群眾法制觀念淡薄，要求享受權利的多，自覺履行義務的少，從而導致黨群干群矛盾更加突出和復雜。

（二）農村工作創新求變的基本思路

1、把握農村工作的時代性，在農村工作體制上不斷創新。

首先，應按照市場經濟規律來發展農業、發展生產，不斷建立、完善“以需定產”的產供銷新機制、新格局，讓農民進一步減少風險，增大收益，多得實惠。

其次，要從舊的行政管理體制中走出來，做好職能轉換，充分發揮政府的引導、調控和服務職能，變行政命令為引導服務，變“大政府、小市場”為“小政府、大市場”。

2、把握農村工作的復雜性，在農村工作思路上不斷創新。

一是要圍繞“調”字做文章。進一步調整發展思路，調整產業結構，立足本地實情，調出優勢，調出特色，調出效益，抓好規模生產，抓好集約經營，抓好現代營銷，大力推進農業產業化。

二是要圍繞“干”字下功夫。鄉鎮經濟的發展，受到了人口、地理、歷史、資源等多種因素的制約，這就需要我們搶抓機遇，克難奮進，搞好基礎設施建設，改善農業生產環境和農民群眾生活環境。

三是要圍繞“穩”字求發展。一方面在制定和執行政策的過程中，要注意政策的連續性和嚴肅性，而不能隨意變動，影響農村工作的開展。另一方面要協調各項事業的發展，多管齊下抓好農村社會秩序的穩定，創造良好的外部環境。

四是要圍繞“增”字見成效。政策執行好不好，思路創新對不對，最終體現在農業增效、農民增收上，通過橫向與縱向比較，數量和質量指標進行權衡，確保農民在調整中得到實惠。

3、把握農村工作的實效性，在農村工作方法上不斷創新。

農村工作創新最根本的是，要能有效地指導和推動農村工作，因此在工作方法上必須突出其實效性。

一是堅持“四多”工作法。即：多學，向理論學、向實踐學、向內行學、向群眾學；多思，辯證地思、歷史地思、逆向地思、戰略地思；多干，苦干、實干加巧干；多寫，寫理論學習的新體會，寫工作研究的新成果，寫總結實踐的新經驗。

二是堅持“四嚴”工作法。即嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅處置。

三是堅持“四抓”工作法。即創新工作突出抓、重點工作集中抓、附帶工作兼顧抓、個人專長抽空抓。

四是堅持自我施壓工作法。即吃常人難吃之苦，想常人難想之法，做常人難做之事，成常人難成之就，深入農村基層，扎實開展好農村工作。

第三篇：向市委書記的匯報提綱

文章標題：向市委書記的匯報提綱

向A市委書記的匯報提綱

中國共產黨##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對高書記及各位領導在百忙之中來##調研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領導作以簡要匯報。

一、自然概況

二、幾年來經濟發展基本思路和主要變化

2000年以來，我們緊緊盯住工業化的目標，確立了“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的基本經濟發展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項目建設上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領跑”的更高要求。針對省、市這一共同要求，我們適時組織市委委員到蘇州、昆山等地區考察學習，進一步解放思想，完善發展思路。在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”這一基本思路不變的基礎上，確定了集聚發展的新戰略，明確提出“經濟建設重心要向工業集聚，工業重心要向項目建設集聚，項目建設重心要向開發區集聚，主導產業要向園區集聚”，唯此為大上項目，重中之重開發區，著力推進“一城突破，兩區騰飛”，帶動“六業”發展。“一城”即建設中等生態經濟示范城市。力爭十年左右，把##市區建設成30萬人以上山水園林型新城區，推動##城區由小城市向現代化中等城市目標邁進。“兩區”，即##經濟開發區和##工業集中區。“六業”，即醫藥、食品、礦產能源、機加、旅游和現代服務業。

2006年11月末，我們又組織副市級以上領導到天津、沈陽以及河南滎陽等地進行考察學習。在考察學習的基礎上，重新審視自己，感到我們在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”基本發展思路的基礎上，確定的“一城突破、兩區騰飛”的發展戰略是正確的，但應進一步完善和提升，應該緊緊圍繞長吉經濟一體化戰略，主動向A市靠攏，主動接受A的輻射，融入大A，適時規劃和建設##西部新城，把##建成A市東部的新城區。通過以西帶東，實施“西引西進”戰略，實現##的整體發展和全面提升。

近年來，由于我們堅持換班子不換思路，換領導不換調子，全力實施項目拉動不動搖，不但推進了區域經濟的整體提升，而且也促進了全市經濟社會的和諧發展，使##進入了較快發展的軌道，呈現出良好的發展態勢。

一是項目集聚了。自2000年以來，全市投資額500萬元以上項目累計達到275個，實際到位資金72.2億元。落戶到兩個開發區的項目205個，占項目總數的75，實際到位資金65.6億元，占到位資金總數90.8。其中，3000萬元以上項目86個，億元以上項目24個。特別是去年以來，我們引進了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴建、駿升農用機械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項目等一批超億元大項目，這些項目主要落在“兩區”，實現了集聚發展。

二是產業有型了。通過招商引資項目開發調整產業結構，促進了主導產業快速發展，在我市已經初步形成能源建材、機械加工、醫藥、食品、旅游、現代服務等主導產業。（目前，這些主導產業可實現年產值85億元、稅金2.4億元，全部達產后可實現年產值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產業主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達水泥、光大空心磚、正興管樁等33個項目，目前可實現年產值25億元、稅金8600萬元，全部達產后可實現年產值67.7億元、稅金8.9億元；機械加工產業主要有駿升農用機械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個項目，目前可實現年產值28億元、稅金4800萬元，全部達產后可實現年產值82.3億元、稅金6.9億元；醫藥產業主要有海伯爾制藥、跨海藥業、亞泰制藥等7個項目，目前可實現年產值2億元、稅金1200萬元，全部達產后可實現年產值12.4億元、稅金4.5億元；食品產業主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個項目，目前可實現年產值22億元、稅金2500萬元，全部達產后可實現年產值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務業主要有石頭口門國家級風景區、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個項目，目前年可實現經營收入8億元、稅金7300萬元，全部投入使用后年可實現經營收入12億元、稅金1.7億元。

三是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設的不斷推進，##的財政狀況逐年好轉，財力明顯增強。2006年，全市一般預算全口徑財政收入實現4.3億元，比上年增長40，比2000年增長2.8倍，其中本級財政收入實現2.9億元，比上年增長38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營城煤礦依法破產,劃歸地方管理。煤礦破產后，大多數礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬居民住在沉陷危房。我們積極爭取國家政策，順利完成了營城煤

礦破產接收，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

《向市委書記的匯報提綱(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀向市委書記的匯報提綱(第2頁)。EpM

礦破產接收，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDp、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中

小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

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第四篇：向市委書記的匯報提綱

文章標題：向市委書記的匯報提綱

向A市委書記的匯報提綱

中共##市委##市人民政府

（2007年6月5日）

首先，我代表##市委、市政府對高書記及各位領導在百忙之中來##調研表示熱烈歡迎。下面，我把##的情況向各位領導作以簡要匯報。

一、自然概況

二、幾年來經濟發展基本思

路和主要變化

2000年以來，我們緊緊盯住工業化的目標，確立了“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的基本經濟發展思路，把全部精力集中到抓招商引資和項目建設上。2005年，省委、省政府提出了變“快走”為“快跑”的新要求，A市委提出了要在“快跑”中“領跑”的更高要求。針對省、市這一共同要求，我們適時組織市委委員到蘇州、昆山等地區考察學習，進一步解放思想，完善發展思路。在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”這一基本思路不變的基礎上，確定了集聚發展的新戰略，明確提出“經濟建設重心要向工業集聚，工業重心要向項目建設集聚，項目建設重心要向開發區集聚，主導產業要向園區集聚”，唯此為大上項目，重中之重開發區，著力推進“一城突破，兩區騰飛”，帶動“六業”發展。“一城”即建設中等生態經濟示范城市。力爭十年左右，把##市區建設成30萬人以上山水園林型新城區，推動##城區由小城市向現代化中等城市目標邁進。“兩區”，即##經濟開發區和##工業集中區。“六業”，即醫藥、食品、礦產能源、機加、旅游和現代服務業。

2006年11月末，我們又組織副市級以上領導到天津、沈陽以及河南滎陽等地進行考察學習。在考察學習的基礎上，重新審視自己，感到我們在“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”基本發展思路的基礎上，確定的“一城突破、兩區騰飛”的發展戰略是正確的，但應進一步完善和提升，應該緊緊圍繞長吉經濟一體化戰略，主動向A市靠攏，主動接受A的輻射，融入大A，適時規劃和建設##西部新城，把##建成A市東部的新城區。通過以西帶東，實施“西引西進”戰略，實現##的整體發展和全面提升。

近年來，由于我們堅持換班子不換思路，換領導不換調子，全力實施項目拉動不動搖，不但推進了區域經濟的整體提升，而且也促進了全市經濟社會的和諧發展，使##進入了較快發展的軌道，呈現出良好的發展態勢。

一是項目集聚了。自2000年以來，全市投資額500萬元以上項目累計達到275個，實際到位資金72.2億元。落戶到兩個開發區的項目205個，占項目總數的75，實際到位資金65.6億元，占到位資金總數90.8。其中，3000萬元以上項目86個，億元以上項目24個。特別是去年以來，我們引進了華能電廠、龍家堡煤田、天景玉米擴建、駿升農用機械、皓月皮革、聚德龍輸變電線路鐵塔制造項目等一批超億元大項目，這些項目主要落在“兩區”，實現了集聚發展。

二是產業有型了。通過招商引資項目開發調整產業結構，促進了主導產業快速發展，在我市已經初步形成能源建材、機械加工、醫藥、食品、旅游、現代服務等主導產業。（目前，這些主導產業可實現年產值85億元、稅金2.4億元，全部達產后可實現年產值231.8億元、稅金25.9億元）其中，能源建材產業主要有華能電廠、龍嘉煤田、華達水泥、光大空心磚、正興管樁等33個項目，目前可實現年產值25億元、稅金8600萬元，全部達產后可實現年產值67.7億元、稅金8.9億元；機械加工產業主要有駿升農用機械、聚德龍鐵塔、建邦汽車零部件等139個項目，目前可實現年產值28億元、稅金4800萬元，全部達產后可實現年產值82.3億元、稅金6.9億元；醫藥產業主要有海伯爾制藥、跨海藥業、亞泰制藥等7個項目，目前可實現年產值2億元、稅金1200萬元，全部達產后可實現年產值12.4億元、稅金4.5億元；食品產業主要有金鑼肉制品加工、天景玉米、田野泉大豆醬等33個項目，目前可實現年產值22億元、稅金2500萬元，全部達產后可實現年產值57.4億元、稅金3.9億元；旅游和服務業主要有石頭口門國家級風景區、新港灣度假村、新立民俗村、南方航空等11個項目，目前年可實現經營收入8億元、稅金7300萬元，全部投入使用后年可實現經營收入12億元、稅金1.7億元。

三是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設的不斷推進，##的財政狀況逐年好轉，財力明顯增強。2006年，全市一般預算全口徑財政收入實現4.3億元，比上年增長40，比2000年增長2.8倍，其中本級財政收入實現2.9億元，比上年增長38，比2000年翻了一番。

四是民生基本有保障了。2002年4月，營城煤礦依法破產,劃歸地方管理。煤礦破產后，大多數礦工生活貧困,僅最低生活保障線以下的貧困戶就達13000余戶,12858名職工全部下崗，近3萬居民住在沉陷危房。我們積極爭取國家政策，順利完成了營城煤礦

破產接收工作，共投入資金10.9億元，完成了醫院、學校、街路橋涵、電信電網、綠化亮化、給水排水供暖等19項工程，開展了沉陷區居民安遷和土地資源整理工作。兩年來，共有4980戶居民搬入新建的福星小區，另有1907戶可于2007年底前遷入新區。近年來，我市159戶公有制企業有107戶實施了改制、52戶實施了并軌，共有23503名職工享

受并軌政策，安置下崗失業人員2.1萬人。我們積極做好城鄉低保擴面工作，全市共有城鎮居民3.3萬人、農民2萬人享受到了低保待遇。2003年，我市開展農村新型合作醫療試點工作，2004年國務院副總理吳儀到##視察了新型合作醫療工作，并給予充分肯定。2006年，農民參合率達到77.7，參合資金達到2240萬元，有17.5萬農民受益。

五是社會更加和諧穩定了。幾年前，##經濟發展處于低谷期，對涉及群眾生產生活方面的一些難題無力解決，加之改革引發的一些社會矛盾，導致##上訪群眾相對較多，這在全省乃至全國都掛號。同時，社會治安問題也較為突出。隨著經濟形勢的好轉，一些社會問題逐漸得到解決，使##呈現出和諧穩定的良好局面。我們已經連續兩年被省市評為信訪先進縣，正在參與評選全省平安先進縣。

我們感到，##之所以產生了一些變化，是省委省政府、A市委市政府正確領導的結果，是我們按照“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”的基本思路，常抓不懈的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到存在的主要問題：一是總量不大。2006年，全市地區生產總值達到101億元，比上年增長28，比2000年增長1.6倍；全社會固定資產投資完成38億元，比上年增長49，比2000年增長6.5倍。雖然與我們自身相比有所進步，但與先進地區相比，乃至與周邊縣市相比還有一定差距。二是質量不優。2006年，我市三次產業結構是18：40：42，工業領域與百強縣比差20個百分點，這顯示我市產業結構還不盡合理，工業化程度還很低。三是速度不快。雖然我們的GDP、財政收入和固投每年都以兩位數遞增，但與先進地區比，仍有很大差距，需要我們自加壓力，不懈努力。

三、今年工作安排與進展

2007年，A市給我市下達的固定資產投資任務是54億元，其中工業項目固投任務35億元；投資2億元的項目10個；完成工業項目空間指標1平方公里；招商引資任務是內資17億元，外資3100萬美元。

今年我市的主要發展指標為：全市地區生產總值達到127億元，比上年增長26；一般預算全口徑財政收入實現5.1億元，比上年增長20；固定資產投資達到54億元，比上年增長36；規模以上工業企業總產值達到38億元，比上年增長37；農民人均純收入達到5260元，比上年增長10；城市居民可支配收入達到6350元，比上年增長12。

今年一季度，全市地區生產總值實現16.1億元，同比增長13.3。1－5月份，全口徑財政收入實現12932萬元，同比增長33.9，其中本級收入9306萬元，同比增長71.4；固定資產投資實現8.8億元，同比增長40。

為了深入落實省及A市黨代會精神，我們重點要做好以下幾項工作：

（一）以工業項目建設為重點，加速工業化和城市化進程

在項目建設上，我們繼續按照“唯此為大上項目，重中之重開發區”的總要求，著力做好以下幾方面工作：

1、把招商引資作為項目建設的主要渠道。

我們把招商引資作為項目建設的首要任務。在具體策略上，進一步完善代理招商、委托招商、網上招商、專業招商、臥底招商等多種方式方法。4月25日，我們又一次在省賓館成功地舉行了大型投資環境說明會暨項目簽約儀式，共簽約項目24個，簽約金額18.9億元。其中投資1億元以上項目4個，投資5000萬元以上項目12個。7月中旬，我們還將在江蘇、廣東等地開展一次大規模招商活動。今年以來，全市新建工業項目53個，續建工業項目40個，計劃總投資200.4億元。截止5月末，已開工項目75個，其中續建項目40個，新建項目35個，實際到位資金7.39億元。

2、把開發區建設作為項目建設的主要平臺。

目前，我們重點打造##經濟開發區的卡倫工業集中區和##工業集中區的營城生態畜牧園區。我們要求，除老企業改造外，所有新上工業項目必須擺放在工業集中區。

一是加快園區規劃。在A##經濟開發區，我們以建設##西部新城，打造A東部新城區為目標，委托同濟大學正在搞##西部新城的概念性規劃。這個新城規劃面積約60平方公里，能夠承載50萬人口。我們立足區域特點、自然優勢、經濟基礎和發展需求，規劃形成幾大功能分區：一是規劃總面積約34平方公里的工業區。主要是在現有面積為6平方公里卡倫工業集中區的基礎上，在興隆山與##接壤處以東，長吉北線以北，規劃總面積約28平方公里的兩個工業園區，一個園區發展機械加工業和新興建材產業，另一個園區發展醫藥產業和玉米深加工下游產業。二是規劃面積約20平方公里的環湖沿河商住區，即環卡倫湖和沿霧開河水系開發，搞特色商住區。三是在卡倫湖北側，規劃面積約1.5平方公里的文化教育產業區和4平方公里的行政辦公區。

在##工業集中區，按照組團式開發的思路，根據現有的產業狀況和區域實際，劃分為五大功能分區。即：在營城規劃建設“生態畜牧產業園”；在西營城鎮依托海伯爾藥業建設“生物醫藥園”；在土們嶺鎮依托金穗山莊建設“生態休閑娛樂園”；在營城南部二道溝依托華能電廠建設“能源工業園”；在##南部依托新城建設以高新技術產業和新型工業為主的“新興工業園”。其中，將坐落于營城礦區的“生態畜牧產業園”作為整個工業集中區的起步區，經過幾年的努力，把該區打造成集“研發、繁育、養殖、加工、交易”等為一體的東北乃至全國最大的“生態畜牧園區”。

二是推進基礎設施建設。今年，在卡倫工業集中區主要進行園區道路、商務會館、污水處理廠等工程，完成近2平方公里的“七通一平”建設。在營城生態畜牧產業園區，完成近3平方公里的“五通一平”建設。上述兩項基礎設施建設計劃總投資近3億元，目前已完成基建投資9500萬元。

三是實施創業孵化工程。今年，我們采取合作的方式，投資2.1億元在卡倫工業集中區建設了占地30萬平方米、建筑面積15萬平方米的“創業孵化基地”，將建設16—48米跨度不等的標準廠房，主要為成長型中小企業搭建發展壯大的平臺。在營城工業集中區，結合畜牧產業園的發展規劃，也將建設“創業孵化基地”，為從事畜牧業養殖加工的投資者到基地創業提供條件。

3、把機制創新作為項目建設的主要動力。

一是創新領導體制。年初，我市依據鄉鎮、街道的基礎條件、項目信息儲備等情況的差異，將18個鄉鎮、街道與兩個開發區共同組成20個作戰單位。各作戰單位分別由一名市級領導包保，另外確定一個重點市直部門參與，共同完成任務指標。這種工作方式既起到了市級領導的牽頭帶動作用，又發揮了重點部門參與的積極性，同時也激發了鄉鎮招商的工作熱情，形成了全市上下抓招商的濃厚氛圍。

二是創新獎懲機制。我們在考核體系上，重點考核新建工業項目，將考核結果與年終領導班子業績掛鉤，把工業固定資產投資指標作為考核的剛性指標和一票否決指標。今年市里拿出350萬元作為招商獎勵資金，還專門設立工業大項目獎，對引進項目的單位和個人進行獎勵。

三是創新政策機制。為進一步調動客商投資積極性，根據形勢變化，我們重新研究出臺了《##市招商引資政策》和《##工業集中區營城畜牧產業園區招商引資暫行規定》。

4、把全民創業作為項目建設的主要內容。

在項目建設上，我們堅持“兩條腿”走路，一方面通過外力招商引資上大項目；另一方面激活內力，通過全民創業發展中小型項目，做到大項目強市，小項目富民。

一是加大財政支持力度。今年我市設立了中小企業發展基金，今后每年都將按照本級財政收入的1（不少于300萬元）安排，重點用于扶持中小企業發展。同時，市財政還增加1000萬元資本金投入到市中小企業擔保公司，加上原來的2000萬元共計是3000萬元，按照放大五倍的原則，可以提供1.5億元的貸款規模。

二是實施小老板創業工程。在全市重點實施“千名小老板”創業工程，利用三年時間，計劃每年打造300－350名創業小老板。為了實現這樣的目標，我們把任務分解到各鄉鎮和各部門，并落實了市級領導包保和相關部門包扶責任。到目前，全市已涌現小老板153個。

三是繼續實施輪崗創業。我市對全市事業單位的工作人員，繼續實施輪崗創業政策，鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦創辦企業。

（二）以農民增收為重點，全面推進社會主義新農村建設

一是加快發展現代農業。堅持用工業化思維謀劃農業和農村經濟發展。在抓好糧食生產的基礎上，重點發展畜牧業。推進畜牧業“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業小區建設，年內要完成牧業小區60個。結合營城生態畜牧園區開發，積極引進和建設種畜禽場，強化優良畜禽品種引進、培育和示范。

二是著力培養新型農民。充分整合利用農業、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來，已輸出15.7萬人次。

三是努力建設新型鄉鎮和村屯。各試點鎮村要完成新農村建設總體規劃、產業發展規劃、村屯建設規劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規劃的編制，特別是要研究制定好產業發展規劃。重點抓好“一鎮四村”（省級試點卡倫鎮、九郊新立村、龍嘉鎮龍家堡村，A市級試點卡倫鎮和氣村，##市級試點上河灣鎮四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。

（三）以南部新城區開發為重點，抓好城市建設

##老城區主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規劃四道街以南的狹長區域，在近6平方公里的老城區內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部新城區，帶動整個城市的發展。

在南部新城區，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續建工程和福星新區三期工程建設。在北部老城區，嚴格控制開發建設，除市里統一規劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區改造面積要達到10萬平方米。在東部營城區，要抓好沉陷區治理、搬遷居民的收尾和棚戶區啟動工程，搞好土地資源整理及生態恢復，為工業集中區建設奠定基礎。在西部城區，重點抓好物流園區啟動運營和新立民俗村二期工程。

（四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩定

要以普遍提高就業和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發就業崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發用工崗位6788個。要不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面。到目前，全市基本養老保險參保人數為35472人，占全年計劃的100，失業保險參保人數為30143人，占全年計劃的97.7。要做好城鄉居民最低生活保障工作。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人，占全市非農業人口的15.3。要鞏固新型農村合作醫療成果。2007年,全市共有58.5萬人參加新型農村合作醫療，參合率達到91.8。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫院、職教中心等公益設施。

（五）以提高執政能力為目標，全面加強黨的建設

我們要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為##的發展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優秀干部選拔上來，為他們提供干事創業的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業、農村、社區等基層黨建工作，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建工作的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執政能力的高度，切實解決思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證##各項事業順利推進。

四、落實省九次黨代會精神的幾點思考

省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合##實際，著眼未來發展，我們做出以下幾點思考：

1、自加壓力，堅定大發展、快發展的理念不動搖。

對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發展目標超過A市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。##有著特殊的區位，A提出在全省“快跑”中“領跑”，##更應該在A“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據省里的發展目標，對未來的發展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。

2、調整發展戰略，爭取更大的政策支持和發展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區、科技創新先導區和經濟快速增長區”和“支持A、吉林兩個特大城市領先發展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。##正處于長吉經濟圈的核心區域，為此我們提出一點設想，就是懇請A市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區，多次來##進行調研，把##作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區的重點備選區域。我們認為，##有獨特的區位交通、資源能源以及經濟發展基礎等諸多優勢，具備設立試驗區的基本條件。##一旦成為國家級綜合配套改革試驗區，可以起到“承東啟西、發展A，帶動##、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰略的實施。為此，懇請A市幫助我們實現這個愿望。

3、更加高度地關注民生，使老百姓在發展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業為重點，進一步擴大就業；以醫保擴面為重點，進一步提高醫療衛生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發展。

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第五篇：向市委書記一行的工作匯報

向市委書記一行的工作匯報

中共安岳縣委

安岳縣人民政府

（2011年4月 日）

尊敬的書記，各位領導：

在我們深入貫徹落實市委二屆十四次全會精神，努力實現“十二五”良好開局，奮力建設“幸福安岳”的關鍵時期，書記一行親臨我縣檢查指導工作，使我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表中共安岳縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協及160萬安岳人民，向李佳書記等各位領導表示熱烈歡迎！對李佳書記等各位領導一直以來的關心支持，表示衷心感謝！下面，我就我縣有關工作作一簡要匯報：

一、關于“十一五”經濟社會發展基本情況

“十一五”以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，始終堅持以科學發展觀為統攬，牢固樹立“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵在項目”理念，科學確立了以“中國檸檬之都”為品牌、產業特色鮮明的四川丘陵特色經濟強縣的總體定位，優化形成了“1234567”的發展舉措，切實解決了目標、方向、策略、路徑等關鍵問題，不斷開辟發展新境界、推動發展大進步。2010年，全縣實現GDP148億元、地方財政一般預算收入4.37億元、城鎮居民人均可支配收入14440元、農民人均純收入5439元，分別比“十五”末增長136.8%、396.6%、104.9%、85.8%；產業結構由2005年的47.8:22.2:30.0調整到2010年的33.4:39.7:26.9。

服務業增加值分別比2005年增長136.5%、72.0%。三是狠抓城鄉建設，加快了統籌步伐。推進城市建設“1535”、“1666”工程，加快建設成渝中部區域性中心城市，形成“三縱三橫”城市框架，縣城建成區面積達到18平方公里，是2005年的3倍，常住人口由2005年的10萬人增加到19萬人。全力推進重點小城鎮建設，小城鎮建成區面積達到56平方公里，城鎮化率比2005年提高13.8個百分點。突出“一路二水三產業四增收”，石思路省級新農村建設示范片快速推進，96個新農村示范村聯動發展，示范村農民人均純收入高出全縣平均水平30個百分點。四是狠抓開放合作，增強了發展活力。務實推進渝西川東9區縣緊密合作，承辦了第二次協作會議，并通過基礎共建，提升了融入重慶的硬實力；通過承接招商，引進了投資50億元的安岳重慶山洞工業園組團落戶；通過檸檬開路，帶動重慶市大足縣、潼南縣及省內周邊縣發展檸檬產業；通過石刻聯姻，與大足縣聯合推出中國唐宋石刻藝術國際精品線路，形成了規劃共商、產業共興、基礎共建、環境共保、市場共生、資源共享等多領域合作局面。深化與北京石景山區、云南瑞麗市、廣西北海市、江西南昌經濟技術開發區等地交流合作，構建起“東西南北”開放格局；深入實施招商引資“一號工程”，5年累計簽約項目1081個，招商引資到位資金240億元，是“十五”時期的15倍。五是狠抓民生改善，保持了和諧穩定。牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”理念，大力實施民生工程和為民辦實事工程，創新開展“五創工程”和“五民”主題實踐活動，深入推進“三村行動”和扶貧攻堅行動，貧困人

占西部市場，在引進全國500強企業上實現了“零”突破。二是區域協作取得重大進展。走“企業融入帶動產業融入、產業融入帶動區域融入”的路子，成功承接重慶山洞工業園組團轉移、重慶東亞職業專修學院整體遷建，成為承接重慶產業轉移破題之作，推動重慶·資陽工業發展示范區建設迅速打開局面。三是園區建設取得重大進展。完成北環線東段、東環線園區段和檸香路南段園區框架的啟動準備，拉開了園區梯度式開發向框架式轉變序幕；安岳重慶山洞工業園“公司建園、以園引企”模式，推動園區由政府建園向企業建園轉變，園區產值首次突破百億大關。四是項目引爆取得重大進展。關刀橋水庫建設前期工作有效開展，安岳人民期盼半個世紀的“大水利”開始破題；投資48億元的安岳大道等7條城市干道有序啟動，推動城市建設“東拓南延”；2條高速公路超投資計劃強力推進，為加快構建成渝中部經濟增長極提供了支撐。五是要素保障取得重大進展。爭取到用地指標超計劃4倍，10個城鄉建設用地增減掛鉤項目擠入全省災后重建最后盤子；有效整合9大融資平臺，進一步完善管理運行機制，為下步加快發展奠定了基礎。六是項目準備取得重大進展。編制“十二五”重點項目405個，總投資1387億元，其中“十二五”計劃投資741億元。生成資安快速通道、資安潼武廣高速公路等具有區域拉動力的交通項目，城西水庫、書房壩水庫集中供水廠等具有戰略支撐力的水利項目，“兩化”互動示范區、統籌城鄉發展試驗區等具有重大撬動力的城建項目等，包裝數量、質量以及投資強度創歷史之最。

（二）建設大水利，蓄積發展優勢。加快毗河供水一期工程建設，建成關刀橋水庫，推進城西等5座中小型水庫建設，爭取朝陽水庫大壩增高工程立項，完成二、三水廠技改擴能，建設書房壩水庫集中供水廠。到2015年，全縣新增供水能力6500萬立方米，從根本上改變安岳缺水現狀。

（三）打造增長極，增強競爭優勢。推進縣城“東拓南延”，建成物流配送中心，建設統籌城鄉試驗區和“兩化互動”示范區，形成縣域核心增長極。高起點規劃建設高速公路沿線特色城鎮，打造連接“雙核”、沖破“兩群”、支撐縣域經濟的重要發展軸，構建“兩心四線”城鎮建設體系。拉開龍臺副中心框架，打造石羊精品旅游區、永清關刀橋水庫生態旅游區，形成北部、中部經濟帶；依托內資遂高速公路、永通路發展生態畜牧業、特色農副產品加工業，形成南部經濟帶，構建一極引領、兩軸托起、三帶支撐的成渝中部經濟增長極。注重全程、全域、全面規劃，擴面建設社會主義新農村，形成“四帶七片”建設格局。

（四）建設大園區，擴大集聚優勢。建成北環線、東環線等園區主骨架，形成“三縱三橫”30平方公里工業集中區，力促升級為省級經濟開發區；建設龍臺發展區和石羊、李家工業集中區，形成“一區三角五重鎮”工業布局。壯大支柱產業，培育能源環保、精細化工等新興產業，做強檸檬產業園，拓展機械產業園，新建電子配套產業園，構建承接重慶汽摩產業轉移核心區。到2015年，全縣實現工業總產值500億元以上，初步建成川渝丘陵特色工業強縣。

個方面實現更大突破，為“十二五”乃至長遠發展提供支撐。基礎設施建設方面。搭建經濟框架，實施交通“23336”工程，完成內資遂高速主體工程，成安渝高速路基工程全線貫通；建設高速公路6條連接線、資安快速通道、烽石路、國道319龍臺段繞場鎮3條中通道，啟動岳八路、李石路建設規劃，夯實“兩軸”和“安三角”發展支撐，形成北部、中部、南部經濟帶雛形。推動毗河上馬，建設關刀橋水庫、千佛分干渠、書永分干渠、潘龍河至書房壩充水渠，力爭書房壩水庫集中供水廠立項，啟動城西水庫建設前期工作，策劃書永分干渠城南段城市生態用水項目，完成縣城二、三水廠技改擴能，年內解決縣城生產生活用水問題，為構建全縣發展用水、城市生態用水保障體系提供項目支撐。實施氣化安岳，加快石油天然氣鉆探開采，提前謀劃能源、精細化工產業，全力爭取天然氣脫烴廠建在安岳境內，為資源開發利用作好項目準備。同時，完成電力資源提前保障的規劃體系，爭取110千伏秀才輸變電站提前實施，保障工業園區中長期需求，構建電力提前跟進發展的格局。特色城鄉建設方面。拉開城市框架，實施“139579”工程，建設安岳大道、岳石路、賈島路等7條大道，建成普州大道北延線、北環線西段等5條大道，構建城區“三縱四橫”道路主骨架；依托南山片區行政中心等項目，推進新區向東拓展，依托安岳大道行政副中心等項目，推動新區向南延伸，縣城建成區面積達到21平方公里，道路框架覆蓋面積達到30平方公里，加快構建成渝中部區域性中心城市。轉變安置模式，針對

華、重慶琦珠等大型機械企業簽約落戶，開好重慶·資陽工業發展示范區起步之局；新培育電子產業，力促深圳佰大電子、東莞華勝展鴻電子、東莞飛爾液晶顯示器等一批電子產業組團落戶，實現電子產業園建設破題。現代農業發展方面。全面啟動兩條高速公路沿線檸檬產業帶建設，繼續推進整鄉檸檬種植試點，全年標準化定植檸檬5萬畝、產量30萬噸，帶動優質糧油、通賢柚、蠶桑等9大產業基地保存面積穩定在134萬畝左右；啟動建設中國檸檬國際交易中心，建成安德利、華通檸檬精深加工項目，全年加工檸檬10萬噸，實現產值40億元。加快安岳縣全國新增1000億斤糧食生產能力水利骨干和基本農田項目、現代農業發展生豬和玉米基地項目建設，提高農業綜合生產能力，確保糧食總產量實現81萬噸，出欄生豬228萬頭以上，畜牧產值占農業產值比例力爭達到60%。現代服務業發展方面。整體包裝推出臥佛院、毗盧洞、華嚴洞、千佛寨等核心景區，力爭在引進實力業主整體打造上實現突破。啟動五星級酒店、雨潤集團中國國際檸檬交易物流中心建設，加快許黃玉故里中韓民俗文化村物流園區、6條特色商業街建設和農貿市場升級改造，完成圓覺洞—紫竹公園國家AAAA級旅游區創建工作；舉辦“2011中國檸檬之都?檸檬花節、柚花香節”，聚集成渝經濟區的人氣、商氣和財氣。深度融入重慶方面。夯實重慶·資陽工業發展示范區平臺，啟動安岳重慶山洞工業園二期建設，采取“以園引企”方式主攻重慶汽摩產業和東部地區電子配套產業，力爭在承接電子配套產業轉移

1等機制，全縣“六支人才”總量達到7.6萬名。

（二）切實加強基層組織建設。積極探索“三承諾一追究”辦法，選好配強了村級黨組織書記，統一選（轉）聘803名高校畢業生到村任職。創新方式建立“兩新”黨組織115個，探索建立科學發展?黨建示范區，深入推進以“一區兩圈五帶”為重點的農村黨建示范帶提質擴面，全力打造黨建帶“三建”工作“一城一帶一中心”，廣泛開展“三村”行動、無職黨員設崗定責等活動，探索“七步法”在流動人員中發展黨員600多名。探索建立基層黨建工作經費保障機制，投入資金7200多萬元，新建村（社區）陣地932個、黨員干部遠程教育站點997個，并解決了村干部渴盼多年的社會養老保險問題。同步開展縣鄉黨代會常任制試點，建立健全“1+6”制度體系，擴大了黨內基層民主。

（三）深入開展創先爭優活動。緊扣“為科學發展創先進，為檸都建設爭先鋒”活動主題，同步建立黨群組織網絡、同步培養黨群骨干隊伍、同步開展黨群組織活動、同步完善黨群工作機制，積極推行科學定諾、公示亮諾、認真履諾、群眾評諾“四諾”活動和評前問診、分類點評、對癥施治“三步”點評法，形成了齊爭共創的良好局面。堅持緊貼民心、民意開展活動，了解群眾反映的熱點問題120多個，收集群眾意見建議200多條，幫助群眾解決現實困難1600多件，為群眾提供項目信息600多條、維權服務320多件次。

（四）切實加強作風建設和反腐敗工作。在全縣扎實開展了“發揚‘八字’精神，爭當‘三最’干部”主題實踐活動、“推動安岳（資

3內資潼廣高速納入全省規劃，并同意和支持我們開展前期工作。

（二）水利建設方面。目前，我們正全力爭取將朝陽水庫大壩增高工程納入毗河供水一期工程。請求幫助我們協調省發改委、省水利廳，爭取將朝陽水庫大壩增高工程納入毗河供水一期工程立項建設，或單列納入省重點支持的水利民生項目立項實施。

（三）天然氣開發與利用方面。從目前已探明的情況看，安岳天然氣資源豐富、儲備量大，為我們開發利用資源、發展精細化工等新興產業創造了條件。建議市上提出“氣化資陽”目標，利于爭取資源本地轉化，加快天然氣管網改造升級，為加快經濟發展提供能源保障。同時，請求幫助我們協調中石油西南公司，在安岳建設天然氣精深加工項目和天然氣集中處理站，變資源優勢為經濟優勢。

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