第一篇：落實中央有關保障政策情況匯報

封丘縣勞動和社會保障局 落實中央有關保障政策情況匯報

縣委督察室：

我局積極落實有關保障政策，并從我縣實際出發，制定出臺了一系列對困難群眾幫扶的政策措施，現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

1、領導重視。局里多次召開班子會，研究部署幫扶困難群眾工作，并制定出臺了一系列的幫扶政策和措施，局主要領導親自過問幫扶情況，并積極落實中央有關保障政策。

2、今年已為1161名下崗失業工人發放了每人每月143.44元的下崗失業人員社保補貼，共計999203.04元。

3、由政府為9998名低保人員代繳了城鎮居民基本醫療保險費75.646萬元；共為參加城鎮居民基本醫療保險人員補貼202.86萬元。

4、根據上級新農保有關保障政策，政府每年為重度殘疾、烈士遺屬、獨生子女戶、雙女戶父母代繳100元和補貼50元的新型農村社會養老保險費，2010年縣財政共補貼35.81萬元，今年55歲以上老人每人每月中央補貼養老金55元，縣財政5元，共發放3279.95萬元，其中，中央財政3006.62萬元，縣財政273.33萬元。

5、免費開展創業培訓180人、農民工技能培訓2100人次，發放了政府貼息小額貸款1563萬元，并為求職人員進行了免費職介1580人次。

二、存在問題

1、小額擔保貸款手續繁雜，貸款期限短，上報周期長，財政人員有限，擔保人員難找。

2、部分農民工“小富即安”思想重要，影響轉移就業工作。

3、農民工文化素質較低、居住分散，就業觀念未從根本上轉變，影響有組織培訓和就業。

三、幾點建議

1、出臺更加貼合實際的政策措施，以便惠及更多困難群眾。

2、請上級及有關領導多下基層指導、檢查工作。

勞動和社會保障局 二○一一年八月九日

第二篇：落實中央八項規定匯報

關于落實中央八項規定情況的匯報

根據市委、市政府開展落實中央“八項規定”的相關文件要求，我局結合工作實際，迅速行動，周密部署，強化措施，狠抓落實，取得了一定的工作成效?，F將有關情況報告如下：

一、加強領導，明確責任

為確保中央“八項規定”的貫徹落實，我局專門成立了以局黨委書記、局長為組長的學習貫徹工作領導小組，局黨委成員為副組長，各科室負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，具體承擔學習貫徹各項工作。領導小組按照責任分工抓落實，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，層層抓落實。堅持領導帶頭自查自糾、帶頭改進作風、帶頭真抓實干，形成了全體人員上下推進學習貫徹落實工作的強大合力。

二、強化學習，營造氛圍

我局制定了學習計劃，定期組織大家認真學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話、《認真學習黨章嚴格遵守黨章》、改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定等文件精神。學習時做好筆記，使大家進一步解讀十八大精神的深刻內涵、重要意義和重大決策。通過學習，黨組織的領導能力和工作水平，創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。全局黨員的綜合素質、工作能力和創新精神得到提高，先鋒模范作用有效發揮，機關各項工作不斷取得新的進展。

三、嚴肅紀律，加強作風

我局按照有關文件精神，制定了考勤、請銷假、會議等一系列制度，要求全局所有人員嚴格遵守，并且工作時間不準從事與工作無關的事務。全局干部工作日不經批準一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅守崗位，會議期間一律關閉通訊工具或調至靜音狀態。加強環境衛生管理，保持辦公場所衛生整潔。

四、厲行節約，反對浪費

壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議 及其他日常辦公經費開支，減少紙質公文數量，控制會議活動規模。壓縮公務接待開支，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不搞公款相互宴請。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，壓縮車輛費用開支。倡導全局干部踐行文明高尚的生活作風，節約每一度電、每一張紙、每一 升油、每一滴水，不搞鋪張浪費。

五、廉潔自律，堅守底線

通過開展集中學習，不斷加強道德教育，注重個人品德修養。不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。通過制定請假、考勤、會議等七項制度，要求全局人員都能對照各項規定，做到嚴格要求自己，從根本上杜絕了各種違規違紀現象的產生。

通過學習中央八項規定精神，我局全體人員都能夠按照中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求，積極工作，認真貫徹落實，機關工作作風得到進一步轉變，工作效率得到進一步提高，密切聯系群眾得到進一步加強，貫徹落實“八項規定”和厲行勤儉節約反對鋪張浪費等規定均取得了明顯的成效。下一步，我們將繼續認真落實中央八項規定要求，在全局上下營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機關環境，為我局各項工作的順利開展提供良好的氛圍。

第三篇：落實中央、省強農惠農政策和資金匯報材料

省檢查組領導：

根據省對中央和省強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的工作要求，我縣迅速行動，組成了工作專班，進行了拉網式檢查，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

隨縣位于鄂西北，轄18個鎮（場），382個村（居）委會，總人口98．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉、蕙蘭之鄉，隨縣重晶石儲量居全省之首，質量居全國之冠。2011年全縣實現地區生產總值93.7億元，同比增長15.4%；規模工業增加值35億元，同比增長35.5%；外貿出口2.09億美元，同比增長359%。各項主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，在全省創造了經濟增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經濟發展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經濟發展進位先進縣”稱號。

二、工作開展情況

自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農”工作，始終把解決“三農”問題作為整體工作的重中之重。這次根據省、市 3月5日召開的關于對中央、省各項強農惠農政策資金落實情況進行專項檢查電視電話會的有關精神，我縣高位啟動、周密部署、認真組織、狠抓落實。

（一）領導高度重視，準備工作充分

縣委、縣政府高度重視此次對強農惠農政策和資金開展拉網式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進萬村入萬戶”活動與對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網檢查工作結合起來，要周密部署、認真組織、狠抓落實。結合省、市、縣領導的要求，縣紀委于3月18日迅速組織召開了全縣強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查工作動員會，及時傳達了“省強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查”電視電話會精神并全文學習了省委常委、省紀委書記黃先耀同志的講話，同時結合我縣實際對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查工作進行了部署。下發了《隨縣關于對中央、省各項強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的實施方案》（隨紀發辦發【2011】2號）。方案明確了此次拉網式檢查由縣紀委監察局牽頭，從財政、審計、物價、農業、林業、水利、交通、教育、公安、衛生、國土、民政等12個單位抽調人員，組成六個拉網式檢查工作組，并于3月22日對所有參檢人員進行了強農惠農政策相關業務培訓，為此次強農惠農政策和資金拉網式檢查做了認真充分準備。

（二）全面規范清查，督促整改到位

在檢查中，我縣把強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查與“三萬活動”、“基層糾風網絡建設”、“十個全覆蓋”等工作有機的結合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個村（居委會）中，實行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進村組、入農戶、到田頭，一項一項地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實效。

一是認真自查。各鎮（場）在縣動員會后分別組織了自查專班，根據縣財政局在隨縣政府公開網上公布的2011各項強農惠農資金的發放細目進村入戶展開自查自糾工作，自查面達到了100%。

二是拉網檢查。在各鎮（場）自查的基礎上，縣六個檢查專班對我縣強農惠農政策和資金落實情況進行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進行檢查。一聽：即直接到農戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農民負擔和惠農資金監督卡是否發放到農戶手中；二看農戶“一折通”上的補貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農資金等情況；二查惠農資金監管情況；三查違紀責任追究情況。

三是督促整改。各檢查組將檢查發現的問題定時向縣糾風辦通報，縣糾風辦及時召開整改工作會，要求相關單位限期進行整改。

四是嚴格查處。自開展強農惠農政策和資金拉網式檢查以來，各檢查組發現并查處了5起涉及強農惠農資金的案件，對違紀人員給予了相應的紀律處分?？h紀委本著“發現一起，查處一起”的原則，今后還將繼續加大強農惠農資金違紀案件的查處力度，決不姑息遷就。

（三）發揮多方力量，建立監督機制

我們在強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查中，針對目前各項惠農資金數量大、涉及行業廣、管理部門多的實際情況，我們在檢查的同時特別注重建立起惠農政策和資金監管的長效機制。

一是發揮群眾監督作用。各檢查組將我縣涉及強農惠農政策和資金問題的各類舉報方式告知群眾。鼓勵群眾隨時舉報各類違紀問題，對群眾舉報縣糾風辦核實后將在10個工作日內予以解決答復。

二是發揮村級糾風監督員的監督作用。我們結合基層糾風網絡建設，讓村糾風監督員在惠農資金監管中切實履行“三項權力、當好三員”，即履行“走訪權”、當好國家惠農政策的“宣傳員”；履行“監督權”，當好惠農資金管理的“監督員”；履行“建議權”、當好惠農資金發放的“服務員”。這樣既建立健全基層糾風網絡規范運轉、又完善了快速反應、源頭防控等工作機制，使國家的惠農政策得到真正的落實。

三是發揮各涉農部門的監督作用?？h糾風辦將各組所發現的帶有共性問題進行整理，及時反饋給相關部門，以促使相關部進一步強化監督責任，建立覆蓋財政資金運行全過程的監督制度體系。

通過以上三方力量的共同監督，我縣目前基本形成了強農惠農資金監管的事前預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監督”格局。

三、存在的問題及處理措施

通過檢查，我縣在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的，各項涉農項目資金都能按計劃執行，各項惠農補貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農政策和資金監管不規范，存在多方監管，責任不明的現象；二是有的地方補貼發放不到位，存在被充抵債務的現象；三是個別地方增加農民負擔，如不按負擔卡執行，收費不開收據等問題；四是不重視農民土地承包權益，有的地方村組擅自收回村民承包地對外發包，有的土地征用補償不到位；五是有的農村低保和養老保險辦理不公，有的村出現了“關系?！?、“人情?！?；六是村級財務管理不夠規范，少數村不按規定處置集體資產、資源等。

在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進一步密切配合，加大強農惠農政策落實及資金發放的檢查力度，對一些有問題的單位，實行“回頭看”，堅決做到寧重不漏，發現問題，不回避、不隱藏，一查到底，進一步完善各項強農惠農政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財，創新強農惠農政策和資金管理工作機制，不斷提高資金的使用效益。

第四篇：宜昌市落實孤兒保障政策

宜昌市落實孤兒保障政策

來源：宜府辦發〔2011〕47號

【摘要】

明確孤兒最低養育標準：城區（不含夷陵區）孤兒最低養育標準為社會散居孤兒每人每月700元，福利機構集中供養孤兒每人每月1100元，并建立自然增長機制。孤兒養育標準只包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費，不包含兒童大病醫療救助費、寄養家庭勞務費等。其他縣市區按照不低于全省孤兒最低養育標準的原則，確定當地的具體標準。

基本生活保障經費：孤兒基本生活費在落實中央財政專項補助資金的基礎上，已納入全額低保，不足部分通過地方財政籌集。孤兒原已享受標準加上上級財政補助資金后超過最低養育標準的不予削減。孤兒的基本生活費不計入孤兒監護人家庭收入。對于孤兒成年后仍在校就讀或父母雙方均在服刑的未滿18周歲的未成年人或沒有履行法定收養手續的代養孤兒納入孤兒保障范圍。

生活費發放程序：社會散居孤兒基本生活費發放由孤兒監護人持孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，向孤兒戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人和孤兒情況進行核實后報縣級民政部門審批。民政部門要認真核定孤兒身份，提出資金申請，經同級財政部門審核后撥付，并推行社會化發放。

規范棄嬰（兒）、孤兒的醫治、接收、送養流程：公安、城管等有關部門發現急重病癥社會棄嬰（兒）、流浪兒童，應直接護送到當地定點醫院救治，救治費用由當地政府承擔，病情穩定后查找不到生父母的，6歲以下的移送福利機構，6歲以上的移送流浪未成年人救助中心。福利機構、救助管理部門接收社會棄嬰（兒）時，必須有撿拾地公安機關出具的棄嬰（兒）撿拾、報案證明和移送人身份證明材料，并公告60日無人認領的，由公安部門出具查找不到生父母的證明，經民政部門審核后予以安置。

關于落實孤兒保障政策

來源：宜府辦發〔2011〕47號

各縣市區人民政府，市政府各部門，宜昌開發區管委會：

根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號）、《省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》（鄂政辦發〔2011〕2號）精神，現就落實我市孤兒保障政策有關問題通知如下：

一、明確孤兒最低養育標準

我市城區（不含夷陵區）孤兒最低養育標準為社會散居孤兒每人每月700元，福利機構集中供養孤兒每人每月1100元，并建立自然增長機制。孤兒養育標準只包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費，不包含兒童大病醫療救助費、寄養家庭勞務費等。其他縣市區按照不低于全省孤兒最低養育標準的原則，確定當地的具體標準。

二、落實孤兒基本生活保障經費

孤兒基本生活費在落實中央財政專項補助資金的基礎上，已納入全額低保，不足部分通過地方財政籌集。孤兒原已享受標準加上上級財政補助資金后超過最低養育標準的不予削減。孤兒的基本生活費不計入孤兒監護人家庭收入。對于孤兒成年后仍在校就讀或父母雙方均在服刑的未滿18周歲的未成年人或沒有履行法定收養手續的代養孤兒納入孤兒保障范圍。

三、嚴格孤兒基本生活費發放程序

社會散居孤兒基本生活費發放由孤兒監護人持孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，向孤兒戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人和孤兒情況進行核實后報縣級民政部門審批。民政部門要認真核定孤兒身份，提出資金申請，經同級財政部門審核后撥付，并推行社會化發放。各地要強化資金監管，規范核撥和發放程序，嚴格建立孤兒基本養育保障監督機制。孤兒基本生活費保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占挪用。

四、提升福利機構孤兒專業保障水平

各縣市區要根據實際情況設置兒童福利機構或在社會福利機構中增設兒童部，保證孤兒撫養需要。兒童福利機構或社會福利機構兒童部門，要建立以崗位責任制為核心的管理制度，嚴格按照《兒童福利機構基本規范》要求合理配備人員編制，加強孤殘兒童護理員、醫護人員、特教教師、社工、康復師等專業人員的培訓，提高服務質量。充分發揮兒童福利機構的專業優勢，積極開放康復、特教等資源，為親屬撫養、家庭寄養孤兒和社會殘障兒童康復提供指導和服務。

五、規范棄嬰（兒）、孤兒的醫治、接收、送養流程

公安、城管等有關部門發現急重病癥社會棄嬰（兒）、流浪兒童，應直接護送到當地定點醫院救治，救治費用由當地政府承擔，病情穩定后查找不到生父母的，6歲以下的移送福利機構，6歲以上的移送流浪未成年人救助中心。市兒童福利院負責接收和撫養西陵、伍家崗、點軍、猇亭區的棄嬰（兒）和無法確定監護人的孤兒；其他縣市區社會福利院負責轄區內的棄嬰（兒）和無法確定監護人孤兒的接收及撫養工作。福利機構、救助管理部門接收社會棄嬰（兒）時，必須有撿拾地公安機關出具的棄嬰（兒）撿拾、報案證明和移送人身份證明材料，并公告60日無人認領的，由公安部門出具查找不到生父母的證明，經民政部門審核后予以安置。福利機構接收孤兒須憑孤兒父母死亡或宣告死亡的證明及戶籍證明，由孤兒父母所在單位或戶口所在村（居）委會申報，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后，報縣級民政部門審批。福利機構養育的棄嬰（兒）、孤兒，要優先國內公民收養，適當涉外送養。

六、健全組織領導保障

各級政府和有關部門，要切實加強對孤兒保障工作的組織領導，完善“政府主導，民政牽頭，部門協作，社會參與”的孤兒保障工作機制，及時研究解決孤兒保障工作中的問題。民政部門要發揮牽頭作用，加強孤兒保障工作能力建設，充實兒童福利工作力量，強化對兒童福利機構的監督管理，開展孤兒普查工作，建設好全市兒童福利信息管理系統，準確核定對象，嚴格審核審批，防止孤兒生活費錯發漏發。財政部門要建立穩定的經費保障機制，將孤兒保障資金納入社會福利事業發展資金預算，通過財政撥款、民政部門使用的彩票公益金等渠道安排資金，切實保障孤兒的基本生活和兒童福利專項工作經費。公安部門要高度重視棄嬰（兒）生父母的查找，嚴厲打擊遺棄嬰（兒）、虐待孤兒、拐賣孤兒等違法犯罪行為，及時辦理棄嬰（兒）、孤兒戶口登記（遷移）手續。衛生部門要落實孤兒醫療優惠政策，積極支持兒童福利機構開展孤兒醫療服務工作。教育部門要督促落實孤兒就學的各項優待政策，對兒童福利機構、流浪未成年人救助保護中心開辦的特殊教育給予業務指導和支持。住房建設、房產管理部門要認真落實孤兒成年后的各項住房政策，切實解決城鄉孤兒住房問題。發展改革、司法行政、人力資源社會保障、人口計生等部門要將孤兒保障工作列入職責范圍和目標管理，加強協調配合，確保孤兒保障工作的各項政策落到實處。新聞媒體要加強宣傳引導，廣泛開展關愛孤兒活動，營造全社會關愛孤兒健康成長的良好氛圍。

二○一一年六月一日

第五篇：最低生活保障政策落實情況報告

最低生活保障政策落實情況報告

近年來，在省委、省政府、市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持“以民為本、幫民解困、為民服務”的宗旨，認真落實最低生活保障政策，創造性地開展工作，有效保障了城鄉困難群體的基本生活，基本實現了城鄉低?！皠討B管理、應保盡保”的目標，為我縣的社會穩定、經濟和諧發展做出了應有的貢獻。

一、基本情況

xx苗族自治縣成立于1956年，是國務院批準成立最早的五個苗族自治縣之一。位于xx山脈主峰xx東麓，地處x、x、x兩省一市結合部，與x的x、x相連接，同重慶的x、x接壤，區位適中，交通便利，全縣轄x個鄉鎮，x個行政村，x個社區居委會，x個村民小組，總人口x萬，其中以苗族為主的少數民族人口占總人口的x%?，F有城鄉低保對象x戶x人，其中，城市低保對象x戶x人，占非農業人口數x%；農村低保對象x戶x人，占農業人口數x%。我縣城市低保制度自1998年實施以來，保障對象從當初的x戶x人擴大到現在的x戶x人，年發放資金從當時的x元增加到現在的x萬元。農村低保制度從2007年7月1日起實施，保障對象從當時的x戶x人擴大到現在的x戶x人，年下撥資金從當初的x萬元增加到現在的x萬元，為建設幸福xx起到了重要的保障作用。

二、工作開展情況

（一）機制建立情況。為建立“政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，我縣成立了由分管民政工作的副縣長任組長，縣民政、扶貧、財政、公安、工商、紀檢監察、審計、發改、農牧科技、統計、計生等部門負責人為成員的城鄉低保工作領導小組，定期召開碰頭會，研究解決在實施低保過程中遇到的具體問題，x個鄉鎮也相應成立低保工作領導小組，配備低保專職工作人員，主要領導經常過問和聽取低保工作情況匯報，參加低保工作會議，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，任務明確，責任落實的工作格局。每年由縣委督查室、縣人民政府督查室、紀委監察局、民政局、財政局等相關部門組成檢查組，對低保政策落實情況開展專項檢查，發現問題及時糾正和處理。今年初，下發了《xx苗族自治縣人民政府辦公室關于印發2013鄉鎮民政工作考評細則的通知》，將低保政策落實情況納入政府目標管理和干部績效考核內容，對城鄉低保工作進行細化和分解，實行月考評、季考核，并將任務具體落實到各鄉鎮，考評結果與鄉鎮的評先評優、個人考核直接掛鉤，并作為兌現獎懲、干部考察等的重要依據，改變以往評先評優憑印象、論資排輩等做法，形成人人頭上有目標，個個肩上有擔子，實現干好干壞不一樣，干多干少不一樣，進一步激勵了干部職工自主提高履職能力，使隊伍更具活力。

（二）完善政策情況。為確保城鄉低保政策落到實處和資金安全運行，我縣制定出臺了《xx苗族自治縣城鄉居民最低生活保障責任追究問責辦法》，對執行城鄉低保政策不力的相關黨政領導干部實行問責。辦法規定，對不認真執行國務院、省、市、縣關于城鄉低保工作的重要決策和部署，低保工作未做到動態管理下的應保盡保；不按政策和規定對低保申請人家庭收入進行入戶核查、入戶核查，弄虛作假，導致核查數據與家庭實際生活狀況明顯不符等各種違反城鄉低保工作規定行為，造成較大損失或社會影響的，承擔城鄉低保工作職責的相關黨政領導干部將被問責。《問責辦法》出臺后，縣人民政府及時組織全縣28個鄉鎮黨政一把手認真進行了學習，切實解決了部分鄉鎮主要領導對低保工作思想認識不到位，重視不夠，工作態度消極，行動遲緩，不按上級要求推進工作的被動局面。

（三）規范管理情況。低保工作是縣委、縣人民政府幫助困難群眾解決基本生活的一項重要舉措，由于該項工作牽涉面廣、政策性強、群眾關注度高，為確保保障對象的確定具備可靠依據，我縣對所有原保障對象家庭逐戶進行核查，切實掌握低保對象特別是一般保障對象收入變化情況。新申請家庭按照有關規定，認真開展家庭收入核查。在此基礎上，嚴格按程序開展城鄉低保對象審核審批工作。農村低保對象的審核審批嚴格按照《貴州省農村低保對象審核審批流程》規定的“三環節十步驟”（即申請核評、審核、審批三個環節，申請受理、調查核實、民主評困、一榜公示、經辦機構審查、鄉鎮政府審核、二榜公示、縣民政局審批、三榜公示、待遇批準十個步驟）的程序開展，城市低保對象的審核審批也嚴格按程序開展，確保一個環節不少，一個程序不漏，每個程序都有明確規范，每個環節都有人把關，每個步驟都做扎實。在采取入戶核查這一傳統模式基礎上，積極整合各類資源，建立跨部門、多層次的低保家庭經濟狀況核對機制，使救助工作形成了更強大的合力?？h公安、人社、住建、金融、工商、稅務等部門根據最低生活保障對象認定工作需要，及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、個體工商戶、納稅等方面的信息，確保救助對象準確、高效，更具公信力。僅2012年，通過經濟狀況核對，全縣共取消了x戶x人的城鄉低保對象，被民政部確定為全國第二批居民家庭經濟狀況核對試點縣。同時，堅持定期審核和重點抽查相結合的辦法，對城市低保中的“三無人員”每年審核一次，重病重殘家庭、x歲以上老人、單親家庭等對象及一般保障對象每半年審核一次，農村低保對象實行提標核查機制，切實做到嚴把入口，動態管理、應保盡保，保障對象有進有出，補助水平有升有降。對于低保經辦人員和村干部近親屬全部納入低保備案對象進行管理，在各鄉鎮、村委會和社區醒目位置設立舉報箱和舉報電話，在《xx網》開通書記、縣長信箱，并率先在銅仁市制定出臺了《xx苗族自治縣城鄉居民最低生活保障對象掛牌救助管理辦法》，由縣民政局統一制作“農村低保戶”公示牌，對全縣的農村低保對象實行掛牌救助規范管理，對群眾舉報農村低保存在的各種問題，做到有報必查，有查必答，極大地增強了城鄉低保工作的透明度，贏得了廣大群眾的一致好評。

與此同時，我縣采取由縣政府辦牽頭，縣民政、扶貧、財政、物價、統計、農業、監察等部門共同參與的方式，每年對全縣農村群眾在吃飯、穿衣及用水、用電、用煤等方面的基本生活需求進行調查統計，結合全縣財政狀況以及經濟社會的發展水平和物價指數的變動情況，從1998年開始，先后6次調整城鄉低保保障標準，城市低保補差水平從當時每人每月x元增加到現在的x元，農村低保年補助標準則由當初的x元提高到了現在的x元，最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和救助標準科學調整機制得到了很好的建立和實施。

在做好城鄉低保工作的同時，我縣切實加強最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接?？h民政局對低保對象中的長期保障對象，代其繳納個人參合金；重點保障對象和一般保障對象，按每人每年x元的標準代繳參合金?？h就業局對有就業能力及愿望的低保人員有針對性進行免費技能培訓，提升其就業能力?？h教育局對城鄉低保家庭以及孤兒、殘疾兒童，免除收學雜費后，執行免收課本費和補助住宿生生活費政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城鎮最低收入住戶困難家庭的基本住房需要。扶貧辦對農村低保家庭實行“輸血式”扶貧，通過改善生產生活條件，扶持發展生產，促進其穩定脫貧致富。其他部門也積極支持城鄉低保工作，很好地實現了最低生活保障制度與就業、醫療、教育、住房、扶貧、養老、殘疾人保障制度等其他相關制度的有效銜接。

（四）資金籌集使用情況。我縣建立和實施城鄉低保制度以來，不斷加大投入，連續提標擴面，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。縣人民政府根據全縣城鄉低保工作需要，每年將低保工作經費納入財政預算。從2007年實施農村低保制度7年來，全縣累計下撥城鄉低保達x萬元，其中縣級匹配資金達x萬元。低保對象、補助標準、補助金額等情況實行張榜公示，并建立了城鄉低保資金財政專戶，實行專賬核算、專項管理、?？顚Ｓ茫磿r撥付。低保資金實行社會化發放，由各鄉鎮按審批的名單在季初造冊，經鄉鎮主管領導審核后，報縣級民政部門審查匯總，由縣級財政部門劃撥資金到信用聯社，信用聯社則根據各鄉鎮低保資金額度匯入各鄉鎮信用社，再由信用社根據鄉鎮社會事務辦提供的清冊將低保金打入保障對象家庭“一存通”賬戶上。低保資金均按照城鄉最低生活保障資金管理辦法的要求管理使用，沒有出現低保資金長期滯留在金融機構的現象發生，也不存在聯動機制啟動條件偏高、價格臨時補貼標準偏低、資金落實不到位等情況。

（五）工作保障情況。為確保城鄉低保工作有序開展，根據省、市相關文件精神，我縣制定出臺了《xx苗族自治縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》、《關于進一步做好農村居民最低生活保障金發放工作的通知》、《關于加強城鄉低保資金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同時，針對鄉鎮從事低保工作力量薄弱的實際情況，縣人民政府及時充實鄉鎮救助站工作人員，做到低保事有人管、低保責有人擔。

三、存在的困難和問題

從總體上看，我縣對最低生活保障政策落實較好，城鄉低保工作取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

一是工作人員偏少，低保工作力量薄弱。由于我縣整體工作人員偏少，大多數鄉鎮社會事務辦工作人員都是一人多崗，一崗雙責或一崗多責，不僅要做民政工作，還要做好計劃生育、小城鎮建設等鄉鎮工作，而且還承擔鄉鎮其他工作任務，長期處于超負荷運轉狀態。

二是鄉鎮社會事務辦財務管理相對薄弱。鄉鎮社會事務辦沒有像財政部門要求掌握財務知識，部分鄉鎮社會事務辦的賬目不規范，做賬與報賬不及時，未及時讓領導掌握底數，一定程度上影響了民政工作的開展。

三是個別村干部責任心不強，政策觀念淡薄。在低保評議過程中，個別村對一般保障對象評審過程，存在優親厚友等違規現象。

四是地方財政實力弱，工作開展困難。要求匹配的各項民生資金多，而地方財政收入有限，致使低保工作經費不足，開展全面細致的核查難。

四、下步工作打算

為切實做好最低生活保障工作，實現規范化建設和精細化管理，實現低?！肮健⒐?、公開”目標，我縣將繼續貫徹落實中央、省、市相關文件精神，認真總結成功經驗，不斷提高我縣最低生活保障政策的執行力，實現城鄉低保“標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序”的工作目標，確保城鄉低保真正惠及于民。

一是進一步加強組織領導。除了要求各鄉鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，同時，還要逐年新增工作人員，進一步充實基層民政事務工作隊伍力量。

二是進一步加強財務業務培訓。一是由縣財政局對28個鄉鎮社會事務辦主任進行財務業務知識培訓。二是要求鄉鎮財政所對鄉鎮社會事務辦的人員加強業務指導。三是縣民政局組織財務工作人員進行現場督導，進一步規范鄉鎮社會事務辦財務管理。

三是進一步加強政策宣傳力度。利用“干群連心室”的聯動作用，組成低保政策宣傳組，進村入戶開展低保政策宣傳，提高群眾對低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民群眾。

四是進一步加強監督力度。一方面加強政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財政、審計等相關部門成立聯合督查組，建立定期督查機制，對低保工作開展季度督查，做好外部監督；另一方面加強社會監督力度，縣紀委監察局、民政局將舉報投訴電話、信箱向社會公開，鄉鎮紀委通過公示欄公示舉報投訴電話，接受社會廣泛監督。