2020年鄉鎮社會救助兜底保障排查政策落實工作方案

為進一步加強社會救助兜底保障工作，穩定解決農村貧困人口“兩不愁”問題，根據《省民政廳、省扶貧開發辦公室關于開展社會救助兜底保障對象排查和政策落實有關工作的通知》《X縣X年脫貧攻堅工作實施意見》《X縣X年脫貧攻堅兜底保障工作實施意見》要求，決定在全鎮開展建檔立卡貧困人口社會救助兜底保障對象排查和政策落實工作，特制定本方案。

一、對象范圍

建檔立卡的所有未脫貧戶、已脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶（經省民政廳和省扶貧辦核對，由省民政廳反饋后另發，集中供養的特困人員除外）

二、實施步驟

（一）安排部署階段（X年X月X日前）。

鎮民政站根據縣民政局、扶貧開發局將數據監測比對擬排查對象信息反饋各各村，并安排部署有關工作。

（二）全面排查階段（X年X月X日前）。

各村要根據反饋信息，依托駐村“四支隊伍”全面核查未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶、脫貧監測戶享受低保、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助兜底保障情況。一是未脫貧建檔立卡貧困戶排查。范圍為全鎮尚未脫貧的X戶X人，工作重點是①對已經享受低保政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象重點核實低保檔次和“分類施保”落實是否到位，是否符合特困人員救助供養條件；②對已經享受特困人員救助供養政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象重點核實照料護理人是否落實日常照料服務，是否有入住縣中心敬老院的意愿；③對未享受低保和特困政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象要X%入戶排查，確保不漏一戶一人。二是已脫貧建檔立卡貧困戶排查。已脫貧戶指X、X年以來的所有脫貧人口，重點核查未享受低保和特困政策的已脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象。①對X、X年脫貧的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象，首先組織“四支力量”進行綜合研判，對確需入戶排查的對象進行入戶排查;②對X年以來脫貧的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象要X%入戶排查。三是脫貧監測戶和邊緣戶排查。重點對未享受低保和特困政策的對象進行入戶排查，確保不漏一戶一人。在排查過程中，要主動發現，對因新冠病毒疫情、疾病、殘疾等導致基本生活困難的群眾，協助按照程序申請相關救助。四是綜合研判。本次排查，要以行政村為單位，通過召開駐村“四支隊伍”參加的綜合研判會，及時準確掌握貧困家庭個案情況和兜底保障需求，形成兜底保障臺賬。五是按時上報。X月X日前，以村為單位將兜底保障對象排查核實情況以正式文字形式分別上報鎮民政辦，扶貧辦。鎮民政辦和扶貧辦共同研判后，X月底前上報鎮民政辦，扶貧辦備案。

（三）政策落實階段（X年X月底前）。

一是對尚未納入兜底保障范圍的未脫貧戶、脫貧戶、脫貧監測戶和邊緣戶，根據排查核實情況，各鎮村逐戶逐人分析研判，及時將符合農村低保、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的人員按照工作程序全部納入救助幫扶范圍，依規發放救助幫扶資金或提供救助幫扶服務，確保應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。二是對已經納入低保、特困人員供養救助范圍的未脫貧戶、脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶，持續落實相關社會救助政策，結合低保等社會救助對象動態管理復核，重點查看救助水平是否偏低，“分類施保”“漸退幫扶”政策是否落實到位，各類救助供養資金是否足額及時發放等，因戶制宜，有針對性的落實各項保障和救助政策，確保其穩定脫貧不返貧。三是對不符合社會救助兜底保障條件的，要逐戶逐人說明不予納入的具體原因，并將名單及時報送縣民政局、扶貧開發局，各鎮、農業、人社、衛健、醫療保障、住建、教育、金融等部門，要依據縣民政局、扶貧開發局反饋名單落實產業、就業等其它有效幫扶措施。四是密切關注低收入困難人群基本生活狀況，積極運用主動發現機制，分析可能存在影響基本生活的風險，作為潛在救助對象予以重點關注。

（四）查漏補缺階段（X年X月底前）。

根據上級反饋的數據比對情況，及時組織開展社會救助兜底保障對象排查核實和政策落實“回頭看”，進一步查漏補缺，及時解決發現個案問題，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各村要深入學習領會總書記關于扶貧工作重要論述和省市縣脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底保障對象排查和政策落實納入當前重要工作日程，村主要干部要親自掛帥，周密部署，統籌協調，密切配合，壓實責任，確保按期完成排查和政策落實工作。

（二）深化作風建設。

要切實加強作風建設，堅決糾正排查核實和政策落實工作中的形式主義、官僚主義。切實深入一線、走村入戶，準確了解掌握貧困家庭基本生活情況和實際困難，嚴肅查處農村低保、特困人員救助供養、臨時救助政策落實不到位等“脫保”“漏保”問題，確保救助對象精準、因戶施策精準，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。

（三）發揮購買服務作用。

依托社會救助入戶調查團隊，重點對未納入農村低保、特困人員救助供養范圍的建檔立卡貧困戶和困難群眾開展入戶調查，弄清家庭基本情況、收入狀況、財產狀況，反饋鎮村，作為綜合研判的依據和參照。

（四）強化工作落實。

各村要加強排查和政策落實的組織實施工作，及時發現反饋工作中存在的困難和問題，鎮民政辦和扶貧辦要成立督導組，定期督促檢查各鎮工作開展情況，對存在工作推進緩慢、排查核實不認真等問題的鎮要及時糾正，確保排查和政策落實工作按期完成。