第一篇：社會救助政策

正確選擇社會救助政策

社會救助政策包括最低生活保障、醫療救助、自然災害救助、農村五保供養、臨時救助等，困難人員應根據造成困難原因，有針對性正確選擇救助政策。

一、最低生活保障 最低生活保障簡稱“低保”是社會救助體系中的基礎，是保障公民最低生活水平的社會救助政策，是按家庭人均收入和最低生活標準之間的差額進行補差的社會救助制度。只要戶口在本縣且常住本縣的居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標準，不能維持家庭生活基本生活困難人員，均可以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區）或鄉（鎮、街道）申請最低生活保障。

二、醫療救助 醫療救助是社會救助體系中的專項救助制度，是政府對貧困人群中因病而無經濟能力進行治療或因支付數額龐大的醫療費用而陷入困境人群，實施專項幫助和經濟支持，以維持其基本生存能力的社會救助制度。家庭成員中有患重大疾病，醫療費用達到一定額度，自負金額超過家庭負擔能力，就可按政策規定向戶籍所在地的鄉（鎮、街道）政府申請醫療救助。

三、臨時救助 臨時救助是社會救助體系中的最后一道防線，起到“托底保障”的作用。由于各種特殊原因造成的突發性、臨時性基本生活暫時出現特別困難，經各種“保險”、“新農合”、“城醫保”等報銷，醫療、教育、住房、就業、司法等救助和社會幫扶后，基本生活依然難以維持的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助。以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區）或鄉（鎮、街道）申請臨時救助。

四、自然災害救助 自然災害救助是社會救助體系中的專項救助政策，是確保災區災民有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、有病能醫的專項社會救助制度。常住本縣的公民，由于自然災害造成吃、住、穿、喝、醫等生活困難的，均可向所在地村（社區）、鄉（鎮、街道）申請自然災害救助。

五、農村五保供養 農村五保供養是我國一項傳統的社會救助工作，是指國家對無勞動能力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養義務人的老年、殘疾或未滿16周歲的村民，在吃、穿、住、醫、葬（學）等方面給予村民的生活照顧和物質幫助。因此，符合上述“三無”條件的村民均可向戶籍所在地村委會和鄉（鎮、街道）政府申請農村五保供養。慶元縣民政局

申請臨時救助須知

臨時救助是指在日常生活中由于各種特殊原因造成突發性、臨時性基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助的制度。

一、申請臨時救助的條件 因臨時性、突發性等原因，造成基本生活暫時出現特別困難，經各種保險、“新農合”、“城醫保”等報銷，醫療、教育、住房、就業、司法等救助和社會幫扶后，基本生活仍然難以維持的家庭。

二、臨時救助范圍、標準和救助機關

1、家庭成員患危重疾病的，由鄉（鎮、街道）政府參照城鄉低保標準，根據家庭困難程度和解決期限給予一次性生活救助；

2、家庭成員中有遭遇溺水、火災、交通事故等人身意外傷害的，由鄉（鎮、街道）政府參照城鄉低保標準，根據家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助；

3、因火災等突發性意外事件造成家庭財產重大損失無處居住的，由縣民政局參照自然災害倒損房屋補助標準發放修建房屋補助；

4、貧困家庭子女就學期間無力支付最低寄宿生活費用的，由鄉（鎮、街道）政府每戶給予一次性臨時性救助300—800元；

5、其他特殊原因造成生活特別困難的，由鄉（鎮、街道）政府每戶給予一次性臨時救助300—1000元。

三、臨時救助的申請審批程序

1、申請。臨時救助以家庭為單位由戶主向戶籍地村（居）委會提出書面申請，也可以直接向鄉（鎮、街道）提出書面申請。但同時一事由不能重復申請臨時救助，符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數不能超過兩次；

2、初審評議。村（居）民政聯絡員負責臨時救助申請的初審，符合救助條件的經村（居）民委員評議、公示無異議的填寫《慶元縣臨時救助申請審批表》，簽署初審、評議、公示結果后報鄉（鎮、街道）審核；

3、審核。經村（居）簽署意見的申請或直接向鄉（鎮、街道）提出的臨時救助申請，鄉（鎮、街道）民政辦經調查核實提出審核意見（直接受理的申請需公示和填寫《慶元縣臨時救助申請審批表》），匯總后按權限報鄉（鎮、街道）領導審核或領導集體研究；

4、審批。經鄉（鎮、街道）領導審核或領導集體研究通過的臨時救助申請，根據授權分工，鄉（鎮、街道）責任范圍內的直接予以批準救助。縣民政局負責救助的簽署意見并匯總后報縣民政局審批； 對不符合救助條件的，應書面通知申請人，并說明理由。

5、發放。臨時救助以現金形式通過銀行機構發放為主，必要時也可采取實物形式救助。慶元縣民政局

申請最低生活保障須知

最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。

一、申請最低生活保障的條件：戶口在本縣且常住本縣的城鎮居民、農村居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標準的生活困難人員。但有下列情形之一的，不得列入保障范圍：

1、家庭有就業能力的成員無正當理由拒絕就業，不自食其力的；

2、法定贍（撫、扶）養人有贍（撫、扶）養能力未按規定履行義務的；

3、家庭擁有閑置的生產性設施，或除住房等基本生活必須品外的非生產性設施、物品，按變現后計算，人均值為本縣最低生活保障標準6倍以上的；

4、家庭實際生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

二、管理制度：最低生活保障實行動態管理和定期核查的管理制度。即農村居民低保對象實行按季申請審批、城鎮居民低保對象實行按月申請審批，每年進行一次集中核查的管理制度。

三、申請、審批、發放程序

（一）申請。以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的社區（村）委會提出書面申請，并出具下列證明材料：

1、戶口薄、身份證等證明家庭成員屬性的證件和資料；

2、家庭成員的收入證明材料；

3、縣以上醫院出具的喪失勞動能力證明，殘疾證；

4、贍（撫、扶）養協議或法律文書等證明材料；

5、其他有關證明材料。

（二）審查。社區（村）低保聯絡（救助）員對申請人的家庭基本情況和收入情況進行調查核實，社區（村）委會根據聯絡員調查情況召開低保評估會議，對申請人情況進行評估，經公示后報鄉（鎮、街道）政府審核。

（三）審核。鄉（鎮、街道）政府根據社區（村）上報的材料，對申請人的基本情況和家庭收入進行核查，經集體研究并公示后報縣民政局審批。

（四）審批。縣民政局根據鄉（鎮、街道）政府上報的材料，對申請人的情況進行審批，經批準列入低保范圍的人員以正式文件形式向社會公布。

（五）資金發放。由縣民政局通過縣信用聯社或郵政儲蓄直接發放。慶元縣民政局

申請醫療救助須知

醫療救助是政府對貧困人群中因病而陷入困境的人群，實施專項幫助和經濟支持，使他們獲得必要的衛生服務，以維持其基本生存能力的社會救助制度。

一、困難人員醫療救助的對象：為戶籍在慶元縣范圍內參加“新農合”的下列人員：

（一）農村五保對象和城鎮“三無”人員；

（二）城鄉最低生活保障對象；

（三）縣人民政府確定的其他應當救助的人員。

二、有下列情形之一的醫療費用不享受醫療救助：

1、“新農合”規定的藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準支付范圍以外的費用；

2、由于自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒、違法、犯罪等所發生的醫療費用；

3、因交通事故、醫療事故、工傷事故以及其他賠付責任人應予支付的醫療費用；

4、正常生育、突發公共衛生事故及變性、整容、矯形、鑲牙、配鏡、保健、康復、婚前檢查等非疾病治療項目；

5、未經許可在非定點醫療機構就醫、購藥或者在非定點零售藥店購藥所發生的費用；

6、出國及港澳臺地區期間發生的醫療費用；

7、法律、法規規定的其他情形。

三、困難人員醫療救助計算標準：救助對象當年符合“新農合”開支范圍的醫療費用，在扣除各類報銷、補助及經濟賠償、補助部分之后，在一個自然年度內（上年度的11月21日-當年的11月20日）累計醫療費用自負金額減去其家庭經濟高于最低生活保障標準收入額部分后，根據當年籌措醫療救助資金情況按一定比例給予幫助。全家庭累計救助額度不超過30000元。

四、困難人員醫療救助的申請、審批和資金發放程序：

（一）申請。申請人在當年度11月20日前向戶籍所在鄉（鎮、街道）提出書面申請，填寫醫療救助申請表，并如實提供下列材料：

1、“出院記錄”等醫療證明；

2、“新農合”或“城醫保”按規定報銷后的發票原件；

3、社會互助幫困情況證明。

（二）初審。鄉（鎮、街道）對申請人的醫療支出和家庭經濟狀況等有關材料進行調查核實，對符合醫療救助條件的委托村（居）委會進行公示，公示無異議的，報縣醫療救助辦公室審批。

（三）審批。縣醫療救助辦公室對鄉（鎮、街道）上報的申請表和相關材料進行復核，符合醫療救助條件的，將批準情況以文件形式公布。不符合醫療救助條件的，將有關材料退回鄉（鎮、街道）和村（居）委會，通知申請人說明理由。

（四）醫療救助金發放。醫療救助金通過信用聯社或郵政儲蓄直接發放。六、五保、低保對象享受即使醫療救助 五保、低保對象憑“低保卡”在縣兩醫院就醫享受即時救助，即病人出院醫療費用結賬時，醫療救助金和“新農合”報銷一并結算，無需另行申請救助。在其他醫院就醫的當季按程序申請救助。慶元縣醫療救助辦公室

2014/5/26

申請法律援助須知

發布日期：2012-04-18信息來源：象山普法網瀏覽次數：

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法律援助 是指縣級以上人民政府設立的法律援助機構組織法律服務機構及法律援助人員，為經濟困難或者特殊案件的當事人提供免收費用的法律服務。縣級以上地方各級人民政府司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。

法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合《法律援助條例》規定的公民提供法律援助。

法律援助的對象：

為維護自己的合法權益需要法律服務，但因經濟困難無力支付法律服務費用的公民，可以申請法律援助。

法律援助對象應具備一下條件：（1）申請事項屬于規定的法律援助范圍；（2）有充分理由證明為保障自己合法權益確需法律援助的；（3）因經濟困難，無力支付法律服務費用。

經濟困難的標準，參照當地縣級以上人民政府規定的城鄉居民最低生活保障標準執行，雖然生活超過最低生活保障標準，但因天災人禍造成重大經濟損失的，也可以認定為經濟困難。

可申請的法律援助事項：

公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償的；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

（七）因醫療事故、交通事故和工傷事故請求賠償的。

（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張離婚的。

公民可以就本條規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。

刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的。

公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其它原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

向規定的法律援助機構提出申請：

公民申請法律援助，應當按照下列規定提出：

（一）請求國家賠償的，向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（二）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（三）請求給付贍養費、撫養費、撫養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（四）請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（五）主張因見義勇為行為產生的民事權益的，向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。

（六）刑事訴訟中申請法律援助的人員，應當向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在24小時內轉交法律援助機構，申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者親屬協助提供。

法律援助的形式：

法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護和刑事代理；民事訴訟代理；行政訴訟和行政復議代理；仲裁代理；非訴訟法律事務代理；其他形式的法律服務。

申請人應當提供的有關證件、材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；

（二）經濟困難的證明；

（三）與所申請法律援助事項有關的案件材料；

（四）法律援助機構要求提供的其他材料。

法律援助申請的審查：

法律援助機構自收到法律援助申請之日起7個工作日內進行審查，作出是否提供法律援助的決定，并書面通知當事人；對不符合法律援助條件的應當書面說明理由。

認為申請人提交的證件、證明材料不齊全或者有疑問的，應當通知申請人補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。

申請人對法律援助機構作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出，司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查，經審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助機構及時對申請人提供法律援助。

審查、決定依據：

（1）國務院《法律援助條例》（2003年9月1日）

（2）中華人民共和國 司法部《關于開展法律援助工作的通知》

（1997年5月20日）

（3）最高人民法院 司法部《關于刑事法律援助工作的聯合通知》

（1997年4月9日）

（4）最高人民法院 司法部《關于民事法律援助工作若干問題的聯合通知》（1999年4月12日）

（5）《浙江省法律援助條例》（2001年1月1日）

（6）《浙江省人民政府辦公廳關于切實做好法律援助工作的通知》（浙政辦發（2004）26號）

（7）寧波市政府《關于適當擴大法律援助范圍的通知》（2005年4月7日）

第二篇：社會救助有關制度政策

社區社會救助服務站工作職責

一、宣傳貫徹城鄉社會救助體系相關救助政策、法規。具體承辦城鄉社會救助體系相關救助工作的日常管理和服務工作。

二、接受城鄉社會救助體系各項救助的申報，并對申請者的具體情況進行入戶調查、了解真實情況、索取相關證明材料，并填寫相關表冊，形成記錄。

三、組織評審小組對申報情況進行集體評審，對符合救助條件的申請者形成初步意見上報街道、鄉、鎮的社會救助辦公室。四、三榜公布，分別公布申報、審核和審批結果，接受社會監督。設立舉報箱和舉報電話，并對舉報者保密。

五、負責本轄區內社會救助工作的臺帳登記、檔案管理和統計工作。

六、向其他社區提供“人戶分離”申請戶的相關調查材料，積極協助配合調查。

七、搞好城鄉低保戶動態管理，對城鄉低保對象的家庭收入、生活情況的變化進行跟蹤調查，并及時上報到鄉、鎮、辦社會救助辦公室。組織有勞動能力的低保對象參加公益勞動。

八、協助落實救助對象的相關配套優惠措施。

九、按時完成上級社會救助部門交辦的其他工作。

街道社會救助管理服務站工作職責

一、負責本街道社會救助對象資格的審核工作。

1、對社區上報的經評議的社會救助名單，組織人員(不少于2人)入戶復查，復查率必須達到100%，并將復查后的救助對象家庭基本情況張榜公布(時間不少于5天)。

2、對張榜公布后沒有異議經重新調查后填注復查結果并注明，同時在各項社會救助審批表上簽署“符合救助條件”或“不符合救助條件”的意見后，上報區社會管理救助局審批。

二、根據區社會管理救助局的安排做好城鄉社會救助家庭收入的定期核查工作，搞好本轄區內低保戶的動態管理。

三、委托社區組織有勞動能力的城鄉低保對象參加公益勞動。

四、負責社會救助政策、法規的宣傳工作。為本街道居民提供社會救助政策咨詢服務。

五、負責社區有關人員的思想和法制教育。調查處理社區有關人員騙取、冒領社會救助款物及優親厚友、借低保亂收費等違法違紀事件。

六、按照“漸退幫扶”政策的要求，配合勞動保障部門和就業服務機構為有勞動能力的低保對象提供就業技能培訓和就業再就業的服務。

七、統計上報各項社會救助工作情況和數據。

八、上級交辦的其它工作任務

城市居民最低生活保障申請制度

（一）凡本市內持有非農業戶口，其共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城市居民最低生活保障標準的，可申請享受城市低保待遇，由戶主申請辦理有關申報審批手續。

（二）在本市范圍內，申請對象的戶口所在地與經常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報。一家多戶口的，向家庭經常生活居住地申報。家庭成員中有在屬地管轄規定中規定承擔最低生活保障申報工作的單位工作的，向單位申報。一戶不得多地重復申報。

（三）申請享受低保的對象，由戶主于每月上旬向社區居委會或者承擔最低生活保障申報工作的單位提出申請，并提供下列證明：

1、申請書；

2、城市居民戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證原件、復印件。查驗原件、復印件后，原件退回，復印件留存；

3、家庭成員收入證明；

4、民政部門規定應當提供的其他材料。

申請對象家庭成員中有下列情況之一的，還應提交下列材料：

1、機關、企事業單位的職工由所在單位的勞資人事部門出具收入證明；

2、國有企業下崗職工、領取失業保險金人員提供勞動保障部門頒發的有關證件或者由勞動保障部門出具下崗職工生活費或者的失業保險金的證明。

3、破產、改制企業人員，失地、失業居民提供政府或者單位給予的一次性補償證明；

4、重病病人提供住院證明。醫藥費發票原件、復印件。查驗原件、復印件后，原件退回，復印件留存。

5、離、退休人員提供領取離、退休養老金的證件或者有關憑證；

6、在就業年齡內，有勞動能力、身體健康的人員由勞動就業管理機構提供就業狀況證明；

7、殘疾人提供殘疾人證；

8、家庭成員中有農業戶口的，提供村民委員會出具的土地承包及農副業收入證明；

9、因夫妻離異涉及有關扶、撫養義務的，由法院判決離婚的提供離婚判決書，協議離婚的提供離婚證和離婚協議書；

10、人民法院判決具有法律效力的贍養費、扶養費和撫養費方面的法律文書；

11、退役軍人是轉業干部的提供干部轉業證，是士官轉業的提供士官轉業證，是義務兵的提供退伍證； 12、18歲以上的在校學生需提供學校證明或學生證明復

印件。

（四）低保申請對象在提供申報所需資料后，要與居委會簽訂冷水江市城市居民最低生活保障誠信承諾書。若不簽訂誠信承諾書，低保管理機構有權不接受申報。

城市居民最低生活保障動態管理制度

（一）城市低保對象實行動態管理，市低保辦負責組織、協調、指導、監督、街道（鄉、鎮）、社區居委會或者承擔最低生活保障申報工作的單位負責具體實施。

（二）動態管理實行123三個檔次分類管理。1類對象至少半年走訪一次，一年審核一次；2類對象每季度至少走訪一次，每半年審核一次；3類對象每季度審核一次，并且3類對象每個月需到居委會登記一次，連續三次未登記的，視為低對象自動放棄享受低保待遇。居委會要對走訪和登記作詳細記載。每年底對所有保障對象進行一次年檢。

（三）動態管理堅持對低保法規、政策、制度和低保對象負責的原則，采取定期不定期入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式調查了解保障對象家庭生活、家庭收入、家庭成員變化等情況，按季度辦理保障金增、減、停發手續，并將所有情況及時登記入低保臺帳。

（四）動態管理中辦理保障金增、減、停發手續，按照保障對象申報審批程序辦理。

城市居民最低生活保障民主評議制度

（一）社區居委會或者承擔最低生活保障申報工作的單位設立低保對象民主評議小組，民主評議小組成員應由社區黨支部書記、主任、低保工作人員、社區民警、企事業單位負責人、社區居民代表等9-15人組成。社區工作人員在評義小組成員中不得超過半數。

（二）民主評議小組成員應挑選為人正直、堅持原則、辦事公道、敢講真話、群眾基礎好、威信高、有責任心并熱心為社區居民服務的人員擔任；要善于學習和努力工作，熟悉低保業務知識和轄區內的情況。

（三）每次評議到會人數不得少于民主評議小組成員總數的五分之四，評議結果必須是評議小組全體成員三分之二以上通過。

（四）民主評議小組的工作對社區居委會和街道辦事處（鄉、鎮）負責，依據政策、法規、制度，堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，對新申請對象的申報情況、入戶調查情況逐一進行評議，對已享受低保的對象每年進行一次評議，經過集體民主評議，提出是否享受

（五）在民主評議過程中，要完整記錄評議依據、理由和結果。

（六）經民主評議符合享受低保的對象，應將申請、調

查、評議結果等材料一并上報街道辦事處（鄉、鎮）和承擔城市居民最低生活保障申報單位工會部門。

（七）經民主評議暫不納入保障范圍的對象，由社區居委會或者承擔最低生活保障申報工作單位根據民主評議的結果通知申請低保對象，并負責做好宣傳解釋工作。

城市居民最低生活保障群眾監督制度

（一）各街道辦事處（鄉、鎮）、社區低保管理服務機構應將有關低保工作法規、政策和規章制度，工作人員名單及職責、申請低保工作程序等在辦公場所公布上墻，讓群眾知情，接受群眾監督。

（二）市低保辦、街道（鄉、鎮）、社區低保管理服務機構設立低保舉報電話、街道（鄉、鎮）和社區居委會或者承擔最低生活保障申報工作的單位增設固定性“低保舉報箱”，社區居委會和承擔最低生活保障申報工作的單位在居民生活密集區明顯位臵增設固定性“低保公示欄”，隨時歡迎和接受群眾舉報監督。

（三）低保對象的申報審批過程實行“三榜”公布制，廣泛征求群眾意見。接受群眾監督。即第一次公布社區調查評義后的情況，第二次公布街道辦事處（鄉、鎮）和承擔最低生活保障申報工作的單位工會復核后的情況。第三次公布民政部門的審批情況。公布的主要內容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、家庭月收入、低保類別、家庭月保障金額。公布的時間不少于3天。

（四）對張榜公布的結果，任何單位和個都可以提出異議。社區居委會承擔最低生活保障申報工作的單位要認真聽取和收集群眾意見，并分別逐級反饋到作出結論的單位。對

有異議的，負責作結論的單位要進一步調查核實，情況屬實的，應當及時予以糾正。

（五）對民政部門審批結果自公布之日起5日內無異議的，由民政部門頒發給《城市居民最低生活保障金領取證》。

入戶調查制度

一、各鄉鎮民政辦、村（居）委會受民政部門、鄉鎮人民政府委托，承擔農村低保對象入戶調查工作，入戶率應達到100﹪。區社會救助管理局對鄉鎮上報對象實行隨機抽查，入戶率應達到30﹪。

二、入戶調查時，區社會救助管理局、鄉鎮民政辦、村（居）委會及政府駐村（居）干部組成調查小組，調查工作人員不得少于3人。

三、入戶調查的方式：看家庭生活狀況詢問家庭共同生活成員的構成、收入等情況，聽本人和周圍鄰居反映的相關情況等。

四、調查人員應做好調查記錄，調查人和被調查對象須在調查記錄上簽字，做為民主評議的重要依據。

五、調查人員應積極宣傳目前農村低保相關政策。對明顯不符合申報條件的對象，調查小組有做出不提交（居）民主評議小組評議的權利，但必須做好申請對象的思想工作。

社會公示制度

為切實搞好城市低保工作，堅持公平、公正、公開的原則，增強城市低保工作的透明度，特制定城市低保社會公示制度。

一、公示方式。各街道、社區設立固定的公示欄。①區社會救助管理局通過電子顯示屏和政府網站公示全區城市低保情況；②街道集中公示審批后全街道低保情況；③社區把城市低保用為居務公開的重要內容，實行“三榜”公示。第一榜為“申報審查”榜，主要公示經民主評議后準備上報街道審核的申請人員的名單、申請原因，第二榜為“審核呈報”榜，主要公示經街道審核后準備上報民政部門審批后享受對象的名單、姓名（包括戶主）、家庭人口、家庭住址、救助類別、擬救助金額。

二、公示內容。①城市低保救助有關政策、申請審批程序、享受城市低保救助具備的條件；②申報審查過程中，按要求需公示城市低保救助對象的相關情況；③區、鄉兩級監督舉報電話：

三、公示時間。城市低保救助的有關政策、申請審批程序、申報具備的條件等長期公示。區、街道、社區對當年審定后的享受對象和監督舉報電話長期公示。社區第一榜、第二榜公示的時間不得少于7天。

檔案管理制度

一、分級管理。

區、街道、社區一級建立完備準確的低保檔案和臺帳，區級建立低保檔案、內容包括文書檔案、業務工作檔案、低保家庭檔案、電子檔案，做到一戶一檔、資料齊全。街道檔案包括文書檔案和工作檔案，重點是低保臺帳、入戶調查記錄、審核表等，社區要有檔案盒，有對象名冊、群眾評議記錄等資料。同時，區民政部門要及時將低保各類情況錄入低保信息系統，逐級上報至市低保處備案，建立統一的低保對象數據庫。

二、具體要求

（1）生活救助和醫療救助中檔案要做到分類清楚，排列整齊、查找方便、安全保密。

（2）檔案管理人員要嚴格遵守保密守則，執行保密制度，認真做好檔案的八防，即防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防塵、防曬、防霉變等工作，室內不得存放易燃、易爆、易腐等雜物，進出必須關好門窗。

（3）及時收集整理本辦有保存價值的文字材料，對綜合性文書檔案，做到收集齊全、整理系統、分類準確、編目清楚、案卷整潔、書寫工整、裝訂整齊美觀。對專項性的文書檔案，做到資料成本、數據成冊、材料成套。

（4）根據本單位工作需要，編制必要的檔案檢驗工具，更好地為機關和基層服務，不斷提高科學管理水平。

（5）按照檔案保護有關要求，每月對所保管的檔案進行一次檢查，發現問題及時處理，并經常性保持檔案室（柜）內整齊整潔，空氣暢通。

社會救助配套優惠政策

1、對城鄉低保戶、農村五保戶中的未成年人在義務教育階段實行“兩免一補”（免書本費、免雜費、補助寄宿生活費）的救助政策；城市低保戶高中階段在公辦學校就讀的，減半收取學費；正規考入國家高等院校的，為其提供一定的助學金；武陵區、德山開發區、柳葉湖旅游度假區的助學金按專科2000元、本科3000元的標準予以執行，其它區縣（市）的助學金標準以相關文件規定的為準。

2、城市低保對象在當地非營利性醫療機構進行基本醫療診治時，免收掛號費，減半收取診療費。

3、衛生防疫部門對城市低保對象實行免費防疫。

4、自來水公司為城市低保對象每月免費提供4噸生活用水。

5、電力部門為城市低保對象每月免費提供8度照明用電。

6、城市低保對象收取有線收視維護費每月不得超過11元。

7、資助農村五保、農村低保對象參加當地新型農村合作醫療個人應負擔部分的資金。

8、資助城市“三無”對象參加當地城鎮居民醫療保險個人應負擔部分的資金。

9、城鄉低保戶、農村五戶憑《低保金領取證》或《五保供養證》可在當地定點慈善藥店購買常用藥品時享受讓利優惠。

信訪受理制度

1、低保工作人員應積極熱情接待群眾來信來訪，認真聽取群眾關于低保工作的意見、建議和要求，并進行詳細登記，建立信訪處理臺帳。

2、群眾提出的問題屬本級低保工作機構能解答的，應擺清事實，講清政策依據，耐心細致予以答復，避免越級上訪的發生。對不能立即答復的，應講清原因并開展調查或上報，經調查核實清楚或上級予以回復后及時予以答復，必要時應做出書面答復。

3、對群眾來信來訪的情況要認真對待，依法通過各種途徑進行調查處理。對待領導和上級下轉的信訪件要認真調查，照實處理，及時回復。

4、接待來信來訪人員態度要誠懇，講解要細心，政策要透明，做工作要耐心。

5、接待來信來訪資料要妥善保存，保守秘密，凡不信來訪要做到件件有回音。

6、保護來信來訪群眾的人身權利，不得進行打擊報復，否則按有關規定追究有關人員的責任。

監督舉報有獎制度

為加強城鄉低保工作的監督管理，優化社會救助工作環境，提高社會救助工作水平，確保救助對象的準確率，及時有效地為真正困難的弱勢群體服務好，決定在全區普遍建立城鄉低保監督舉報有效制度。

一、監督舉報范圍

1、民政部門“應保漏保”的對象；

2、民政部門“重保錯保”的對象；

3、享受對象不公示、暗箱操作的對象；

4、民政部門從事低保工作的人員及鄉鎮、社區、企業從事低保工作的人員優親厚友和利用職務之便克扣、挪用、擠占低保資金的問題。

二、監督舉報原則

1、屬地管理原則。舉報人對舉報事項，應先向被舉報人所在縣社會救助管理局或紀檢監察部門舉報。

2、實名舉報原則。舉報人應實名舉報，未報真實姓名的民政救助機構原則上不予處理，舉報內容要真實、道聽途說、打擊報復等不負責的舉報，民政救助機構查清情況后要對舉報人予以批評教育。

3、舉報保密原則。對舉報人要嚴格保密，對泄密工作人員，按照有關法律嚴肅處理。

第三篇：社會救助政策及操作規程

社會救助政策及操作規程

一、城市居民最低生活保障制度

(一)享受城市居民最低生活保障的條件

持有本縣非農業戶口的城市居民；凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣城市居民最低生活保障標準的(400元)，均可申請享受城市低保待遇。對城市“三無人員"，家中有重病病人、嚴重殘疾人、無勞動能力的老年人、有子女上學的低保家庭實施分類施保。

(二)享受城市低保待遇需提供的材料 ．

1、申請人提供書面申請書；

2、家庭成員的戶籍證、身份證；

3、申請人近期一寸免冠照片和全家合影照片各3張；

4、近期縣級以上醫院的診斷書、病歷(診斷書、病歷是復印件的必須加蓋醫院病例專用章)；

5、申請人家庭的各種相關證明材料。(下崗證、殘疾證、離婚證及子女撫養協議或相關裁決判決材料、死亡證明等)

6、住房情況證明(樓房的提供房產證、無房的由社區出具無房證明的同時，申請人提供租房協議)；應當計入家庭收入的各類證明。(三)辦理城市低保的程序

個人申清——社區入戶調查初審、社區張榜公示，上報——鄉、鎮(街道辦)審核材料——入戶調查，所在社區張榜公示——填寫《申請審批表》——縣民政局審查——入戶核實——縣內張榜公示——辦理證件——鄉、鎮，(街道辦)發證、建檔——兌現。(四)低保金的發放

低保金由民政局按季度撥付街道辦或鄉鎮民政站，民政站實行“社會化”發放的辦法，每月在二十日之前將低保金撥入低保對象指定銀行個人賬戶。被批準的低保對象，持低保證、存折每月到指定銀行領取低保金。(五)低保對象的權利和義務。

權利：

1、從政府獲得救助、保障其最低生活的權利。

2、有向民政局咨詢城市居民最低生活保障政策的權利；

3、可依法享受城市最低生活保障待遇，每月從最低生活保障金發放機構領取低保金，還可以按相關規定享受醫療救助、住房救助，就學救助等待遇。

義務：

1、向鄉、鎮(街道辦)遞交低保申請時必須做出誠信承諾，對自己提供的家庭情況真實性負責；

2、必須申明如果虛報、瞞報冒領低保金、不履行城市低保對象應承擔的義務，將承擔相應的處罰；

3、如實提供辦理低保待遇的相關證明材料；

4、必須服從鄉、鎮(街道辦)的管理，定期申報家庭人口、收入變化情況；

5、有勞動能力未就業的城市低保對象，應當參加社區組織的公益性勞動。

二、農村居民最低生活保障制度

(一)享受農村居民最低生活保障的條件，凡家庭人均年純收入低于2000元的農村困難家庭均可申請享受農村低保待遇。重點對未納入五保戶，家中有危重病人、殘疾入、無勞動能力的困難家庭進行保障。

(二)申請享受農村低保待遇需提供的材料。

1、申請人提供書面申請書；

2、家庭成員的戶籍證、身份證；

3、提供4張申請人近期的一寸免冠照片；

4、提供近期縣級以上醫院的診斷書、病歷(診斷書、病歷是復印件的必須加蓋醫院病例專用章)；

5、申請人家庭的各種相關證明材料(優撫證、殘疾證、離婚證及子女撫養協議或相關裁決判決材料、死亡證明等)；

6、應當記入家庭收入的各類證明。

(三)辦理農村低保程序。

個人申請——村級民主評議小組評議、張榜公示(村級)——鄉、鎮審查——填寫《申請審批表》——縣民政局核實審批——辦理證件——發證、建檔——兌現。

(四)低保金發放。

低保金由民政局按季度撥付街道辦或鄉鎮民政站，民政站實行“社會化”發放的辦法，每月在二十日之前將低保金撥入低保對象指定銀行個人賬戶。被批準的低保對象，持低保證、存折每月到鄉鎮信用社領取低保金。

三、城市和農村貧困人口醫療救助政策(一)救助對象

1、農村五保及孤兒對象；

2、城鄉低保對象；

3、重點優撫對象(不含l—6級殘疾)；

4、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等其他城鄉特殊困難群眾；

5、經縣人民政府認定需要醫療救助的其他農村和城市特困群眾；

(二)城鎮與農村醫療救助病種

(1)大病、重病。包括以下病種：急性心肌梗塞；腦中風(急性期)；急、慢性腎功能衰竭；惡性腫瘤；急性壞死性胰腺炎；急性重癥肝炎；嚴重腦外傷；危及生命的良性腦瘤；血液病；重癥精神病；消化道出血；心衰竭；呼吸衰竭；嚴重意外創傷；高危孕婦住院分娩；器官和組織移植；嚴重內風濕；癲癇持續狀態；腦栓塞；腦出血；胃十二指腸潰瘍并出血；先天性心臟病以及嚴重皮膚病。

(2)慢性病。包括以下病種：慢性阻塞性肺病；糖尿病及尿病合并癥；慢性肝炎；高血壓(II期以上，含II期)；高血脂癥；心、腦血管疾病合并癥；活動性肺結核；嚴重風濕性關節炎；惡性腫瘤晚期；嚴重支氣管哮喘；冠心病。(三)救助辦法及標準

城鄉醫療救助采取住院救助、資助參合(參保)救助相結合的救助方式；

1、住院救助(1)農村五保及孤兒對象，自付醫療費用給予全額救助；(2)城鄉低保對象、重點優撫對象(不含l—6級殘疾)，自付醫療費用在封頂線以內給予一定比例救助；

(3)其他城鄉特殊困難群眾，自付醫療費用在封頂線以內給予一定比例救助。

2、資助參合(參保)救助農村五保對象、農村低保對象，個人應繳納費用給予全額資助。

3、醫療救助標準對上述救助對象因患重病、大病及長期慢性病的，在城市和農村合作醫療報銷后，剩余的醫療費用給予相應救助。具體標準為：城市和農村合作醫療報銷后剩余藥費在2000元至20000元的按50％救助，20000至50000元按55％救助，50000元至l00000元按60％救助，l00000元以上的，救助70000元。城鄉救助對象每人每年累計救助金額不得超過70000元。各鄉鎮初步審核上報低保辦，低保辦復核后，由民政局研究審批，向財政局申請撥付資金，通過社會化發放的形式把救助資金發到患者手中或定點醫院。(四)申請、辦理程序

(1)醫療救助實行屬地管理原則，由申請人(戶主)寫出書面申請，并出具縣合作醫療辦發放的合作醫療證復印件、合療審批表、工療報銷結算單、戶主和患者戶口薄及身份證復印件、低保證、五保證等有關憑證(所需證件一式兩份)，報所屬鄉鎮、街道辦及社區民政工作站。(2)鄉鎮、街道辦及社區民政工作站、對上報的申請表和報銷票據逐項審核，符合條件的每季度第三個月(3、6、9、12月的20日前)上報縣民政局；不符合條件的，簽注理由后逐級退回申請人。

(3)縣民政局對鄉鎮、街道辦及社區民政工作站上報的救助對象每季度審批一次，對符合條件的給予救助，資金由民政局下撥到各民政站，實行社會化發放。不符合醫療救助條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

四、醫療救助“一站式”即時結算服務政策(一)“一站式”即時結算服務救助對象范圍

1、城市低保對象；

2、農村低保對象；

3、農村五保對象。

(二)吳起縣醫療救助“一站式”即時結算服務救助標準。

1、農村五保對象患病住院治療發生的自付醫療費用給予全額救助：

2、城鄉低保對象因病住院治療發生的自付醫療費用按一定比例給予救助，救助比例為0元至50000元的按50％救助，50000元至100000元按55％救助；100000元以上的按60％救助，每個救助對象在一個自然內救助金額累計不超過70000元。不參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療報銷病種范圍的，不實行“一站式”即時結算服務。

(三)“一站式”即時結算服務救助程序

1、備案登記、審批。

(1)入院備案登記，救助對象憑定點醫院開具的住院通知書、戶口薄、身份證和《城市居民最低生活保障證》或《農村居民最低生活保障證》、《農村五保供養證》和《吳起縣新型農村合作醫療證》或《吳起縣城鎮居民基本醫療保險證》的原件和復印件(一式兩份)。到醫療救助定點醫院專門服務窗口進行填表(一式兩份)登記備案。服務窗口工作人員對救助對象和有效證件進行核實，確認無誤后，通過醫療救助“一站式”即時結算服務平臺在網站(http：／／l0．108．0．44或http：／／１１７．36．１０１．142：8005／)登記備案，并將申請表和復印件留存，在季末結算時將其中一份報縣民政局進行對賬。

(2)縣民政部門審批。縣民政局依據定點醫院網上登記備案結果進行網上審批。

2、出院即時救助。救助對象出院時，首先在定點醫院依據陜西省醫療費用結算收據辦理城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險、新型合作醫療補償報銷手續，然后憑陜西省住院醫療費用結算收據、延安市城鎮居民基本醫療保險住院結算單或吳起縣農村合作醫療住院報銷審核審批表、《城市居民最低生活保障證》或《農村居民最低生活保障證》、《農村五保供養證》到醫療救助專門服務窗口進行救助費用結算。服務窗口工作人員對救助對象提供的證明材料核實無誤后，在“一站式”即時結算服務系統準確錄入相關資料、數據，系統自動計算醫療救助金，打印住院醫療救助結算單(一式四份：醫院、民政局、財政局、救助對象各一份)；救助對象和經辦人員在住院結算單上簽字蓋章，救助對象領取醫療救助金。定點醫院將救助對象的陜西省住院醫療費用結算收據、延安市城鎮居民基本醫療保險住院結算單或吳起縣農村合作醫療住院報銷審核審批表、位院救助結算單留存。未參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的對象不予救助。

五、臨時救助政策

(一)臨時救助對象包括：

鄉低保邊緣戶、城鄉低保家庭、五保供養對象當地人民政府認定的其他特殊困難家庭。從救助對象遭遇困難種類來看，家庭成員患危重疾病，或遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，或遭遇火災等突發性意外事件，高中階段經各種幫扶措施仍無力支付教育費用，或被國家認可的全日制院校正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付入學費用的，或因其他特殊原因造成家庭生活出現臨時性較大困難等五類家庭。自然災害、重大事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需救助的應通過既有渠道解決，不在臨時救助范圍之內。

(二)臨時救助的方式

臨時救助采取現金救助或實物救助的方式。一般以現金救助為主。當年救助原則上不超過兩次，救助標準視救助對象的實際情況確定，原則上救助標準最高不超過１0000元，因特殊困難的，經縣政府或主管領導同意，可適當提高救助標準。

(三)申請審批程序

個人申請——村民委員會評議——張榜公布——填寫臨時救助申請審批表——報鄉鎮審核——張榜公布——縣區民政部門審批——兌現。(四)要求提供相關證明材料；

(1)居民戶口簿及身份證復印件；(2)低保證、五保證、殘疾證等有關證件；(3)家庭成員收入及致貧原因證明；(4)重大疾病支出證明(醫療費用結算單據及清單的復印件、享受市級醫療救助后醫療救助結算單據原件及復印件、病歷等相關證明材料)；(5)貧困家庭支出的學生上學學費證明，以學生所在學校出具的發票為準；(6)民政部門認為需要提供的其他相關材料。

六、農村五保供養政策

(一)供養對象：老年、殘疾或者未滿l6周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養能力的，或者其法定瞻養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

(二)供養內容：l、分散五保戶生活補助為每人每年4000元，集中供養五保戶生活補助每人每年6000元；

2、五保人員住院醫療費用經合療辦報銷后剩余部分由民政部門全額報銷；

3、辦理喪葬事宜(五保供養對象死亡后，一次性發放其原享受的一年供養金，作為喪葬補助費)。

(三)提供材料：申請人一寸照片兩張、戶籍證明及殘疾證明。農村五保供養對象未滿l6周歲或已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用(提供所在學校證明)。

(四)申請審批程序：個人申請——村民委員會評議——張榜公布——報鄉鎮審核——張榜公布——填寫申請審批表——縣民政部門審批——發放《農村五保供養證書》——兌現。

(五)監督管理：政府監督、社會監督

七、孤兒供養政策

(一)供養對象：孤兒是指父母雙亡、查找不到生父母的未滿18周歲的公民。

(二)申請審批程序：個人申請——村民委員會評議——張榜公布——報鄉鎮審核——張榜公布——填寫《吳起縣孤兒申請審批表》——縣區民政部門審核——審批。(三)上報需提交材料：①孤兒身份證、戶口薄(包括首頁)復印件②監護人身份證、戶口薄復印件；③父母死亡，需要公安部門的死亡證明；④父母失蹤，需要法院或者公安局出具的失蹤證明；⑤孤兒二寸彩色近照三張；⑥接受教育的需提交所在學校證明。

(四)上報時間：孤兒于每年3月前上報。

(五)供養標準：從201 1年1月1日起社會散居孤兒每人每月800元。

第四篇：社會救助政策宣傳

郵電支路社區社會救助宣傳月活動總結

10月16日是“社會救助月”集中宣傳日，開展“社會救助政策宣傳月”活動，是全市的統一行動，目的是要通過宣傳，進一步讓老百姓真正了解救助的政策、內容和要求，擴大社會救助政策宣傳面，提高群眾對社會救助政策的知曉率，增強社會救助工作的透明度，并解決老百姓最關心的衣、食、住、行、醫等方面的困難，真正享受到黨和政府的溫暖。我社區根據本社區的情況將10月20日作為本社區的社會救助宣傳日，并開展了豐富多彩的活動。

一、領導重視

成立了社會救助宣傳活動領導小組，制定了活動方案。進行了部署和分工，利用宣傳欄、標語、宣傳板等形式營造氛圍。

二、活動方式

1、在中心路懸掛過街橫幅標語。我社區工作人員一早將社會救助的標語懸掛在中心路電線桿上，請來的文藝隊為群眾激情的表演，營造了濃厚的宣傳氛圍。文員工作者用自己的方式向群眾宣傳社會救助政策，做到聲音入耳，政策入心。

2、設立了政策問答咨詢臺。工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，認真耐心的回答他們提出的各個問題。同時我們請來的社區醫院的醫生為居民免費量血壓。

3、向群眾發放了社會救助的相關資料。宣傳內容主要以城鄉低保、醫療救助、臨時救助政策、醫療合作等為主，重點要將享受資格、申請條件、辦理程序、辦理內容、辦理地點、受理主體、監督電話等讓群眾家喻戶曉，人人明白。

4、擺放社會救助展板。在此次宣傳活動中，懸掛橫幅標語4條、擺放計生展板4塊、設立咨詢臺2處，發放宣傳資料200份，為群眾測量血壓100多人次，接待咨詢群眾100多人次，社區醫生對血壓偏高的同志，分別給予了指導，使他們能夠及時得到治療。

這次活動宣傳了各項社會救助政策，深得群眾的稱贊與好評。社會救助工作是一個長期的、任重而道遠的工作，社會救助政策宣傳工作要進一步加強聯動、豐富宣傳形式，才能提高宣傳的廣度和深度。我社區將再接再厲，爭取將明年的社會救助月活動搞得更好。通過散發傳單、辦板報、開展講座和走訪困難群眾等方式，對社會救助政策進行廣泛深入宣傳，讓社會救助政策家喻戶曉，深入人心。

郵電支路社區

2010.10.23

第五篇：貧困人口社會救助政策要點

貧困人口社會救助政策要點

一、最低生活保障工作

（一）保障范圍和對象。凡屬我縣戶籍的農村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于我縣農村最低生活保障標準，且符合農村最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，均給予最低生活保障。

（二）保障類別。根據家庭經濟狀況及困難程度，最低生活保障劃分為A、B、C類三個類別。A類對象主要是指因主要勞動力亡故、重度殘疾、常年患病等原因造成基本生活特別困難的家庭；B類對象主要是指家庭成員因病、因殘、因學等造成勞動力缺乏或家庭支出負擔過重，導致基本生活困難的家庭；C類對象主要是指家庭成員靈活就業，收入低或不穩定造成人均收入低于保障標準，生活比較困難的家庭。

（三）家庭成員的認定。申請對象家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》的規定及公安部門制發的《居民戶口簿》、居民身份證核定，指具有法定贍養、撫(扶)養關系，戶口在一起并共同生活的成員。家庭成員中有在大中專院校學習，戶口雖已遷出，但也可納入家庭人口計算；具有贍養義務的家庭成員，其戶口雖已獨立，但應納入贍養人家庭人口計算。

（四）家庭收入核對。家庭收入核對的內容和范圍包括核對對象擁有的全部可支配收入和家庭財產。

（五）低保審核審批程序。１、申請。由低保申請人攜帶申請書、身份證、戶口本以及相關困難證明等材料原件到戶口所在地鄉鎮人民政府申請低保。２、受理。鄉鎮人民政府將申請人身份證、戶口本和相關困難證明材料掃描上傳至低保系統；申請人在低保信息系統打印出的《核對授權書》、《低保申請表》上簽字按手印確認所提供信息的真實性。３、鄉鎮初審。第一步，鄉鎮入戶調查；第二步，民主評議；第三步，鄉鎮公示；第四步，鄉鎮人民政府提出審核意見并完善低保系統信息，提交縣民政局審批。４、縣級審批。第一步，縣民政部門對鄉（鎮）上報的審核信息進行30%入戶抽查并提交陽朔縣家庭經濟狀況核對中心核對；第二步，核對系統返回核對數據；第三步，縣民政局根據核對中心核對數據提出審批意見并公示結果。５、發放低保金。通過銀行發放最低生活保障金額。

二、醫療救助工作

（一）資助參合參保

農村五保戶參加新型農村合作醫療（即參保）的個人實際繳費部分100%全額補助；農村低保家庭成員、農村低收入家庭中的重病患者、年滿60周歲以上老年人以及農村低收入家庭中的重度殘疾人按個人實際繳納金額的60%給予補貼，實行個人先繳費后補貼。

（二）門診醫療救助

1、救助對象：戶籍屬于陽朔縣的患有慢性病、需長期藥物治療的城鄉低保人員和五保戶對象。

2、救助標準：一般人員按當年新型農村合作醫療個人繳費標準的10倍給予救助；重度殘疾人和年滿60歲以上老年人，按當年新型農村合作醫療個人繳費標準的15倍給予救助。發生的門診醫療救助費用（符合相關基本醫療保險報銷總費用扣除基本醫療保險報銷部分）達到或超過相應救助標準限額的，按標準限額給予救助；達不到救助標準限額的，按實際發生額給予救助。

3、申請、審核、審批程序：申請人(或受委托人)持戶口本、身份證、慢性病證明、醫療費用結算單（發票）等相關材料向戶籍所在地鄉、鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《桂林市困難群眾門診醫療救助申請表》；鄉(鎮)人民政府（街道辦事處）完成對相關材料的審核和；審核后簽署意見，符合申報條件的報縣民政部門審批，不符合申報條件的說明原因，資料不全的一次性告知申請人補齊資料；縣民政部門對相關材料進行審核，審核后簽署意見，符合門診醫療救助條件的按照規定程序給予救助，不符合門診醫療救助條件的書面說明原因。

（三）住院醫療救助

1、救助對象：戶籍屬于陽朔縣的農村居民最低生活保障對象、農村五保供養對象、參加新農合的低收入家庭重病患者。

2、“重病”定義：是指兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎病（慢性腎臟病第5 期，包括門診治療）、耐多藥肺結核（包括結核病的門診治療）、艾滋病機會性感染、重度聽障兒童人工耳蝸植入、血友病（包括門診治療）、慢性粒細胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1 型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死（急性期）、結腸癌、直腸癌、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、塵肺等27 種疾病以及相關基本醫療保險可補償（報銷）醫療費用的其他特殊病種重癥。

3、救助標準：救助標準按《廣西壯族自治區城鄉困難群眾住院醫療救助暫行辦法》（桂民發[2013]51號）執行。即五保對象住院醫療救助經新農合、大病保險報銷后，余下合規的費用按100%給予救助，年累計救助最高限額為30000元；農村低保對象中的重度殘疾人住院醫療救助經新農合、大病保險報銷后，余下合規的費用按95%給予救助，年累計救助最高限額為15000元；其他農村低保對象住院醫療救助經新農合、大病保險報銷后，余下合規的費用按90%給予救助，年累計救助最高限額為12000元；低收入重病患者住院醫療救助經新農合、大病保險報銷后，余下合規的費用按80%給予救助，年累計救助最高限額為6000元。

4、審核審批程序：低保戶、五保戶實行“一站式結算”，即在定點入住醫院即時結算；低收入家庭重病患者向縣級民政部門或通過鄉（鎮）人民政府向縣級民政部門提出書面申請，并同時提出家庭經濟狀況核對申請，經鄉（鎮）人民政府、縣級低收入居民家庭經濟狀況核對機構（或縣級民政部門）對其家庭經濟狀況調查、核對后，由縣級民政部門認定是否符合住院醫療救助條件。

三、臨時救助工作

（一）救助對象

將臨時救助的對象分為家庭對象和個人對象。因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭或者因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

（二）審核審批程序

符合條件的城鄉居民家庭或個人均可向所在地鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請的，可委托村（居）委員會或其他單位、個人代為提出臨時救助申請，鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查核實，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示7日后，報縣民政部門審批。縣民政部門根據鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）提交的審核意見和相關資料進行核查核對，作出審批決定。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果，鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、縣民政部門先行救助，緊急情況解除后按規定程序補齊審核審批手續。四、五保供養工作

（一）供養對象

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，且無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

（二）供養標準 在縣人民政府批復的標準即集中供養330元/人/月（含30斤米，1斤油），分散供養290元/人/月（含30斤米，1斤油）基礎上，根據上級文件精神和本縣物價變動指數逐年提高，由縣民政局連同縣財政、物價等部門擬定方案報縣人民政府批準后執行。

（三）審批程序

由村民本人向鄉（鎮）人民政府提出申請，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力”條件的，在申請人所在的村委會和鄉（鎮）人民政府進行公告，無異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉（鎮）人民政府審核。鄉（鎮）人民政府經入戶核查申請人緊急狀況后提出審核意見，報送縣民政部門審批。縣民政部門復核后作出審批決定。