第一篇：民政相關救助政策

民政相關救助政策解讀

（一）最低生活保障（低保）

一、認定條件

家庭年人均純收入低于我區農村居民最低生活保障標準（2193元）的農村常住居民家庭，均可申請享受戶口所在地的最低生活保障。

二、救助標準

2014年甘州區最低生活保障標準為2193元。其中：一類保障對象月補助水平達到205元，二類保障對象月補助水平達到160元，三類保障對象月補助水平達到90元，四類保障對象月補助水平達到60元。

三、辦理流程

個人申請---鎮政府受理---區經濟核對中心核對---鎮入戶調查(村委會配合)---村社民主評議、公示---鎮政府初審、公示---民政局審批、公示---資金發放

四、村級評議

產生村民主評議人員：1000人以下的村，民主評議小組成員由30人組成，1000人以上的村，民主評議小組成員由50人組成；成員構成有村支部委員、村委會委員、社長、黨小組長、人大代表、村民代表、計生小組長、退休干部、及低保戶代表等人員（其中村民代表人數不得少于民主評議人員總人數的三分之二）。村級民主評議會議由全體村級民主評議人員參加，評議采取無記名投票進行，參會人數需達到民主評議全體成員數的三分之二以上評議結果有效。對擬保障對象和擬保障類別分別進行評議：評議前，先宣布實施方 案中擬保障對象和擬保障類別規定條款、評議規則和會議紀律。評議時，將新申請低保戶都列入票決票，由村民政信息員對參加評議人員的家庭情況進行介紹，介紹完畢后從民主評議人員中現場產生監票人一人、計票人兩人，然后由村民主評議小組成員進行無記名投票。評議結束后，由主持人根據現場評議情況，對申請農村低保對象的得票數現場宣布，做好詳細的會議記錄，參評人員簽字確認評議結果。上報鎮政府審核同時在所在村或社進行為期不少于7天的一榜公示。

五、各類別保障對象

（一類205元/人.月；二類160元/人.月；三類90元/人.月；四類60元/人.月）

一類保障對象主要包括：

(1)無勞動力，無收入來源的家庭；

(2)主要勞動力亡故，基本沒有收入來源的家庭；(3)主要勞動力重度殘疾喪失勞動能力，基本沒有收入來源的家庭；

(4)主要勞動力常年患重特大疾病且無其他勞動力，經濟負擔沉重，嚴重入不敷出的家庭；

(5)供養未成年子女和贍養老人，生活特別困難的單親家庭。

二類保障對象主要包括：

(1)家庭主要勞動力經當地二級甲等以上醫療機構認定患有癌癥(各系統惡性疾病)、腎功能衰竭、心臟病(指肺心病、冠心病、風心病、心肌病中心功能三級以上的)、腦出血、腦血栓后遺癥、重癥肝病(肝硬化晚期、肝腹水)、糖尿 病(胰島素依賴型)、塵肺病、類風濕疾病(肌肉、關節、心肌改變)、白血病或家庭成員中有麻風病、艾滋病感染者等病種，部分喪失勞動能力，基本生活困難的家庭；

(2)家庭主要勞動力因智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等原因，部分喪失勞動力，基本生活困難的家庭；

(3)子女因病因殘無贍養能力、單獨生活且年齡在70歲以上的老年人；

(4)供養大中專學生或高中生，造成生活明顯困難的家庭；

(5)父母雙亡、由祖父母(外祖父母)撫養未成年孫子(女)、外孫子(女)的老幼家庭；

(6)因意外事故或者家庭變故，造成生活困難的單親家庭。

三類保障對象主要包括：

(1)家庭主要勞動力經當地二級甲等以上醫療機構認定患有腰椎間盤突出、高血壓、慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾，生活僅能自理，喪失從事重體力生產勞動能力，生活困難的家庭；

(2)家庭成員中有2個以上殘疾，不能從事重體力生產勞動，造成生活困難的家庭；

(3)子女因病因殘無贍養能力、單獨生活且年齡在60歲以上的老年人；

(4)家庭勞動力缺乏，基本生活困難的獨生子女戶或二女戶；

(5)生活困難的單親家庭。四類保障對象主要包括：(1)家庭成員經當地二級甲等以上醫療機構認定為輕度殘疾(輕度視力障礙、聾啞等)，影響基本生活的；

(2)家庭成員中有2個以上未成年人或體弱多病的老年人的；

(3)家庭主要勞動力被司法機關羈押或正在服刑、勞教，家庭留守人員僅為60歲以上的老人或未成年人的；

(4)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)，當地宗教管理部門備案的生活困難的宗教教職人員；

(5)符合當地政府享受農村低保規定條件的生活比較困難的家庭。

六、低保有效期

按照區民政局要求，低保一、二類每兩年評議一次，低保三、四類每年評議一次，低保嚴格實施“應保盡保、動態管理”的原則。

（二）、醫療救助

一、救助對象

持有本轄區常住戶口的以下對象，在本年度因大病住院治療產生的費用（民政部門未救助過）造成生活困難的予以救助，重點救助對象包括：

1.農村五保供養對象、城市三無對象； 2.城鄉孤兒及流浪乞討人員； 3.城鄉居民最低生活保障對象； 4.優撫對象；

5.經民政部門認定的其他低收入及特殊困難對象。

二、救助對象認定條件

救助對象申報的醫療費用必須是新農合定點醫療機構就醫產生的費用，經新農合、大病醫療保險、大病補償、商業保險等相關醫療保險報銷后，個人自付的醫療費用達到救助標準的。非定點專科醫院就醫產生的費用參照執行。

（一）農村集中供養五保對象、孤兒住院費用自付部分給予全額救助；

（二）農村分散供養五保對象個人自付金額達到1000元以上的；

（三）低保對象個人自付金額達到2000元以上的；

（四）優撫對象（優撫定補對象、60周歲以上農村籍退役士兵、現役軍人家屬）個人自付金額達到3000元以上的；

（五）“雙聯”對象個人自付金額達到5000元以上的；

（六）低收入居民個人自付金額達到10000元以上的；

（七）城市企業在職、退休職工個人自付金額達到20000元以上的；

（八）行政、事業、國企單位在職、退休人員個人自付金額達到30000元以上的。

救助標準由區民政局根據上級撥付的救助資金數額及申請救助人數、金額等具體情況按照《甘州區城鄉醫療救助辦法》確定。申請救助對象在一個自然年度內累計救助金額最高不超過30000元。

三、2013年度救助比例

（一）農村集中供養五保對象、孤兒住院費用自付部分給予全額救助；

（二）農村分散供養五保對象個人自付金額在1000元以上的部分，按80%左右的標準給予救助；

（三）低保對象個人自付金額在2000元以上的部分，按30%左右的標準給予救助；

（四）優撫對象（優撫定補對象、60周歲以上農村籍退役士兵、現役軍人家屬）個人自付金額在3000元以上的部分，按40%左右的標準給予救助；

（五）“雙聯”對象個人自付金額達在5000元以上的部分，按30%左右的標準給予救助；

（六）低收入居民個人自付金額在10000元以上的部分，按25%左右的標準救助，救助金額不足500元的按照500元救助；

（七）城市企業在職、退休職工個人自付金額在20000元以上的部分，按照30%左右標準給予救助；

（八）行政、事業、國企單位在職、退休人員個人自付金額在30000元以上的部分。按30%左右的標準給予救助，救助金額不足1000元的按照1000元救助。

（三）、臨時救助

一、救助對象

因臨時性、突發性原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予一次性的臨時生活救助。包括：

（一）在城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當地低保標準150%，由于突發性、臨時性原因造成基本生活出現暫時困難 的家庭；

（二）雖然已納入城鄉低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發性、臨時性原因導致基本生活暫時出現困難的家庭；

（三）經區民政部門認定應當給予救助的其他特殊困難對象。

二、救助金額

根據生活困難程度不同給予300-3000元救助，年度累計救助總額不得超過5000元。

（四）、特困人員（五保）供養政策

一、認定條件

五保供養的對象（以下簡稱五保對象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。二、五保供養形式

對五保對象可以根據當地的經濟條件，實行集中供養或者分散供養。

三、申請程序

個人申請——鎮政府受理——區經濟核對中心核對——鎮入戶調查——村社民主評議、公示——鎮政府初審、公示——民政局審批。

四、資金發放

按照甘肅省五保供養條例，確定的分散供養五保戶基本生活保障標準為每人每月260元，集中供養五保戶標準為每人每月300元，資金通過“一折統”按時進行發放。

（五）、孤兒生活補助

一、對象條件

根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發［2010］54號）文件規定，孤兒生活救助對象指失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中：“未成年人”指未滿18周歲的公民。

二、救助金額

按照保障孤兒的基本生活不低于當地平均生活水平的原則，確定的孤兒基本生活保障標準為每人每月440元，資金通過“一折統”按時進行發放。以后年度按民政部審核的上年孤兒人數及孤兒基本養育需求，逐年測算安排補助金額。

三、申請程序

個人申請（監護人代申請）-鎮政府審核-區民政局審核

（六）、60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助政策

1、問：哪些人員可以享受60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助？

答：享受60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助必須同時符合以下四個條件：

（1）1954年11月1日以后入伍；（2）年滿60周歲以上（含60周歲）；

（3）退役時落戶農村戶籍并且目前仍為農村戶籍，或退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍；

（4）未享受到國家定期撫恤補助、退休金或城鎮職工養老保險金待遇。

2、問：60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助發放標準是多少？

答：60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助發放標準是：每服一年義務兵役每人每月發給老年生活補助10元，不滿一年的按一年計算。例如：張三，今年62歲，服義務兵役4年，每月發放老年生活補助40元。

3、問：服役年限是怎樣計算的？

答：服役年限是這樣計算的：以12個月為計算單位，不滿12個月的按1年計算，超過12個月的按2年計算，以此類推。例如：李四，1958年12月入伍，1961年12月退伍，服役年限為4年；王五，1958年12月入伍，1961年11月退伍，服役年限為3年。

（七）、甘州區惠民殯葬辦法

一、惠民殯葬對象 持有我區常住戶籍的下列對象，予以免除以下基本殯葬服務費用：

1.城鎮“三無”人員（無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養或者撫養義務人的人員）；

2.農村五保供養對象； 3.重點優撫對象；

4.區政府認定的其他特殊困難人群； 5.在土葬改革區內自愿實行火化的人員； 6.無名尸（憑公安機關驗尸證明）。

享受國家規定喪葬補助、在工傷保險基金或有關賠付中領取喪葬補助、火化區內死亡后土葬的人員，不在基本殯葬（火化）免費服務范圍。

二、免除惠民殯葬費用項目

1.市區范圍內普通車輛接運遺體費用，250元/具；

2.殯儀館3日內遺體冷藏存放費用，6元/小時；

3.普通火化設備遺體火化費用，460元/具； 4.3年內的骨灰寄存費用，60元/年，骨灰寄存證工本費：10元/本；

5.200元標準的骨灰盒（超過標準的自負）。

以上費用標準按物價部門批復為準（收費標準由物價部門每兩年審批一次，隨物價部門收費標準的調整及時做出相應調整）。殯儀館按喪事承辦人實際選擇的免費項目免費。免費對象選擇免費項目以外的殯葬服務項目，其費用自行承擔。城鎮“三無”人員、農村五保供養對象和無名尸由所屬鄉鎮（街道）派遣人員進行遺體接送。

三、惠民殯葬辦理程序 1.喪事承辦人持醫院的《死亡證明》（無醫院《死亡證明》的，到當地公安機關出具《死亡證明》），本人有效身份證件，死者《戶口簿》、身份證原件和復印件，到鎮政府領取《甘州區城鄉困難群眾基本殯葬（火化）費用免費服務申請表》，經審核同意蓋章后，到區民政部門辦理審批手續。

殘聯人相關政策解讀

（一）、重度殘疾人護理補貼

一、發放對象

同時具備以下四項條件的重度殘疾人：

1．具有甘州區戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘 疾人證》，且登記為一級的視力、肢體、智力、精神、多重殘疾人（聾啞人除外）；

2.日常行為存在嚴重障礙，生活不能自理，確需他人長期照料；

3．殘疾人本人無業、無固定收入； 4．殘疾人家庭經濟困難。

5．已享受70歲以上一、二級殘疾人生活補助的不再重復享受重度殘疾人護理補貼。

二、發放標準

一級殘疾人護理補貼標準：農村每人每月50元（600元/年）.（二）70歲以上一、二級殘疾人生活補助

一、發放對象

同時具備以下三項條件的殘疾人：

1．具有甘州區戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，且登記為一、二級的殘疾人；

2．必須年滿七十周歲;3．殘疾人本人無業、無固定收入；

二、發放標準

70歲以上一、二級殘疾人生活補助標準：每人每月100元（1200元/年）。

（三）、特困殘疾人： 一：需具備以下三項條件

1.具有沙井戶籍，持有第二代《殘疾人證》； 2.殘疾人本人無穩定收入；

3.殘疾人遭遇重大疾病或其他自然災害，致使其生活陷入困境；或者享有低保，但生活、上學、醫療、康復等方面仍然特別困難。

二：補貼對象確定程序

由本人或法定監護人向戶籍所在村委會提出書面申請，由村委會對申請人情況進行調查核實，本著公開、公平、公正的原則，經村民主評議小組評議后，在村委會進行公示，村民無異議后，連同申請人戶籍證明（復印件）、殘疾人證（復印件）、家庭困難情況證明上報鎮政府審核，鎮政府審核后報區殘聯審批。

（四）殘疾人家庭危房改造 一：危房改造對象。

有安全隱患的窯洞、茅草房、簡易石板房、土坯房和房屋結構嚴重變形、瀕臨倒塌又無經濟能力改造的農村貧困殘疾人危房戶。

二：改造要求：

參考當地農戶中等住房條件，建筑面積以不超過50平方米為宜。原則上對原有危房進行翻修或新建。

三：質量要求

農村危房改造要執行建設部《農村危房改造最低建設要求(試行)》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。殘疾人建房規劃應盡可能進行無障礙設計。

四：申請程序： 個人申請 → 鄉鎮殘聯審核→ 區殘聯驗收

最新農村居民社會養老保險政策解讀

一、養老保險繳費

（一）、個人繳費分哪些檔次？

符合參保條件的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得，長繳多得。

（二）、不同的繳費檔次享受的政府補貼 中央財政對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金；省級財政按照實際參保繳費人數對選擇100—400元檔次繳費的，每人每年補貼30元；對選擇500元及以上檔次繳費的，每人每年補貼60元；區財政對選擇100元、200-400元、500-1000元、1500元和2000元檔次標準繳費的參保人，分別給予每人每年5元、10元、15元、20元和25元的鼓勵補貼。

（三）、特殊群體的補貼

對居民中持有《中華人民共和國殘疾證》的一、二級重度殘疾人、農村五保戶由區財政為其代繳最低繳費標準100元的養老保險費；對農村計劃生育“兩戶”家庭父母（獨生子女領證戶、二女節育戶），區財政代繳30元，個人繳納70元。

以上繳費檔次和政府補貼標準于2015年1月1日起執行。

二、養老保險金是如何享受的？

（一）、基礎養老金。自制度實施之日（即2012年7月1日）起，已年滿60周歲及其以上人員，未享受國家規定的基本養老保險待遇的，有戶籍的老年人不用繳費，可以按月領取城鄉居民基礎養老金。中央財政和省級財政為符合領取城鄉居民基本養老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養老金。

（二）、個人賬戶養老金。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

（三）、喪葬補助制度。2015年1月起將建立待遇領取人員喪葬補助金制度，補助標準為中央和省級12個月基礎 養老金之和，所需資金由省級財政承擔。

三、養老保險繳費人員死亡后個人繳費部分怎么辦？ 參保繳費人員死亡的，個人賬戶資金余額可以依法繼承，已經領取待遇的，從次月起停止支付養老金。繼承人可以領取或繼承死亡人員的個人賬戶資金余額，個人賬戶資金余額包括個人繳費和政府補貼一并清退或繼承。

四、參加村干部養老保險人員待遇領取

按照《甘肅省村干部養老保險試行辦法》（省委辦發?2008?118 號）參加村干部養老保險，尚未達到待遇領取條件的人員，可同時參加城鄉居民基本養老保險，個人賬戶合并管理；已達到待遇領取條件的人員，同時享受城鄉居民基本養老保險待遇。因離職等原因不再參加村干部養老保險的人員，可繼續參加城鄉居民基本養老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉居民基本養老保險規定享受政府補貼及相關待遇。

五、參加企業職工養老保險和新農保的制度銜接 階段性參加企業職工養老保險、城鎮靈活就業人員養老保險、城鄉居民基本養老保險的人員，如果參保人本人愿意再參加城鄉居民基本養老保險的，可以辦理參保手續（正在享受退休待遇的除外），待其達到法定退休年齡后，符合城鎮職工養老保險退休政策的，將城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額并入城鎮職工養老保險個人賬戶，按照城鎮職工養老保險的相關規定計發待遇，城鄉居民基本養老保險的繳費年限不計入城鎮職工養老保險的繳費年限；符合城鄉居民基本養老保險退休政策的，將城鎮職工養老保險個人賬戶儲存額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，按照城鄉居民基 本養老保險的相關規定計發待遇，城鎮職工養老保險的繳費年限計入城鄉居民基本養老保險的繳費年限。

六、高齡補貼并入養老保險發放

2015年1月開始將高齡老年人生活補貼，納入城鄉居民基本養老保險待遇發放范圍，合并發放。高齡老年人生活補貼發放標準為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。90周歲以上補貼資金由省級財政承擔，80—89周歲補貼資金由區級財政承擔。

新型農村合作醫療政策解讀

一、基金的籌集和管理

1.籌資標準：2015年新型農村合作醫療基金籌資標準每人每年410元，其中中央、省、市、區財政承擔320元，個人繳納90元；以戶為單位自愿參加重特大疾病商業保險每人再交60元。

2.籌資方式：堅持政府主導、農民自愿參合的原則，以戶口簿為依據，以戶為單位繳納參合資金（參合人數不少于戶口簿上人員數，但暫未上戶的家庭成員可自愿參合，享受新農合待遇）；對即將出生的嬰兒可提前繳納參合資金，享 受新農合補償政策。

3.基金分配：新農合基金劃分為住院統籌基金、門診統籌基金和風險基金三部分。風險基金依照規定每年從籌集的合作醫療基金中提取，已達到當年籌資總額8％的，不再繼續提取。新農合籌資總額扣除風險基金后,總額的40％劃入門診統籌基金，60%劃入住院統籌基金。新農合統籌基金當年結余控制在15%以內，累計結余不超過當年統籌基金的25%。隨著門診和住院人次的增減，住院統籌基金和門診統籌基金可相互轉劃使用，但總基金不得透支。

二、2015年補償方案

（一）門診

1.普通門診補償標準：村衛生室普通門診補償不設起付線，次均處方值為30元，每人當日累計處方值控制在50元以內，單次門診費用補償比例為90%，單次門診補償封頂額為36元；鄉鎮衛生院普通門診補償不設起付線，次均處方值為40元，每人當日累計處方值控制在80元以內，單次門診費用補償比例為80%，單次門診補償封頂額為48元。

2.慢特門診補償標準：三級甲等綜合醫院慢特門診補償起付線1000元，當日累計處方值控制在1200元以內，補償比例為60%，年封頂線3萬元；三級乙等綜合醫院慢特門診補償起付線1000元，當日累計處方值控制在1000元以內，補償比例為60%，年封頂線2萬元；二級甲等綜合醫院慢特門診補償起付線500元，當日累計處方值控制在800元以內，補償比例為70%，年封頂線1萬元；二級甲等專科醫院慢特門診補償起付線500元，當日累計處方值控制在600元以內，補償比例為70%，年封頂線1萬元；其他專科醫院慢特門診 補償起付線500元，當日累計處方值控制在500元以內，補償比例為70%，年封頂線5000元。

門診家庭賬戶每人劃入100元，門診家庭賬戶資金本年剩余資金結轉下年繼續使用；門診家庭賬戶資金用完后，60歲以上參合農民在鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）及以上定點醫療機構就診時,就診次數超過20次后報銷比例減半,不足20次的剩余次數結轉下年使用；普通門診超次均處方值的醫療費用報銷比例減半。

（二）住院

1.普通住院補償標準：市域外轉外就醫、省、市、區、鄉級住院補償起付線分別為3000元、3000元、3000元、1000元(市中醫院1000元)、100元；報銷比例分別為60%、60%、70%、80%（市中醫院80%）、100%；封頂線分別為30000元、30000元、20000元、10000元(市中醫院、區人民醫院)、5000元（其他專科醫院）、2000元。次均住院費用標準為，市域外轉外就醫15000元、市人民醫院9343元、區人民醫院3260元、市中醫院3260元、其他專科醫院2800元，鄉鎮中心衛生院1050元、鄉鎮一般衛生院1000元。住院正常分娩，區級及以上醫療機構定額補助650元，鄉級定額補助300元。住院病理性分娩和產后并發癥的醫藥費用，執行新農合住院補償規定。

2.大病補償標準：對參合農民住院醫藥費經新農合基本醫療補償后自付費用超過5000元以上的部分,0-1萬元（含1萬元）補償50%，1-2萬元（含2萬元）補償55%，2-5萬元（含5萬元）補償60%，5萬元以上補償65%。為引導參合農民在基層醫療機構就醫，對在市級以下醫療機構就醫的，按照市、區級在規定報銷比例基礎上分別提高5%和10%的比例進行補償。

參合農民在各定點醫療機構用純中醫治療方式，應用地產中草藥及中醫適宜技術和國家基本藥物治療常見病、多發病的費用納入新農合全額報銷；住院費用超過次均住院費用的部分報銷比例減半。

參合農民一年內多次門診、住院治療，按照不同級別醫療機構補償標準給予新農合基本醫療、大病補償，但年內累計補償不能超過10萬元。

（三）商業保險補償標準

凡參加重特大疾病商業保險的參合農民，在享受新農合基本醫療及大病補償政策外，還可享受重特大疾病補償、重特大疾病救助優惠政策。

1.重特大疾病門診商業保險：①重特大疾病門診商業保險補償標準：參合農民因患重特大疾病經新農合慢特門診補償后，由區民政部門給予大病救助后，自付費用仍超過1萬元以上的部分，商業保險公司再給予60%的重特大疾病門診商業保險補償，最高限額為5萬元。②重特大疾病門診商業保險救助標準：經重特大疾病門診商業保險補償后自付費用仍超過2萬元以上的部分，商業保險公司再給予70%的重特大疾病門診商業保險救助，最高限額10萬元。

2.重特大疾病住院商業保險：①重特大疾病住院商業保險補償標準：對白血病、心臟病、乳腺癌、宮頸癌、精神病、腎病、肺結核、先天性耳聾、艾滋病等重大疾病和特殊病患者住院費用經新農合基本醫療補償、大病補償、民政部門大病救助后，自付費用仍超過2萬元以上的部分，商業保險公 司再給予60%的重特大疾病住院商業保險補償，最高限額為5萬元。②重特大疾病住院商業保險救助標準：經重特大疾病住院商業保險補償后自付費用仍超過2萬元以上的部分，商業保險公司再給予70%的重特大疾病住院商業保險救助，最高限額10萬元。

3.重特大疾病門診、住院商業保險起付線部分補償標準：凡參加重特大疾病商業保險的參合農民，在享受重特大疾病門診、住院商業保險補償基礎上，起付線部分按照不夠重特大疾病區級20%、市級及以上10%的補償標準補償。

4.不夠重特大疾病門診、住院商業保險補償標準：凡參加重特大疾病商業保險的參合農民，在鄉級定點醫療機構住院費用不夠重特大疾病商業保險補償標準的，在享受新農合基本醫療補償后，剩余醫療費用再給予80%的商業保險補償；在區級、市級及以上定點醫療機構門診、住院費用不夠重特大疾病商業保險補償標準的，在享受新農合基本醫療、大病補償、大病救助后，分別享受商業保險20%、10%的商業保險補償。

5.重特大疾病門診、住院商業保險優惠政策：凡參加重特大疾病商業保險的參合農戶，可享受新農合減免起付線、60歲以上老人門診就診次數不限（20次以上報銷比例減半）、80歲以上老人門診、住院醫療費用全額報銷（次均費用以上減半報銷）、中醫治療提高報銷比例、新生兒隨父母報銷醫療費用等優惠政策。參加商業保險的五保戶，經新農合基本醫療補償后，集中供養的五保戶自付費用由民政部門全額救助，分散供養的五保戶自付費用由保險公司予以全額補償。未參加重特大疾病商業保險的參合農戶，只享受新農合基本 醫療及大病補償。

三、轉院審批管理

參合農民到市級定點醫療機構就診，必須在區人民醫院開具轉診轉院證明，不辦理轉診轉院手續的參合患者，醫療費用降低10個百分點報銷；到省級19家定點醫療機構就診，必須由市人民醫院開具轉診轉院證明；到省外公立新農合定點醫療機構就診必須由省級19家定點醫療機構開具轉診轉院證明。凡不在定點醫療機構住院治療或不辦理轉診轉院手續到縣（區）域外醫療機構住院治療所產生的醫療費用均不予補償。直接到省級定點醫療機構、省外公立新農合定點醫療機構就診的參合患者，不開具轉診轉院證明的，年底在當年籌集基金結余的情況下，每跨一級降低10%給予報銷。凡在區域外私立醫院就診所產生的醫療費用均不予補償。參合患者住院費用超過1萬元以上的，必須提供相關票據原件、費用清單、病歷復印件及銀行對賬單或轉賬明細。

第二篇：民政救助政策

城鄉最低生活保障救助

一、申請城鄉最低生活保障條件

凡持有崇州市常住戶口的城鄉居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于崇州市城鄉居民最低生活保障標準的，且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請低保。

二、城鄉低保的申請審批程序

（一）申請：申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其代理人（持《戶主委托書》）以戶主的名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會（社區公共服務站）提出書面申請，并提供以下材料：

1、戶口薄、居民身份證原件及復印件；

2、有效的家庭成員收入及贍養、撫（扶）養義務人收入證明；農業戶口的，應提供家庭承包土地畝數（土地承包經營權證復印件）和種植、養殖等情況；外在務工的，應提供由用工單位或雇主出具的收入證明；

3、已繳納基本養老、基本醫療、失業等社會保險的，應出具相應的繳費憑證原件及復印件；

4、房屋屬自有產權的，應提供房產證原件及復印件；有房屋使用權而無產權的，應提供由居住地村（居）民委員會（社區公共服務站）提供相關的證明材料；屬租房居住的，應提供租房協議原件及復印件；屬借住親友房屋的，應提供產權證復印件和產權人證明；

5、因征地及房屋拆遷安置等領取一次性安置費的，應提供安置協議和補償費使用情況（含買房、裝修、償還債務、大病支出等情況）等相關證明材料；

6、家庭成員因配偶身故或離異而單身的，應出具單身證明、《離婚證》以及《離婚協議書》或《離婚判決（調解）書》；

7、在法定勞動節年齡段有勞動能力尚未就業的家庭成員，應提供戶籍所在地鄉鎮（街道）勞動和社會保障所出具的《就業失業登記證》；

8、因患嚴重疾病喪失（或暫時喪失）勞動能力的，應提供縣級以上醫療機構出具的病情診斷報告；殘疾申請人，應提供縣級殘疾人聯合會出具的殘疾證明；勞動年齡段完全或大部分喪失勞動能力的，應提供勞動部門出具的喪失勞動能力證明；

9、有在校學生的家庭，應提供子女就讀學校證明；

10、其他需要提供的證明材料。

（二）審批程序

戶主書面申請——村（社區）工作人員或鄉鎮（街道）工作人員將申請人家庭信息錄入社會救助信息平臺進行家庭經濟狀況比對——村（社區）及鄉鎮（街道）工作人員在比對結束后進行家庭經濟狀況調查（2人或2人以上）——鄉鎮（街道）組織村居民小組或村（社區）低保評議小組對申請人家庭經濟狀況進行民主評議——鄉鎮（街道）對通過民主評議的家庭在村（社區）進行張榜公示——鄉鎮（街道）低保評審小組對公示無異議的申請家庭進行審核——鄉鎮（街道）審核通過的報市民政局審批——民政局審查通過后返鄉鎮公示——鄉鎮發放低保證，民政局通過銀行代發低保金。

城鄉低收入家庭救助

一、救助對象：持有本市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于本市低收入家庭救助標準，且家庭財產狀況符合本市人民政府規定條件的，可以申請低收入家庭相關救助。

二、救助標準：家庭月人均收入高于城鄉低保標準50%以內的屬于本市低保邊緣困難家庭。

三、救助申請：戶主向戶籍所在地村（社區）提出申請，提供相關證明材料，填寫《崇州市城鄉低收入家庭認定申請及授權書》并簽章，授權相關部門調查其家庭財產及經濟狀況；村（社區）或鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過核對信息系統、信函索證等方式對申請人家庭財產及經濟狀況進行調查；信息核對結果及調查結果反村（社區）公示并反饋本人，比對及公示結果無異議后上報民政局，由民政局出具收入核對情況告知書。

城鄉困難群眾臨時救助

一、救助范圍

凡具有我市戶籍，因危重疾病、人身意外傷殘、火災、教育支出過大等臨時性、突發性原因造成基本生活出現暫時困難急需救助的家庭。主要包括：

（一）在最低生活保障和其他專項社會救助制度范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時性困難的家庭；

（二）已納入最低生活保障和其他專項社會救助覆蓋范圍，但由于特殊原因導致其基本生活暫時出現較大困難的家庭；

（三）因家庭成員患有重特大疾病造成基本生活出現較大困難的家庭；

（四）市政府認定的其他應予救助人員。

因自然災害造成臨時生活困難的納入災害救助管理。

二、救助標準

（一）因子女上大學負擔過重造成家庭生活困難，經其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，救助標準依照當年“陽光圓夢工程”幫困助學標準，原則上不高于此標準。

（二）因家庭成員患危重疾病，造成家庭生活暫時出現較大困難，經其他各種救助幫困后，仍難以維持家庭基本生活的，給予其一次性臨時救助，原則上占個人負擔醫療費用的20%—30%。

（三）因火災等不可抗力原因或其他突發事件，造成家庭財產損失嚴重，導致家庭暫時生活困難的，救助標準由其所在鄉鎮（街道）根據其家庭情況評議后提出建議，報市民政局審批給予一次性臨時救助。

一年內，救助家庭因同一原因造成臨時生活困難的，原則上實行一次性救助，家庭年救助總額不超過10000元。

快速救助

一、救助對象和標準

（一）救助對象。崇州市戶籍人口（含持有崇州市居住證的非本市戶籍人口）因突發性、特殊性等原因造成當前基本生活無法維持、急需救助的家庭。

（二）救助標準。一年內對需救助家庭累計救助金額不超過500元。

二、申請、審批、發放和復審程序

（一）申請。申請快速救助的家庭，以家庭為單位（或戶主委托他人持《戶主委托書》）向戶籍所在地村（社區）居民委員會提出書面申請，并提交身份證原件（非本市戶籍人口需提供居住證原件）和困難原因證明等材料，并填寫《村（社區）快速救助申請審批表》。

（二）審批及發放。由村（社區）居民委員會審議通過，主要負責人簽字后發放救助金。自受理申請之日起，3日內向救助對象發放救助金。

（三）議事會復審及公示。村（社區）居民議事會定期對村（社區）快速救助金的發放情況逐一進行復審，復審未通過的，資金應予追回。村（社區）快速救助金的發放、使用情況應在村（社區）居務公開欄中公示，并要照相留檔。

醫療救助

救助范圍：我市醫療救助政策主要包括資助參保、門診救助、住院救助、補充醫療救助。

1、資助參保

救助對象：全額資助低保對象、五保對象、和本市行政區域內高校低保家庭學生及一、二級殘疾大學生參加成都市城鄉居民基本醫療保險。按當年社保繳費標準30%的比例，資助自愿參加大病住院互助醫療保險的低保對象。

2、門診救助

救助對象：對城市“三無”對象、農村五保對象發生的符合基本醫療保險規定的門診醫療費用，實行全額救助。對城鄉低保對象中一、二級精神病患者，門診救助每人每年200元，其他城鄉低保對象，門診救助每人每年100元，包干。其中城鄉低保對象中一、二級精神病患者需提供殘疾證復印件。

3、住院救助

救助對象：城鄉低保對象、農村五保對象及城鄉低保邊緣困難群眾。

救助程序：城鄉低保對象提供資料到村（社區）申請住院醫療救助，由村（社區）審核后交由鄉鎮（街道）審核，鄉鎮（街道）交由民政局審核后劃撥救助金。

所需資料包括：成都市醫療保險支付結算表、費用結算票據、出院證明、身份證復印件、救助對象農商銀行卡復印件。

4、補充醫療救助

救助對象：具有本市戶籍已參加基本醫療保險在一年內扣除各種醫療保險報銷和城鄉醫療救助后，個人負擔的住院醫療費用累計在0.5萬以上（含0.5萬元）的人員：

（1）城鄉低保對象；

（2）入院時年滿60周歲未領取基本養老金或離退休費或遺屬生活補助的對象（在申請大病補充醫療救助政策時，60歲以上老人未領取離退休費或遺屬生活補助，但領取了人社部門發放的75元基礎養老金補貼，這部分老人視為未領取基本養老金，同樣可以享受慈善會的大病補充醫療救助政策）；

（3）經民政部門認定的城鄉低收入家庭困難群眾。

救助程序：城鄉低保對象提供資料到村（社區）申請補充醫療救助，由村（社區）審核后交由鄉鎮（街道）審核，鄉鎮（街道）交由民政局審核，民政局交由成都市慈善會審核后劃撥救助金。

所需資料包括：成都市醫療保險支付結算表、費用結算票據、出院證明、身份證、戶口簿復印件、救助對象農商銀行卡復印件。

五保供養

1.哪些人可以申請享受農村五保供養待遇？ 崇州市戶籍老年（年滿60周歲以上）、殘疾（殘疾等級為一級或二級）或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可以申請享受農村五保供養待遇。

2.目前農村五保供養形式有哪些？

農村五保供養對象可以在農村敬老院集中供養，也可以在家分散供養。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。

3、哪類人員可以入住農村敬老院？

有意愿入住敬老院的五保對象可以入住敬老院，但患精神病、法定傳染病的五保對象除外。

第三篇：民政救助申請書

民政救助申請書

申請人：

2015年12月25日，XX因交通事故死亡。因申請人家庭經濟十分困難，無經濟能力處理死者的喪葬等后續事宜，特向上級人民政府申請民政救助，以便及時處理死者的喪葬等后續事宜，讓死者早日入土為安。

一、申請人向上級人民政府申請民政救助金人民幣伍萬元整（50000.00元）。申請協調殯儀館贈與1000元以內的骨灰盒及減免火化費用。

二、申請人收到上述民政救助金后，自愿承諾做到以下幾點：

（一）申請人承諾按照有關民政救助的程序配合辦理一切手續。

（二）申請人主動配合殯儀館在申請人收到民政救助金的當日內對XX的尸體進行火化，火化后申請人領取骨灰5日內進行安葬。如申請人不在自己保證的期限內火化或安葬，有關部門有權依法采取強制措施，因此所造成的一切后果一律由申請人自己承擔。

（三）申請人承諾收到民政救助款后，不以任何理由和借口向各級人民政府及信訪等相關部門進行上訪和提出任何要求。如申請人要主張賠償權利，申請人承諾通過司法途徑予以解決。

三、申請人如違反上述承諾，自愿雙倍返還所領取的民政救助金。

申請人：

2015年12月 日

第四篇：民政救助申請

1、申請。

符合救助條件的人員須本人或監護人在救助對象經各種醫療報銷和補償后，于每季末向戶籍所在地居委會提出書面申請，并提供戶口本或居民身份證、五保供養證、低保證復印件，醫療報銷和各種補償的憑證，人民醫院、中醫院、鄉鎮衛生院的疾病診斷書、住院發票、住院小結等有關單據、社會幫困等證明材料，以及民政部門認為需要提供的其它證明材料。

2、審查。

居委會應在接到申請和必備證明材料后進行調查和初審，指導其如實填寫《醫療救助審批表》，簽署意見，并進行公示3天。

3、審核。

人民政府對申請審批表進行認真審核，對有疑問的人員要重新調查，對符合條件的，返回進行公示3天后，簽署意見后報民政局，對不符合條件的將材料退回并在申請審批表上說明理由。

4、審批。

民政局根據醫療救助申請、救助對象類別、個人承擔醫療費等情況，組織低保股、財務股對上報材料進行綜合審查，對符合救助條件的，委托居委會在公示欄公示3天，無異議后批準實施救助，對不符合條件的退回材料，并說明理由。

5、給付。

堅持方便群眾，熱心服務的原則，審批后立即將醫療救助金直接撥入個人帳戶。

第五篇：民政救助工作經驗材料

以人為本、為民解困

開創四方臺區社會救助工作新局面

四方臺區位于雙鴨山市東南部，轄區面積194平方公里，總人口7．3萬人，下設四個街道辦事處、16個社區、一個鄉鎮和12個行政村。幾年來，四方臺區民政局在區委、區政府的正確領導下，在市民政局的精心指導下，精誠團結，努力拼搏，求真務實，開拓創新，堅持“以人為本，為民解困”的服務宗旨，開創了我區社會救助工作新局面。我們的主要做法是：

一、全方位落實以低保為重點的社會救助制度,發揮城鄉低保主渠道救助作用。

四方臺區是一個以煤炭工業為主的老城區，又隨著四方臺礦的破產、轉制，出現了大批下崗失業人員，貧困人口較多，因此，全方位做好以低保為重點的社會救助工作，是關系到困難群眾的安危冷暖，關系到國家和社會的穩定。我們把健全地方救助制度和落實配套政策作為低保工作的重要保障，確保低保工作的公開、公平、公正。

1、完善制度，強化領導。近兩年來，我們在社會救助工作中主要完善了規章制度，區委、區政府領導對此項工作度重視，專門成立了區社會救助中心、街道社會救助事務所和社區社會救助管理站，規范管理機制。為增加低保工作透明度，成立了低保審批領導小組，由主管民政工作常務副區長任組長，成員由區紀檢委、監察局、政府辦、民政局以及各相關部門單位成員參加，制定了每月低保例會審批制度，監察局對每月低保動態管理的公示情況進行抽查，同時制定了民政局、辦事處、社區周入戶制度，每名工作人員周入戶不得少于2次。這樣隨時隨地掌握困難群眾生活情況，群眾對民政工作滿意程度有所提升。

2、嚴格把關。一是充分把好監督關。為充分發揮低保工作的監督作用，在社區成立了由熟悉當地情況、責任心強的社區黨員、干部、離退休老同志等人員組成的社會救助協管站，按期對申請低保的對象進行民主評議；街道辦事處對低保申請對象的家庭收入、人口等情況實行審批前會審，并張榜公示，提高了工作透明度；民政局低保救助中心對呈報上的低保申請對象再集中會議決定審批，同時區紀檢委對全程工作進行監督；在社區、辦事處、民政局建立舉報投訴電話，做到有舉必查、無舉抽查。二是嚴格審批關。在審批過程中，采取社區、辦事處、民政局100%入戶調查的方式，實地了解、掌握低保對象的生活和家庭現狀，為每一戶低保對象建立檔案，做到有檔案、檔案清。實現應保盡保。對申請情況不清楚的、手續不全的、群眾有異議的申請對象一律不批。并且社區、街道辦事處、區民政局各級經過初審、核實、審批后責任人都要簽字，明確相關責任人的責任。在審批前后在社區、街道辦事處、民政局進行兩次公示，接受群眾評議和社會監督，實現“陽光操作”，多級監督，確保了低保審批工作規范管理、規范操作。

3、強化動態管理。為提高工作的透明度，建立了低保分類管理制度和年審制度，進一步提高了管理質量和管理效率。將全部低保對象分成三類：一類為“三無”人員，每年復查一次；二類為家中有重病或重殘的弱勢群體，每三月復查一次；三類為家中有勞動能力的，隨時有就業機會和臨時收入的每月復查一次。我們還深入開展“訪民情，解民難，滿意在民政”活動，制定目標，組織干部深入社區居民家中，走訪調查，了解民情，為困難群眾解民困，辦實事，把政府的關懷和溫暖受到貧困百姓家中，同時查找不符合低保救助的家庭，及時剔除。通過開展訪民情活動和低保年審工作，基本實現了動態管理下的應保盡保。

二、積極開展社會救助、幫扶機制建設和落實 為切實保障困難群眾基本生活，我區以保障貧困群眾基本生活為目標，以制度為保障，以規范管理為重點，實現了動態管理下的應保盡保。

基本生活方面：我區城鄉低保基本實現了動態管理下的應保盡保，應保及時保，低保家庭能夠及時足額領取保障金，使這些家庭暫時脫離了絕對貧困狀態。我區城市低保標準已從170元提高到206元；為了將資金向特困人群傾斜，對低保戶中的重病、重殘、60歲以上老人、獨生子女戶等的人員每人每月加發了10至40元補助。為了緩解物價上漲給貧困戶帶來的生活壓力，從去年8月份開始給低保戶加發了副食補貼，目前已經增加到每人每月副食補貼44元，煤、氣補貼4元。目前已減免了義務教育階段低保家庭學生的學雜費和書本費。

農村低保全面實施：2007年我區農村低保全面建制，農村低保對象主要分為三類，一類是“三無”及呆傻等特殊人員享受全額救助，每人每年800元。二類是家中主要勞動力有重病重殘家庭享受差額救助，每人每年600員。三類是因災、因病、子學就學致貧及意外事故致貧家庭享受差額救助，每人每年400元。農村分散和集中供養五保對象標準分別從年人均l200元、1500元提高到1600元、2200元。2008年其中一項重點工作已確定為在太保鎮四合村建一所農村敬老院。

流浪乞討人員救助方面：成立了四方臺區救助分站，配臵專用車輛，確定了危重病人救治及“三無人員”安臵實施屬地管理的原則。2008年按政策共救助受助人員6人、其中護送1人、聯系親屬認領1人、“三無”人員安臵福利機構代養4人，接收準確率和護送安全率均達100％，全年無非正常死亡和安全責任事故。

自然災害救助情況：全年下撥救災款物18.8萬元，共發放920份災民救助卡，救助災民2850人。全年危房維修改造20戶，全年共投入資金7萬元，維修改造20戶41人。

三、拓寬救助工作范圍，創新救助工作模式

（一）以兩保兩增工作為基點，拓寬救助工作范圍。按照市局創亮點樹典型的工作思路，從2008年4月份開始，對低保戶進行了摸底排查，對有意向的低保人員經過走訪審核后，進行重點扶持25戶。通過同我區的養豬大戶喬風軍多次聯系，成立了生豬養殖協會，他無償地對養豬戶進行養豬技術培訓，現在共有8 戶低保戶走上了養殖行業，6 戶初具規模。

（二）在“兩保兩增”創新工作方面。與我區住宅樓開發商李寶多次聯系，由他免費為我們提供面積近100平方米的商服樓，區政府投入1000元購臵辦公桌椅和聯系電話，制作了服務項目圖版，于去年八月成立了廣源家政服務公司，免費為全區的低保戶提供就業機會。創辦了兩保兩增救助一體化家政服務超市，舉辦了家政服務培訓班3期，近600名無業居民參加了家政服務培訓，有近70名低保戶通過家政超市已走上家政服務的崗位。現在仍有近百名有就業意向的低保戶已在家政超市進行登記。真正實現了全區低保人員就業救助一體化，使低保由輸血功能逐步變為造血功能。公司的成立將會使一部分人，逐步走上脫貧致富的道路。

集賢辦郵政社區的社區志愿者張秋靜開辦的愛心依托站，成立一年來，為轄區15名孤殘人員免費進行看護，成為遠進聞名的愛心大使，她用愛心譜寫和諧的篇章。

四、健全城鄉救助制度，加大專項救助力度

（一）2008年全面實施了低保對象大病救助制度。特困群體可憑《城市居民最低生活保障金領取證》，到區醫院就診可免收掛號費，如需住院住療，住院床費減收10％，減免檢查費5%。實施了大病救助制度，分別為城市、農村患有大病的38人進行了救助，發放救助金共計11.2萬元。

（二）全面落實了低保廉租住房政策。區房產局聯合為低保戶中無房和租房戶710戶落實廉租房政策，資金及時足額發放到位。

（三）大學生救助樹典型。每年我區都要對低保家庭考入大學的子女給予最低2000--1000元的救助，同時對低保邊緣家庭應屆本科生、以及低保中考以及特困小學生給予200—2000元不等的救助。僅2007-2008年就籌集資金18.4萬元，救助89名貧困大學生，圓貧困學子求學夢。2008年8月在四方臺區振興廣場，對近幾年來曾受過資助的貧困學生近70余人自發編演了一臺近2個小時的回報演出，幾千名居民觀看了演出，得到了轄區居民的高度贊譽。

回顧過去,盡管我們在社會救助工作中做出了點滴成績,但與先進地區相比還有著差距。“老百姓是天，老百姓是地，老百姓是人民政府的根基。”我們要以這次會議為契機,學習經驗,查找不足,救助貧困,常懷“民苦我憂、民貧我愧、民富我喜、民樂我樂”之心，實實在在地為人民群眾辦好事、辦實事。我們要借這次會議的東風,務實進取,為推進四方臺區的社會救助工作再立新功.四方臺區民政局 二00九年二月十八日