第一篇：外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展

外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟

我區(qū)外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟的發(fā)展仍處于起步階段，還存在著諸多問題，特別是與先進地區(qū)相比，尚有很大差距。第一，當前在我區(qū)的企業(yè)總部主要是原來駐濟企業(yè)或省內的企業(yè)集團、區(qū)域性總部，跨國公司或外省企業(yè)的總部入駐基本沒有；第二，現(xiàn)有企業(yè)中，真正意義上的“總部經(jīng)濟”企業(yè)仍然較少，還沒有形成有規(guī)模的總部經(jīng)濟，對外部企業(yè)集團形不成很強的吸引力；第三，受區(qū)域位置和市場的制約，有些企業(yè)已經(jīng)或正準備將總部或主要分支機構外遷；第四，沒有建立完善的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，總部經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境有待進一步改善。引進外資總部企業(yè)工作存在的主要問題

一是外資項目儲備不足，外資持續(xù)增長的基礎不夠牢固。缺少持續(xù)支撐增長的產(chǎn)業(yè)集聚。從投資方式看，特別是投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的跨國公司、世界500強和上市公司項目少，現(xiàn)有外商企業(yè)增資乏力，支撐近幾年外資持續(xù)穩(wěn)定增長的外資來源主要是房地產(chǎn)；2017年以前的新批外資企業(yè)其外資基本已全部到帳。現(xiàn)存外資企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營狀況一般，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，60多家外資企業(yè)均無增資擴股的打算。

二是外向型經(jīng)濟發(fā)展缺乏載體支撐。外資持續(xù)增長的基礎不夠牢固。從近兩年合同利用外資項目來看，新注冊外資企業(yè)從數(shù)量到規(guī)模都不理想，除3個房地產(chǎn)項目外，其他項目投資少，規(guī)模小，對我區(qū)外資貢獻率微乎其微。三是承接項目的樓宇資源少、載體少。外資商貿服務類項目，一般意向選址洪樓商貿區(qū)，但洪樓商貿區(qū)目前房產(chǎn)呈飽合狀態(tài)，可承接較高規(guī)格，面積相對較大的商貿服務業(yè)項目的房產(chǎn)比較少，載體建設比較滯后。

四是外資項目落地難度大。受國際流動資本減少、資金回流、土地指標限制、開發(fā)環(huán)節(jié)審批流程繁雜等因素影響，項目落地難、建設慢問題較為突出，導致招引外資難度增加。發(fā)展總部經(jīng)濟的總體思路及對策建議

發(fā)展總部經(jīng)濟的總體思路應該是，深入研究和正確把握總部經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，立足優(yōu)勢，圍繞建設“半島制造業(yè)基地”目標，以產(chǎn)業(yè)結構調整為重點，以產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設和重點企業(yè)發(fā)展為突破，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強城市綜合服務功能建設，著力培植、引進國外現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等類型企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構到我區(qū)發(fā)展，逐步將建設成為立足濟南重要的總部經(jīng)濟集聚中心，并具有較強帶動、輻射能力的現(xiàn)代制造業(yè)強區(qū)。為了更好地推動我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展，結合實際，我們提出如下建議：

1．加大宣傳力度，增強發(fā)展總部經(jīng)濟的緊迫感。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，是我市挖掘發(fā)展內涵，擴大經(jīng)濟總量，增強城市輻射力、集聚力和吸引力的重要舉措，將對我區(qū)實現(xiàn)信息、資金、人才、服務、管理、技術等方面質的改善和量的增加發(fā)揮積極的作用。總部經(jīng)濟凝聚的巨大資源，有利于促進我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展；總部經(jīng)濟的帶動作用，有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；總部經(jīng)濟的品牌效應，有利于增強我區(qū)經(jīng)濟的競爭力；總部經(jīng)濟的國際化水平，有利于我市經(jīng)濟與國際接軌。因此，應把發(fā)展總部經(jīng)濟當作社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要通過加大宣傳力度，在全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展總部經(jīng)濟的重要性和緊迫性，增強危機感和責任感,努力將我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展推上新臺階。

2．加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。目前，我區(qū)已經(jīng)確定了重點智能制造、生物制藥、電子信息、機械裝備、高端物流，區(qū)域性金融經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈，但就當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資金實力來看，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)面過寬，攤子過大，如果平均投入資 源，在當前國內外競爭比較激烈的情況下，很難培養(yǎng)出優(yōu)勢十分明顯的主導產(chǎn)業(yè)。因此對于這些重點產(chǎn)業(yè)群，要完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，在規(guī)劃、資金、人才、園區(qū)建設等方面給予傾斜支持。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在內可以培養(yǎng)出跨區(qū)域、甚至跨國的大企業(yè)集團，對外可以吸引相關企業(yè)總部或分支機構來落戶，從而為總部經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。

3．整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，搞好全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搞好我區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設形成分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)空間布局。進一步調整理順各個片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制，明確功能定位，突出園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)特色，加速重點產(chǎn)業(yè)成片聚集。

4．健全公共服務體系，進一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。針對當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的種種問題，應盡快建立健全公共服務體系，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為本地企業(yè)集團的發(fā)展和吸引外部公司總部入駐創(chuàng)造條件。--建立聯(lián)席會議制度，具體負責總部經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調工作，研究解決總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和問題。

5.提升城市功能，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供有效的環(huán)境支撐。工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心，而工業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅需要有良好的內生環(huán)境，還需要良好的基礎性環(huán)境的有效支撐，這需要不斷地提升和完善城市功能。建設“數(shù)字”。大力發(fā)展電子政務、電子商務和教育信息化，構建多層面信息體系，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的資訊服務，不斷增強政府的服務功能。

6.構筑人才高地，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供智力支持，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強市戰(zhàn)略，盡快編制出臺我區(qū)人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，尤其是要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進工作，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進人才培養(yǎng)、引進、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運作，提高人才資源的配置效率。切實落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列有關人才的支持政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要采取有效措施，盡快使我市成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

第二篇：濱江區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

濱江區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、成效、存在問題及我縣可借鑒做法

一、濱江區(qū)總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展成果

1、總部經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)集團總部產(chǎn)業(yè)起步于1998年，是在“工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)民進小區(qū)、總部進城區(qū)”的規(guī)劃建設目標的指導思想下確立的；發(fā)展于2002年高新區(qū)、濱江區(qū)兩區(qū)管理體制調整后，發(fā)展模式以園區(qū)的業(yè)態(tài)為主。整個園區(qū)位于濱江區(qū)政府東西兩側區(qū)塊、沿江區(qū)塊及沿江南大道地塊，總用地面積680畝。

⑴、總部園區(qū)企業(yè)入駐情況

目前，已正式入駐高新區(qū)(濱江)集團總部區(qū)塊的集團總部共有38家，計劃總投資約60億元。園區(qū)內主要由五大類企業(yè)構成：一是原區(qū)內企業(yè)，主要有蕭宏、威陵、興耀、東冠、網(wǎng)新、信雅達等6家；二是具有國有股份性質的或背景的企業(yè)，主要有新大、農(nóng)資、省郵電、市郵政、富興電力、華龍、省交通、香溢、新聯(lián)通等9家；三是省內民營企業(yè)總部，主要有康恩貝、蘇泊爾、吉利、雪峰、中財、海越、盾安、凱恩、華達、辛迪、盛世高登等11家；四是具有外資背景的企業(yè)，主要有漢氏、峰明等2家；五是房地產(chǎn)企業(yè)。主要有蕭山麗晶、紫晶、中奧建設、紹興錦盛、義烏銀通、華圖置業(yè)、三江房產(chǎn)、龍鑫投資、翱鷹實業(yè)、卓冠置業(yè)等8家。

⑵、總部大樓建設情況

目前已有17家單位正式投入使用，分別為新大、農(nóng)資、蘇泊爾、威陵、興耀、雪峰、蕭宏、華龍、省交通、康恩貝、新聯(lián)通、盾安、市郵政、中財、富興電力、海越、東冠集團等；在建16家，分別為省郵電、香溢、浙大網(wǎng)新、信雅達、華元、麗晶、辛迪、華圖、銀通、龍鑫、三江、紫晶、漢氏、峰明、卓冠置業(yè)；其余5家正在進行開工前期準備工作。

2、樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

該區(qū)的樓宇經(jīng)濟主要體現(xiàn)在以下三種業(yè)態(tài)：一是以康恩貝、東冠、盾安等集團大樓為代表的總部樓宇；二是以“天堂軟件園”等十大產(chǎn)業(yè)園和“白馬湖模式”為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）樓宇;三是以在建的星光大道步行街為代表的現(xiàn)代服務業(yè)樓宇。

⑴、總部樓宇。目前集團總部園區(qū)內17家單位已投入使用，已建成面積32.7萬方，已使用面積22萬方，待招商面積10.7萬方。目前正式投入的總部大樓入駐率基本上達到70%以上。

⑵、產(chǎn)業(yè)樓宇。目前該區(qū)擁有天堂軟件園、杭州高新節(jié)能環(huán)保科技園、杭州西湖數(shù)源軟件園、杭州東部軟件園、浙江大學國家大學科技園、杭州高新東方科技園、杭州拓峰科技園、杭州西溪軟件園，中國科學院杭州科技園，華業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園等十大特色產(chǎn)業(yè)園，入駐率達90%以上。

⑶、星光大道。項目總占地面積約80畝，總建筑面積30萬平方米，分A、B、C、D四區(qū)塊，其中A、B區(qū)塊占地39.579畝，計劃總建筑面積16萬平方米；C、D區(qū)塊占地39.8畝，建筑面積14萬平方米（C、D區(qū)塊商業(yè)面積7萬平方米）。其中C、D區(qū)塊已開街，第11屆西博會開幕式晚會就在星光大道星光國際廣場舉辦，目前已引進韓國易買得超市、舒適堡、肯德基、星巴克、好味當快餐等商家。

3、發(fā)展成果

截止目前，已入駐的總部企業(yè)在該區(qū)新注冊企業(yè)74家，注冊資金54億元，其中外資

1.6億美元，投資生產(chǎn)項目12個。從行業(yè)分布看,有房地產(chǎn)開發(fā)及服務業(yè)24家、制造業(yè)12家、貿易業(yè)9家、技術服務業(yè)15家、投資及管理機構8家、建筑業(yè)2家、咨詢、廣告、運輸、旅游各1家，整個園區(qū)內共有上市公司12家（康恩貝、蘇泊爾、吉利、網(wǎng)通、網(wǎng)新、信雅達、凱恩、省郵電、盾安、海越以華聯(lián)控股的2家上市公司）。2005年、2006年、2007

年、2008年、2009年（1—9月）總部企業(yè)在該區(qū)納稅分別約為1.37億元和2.3億元、2.9億元、3.2億元、3.2億元，對該區(qū)的財政貢獻呈較快的遞增趨勢；特色產(chǎn)業(yè)園園內共有高新區(qū)企業(yè)520家，2009年完成稅收收入8.95億元，其中區(qū)財政收入2.85億元。

二、采取的主要措施

1、強化招商是關鍵。引進和發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟，招商是關鍵。該區(qū)在發(fā)展過程中主要把握了以下一些環(huán)節(jié)：一是實施專業(yè)化招商。以區(qū)外經(jīng)貿局(招商局)為主負責樓宇（總部）項目的招商，確保招商工作專業(yè)化水準，提高招商工作的有效性。二是實施定向招商。及時跟蹤民營企業(yè)500強、上市公司和省屬企業(yè)的投資動態(tài)，實行定向上門招商，提高招商的針對性和有效性。三是實施以企引企招商。認真做好對現(xiàn)有總部企業(yè)的服務，充分發(fā)揮它們以企引企的作用，還對樓宇內的相關人員進行招商業(yè)務知識培訓，建立起了總部企業(yè)的招商隊伍和工作網(wǎng)絡。四是實施專題招商。通過舉辦招商說明會和簽約儀式，實施專題招商。據(jù)統(tǒng)計，2009年該區(qū)新引進入駐樓宇企業(yè)262個，其中外資項目32個；到位資金17.25億元，其中外資到位1.01億美元。出租面積92000平方米,樓宇招商進展平穩(wěn)。

2、加大宣傳是手段。該區(qū)制作了總部地塊招商手冊，將總部區(qū)塊環(huán)境介紹以及剩余規(guī)劃地塊作了說明，并配合杭州市有關部門搜集整理列入“831”工程重點樓宇資料圖片的基礎上，設計制作了高新區(qū)（濱江）新的樓宇招商手冊，將該區(qū)的樓宇圖譜、重點樓宇以及樓宇政策介紹相結合，向投資客商全方位展示高新區(qū)樓宇全景。

3、完善布局是思路。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布點，根據(jù)濱江新城和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城的規(guī)劃思路，一是整合優(yōu)化總部招商資源，完善六大總部區(qū)塊的用地功能，以滿足不同類型總部的需要。按綜合辦公用地、研發(fā)用地和工業(yè)用地三大類別，以團隊開發(fā)、合作開發(fā)，單獨實施、聯(lián)合建設等多種方式，切實解決了總部項目引進過程中的用地成本過高、產(chǎn)權分割困難等矛盾。二是深化六大總部區(qū)塊（公建中心區(qū)塊、浙商總部區(qū)、通信、安防研發(fā)企業(yè)總部區(qū)、電子商務企業(yè)總部區(qū)、軟件、服務外包、數(shù)字電視總部區(qū)、網(wǎng)絡游戲、動漫制作、文化創(chuàng)意總部區(qū)）的城市設計，按商務辦公總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務業(yè)總部等不同功能總部樓宇的設施規(guī)模、設施定位、交通組織以及地下空間開發(fā)利用等方面超前規(guī)劃。

4、健全政策是基礎。為積極發(fā)揮政策在樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，以政府主導力帶動業(yè)主主體力和市場配置力，該區(qū)在今年出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策新40條（包含樓宇政策）的基礎上，進一步研究修訂新的政策，并專門赴下城、拱墅等老城區(qū)的對口部門學習取經(jīng)，學習發(fā)展、培育樓宇經(jīng)濟方面一些好的經(jīng)驗和做法。同時充分調動樓宇業(yè)主、入駐單位和社會各界等一切積極因素，既注重了對總部企業(yè)的扶持，又堅持以人為本，重視對總部高管、人才的激勵，達到政府與企業(yè)高管互動，企業(yè)與人才互促，政府、企業(yè)和人才“三贏”的最優(yōu)效果，使該區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟成為杭州樓宇經(jīng)濟的一大亮點。

三、存在問題

通過實際參與與調研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)集團樓宇（總部）盡管發(fā)展較早、基礎較好，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，表現(xiàn)為：

一是總部經(jīng)濟的發(fā)展特色有待彰顯。總部產(chǎn)業(yè)的指向度不明顯，這從入駐濱江總部園區(qū)五大類企業(yè)的構成即可見一斑。而且該區(qū)總部經(jīng)濟基本上還處于傳統(tǒng)型經(jīng)濟模式，技術服務行業(yè)經(jīng)濟貢獻較低，金融、保險等行業(yè)的總部缺乏，國內外一線 企業(yè)的高端總部處于空白。二是總部經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模有待提高。盡管總部企業(yè)對濱江區(qū)的財政貢獻逐年提高，但其經(jīng)濟產(chǎn)出占該區(qū)經(jīng)濟總量仍然偏低。2008年，總部企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入、稅金和利潤總額三項指標比上年同期增長20.9%、64.3%、319.8%，占該區(qū)比重的22.6%、5.3%、2.3%，2008年總部企業(yè)營業(yè)收入為328億元，與該區(qū)1625億元目標相比，其規(guī)模仍然偏小。而且由于總部區(qū)塊生活、居住、消費氛圍沒有主城區(qū)濃厚，集團總部企業(yè)中消費帶動效應還有待時日。三是樓宇經(jīng)濟貢獻效益有待提升。該區(qū)的商務樓宇業(yè)主要有兩種情況，一種由企業(yè)自身

需要建設商務大樓，投入使用后除了自用外由大樓物業(yè)管理部門對空余樓層進行招租；另一種由開發(fā)商直接通過市場取得土地后進行建設，投入使用后買斷給各個業(yè)主，再由大樓物業(yè)管理商提供物業(yè)服務，樓宇內部套間的租賃、買賣則由各業(yè)主自行通過中介等渠道推向市場。以上兩種情況，特別是第二種情況使樓宇的動態(tài)信息變得難以掌握，給招商引資帶來很大的困難。業(yè)主單位以租金效益為前提，在引進企業(yè)的同時很少關注企業(yè)是否落戶該區(qū)，造成該區(qū)入駐樓宇的企業(yè)注冊率低下。

四是樓宇經(jīng)濟資源環(huán)境有待升級。濱江作為新城區(qū)，經(jīng)過十年的努力，已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但是與老城區(qū)相比，還存在著人氣不旺、商業(yè)氛圍不濃等制約樓宇經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時，各樓宇的硬、軟環(huán)境參差不齊，從發(fā)展角度看還存在部分樓宇停車泊位緊缺、樓宇內部管理服務水平低下等問題。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房招商方面，園區(qū)內部管理服務水平和硬、軟環(huán)境較差，整體功能還不能滿足高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

五是樓宇（總部）經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展有待拓展。該區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，很大程度上得益于規(guī)劃起步早和土地定向招商，自2005年國家土地政策調整后，經(jīng)營性用地掛牌不能再設置定向條件，房地產(chǎn)商也參與綜合用地的競買，使得綜合用地成本大幅提高，2010年9月掛牌的杭政儲出34號地塊（江濱9號西側），最后成交價格達到每平方米6632元，每畝達到1604萬元，這使得部分意向總部企業(yè)望而卻步，一些總部項目難以順利落點。房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后以利益最大化為前提，大多將大樓建設成產(chǎn)權式酒店或單身公寓進行出售，給該區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來不利影響。

四、我縣在發(fā)展總部經(jīng)濟中可借鑒舉措

1、對我縣樓宇現(xiàn)狀進行摸底調查。總部經(jīng)濟的基礎和載體主要是樓宇，樓宇經(jīng)濟是總部經(jīng)濟中稅收貢獻率最大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應最明顯、可持續(xù)發(fā)展能力最強的部分。我縣樓宇情況不明是目前發(fā)展樓宇經(jīng)濟的主要障礙，2011年，建議由縣招商部門牽頭，縣商務局、經(jīng)貿局、開發(fā)區(qū)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對全縣范圍內已建、在建、擬建樓宇情況進行全面的摸底調查，基本掌握全縣的樓宇資源總量，為樓宇招商拓展空間。

2、建設樓宇信息系統(tǒng)。由縣信息辦主導，縣招商部門配合，將統(tǒng)計好的全縣樓宇信息在黟縣政府網(wǎng)上予以發(fā)布，以供企業(yè)需求。建設樓宇信息系統(tǒng)主要突出體現(xiàn)三大功能，一是體現(xiàn)樓宇供求信息，主要由出租及出售、求租及求購和園區(qū)推薦等內容組成；二是租、售樓宇的配套服務功能，即為樓宇的使用、交易、租賃提供相應的政策咨詢、標準文本下載以及信息公告等服務，盡可能為樓宇經(jīng)濟參與者提供便利；三是建立工商、稅務、財政、發(fā)改和招商局的信息共享機制或平臺，實現(xiàn)樓宇信息的動態(tài)更新和掌控。

3、進一步強化招商引資力度。根據(jù)2010年招商引資的差距，在2011年將主要抓好項目撲捉、跟蹤零表項目，抓內外資的引進和實際到位工作。根據(jù)市對區(qū)縣內外資考核的實際情況，進一步聯(lián)系企業(yè)，主要抓好現(xiàn)有在建項目的投資情況，積極鼓勵業(yè)主利用市外資金進行投資，挖掘有效內資，切實完成2011年考核指標；同時想方設法引進一批國內外知名企業(yè)開發(fā)商務樓宇，下大力氣抓好商務樓宇企業(yè)入駐，著力吸引一批大企業(yè)、大集團在黟縣設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和結算中心，加快形成一批特色樓宇、專業(yè)樓宇和總部樓宇，以存量帶增量，就是以存量樓宇的消化來帶動增量樓宇的建設。以招商帶管理、帶更新、帶建設、帶規(guī)劃。

4、抓協(xié)調服務工作的進一步優(yōu)化。要繼續(xù)加大服務力度，一是積極主動上門聯(lián)系企業(yè)，不定期的與企業(yè)相關人員進行溝通、交流，及時聽取企業(yè)發(fā)展的情況，同時積極幫助協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中所碰到的問題。二是積極幫助新入駐企業(yè)辦理各項工商、稅務登記手續(xù)，做好企業(yè)后續(xù)服務工作。三要推進創(chuàng)新服務。鼓勵引進優(yōu)質物業(yè)公司參與樓宇管理，搭建商務區(qū)數(shù)字化政企溝通服務平臺，建設智能化樓宇管理系統(tǒng)，努力為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好環(huán)境。

第三篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2011〕35號)的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認定

(一)認定條件

本市認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算；

2.符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導向一致的高成長性企業(yè)；

3.在本市以外有3個以上分支機構；

4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣。

(二)申報材料

新設立總部企業(yè)認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.新設立總部企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業(yè)執(zhí)照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.經(jīng)會計師事務所審計的母公司上會計報表(復印件)；

5.其他相關文件材料。

現(xiàn)有總部企業(yè)申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.經(jīng)會計師事務所審計的本企業(yè)上會計報表(復印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復印件)；

3.本市以外3個分支機構營業(yè)執(zhí)照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件)；

4.納稅稅票(復印件)；

5.其他相關文件材料。

上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。

(三)認定程序

總部企業(yè)的認定由鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認定程序包括：企業(yè)申報、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報。市直各行業(yè)主管部門負責安排布置本行業(yè)內總部企業(yè)申報工作。申請總部企業(yè)認定的企業(yè)可從鄭州市政務信息網(wǎng)站下載申請表格或到市直各行業(yè)主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)內總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業(yè)的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室對市直各行業(yè)主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組研究確定總部企業(yè)名單，并對符合條件的企業(yè)進行獎補。

二、激勵措施

(一)市政府設立總部經(jīng)濟發(fā)展基金，專項用于對重點總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

(二)根據(jù)現(xiàn)行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業(yè)的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統(tǒng)一撥付。由市財政局負責落實。

(三)新引進總部企業(yè)落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊設立。經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助；

2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊資金給予1%的補助。

補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質監(jiān)局等部門配合。

(四)新引進總部企業(yè)辦公用房補助。新設立并經(jīng)認定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業(yè)的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

(五)總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎。經(jīng)認定的新引進總部企業(yè)，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對我市稅收貢獻額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對環(huán)比新增本地稅收貢獻額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人，按該企業(yè)當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。

(六)金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權、收費權及大宗商品訂單質押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調解決在境內外上市融資過程中的問題。對成功實現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號)文件規(guī)定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟用地優(yōu)先納入土地供應計劃，以滿足經(jīng)評價確定的總部經(jīng)濟用地需求。總部企業(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結構調整有關規(guī)定，經(jīng)批準允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。

(八)對總部企業(yè)高管人員的服務政策。對經(jīng)認定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經(jīng)認定的總部企業(yè)就近提供2名義務教育優(yōu)質學位，專項用于解決本企業(yè)全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(境)申請予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑

辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協(xié)調推進全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業(yè)申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業(yè)的認定和服務等有關具體工作及協(xié)調落實有關優(yōu)惠政策。

建立總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經(jīng)濟發(fā)展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協(xié)調處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導、協(xié)調督促總體工作的開展。

四、制度保障

(一)設立總部企業(yè)首席服務官。市人民政府對經(jīng)認定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個由財政、稅務、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務主管領導組成的首席服務官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室備案。

(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯(lián)審聯(lián)批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。

(三)總部企業(yè)可以申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經(jīng)認定的總部企業(yè)，按規(guī)定應及時向市統(tǒng)計部門依法報送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計資料。

(五)總部企業(yè)應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經(jīng)營期限不少于10年，10年內不得減少注冊資金。

(六)實行總部企業(yè)復查和優(yōu)勝劣汰制度，對連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評體系

加強對總部企業(yè)經(jīng)濟運行的統(tǒng)計工作，充分運用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標，建立對總部企業(yè)的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)評價工作，年終評選出重點優(yōu)勢總部企業(yè)進行培育。由市統(tǒng)計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

(一)對金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號)規(guī)定。

(二)本辦法扶持對象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

(三)鄭州商品交易所按省政府有關政策執(zhí)行。

(四)對一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認定條件和鼓勵政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組批準后可以一事一議。

(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的實施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第四篇：蕪湖總部經(jīng)濟發(fā)展芻議

蕪湖總部經(jīng)濟發(fā)展芻議

來源： 蕪湖日報2009-02-19理論與實踐

隨著蕪湖市工業(yè)化、城市化進程加快以及中心城區(qū)功能的進一步完善，特別是汽車、新型建材、電子電器等支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和近年來蕪湖大規(guī)模城市建設與改造，方特、濱江公園等重點旅游項目建成與帶動，蕪湖作為安徽現(xiàn)代新型、皖江龍頭城市，其輻射力、影響力和產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強，再加上突出的區(qū)位交通優(yōu)勢和服務業(yè)的繁榮與發(fā)展，蕪湖的總部城市特點和優(yōu)勢也逐步凸顯。

蕪湖市目前總部經(jīng)濟發(fā)展的模式主要有三種：一種是存量資源的擴張型。比如海螺剛開始來蕪其總部經(jīng)濟特點并不明顯，隨著其在全國各地的擴張和壯大，蕪湖總部位置越顯突出。第二種是本地企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模成為總部企業(yè)。如部分原國有企業(yè)改制后為了擴張將原址退二進三，設立總部，在城郊或三縣選址建廠，這在鏡湖區(qū)還比較普遍。第三種是外地總部企業(yè)的遷入或者建立地區(qū)總部。但總體來說，我市總部經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量不多，規(guī)模偏小，還相對滯后。

發(fā)展總部經(jīng)濟目的與效益

總部經(jīng)濟的經(jīng)濟含義在于通過功能和組織結構空間上分離（總部+基地模式），對生產(chǎn)要素在企業(yè)內部進行跨區(qū)域配置，從而達到成本最小化；對總部城市而言，總部扎堆可以帶來諸多效應：稅收貢獻、消費帶動、資本聚集、增加就業(yè)、產(chǎn)業(yè)重塑等。因此謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟是現(xiàn)代企業(yè)做大做強的需要，是政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展水平的需要，更是當前保增長、擴內需、增加就業(yè)的需要。

總部經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢。市區(qū)各級都應制定相關政策，要全面研究對總部企業(yè)、總部地產(chǎn)商、引薦人等在稅收、房租、水電、產(chǎn)業(yè)、投資額等方面的獎勵與扶持；當然，政策優(yōu)惠應該是合理的優(yōu)惠，并不是減免、優(yōu)惠得越多越好，要與產(chǎn)業(yè)引導基金有機結合，形成“獎勵+扶持+引導”的綜合優(yōu)勢。二是環(huán)境優(yōu)勢。環(huán)境優(yōu)勢不僅僅是自然環(huán)境，交通區(qū)位，還應包括法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等。三是金融等專業(yè)性服務的優(yōu)勢。專業(yè)性服務業(yè)是發(fā)展總部經(jīng)濟的關鍵，如：銀行、法律咨詢、中介服務，包括航運、物流、保險、信息等等。當然，我們蕪湖的專業(yè)性服務與南京、上海等大城市比，還處于劣勢，但我們要有這方面的考慮。在制定發(fā)展總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要把這一點作為重要支撐優(yōu)勢來安排。四是智力優(yōu)勢。智力優(yōu)勢也就是人才優(yōu)勢。蕪湖的高校在安徽城市中相對較多，但跟南京比，又相差甚遠。所以如何打造我們的人才優(yōu)勢也是一個非常重要的課題，比如建立培訓中心，發(fā)展教育總部，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要引入智力優(yōu)勢內容，要進一步完善蕪湖市人才引進體制機制，要不拘一格選人用人。五是商貿優(yōu)勢。鏡湖區(qū)都市休閑旅游業(yè)示范區(qū)建設為我們搭建了很好的平臺，政府的有效管理與服務，對促進蕪湖的商貿流通業(yè)發(fā)展將會產(chǎn)生積極的影響，這樣的消費市場環(huán)境有利于總部經(jīng)濟的發(fā)展。六是大企業(yè)帶動優(yōu)勢。要千方百計擴大服務半徑、培育市場，支持企業(yè)做大做強，要讓企業(yè)自覺在蕪湖發(fā)展總部（或把總部搬過來），如歐尚在蕪湖設立安徽總部，國美、雙鶴藥業(yè)、奇瑞徽銀汽車金融公司等均在中心城區(qū)設立總部。七是與國際接軌的環(huán)境優(yōu)勢。發(fā)展總部經(jīng)濟需要與國際接軌的服務環(huán)境，特別是在服務理念、技術、政策設置等方面要與國際接軌，符合國際慣例。

要統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展

在規(guī)劃和發(fā)展總部經(jīng)濟時，我們要鎖定目標總部企業(yè)，鎖定目標產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞如何降低總部企業(yè)成本、如何優(yōu)化服務環(huán)境、如何形成產(chǎn)業(yè)集群等吸引總部企業(yè)入駐蕪湖。發(fā)展總

部經(jīng)濟必須做到統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，錯位發(fā)展。我市有三縣四區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特點和優(yōu)勢，哪些區(qū)域發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)總部，哪些區(qū)域發(fā)展商貿經(jīng)濟總部，哪些區(qū)域發(fā)展金融等專業(yè)性服務業(yè)總部，都需要政府牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、明確功能、合理布局、分工協(xié)作、錯位發(fā)展、有序競爭，從而有利于整體推進總部經(jīng)濟發(fā)展，達到企業(yè)、政府、社會“三贏”的目的。

從發(fā)展總部目標來看，蕪湖既要把目標瞄準國際性大型總部企業(yè)或國內知名總部企業(yè)，又要注重發(fā)展地區(qū)總部、二級總部。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一是要把制造業(yè)總部作為發(fā)展的第一位。我市有很好的制造業(yè)發(fā)展基礎，我們有一個國家級開發(fā)區(qū)和多個省級園區(qū)，我們有奇瑞、海螺的龍頭帶動。二是要把商貿服務業(yè)作為提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。把商貿營銷總部作為我們的主攻方向。三是要建立一個發(fā)展的平臺。包括中央商務區(qū)（CBD）、都市休閑旅游區(qū)、購物中心、物流中心、金融中心的建設，這些都是發(fā)展總部經(jīng)濟的平臺。四是要把總部經(jīng)濟發(fā)展與樓宇經(jīng)濟結合起來。從規(guī)模上，總部經(jīng)濟主要有三種業(yè)態(tài)：第一是總部經(jīng)濟園；第二是總部地區(qū)或者總部花園；第三是總部樓宇。我們要首先對樓宇進行認定和規(guī)劃，確認總部樓宇，制定相應政策。在順序上要先發(fā)展總部樓宇，再發(fā)展總部社區(qū)（花園），再發(fā)展總部經(jīng)濟園區(qū)，這是我們發(fā)展總部經(jīng)濟的路徑。作為鏡湖區(qū)來說，就是要從發(fā)展總部樓宇開始，到發(fā)展總部社區(qū)。

綜上所述，我市發(fā)展總部經(jīng)濟應該是：以目標產(chǎn)業(yè)為主導（目前主要是制造加工業(yè)、高端地產(chǎn)業(yè)、零售百貨業(yè)、酒店餐飲業(yè)、休閑文化業(yè)、教育培訓業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、都市旅游業(yè)等），以重點企業(yè)為帶動（這是我們的突破口，把重點企業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)鏈做長，是我們發(fā)展總部經(jīng)濟重要的切入點），以寫字樓宇為載體（寫字樓宇是我們發(fā)展總部經(jīng)濟的起點，我們應一個樓宇一個樓宇地認定，一棟樓宇一棟樓宇地建設），以優(yōu)質服務為支撐（優(yōu)質服務是吸引總部經(jīng)濟發(fā)展重要環(huán)境優(yōu)勢，是軟實力）。總部經(jīng)濟是高端經(jīng)濟、首腦經(jīng)濟，休現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的水平，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，是科學發(fā)展、率先發(fā)展的必然要求。作者系鏡湖區(qū)委常委、區(qū)委辦主任

第五篇：廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

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廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現(xiàn)代金融服務體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進我市總部經(jīng)濟發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內依法登記注冊和納稅、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵增量、留住存量”以及“引進來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟社會貢獻等因素，分類型、分行業(yè)、分標準為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質服務，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制。各區(qū)政府是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作的主要實施主體。市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作；市商務部門負

責總部企業(yè)的引進和服務等相關工作；市工信、科創(chuàng)、財政、人力資源和社會保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)計、國資、知識產(chǎn)權、審計、工商、稅務、金融等部門按職責做好促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進、培育及服務工作，促進各區(qū)總部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應達到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（三）服務業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會服務、文化、體育和娛樂業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機構上一個納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個人所得稅、海關關稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算，也可將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機構的有關數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復計算。對分公司、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點引進，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，可以直接認定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強培育總部企業(yè)的工作，構建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質服務。

第三章 扶持政策和服務

第八條 市、區(qū)兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務企業(yè)各項工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)各項經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機制。

第九條

加大總部企業(yè)獎勵和補貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎勵。對租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補貼；對購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補貼。對年工資薪金應稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補貼。對總部企業(yè)并購重組國內外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。對符合條件的廣州市總部經(jīng)濟集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財政補貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務：

（一）榮譽表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對做出突出貢獻的企業(yè)，由市政府按有關規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調服務。市發(fā)展改革部門負責建立完善促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調機制，各區(qū)政府、市有關部門按照分工積極主動協(xié)調總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權限內的事項，由各區(qū)給予協(xié)調解決；屬于市有關部門權限內的事項，由市有關部門給予協(xié)調解決；需跨部門綜合協(xié)調解決的事項，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請分管市領導或市政府協(xié)調。

（三）用地支持。市國土規(guī)劃部門負責整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強化土地精準供給，對三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地應儲盡儲、連片儲備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準后，可以獨立或聯(lián)合建設總部辦公大樓。

（四）重點建設項目支持。市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門負責將符合條件的總部企業(yè)投資基建項目納入重點建設項目綠色通道管理，加快推進項目建設投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會保障部門、各區(qū)應按照相關規(guī)定負責解決總部企業(yè)相關人員及配偶落戶問題。重點解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)技術骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障部門負責為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負責解決總部企

業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學。各區(qū)政府每年安排一定指標協(xié)調解決本轄區(qū)內總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)落實符合條件的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務教育階段學校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會同相關區(qū)、市直相關部門加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的建設和指導力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟中心相匹配的國際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設部門（市住房保障部門）負責向總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負責制定相關政策，在符合條件的城市更新改造項目中，預留一定比例用于建設人才公寓。

（八）居留許可。總部企業(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》等相關證明材料后，可向市公安部門申請居留許可。總部企業(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。總部企業(yè)外籍高級管理人員和專業(yè)人才按有關規(guī)定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負責協(xié)調省有關部門為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負責為總部企業(yè)員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等提供便利服務。

（十）醫(yī)療服務。市衛(wèi)生計生部門負責把總部企業(yè)高級管理人員納入市屬各級醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會同市公安交警部門為總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才實施中小客車購買指標優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務。市國稅部門、地稅部門負責在各辦稅服務廳設立專窗，實現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺業(yè)務專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務便利。市人力資源和社會保障部門負責在企業(yè)人才的社會保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關部門根據(jù)社會保障（市民）卡信息辦理相關政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領取人才資金獎勵。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內培育型企業(yè)庫信息報市發(fā)展改革部門。市直有關部門應在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務等方面配合相關區(qū)做好培育型企業(yè)的服務工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門定期通報各區(qū)政府促進總部經(jīng)濟發(fā)展的有關情況。企業(yè)獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價和檢查的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第 427 號）進行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條

市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻Ｊ袑賴蠡蚴袊锌毓善髽I(yè)確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應提前向市國資監(jiān)管部門報告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報告，并抄送市發(fā)展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負責督促其限期遷回我市，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻?/p>

第十五條

市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財政資金獎勵范圍內，但可享受其他政策和服

務。

第十六條 總部企業(yè)若同時滿足我市或區(qū)同類型資金獎勵補貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，但不得重復獲得獎勵補貼。

第十七條 總部獎勵補貼資金由市級財政承擔。市、區(qū)兩級財政在同一對同一總部企業(yè)的獎勵補貼資金總額，不得超過該企業(yè)當在我市形成的地方財政貢獻總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門負責解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。《廣州市人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟實施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加快總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號）同時廢止。