第一篇：總部經濟政策

北京：

關于鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定

第一條 為了加大利用外資力度，鼓勵跨國公司在本市進行投資，發揮首都資源優勢，促進首都經濟發展，制定本規定。

第二條 本規定適用于國外跨國公司在本市行政轄區內設立的具有地區總部性質或職能的企業（以下簡稱跨國公司地區總部）。香港、澳門、臺灣地區的跨國公司在本市行政轄區內設立的跨國公司地區總部，參照本規定執行。

第三條 跨國公司地區總部由市對外經貿委負責認定。

第四條 跨國公司地區總部在本市繳納企業所得稅后的利潤用于在本市進行資本性再投資的，可在稅法規定的再投資退稅基礎上，由市財政按照其實際上繳地方的企業所得稅的一定比例給予返還。對跨國公司地區總部，免征地方所得稅。

第五條 在國家外貿商品類別規定的范圍，支持跨國公司地區總部依法取得經營其所屬生產性企業產品的出口權及自用設備的進口權。

第六條 支持具備條件的跨國公司地區總部在本市依法設立合資外貿公司和合資批發企業。

第七條 支持跨國公司地區總部在本市依法設立經銷公司，銷售其境內投資企業生產的產品。

第八條 支持跨國公司地區總部在本市依法設立財務公司，向其投資的企業提供財務支持。

第九條 支持跨國公司地區總部在本市依法設立投資性公司和投資股份公司，根據國家政策，在向國家有關部門申報時，可以適當放寬其經營范圍。

第十條 經外匯管理部門批準，跨國公司地區總部在銀行除開設外匯資本金賬戶外，可以根據實際需要設立一個以上的外匯帳戶，并保留較高的外匯結算帳戶限額。經外匯管理部門批準，跨國公司地區總部可以依法在境內劃轉外匯資金。

第十一條 跨國公司地區總部根據實際需要，經海關批準，可以設立保稅倉庫、保稅工廠。

第十二條 鼓勵跨國公司地區總部在京設立所屬的研究開發機構、培訓機構、技術支持中心等機構。有關部門優先辦理其立項、規劃、可行性研究、登記、開工建設等事項；并在《北京城市總體規劃》和本市土地利用總體規劃確定的前提下，可以優先提供建設用地，并按程序辦理建設用地手續。

第十三條 對跨國公司地區總部及其所屬的研究開發機構從外省市引進的具有大學本科以上學歷、確屬本市緊缺的中方高級專業技術人員和管理人員，經市對外經貿委審核后，報市人事局審批，可以辦理調動手續。

第十四條 市公安部門為跨國公司地區總部高級職員中的中國公民優先辦理５年因

私護照；為其中的香港、澳門同胞優先辦理一年暫住及一年多次往返簽證，并根據實際需要，為其中的臺灣同胞優先辦理１至５年暫住及多次往返簽證；為其中的外國人優先辦理居留延期和多次往返簽證。

第十五條 跨國公司地區總部及其在本市投資企業所需的水、電、氣、熱、通信等公共設施，市有關部門積極支持，統籌安排，優先保證供應，其供應的價格政策和收費政策享受國內企業的同等待遇。

第十六條 對跨國公司地區總部及其在本市投資企業的外方高級管理人員，根據有關規定，對其家屬的出入境、居留、子女入學等問題提供幫助。對為本市經濟發展作出突出貢獻的跨國公司地區總部及其在本市投資企業的外方高級管理人員，予以表彰。

第十七條 跨國公司為設立地區總部而成立辦事處和投資性公司，市有關部門將積極、優先、從速審批和申報。北京市外商投資管理和服務機構應當加強與跨國公司地區總部的聯系，并為跨國公司地區總部及其在本市的投資企業提供政策、信息咨詢及代理服務（公民因私出入國境事項除外）。跨國公司地區總部在開展業務活動中遇到具體問題，本市各級政府有關部門應當積極幫助解決。

第十八條 本規定執行中的具體問題，由市對外經貿委負責解釋。

第十九條 本規定自發布之日起施行。

上海

上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定（2008年7月7日上海市人民政府發布）

第一條（目的和依據）

為了進一步擴大對外開放，鼓勵跨國公司在本市設立地區總部，促進經濟發展，根據有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱的跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在本市設立的以投資或者授權形式，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式，設立地區總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內設立的跨國公司地區總部（以下簡稱“地區總部”），適用本規定。

第四條（管理部門）

市外資委負責地區總部的認定工作，協調有關部門對地區總部的管理服務工作。

工商、財稅、外事、公安、勞動保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，做好對地區總部的管理服務工作。

第五條（認定條件）

已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。

管理性公司申請認定地區總部，應當符合下列條件：

（一）母公司的資產總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

第六條（申請材料）

申請認定地區總部，應當向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區總部基本職能的授權文件；

（三）公司的批準證書、營業執照及驗資報告(均為復印件)；

（四）母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照(均為復印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件（身份證明為復印件）；

（六）法律、法規和規章要求提供的其他材料。

前款規定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。

第七條（審查）

市外資委應當在收到申請書等材料之日起1０個工作日內完成審查，并作出認定或者不予認定的決定。予以認定的，應當頒發認定證書。

第八條（經營、管理和服務活動）

地區總部按照國家和本市有關規定，可以從事下列經營、管理和服務活動：

（一）投資經營決策；

（二）資金運作和財務管理；

（三）研究開發和技術支持；

（四）國內分銷及進出口；

（五）貨物分撥等物流運作；

（六）承接本公司集團內部的共享服務及境外公司的服務外包；

（七）員工培訓與管理。

地區總部因經營需要在本市設立分支機構，政府有關部門應當提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎勵）

新注冊的投資性公司和管理性公司經認定為地區總部的，按照有關規定可以獲得開辦和租房的資助。

地區總部具有經營管理、資金管理、研發、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經濟發展有突出貢獻，取得良好效益的，按照有關規定可以獲得獎勵。

地區總部的法定代表人等高級管理人員按照有關規定，可以獲得地方政府的獎勵。

資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區總部可以建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規定執行。符合條件的地區總部按照有關規定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業務。

投資性公司按照《企業集團財務公司管理辦法》，可以設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

第十一條（簡化出入境手續）

對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的地區總部的中國籍人員，提供出境便利。

地區總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關臨時來本市的外籍人員，應當在中國駐外使領館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關規定向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業許可手續）

地區總部需要在本市就業的外籍人員，可以向市勞動保障部門申請一并辦理外國人《就業許可證》和《就業證》。

第十三條（人才引進）

地區總部及其設立的研發中心引進國內優秀人才的，可以優先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關便利）

對符合條件的地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。

地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區的投資者在本市設立地區總部的，參照本規定執行。

第十六條（施行日期）

本規定自發布之日起施行。

廣州：海珠區

關于加快我區總部經濟發展的意見的實施方案（試行）

為貫徹落實區政府《關于加快我區總部經濟發展的意見（試行）》的精神，特制定本實施方案。

一、對總部企業納稅大戶的獎勵

（一）資金獎勵

1、在本區認定的重點總部企業中，上年度納稅額排名前30位，對區財政貢獻額200萬元以上（含200萬元，以下類推）且同比上年增長幅度超過10%的，按超出10%以上部分的10%給予獎勵，最高限額50萬元。本項獎勵不適用于新總部企業。

2、對區財政貢獻特別大的，或者受市級以上政府獎勵的重點總部企業，區政府給予特別獎勵，具體獎勵金額由區總部辦報請領導小組決定。

3、區總部辦牽頭，區經貿局、區統計局、區財政局，海珠區地稅局、海珠區國稅局負責，于每年6月聯合審定重點總部企業納稅大戶前30名的名單，核算有關企業上兩個年度對區財政貢獻情況。區總部辦會同區財政局根據核算情況提出獎勵方案，報區政府審批后，由區財政局根據審批意見將獎勵資金劃撥到受獎重點總部企業。

4、獎勵情況由區政府向社會公布。

（二）義務教育優質學位獎勵

1、本區認定的重點總部企業中，上年度對區財政貢獻100萬元以上，且對區財政貢獻額同比上年增長10%以上的，免費提供區屬省、市一級學校義務教育優質學位共兩名，區屬區一級學校義務教育優質學位兩名。

2、該學位僅適用于重點總部企業本部或其管理的下屬機構全職員工的子女，并且必須在當年度辦理，不予結轉下一年度。

3、重點總部企業原則上須于每年3月向區總部辦提出預留學位申請，由區總部辦會同教育局給予安排；預留學位保留至6月份。

二、鼓勵發展新總部企業

（一）新重點總部企業是指被認定為重點總部企業但在本區進行稅務登記注冊未滿兩周年的企業，包括新辦或遷入企業。

（二）新重點總部企業，按照其在我區進行稅務登記后第一個完整納稅年度對區財政貢獻額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。上半年在我區進行稅務登記的，經企業申請，可按該年度對區財政貢獻額的10％核發獎勵，最高限額30萬元。對區財政貢獻特別大的企業，獎勵限額可適當提高；受市級以上政府獎勵的總部企業，區政府可發給特別獎，具體獎勵金額由區總部辦報請領導小組另行決定。

（三）遷入我區的重點總部企業，注冊資本在3000萬元以上的，首次認定后，可按注

冊資本0.1％發給搬遷費，最高不超過30萬元。

（四）區總部辦牽頭，區經貿局、區財政局、區統計局、海珠區地稅局、海珠區國稅局、海珠區工商分局負責，于每年6月聯合確定新總部企業名單，核算其對區財政貢獻情況。區總部辦會同區財政局根據核算情況提出獎勵方案，報區政府審批后，由區財政局根據審批意見將獎勵資金劃撥到受獎新總部企業。

三、總部載體建設扶持

（一）本區扶持的總部載體對象是在本區注冊的企業在本區投資新建5萬平方米以上高級寫字樓、升級改造（含由工業廠房、倉庫等非辦公用途物業改造）2萬平方米以上高級寫字樓，且項目建成后入駐企業90%以上在我區辦理稅務登記的項目。

（二）總部載體建設扶持措施采用項目申報制度。項目啟動前，建設開發主體必須向區經貿局申報總部載體項目登記，提交項目建設可行性分析報告、項目策劃書、建設主體工商注冊和稅務登記資料，并書面承諾項目建成后入駐企業90%以上在我區辦理稅務登記。由區經貿局會同有關部門在接到完整申報資料后一個月內辦理完畢。

（三）對已登記的總部載體建設項目，給予規劃、建設等方面政策扶持。經企業申請，領導小組或受其委托的區總部辦可召集規劃、建設、國土房管、消防、城監、環保、工商等部門聯席會議，協調解決項目建設中的問題。在符合城市總體規劃和基本消防安全要求的前提下，各有關職能部門應積極支持總部載體項目建設，將其納入城市重點建設項目，采用綠色通道審批模式，加快辦理。區發改部門應積極協助將總部載體項目納入廣州市重點建設項目。

（四）對已登記的總部載體建設項目，建成后由區總部辦牽頭審核，達到甲級寫字樓標準，且承諾進駐企業一半以上注冊資本在1000萬元以上的，報請區政府認定為“海珠區總部企業基地”并授予牌匾，有效期3年。期滿后，入駐企業使用面積占基地總面積80％以上，且已入駐企業注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區辦理工商注冊、稅務登記的，由區總部辦報請區政府重新認定并授予牌匾（有效期3年）。

（五）本方案頒布實施之前已經啟動建設、建成的總部載體項目，符合有關條件的，可以申請補辦登記、認定手續。

（六）總部企業基地可享受如下扶持政策：

1、預約工商、稅務、消防、衛生等審批部門上門為其引進的大型企業（注冊資本1000萬元以上）提供有關審批事項咨詢服務，有關職能部門原則上在3個工作日內予以落實，并安排專人跟蹤后續服務。

2、入駐企業使用面積占基地總面積80％以上，且已經入駐企業注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區辦理工商注冊、稅務登記的，按照每平方米10元給予項目開發主體資金補助，最高補助資金不超過30萬元。項目開發主體必須在基地首次掛牌3周年內，于每年4月底前向區總部辦提出項目資助申請，提交申請報告、項目建設情況報告、入駐企業情況及工商、稅務登記資料。區總部辦和區財政局負責，海珠區工商分局協助，于每年5

月上旬聯合審核企業申報資料，提出資金扶持方案，報區政府審批后，由區財政局根據審批意見將扶持資金劃撥到開發主體。

四、為重點總部企業開辟“綠色通道”服務制度，具體實施辦法另行制定。

五、本方案自頒布之日起試行。

深圳：

一、完善政策措施，加大總部經濟的扶持力度

（十六）制定總部企業認定標準。根據深圳的產業政策，參照國內外通行慣例，合理劃分總部企業類型，制定不同類別的總部認定標準。針對處于不同發展階段的優勢企業，建立科學的梯度扶助機制，明確分類扶持政策。

（十七）設立總部經濟發展資金專項。加大對總部經濟資金扶持力度，自2008年度開始，在市政府產業發展資金中統籌安排發展總部經濟專項，納入深圳產業發展資金計劃，在企業總部的設立、辦公用房、激勵機制建設等方面予以支持。

（十八）拓寬企業融資渠道。整合扶持企業上市的政策資源，支持總部企業利用資本市場進行融資，協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業積極利用外資，爭取國際金融機構貸款和外國政府優惠貸款。鼓勵總部企業設立產業投資基金，引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券、引進創業基金等多種方式拓寬融資渠道。

（十九）實施積極的土地支持政策。加強總部企業用地保障，將總部企業用地優先納入年度土地供應計劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標、拍賣、掛牌”等公開方式，滿足經認定的總部企業用地需求。企業總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據總部類型，給予必要的資助。加快園區功能置換，完善配套設施，引導具備條件的工業園區改造成為綜合工貿園區，鼓勵商貿流通企業、生產環節外遷的企業將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿園。

（二十）引進和培育企業總部人才。加大總部企業緊缺人才引進和培養力度，建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。構筑公共人事人才服務體系，完善各層次人才培訓體系?？偛科髽I接受應屆畢業生、海外留學生和技能人才實行優先保障和綠色通道制度。鼓勵和協助總部企業與境內外高水平大學和培訓機構建立人才培訓的渠道與平臺，在重點領域積極引進境外高質量的培訓機構和項目。鼓勵總部企業配合標準化建設開展專業化認證培訓。

二、提供便利措施，為總部企業提供優質高效服務

（二十一）加強政府與總部企業的對話溝通。建立市長與總部企業對話機制，舉辦“市長—ＣＥＯ對話會”。市企業家服務機構對總部企業實行常態化服務，定期與總部企業進行溝通。建立專人、專線聯系制度，隨時傾聽總部企業訴求，協調解決有關問題。建立企業家緊急事態應對機制，及時提供有效應對和救助服務。

（二十二）簡化行政審批手續和程序。新辦企業總部辦理注冊登記時，屬法律、法規規定應進行前置審批的事項，實行前置審批部門預核和企業承諾制。經認定的總部企業納入大企業便利直通車服務名單，重大產業項目享受市重大項目便利直通車服務。

（二十三）總部企業人員培訓納入政府培訓計劃。結合國內和國際培訓，積極為總部企業管理人員提供相應的崗位培訓。根據實際情況和總部企業的需求，舉辦有關國家和深圳市經濟社會發展政策、經濟形勢、有關法律法規、ＷＴＯ專業知識、國外反傾銷態勢、國際經貿慣例等業務知識培訓。

（二十四）為總部企業提供通關便利?？偛科髽I辦理進出口業務，享受“紅色通道”專柜服務。對于總部企業或項目，實施標準化分類通關模式，優先納入客戶協調員企業制度或高信譽企業模式的便捷通關通道，實行前推后移式通關監管管理。積極為企業做好政策輔導、通關業務咨詢等相關配套服務工作。推動口岸“大通關”進程，實現電子口岸統一信息平臺數字化監管和信息化服務，提高出入境人流、物流效率。

（二十五）建立異地深圳企業服務機制。以行業協會為主體，以政府協調為依托，組建異地深圳企業服務機構，加強與各地政府的溝通協調，切實幫助企業解決開拓異地市場中的問題，把政府服務貫穿于區域合作全過程。推進政府服務前移，主動接洽，為擬來深圳投資的國內外大型企業提供個性化服務。

（二十六）提供高層人員的工作和生活便捷服務。人事、外事、公安、勞動等部門優先辦理企業總部人員的因公出境申請，積極為企業總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務。對企業總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項提供便利，對符合條件的人員及其家屬優先辦理入戶手續。主動為總部企業高層管理人員子女入學提供優質服務。

三、推進區域合作，拓展總部企業市場空間

（二十七）深入推進深港合作。積極探索新模式、新機制，推進深港兩地在金融、貿易、航運、中介等服務領域的合作。探索開展銀行離岸業務、同城同幣結算、資格互認和聯合監管，加深兩地在金融基建、人民幣業務、后勤支援服務、資本市場、金融產品創新、保險等方面的合作。積極開展信息共享，加大對新設立的香港企業的服務。開展深港協同招商，促進深港企業的發展壯大。

（二十八）鼓勵企業參與區域合作。加快實施“南融北聯東補西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區域合作為基礎，鼓勵優勢企業積極開拓異地市場。加強與長三角、環渤海經濟圈的合作，鼓勵企業參與西部大開發、中部經濟發展和東北經濟振興。積極發展深圳異地工業園，穩妥推進加工企業轉移生產環節，實現管理與生產的空間分離。充分利用高交會、文博會及其他國際性和區域性展會，組織總部企業參加境外展覽以及市政府組團的國內經貿科技類會展。

（二十九）提升招商引資水平。把引進總部企業作為全市招商引資工作重點，以更好服務于自主創新、服務于循環經濟、服務于生態市建設為目標，以引進總部企業為核心，力爭實現在彌補產業鏈條缺失、引進高端服務業項目、拓展招商引資來源等方面的重點突破，實現招商引資向提升質量的根本性轉變。進一步發揮深圳作為招商平臺的作用，鼓勵總部企業開展招商活動和業務推廣。

（三十）鼓勵品牌企業“走出去”。加快培育本市跨國公司，鼓勵有條件的企業從事境

外投資及工程承包，開展跨國并購、跨國經營和對外經濟技術合作。鼓勵行業協會整合行業的整體力量在國外建立營銷渠道，通過設立境外加工企業、建立海外零售網點和進入國外主流流通網絡等形式，拓展產品的國際市場空間。搭建政府合作平臺，積極組織企業參加國際經貿洽談會和展銷會，指導企業制定“走出去”發展戰略。對于符合國家有關對外經濟技術合作專項資金管理辦法扶持條件的總部企業和優勢骨干企業，積極向國家有關部門推薦申請專項資金支持。積極推薦我市總部企業參與國家境外經濟貿易合作區建設。

四、加強統籌協調，完善發展總部經濟工作機制

（三十一）建立總部經濟工作聯席會議制度。聯席會議召集人由市政府領導擔任，成員由市政府各有關部門負責人組成，負責制定促進總部經濟發展的政策，審核有關資助和獎勵，協調處理總部經濟發展的重大問題。

（三十二）加強政策協調。制定《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》和《深圳市總部企業認定辦法》。我市現有扶持和補助等優惠政策涉及總部企業的，按原政策確認后，報聯席會議統一審核發布。市有關部門、各區人民政府按照總部經濟的總體發展要求，提出和細化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。

（三十三）加強總部經濟運行分析和監管。依法健全總部企業的行業管理和監督，建立和完善總部企業統計分析體系和統計核算制度及總部企業聯系制度，全面準確掌握全市總部經濟發展狀況。嚴格執行國家有關政策，維護產業和經濟安全。

（三十四）充分發揮行業協會作用。行業協會要積極發揮政府和企業之間的橋梁作用，協助做好總部企業的引進、培育、資格評定等工作。加強調查研究，及時反映行業動向，提出政策建議，幫助企業協調解決有關問題，引導總部企業健康發展。

（三十五）加強總部經濟研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強總部經濟的理論研究和實證研究，提高把握和促進總部經濟發展的能力和水平。宣傳媒體要加強對總部經濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳總部經濟的政策、作用和進展情況，在全市形成有利于總部經濟發展的良好氛圍。

二0 0八年一月三日

青島

市北區鼓勵參與青島中央商務區招商引資的暫行規定

為加快青島中央商務區的開發建設步伐，根據國家、省、市有關法律、法規，結合我區實際情況，制訂鼓勵參與青島中央商務區招商引資暫行規定如下。

一、青島中央商務區內重點發展金融、保險、電信、信息服務和咨詢等行業。積極吸引國際組織機構、國外跨國公司總部、各級對外經貿機構、國際知名中介事務所、商會組織和外商代表機構等入駐青島中央商務區。在國家政策允許范圍內，優先進行金融、保險等行業對外開放試點；鼓勵外資金融、保險機構在中央商務區內按照國家規定開辦相關金融業務。

二、鼓勵國外跨國公司、世界500強企業在中央商務區設立地區總部、研發中心、結算中心、采購中心和分銷中心等機構。在商務區注冊的國外跨國公司地區總部，自營業之日起，其上繳營業稅、企業所得稅區財政實際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

三、鼓勵在青島中央商務區建設和經營商務樓。建設和經營商務樓，其上繳營業稅、企業所得稅區財政實際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

四、在青島中央商務區新辦企業，一次性購買商務樓房款在500萬元以上的，自營業之日起，其上繳營業稅、企業所得稅區財政實際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

五、在青島中央商務區一次性租賃商務樓面積在1000平方米且租賃合同期在5年以上的新辦企業，自營業之日起，其上繳營業稅、企業所得稅區財政實際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

六、在青島中央商務區注冊的科技企業，享受國家、省、市的有關科技企業的各項優惠政策。

七、獎勵為中央商務區引進項目的中介人。引進項目資金到位后，以實到資金（人民幣）為基數，按以下標準獎勵：

400萬元至1000萬元（含1000萬元）為8‰； 1000萬元以上至4000萬元（含4000萬元）為6‰； 4000萬元以上至8000萬元（含8000萬元）為5‰； 8000萬元以上至2.5億元（含2.5億元）為4‰； 2.5億元以上至4億元（含4億元）為2‰； 4億元以上至8億元（含8億元）為1.5‰； 8億元以上為120萬元。

八、引進商務樓建設項目的中介人獎金在上述標準基礎上提高1個千分點，其最高獎勵金額提高到150萬元。

九、對招商引資項目中介人的獎勵范圍，不包括中紀辦〔2001〕220號文件規定不應適用地方政府對引進資金、項目的物質獎勵政策的人員。

十、對青島中央商務區內企業的獎勵由區財政部門審核和實施。

十一、青島中央商務區招商引資中介人的獎勵程序是：

1.招商引資項目洽談成功后，由商務區管委會辦公室確認項目中介人，報區招商局審核。引進商務樓建設項目由商務區管委會確認。

2.項目資金到位后，由商務區管委會會同區招商局根據本規定確定獎勵人員和獎勵金額。

3.商務區管委會將獎勵意見報區政府常務會議批準后，按程序對中介人實施獎勵。

十二、按照優質、高效服務的宗旨，為投資者建立專門的一條龍服務部門，從立項、審批、注冊到開業投產的全過程，協助項目單位無償辦理各種手續（法律、行政法規規定必須收取的費用除外），并確保各項優惠政策的兌現落實和項目建設的正常進行。

在各項報批資料、手續完備的情況下，在市、區各職能部門規定的審批時限內，盡量縮短辦理項目工程建設和企業注冊各項手續的時間。

十三、設在青島中央商務區內經有關部門認定的跨國公司地區總部及研發機構急需的國內外高級商務人才，可按本市有關規定辦理《工作居住證》或常住戶口；對外籍人員子女入學，可按照青島市有關規定執行。

十四、到青島中央商務區內企業工作的留學回國人員，保留其原按國家規定明確的身份，并在今后的流動中予以承認。被聘用到青島中央商務區企業的專業技術和經營管理人員，其人事檔案由區政府人事部門人才交流機構管理。

十五、在青島中央商務區建設國際化醫療、教育機構及其它生活服務設施，創造有利于國際商務人士工作、生活的人文環境。

十六、本暫行規定由青島中央商務區管委會辦公室負責解釋。

十七、本暫行規定自發布之日起執行。

青島：萊西 稅收優惠

⑴新辦的經營期10年以上的生產性企業，自獲利年度起，所得稅外商投資企業除享受“免二減三”優惠外，后3年再由同級財政部門按實際上繳所得稅全部數額、后5年上繳所得稅50%予以資金扶持。企業自投產之日起，由同級財政部門按企業第1年上繳增值稅地方留成部分的全部數額，后2年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持；被認定為青島市級以上高新技術企業的，由同級財政部門按其前2年上繳增值稅地方留成部分的全部數額和后3年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持。⑵幫助企業最大限度獲得國家投資政策的支持，爭取列入國家鼓勵類外商投資項目，使用自用設備免征關稅和進口環節稅。對已設立的鼓勵類、限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業技術改造，在原批準的生產經營范圍內，利用投資總額以外的自有資金進口國內不能生產的或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，可免征進口關稅和進口環節稅。⑶新辦工業企業，自投產之日起，2年內由同級財政部門按其上繳的城建稅、教育費附加、土地使用稅、房產稅、車船使用稅、印花稅的全部數額給予資金扶持。⑷進入園區的餐飲娛樂、商業服務、交通運輸、教育衛生等服務業項目，自開展生產經營活動之日起，由同級財政部門按其前2年上繳所得稅全部數額、后3年上繳所得稅50%和第1年上繳營業稅全部數額、后2年上繳營業稅50%給予資金扶持。⑸投資水、電、熱、污水處理等基礎設施項目的，自獲利年度起，由同級財政部門按其前5年上繳所得稅全部數額、后5年上繳所得稅50%給予資金扶持。⑹投資農、林、牧、漁業項目的，自投產之日起，由同級財政部門按其前2年上繳的農業稅、農林特產稅全部數額，后3年上繳的農業稅、農

林特產稅50%給予資金扶持。

收費優惠

⑴對新建企業，在投產前的審批、建設過程中免收行政性收費，事業性收費減半征收。⑵新建企業自投產之日起，行政性收費前2年免收；第3年到第5年，國家規定的收費項目按下限收取，省、青島市規定的收費項目按實際上繳數額收??；以后年度按市政府《關于印發萊西市規范對外商投資企業收費工作意見的通知》（西政發[1997]21號）執行。⑶新建企業的水土保持設施補償費減按20%收取。

天津

天津市促進企業總部和金融業發展優惠政策

各委辦局，各區縣財政局、地方稅務局：

為進一步鼓勵境內外企業到我市設立總部或地區總部，支持金融業加快發展，經市政府同意，市財政局、市發展和改革委員會、市地方稅務局聯合制定了《天津市促進企業總部和金融業發展優惠政策》，現印發給你們，請遵照執行。

第一條為促進我市經濟加快發展，鼓勵境內外企業來本市設立總部或地區總部，大力發展金融業，制定本政策。

第二條本規定所稱的總部或地區總部，是指境內外企業在本市設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理或服務職能的唯一法人機構。

外國跨國公司以獨資的投資性公司、管理性公司等企業組織形式，在本市設立地區總部。

在本市設立的地區總部，應符合下列條件：

(一)具有獨立法人資格；

(二)母公司的資產總額不低于30億元人民幣；

(三)母公司已在中國投資累計總額不低于2億元人民幣；

(四)在中國境內外投資或者授權管理的企業不少于3個，且對其負有管理和服務職能。

(五)實行統一核算，并匯總繳納企業所得稅。

符合本條規定的外商管理性公司注冊資本應不低于2000萬元人民幣。

第三條對在本市新設立的總部或地區總部給予一次性資金補助，注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補助2000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補助1500萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補助1000萬元人民幣。

第四條總部或地區總部及其在本市投資企業所需的水、電、氣、熱、通信等公共設施，市有關部門要積極支持，統籌安排，優先保證供應，供應的價格政策和收費政策享受本

市企業的同等待遇。

第五條總部或地區總部引進外省市和出國留學人員及外方高級管理人才，需解決本市常住戶口或本市居住證的，可向人事部門提出申請，經審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證，其子女入園、入學可享受相應的待遇。

第六條總部或地區總部按照不超過職工工資總額15%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個人所得稅?？偛炕虻貐^總部職工按照不超過其工資總額15%的比例繳存的住房公積金免征個人所得稅。

第七條總部或地區總部聘任的境外、國外高級管理人員，按規定繳納的個人所得稅高于境外、國外的部分，由同級財政部門返還其已繳納個人所得稅地方留成部分。

第八條對金融企業在本市規劃的金融區內新購置辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補助。

第九條對在本市新設立的金融企業，自開業年度起的三年內由同級財政部門減半返還營業稅；自盈利年度起的三年內由同級財政部門全額返還企業所得稅地方分享部分；對新購建的自用辦公房產，免征契稅，并免征房產稅三年。

第十條在2010年底前，金融企業向本市中小企業、個人和農戶發放貸款和擴大集合信托規模，年末余額每增加1億元，由市財政資助15萬元。

第十一條對金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員(指符合金融機構高級管理人員任職資格的人員)，在本市行政轄區內第一次購買商品房、汽車或參加專業培訓的，由同級財政部門按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎勵，累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業培訓實際支付的金額，獎勵資金免征個人所得稅。獎勵期限原則上不超過5年。

第十二條本規定由市財政局、市發改委負責解釋。

第十三條本規定自2006年1月1日起執行

重慶：

重慶市金融業發展激勵政策實施細則

第一條 為貫徹落實《重慶市人民政府關于促進重慶金融業加快發展的若干意見》（渝府發〔2006〕114號）精神，進一步做大做強重慶金融業，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱金融機構總部是指經國家金融監管部門批準，注冊地址在重慶、具有獨立法人資格的金融機構總部。金融機構地區總部，是指直接隸屬于法人機構，單獨設立的業務總部，并以重慶為中心，管理周邊省市分支機構的金融機構。金融機構市級機構，是指管理全市范圍業務和分支機構非法人金融機構。

本細則所稱金融機構高級管理人員是指獲得國家金融監管部門資格認定，擔任金融機構市級機構及以上法定代表人、對經營管理具有決策權或對風險控制起重要作用的管理人員，包括董事長、副董事長、監事長、行長、總經理、副行長、副總經理以及實際履行上述職責的人員。

第三條 鼓勵金融機構落戶重慶，對在渝新設立或新遷入的金融機構給予一次性獎勵。

（一）對金融機構總部，注冊資本在10億元（含10億元）以上的，獎勵1000萬元；注冊資本5億（含5億元）―10億元的，獎勵800萬元；注冊資本2億（含2億元）―5億元的，獎勵600萬元；注冊資本2億元以下的，獎勵500萬元。

（二）對金融機構的地區總部、市級機構，營運資金在2億元（含2億元）以上的，獎勵500萬元；1億（含1億元）―2億元獎勵300萬元；1億以下的獎勵200萬元。

（三）以上一次性獎勵主要針對銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、保險公司，對其他金融機構的一次性獎勵由市政府金融辦會同市財政局等有關部門，根據金融機構的注冊資本金或營運資金、從業人數、納稅情況等方面因素綜合評定，給予適當獎勵。

第四條 鼓勵金融機構入駐中央商務區。金融機構在中央商務區內購置的辦公用房，對市級機構及以上的管理機關自用部分按每平方米1000元給予一次性補助。享受補助的辦公用房，5年內不得對外租售。

第五條 鼓勵金融機構高級管理人員來渝發展。交流到本市的金融機構高級管理人員，在本市區域內享受一套商品房購房契稅的等額補助。

第六條 幫助金融機構高級管理人員解決子女就讀問題，處于義務教育階段的，按教育主管部門的要求提交有關材料后，由市、區縣（自治縣）教育主管部門就近安排在市、區縣級公辦學校就讀；對在高中教育階段就學有實際困難的，由市、區教育主管部門協調解決。

第七條 對新設立或遷入金融機構的獎勵，由市政府金融辦會同市財政局審核后，市財政局一次性支付。具體支付辦法由市財政局會同市政府金融辦制定。

第八條 對入駐中央商務區金融機構的購房補助資金和對交流來渝的金融機構高級管理人員商品房購房契稅補助資金由金融機構入駐區縣（自治縣）全額一次性支付。具體辦法由有關區縣（自治縣）人民政府制定并實施。

第九條 本實施細則由市政府金融辦負責解釋，自2006年1月1日起實施。

重慶（萬州區）

萬州區出臺優惠政策加快“總部經濟”發展

優惠扶持對象包括新設立在該區的國內外大中型企業總部及區域研發生產中心、銷售中心、金融和采購中心、營運總部或分支機構。

一是注冊資金在2000萬元以上的生產企業、1000萬元以上的流通企業、500萬元以上的服務業企業，自注冊登記日起5年內，按實際上繳稅收地方財政實得部分的50%分年度給

予企業獎勵用于企業生產和發展。

二是部門和企事業單位引進入駐的總部企業或分支機構，屬生產型企業的，按投產之日起一個年度內繳納稅收地方財政實得部分的10%給予一次性補助，屬于流通服務型企業的按營業之日起一個年度內繳納稅收地方實得部分的5%給予一次性補助。

三是凡在該區新設立的總部或實行獨立核算納稅的分支機構，除享受西部大開發、三峽移民、對口支援的國家及重慶市外來投資政策外，同時享受加快總部經濟發展等優惠政策。

杭州：

鼓勵總部經濟發展的優惠政策

（一）對從市外引進、在杭州設立的各類企業總部（不包括房地產企業），根據其年地方財政貢獻環比增長額，自開業之日起實行3年期的財政獎勵。注冊資金在5000萬元—8000萬元（不含）的，實行30%的財政獎勵；注冊資金在8000萬元以上的，實行40%的財政獎勵。獎勵期滿后，按杭州市促進大企業集團發展的相關扶持政策執行。對從市外引進的房地產企業總部，自開業之日起3年內，視其對地方財政貢獻情況給予一次性獎勵。符合產業導向，進入總部集聚區建設總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財政貢獻能力給予適當補貼。獎勵、補貼資金由市財政和所在區、縣（市）按財政體制分成比例分擔。

（二）來杭總部設立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發鼓勵企業建立和引進研發機構實施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號）的有關規定辦理。

（三）經市發展總部經濟領導小組審查并報市政府批準為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經濟發展的載體，對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉讓。

（四）高新技術企業總部、研發性總部及進入杭州高新開發區的企業總部，經認定后可按規定享受相關政策。

（五）從低收取總部企業的行政管理性收費。進入杭州高新開發區、經濟開發區、錢江經濟開發區及錢江新城區塊的總部企業，免收其屬市級執收和有權減免的行政性收費。

（六）總部企業實施技術改造，在5縣（市）設立生產基地，參與西部大開發、“山海協作工程”等，符合杭州政策導向的，可優先享受相應的扶持政策。

（七）總部企業可參加杭州市勞模、先進等評選活動。市有關重要會議可視情邀請總部企業負責人旁聽。

（八）允許有條件的集團總部建立相應專業的評審委員會，開展專業技術資格評審工作。集團公司總部主要負責人符合條件的可直接申報高級經濟師職務任職資格。

（九）企業總部負責人及家屬、企業中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關于鼓勵來杭投資發展的若干意見》（杭政〔2001〕6號）執行。

（十）新引進總部的企業負責人未成年子女入學，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業引進人才進入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關市民待遇；其引進的高層次人才，可按相關規定申請杭州市引進人才專項用房；引進的有突出貢獻人才可按相關規定申購杭州市有突出貢獻人才住房。

（十二）對促成市外企業總部進駐杭州的個人（不包括公務員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關于外地來杭投資項目引薦者實行獎勵的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號）及補充意見的規定給予獎勵。

廈門：

廈門市人民政府關于鼓勵境內外企業在廈門設立地區總部的暫行規定

第一條 為進一步鼓勵境內外企業來廈設立地區總部，將廈門建設成區域性企業總部的基地，促進海峽西岸經濟區中心城市的發展和繁榮，根據有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本規定。 第二條 本規定所稱的境內外企業在廈地區總部，是指在廈門設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理或服務職能的總機構。第三條 境內外企業在廈門市設立的地區總部，符合所屬行業以下全部條件者可申請享受本規定的各項鼓勵政策：

一、制造業

（1）在廈門市新注冊的具有獨立法人資格的制造業企業；

（2）在中國境內投資或授權管理的企業不少于2個，且對其負有管理和服務的職能；（3）母公司資產總額不低于2億美元（或等值人民幣，下同）；（4）母公司在廈門市投資總額不低于5000萬美元。

二、金融業

（1）在廈門市新注冊的銀行、保險公司、證券公司及其他非銀行金融機構；（2）擁有跨地區的金融服務業務；

（3）母公司資本金總額，銀行和保險機構不低于4億美元，證券公司和其他非銀行金融機構不低于8000萬美元；

（4）母公司在中國境內投入資本金，銀行、保險機構不低于1億美元，證券公司和其他非銀行金融機構不低于2000萬美元。

三、工程、會計、法律中介服務業

（1）在廈門市新注冊的工程咨詢（設計、咨詢、監理等）、會計服務、資產評估、法律服務機構；

（2）在中國境內(不含廈門市)設立的分支機構不少于2個，且對其負有管理和服務的職能；

（3）母公司資產總額，工程咨詢機構不低于1000萬美元，會計、法律中介服務機構不低于500萬美元。

四、旅游和會展服務業

（1）在廈門市新注冊的具有獨立法人資格的旅游服務機構、會展服務與代理機構；（2）在中國境內(不含廈門市)設立的分支機構不少于2個，且對其負有管理和服務的職能；

（3）母公司資產總額不低于 500萬美元。

五、物流和商貿業

（1）在廈門市新注冊的具有獨立法人資格的航運公司、物流公司（包括采購中心、營銷中心、配送中心等）、商貿企業（以異地采購貨源且異地出口報關為主的企業除外）；

（2）在中國境內(不含廈門市)設立的分支機構不少于2個，且對其負有管理和服務的職能；

（3）母公司資產總額不低于1億美元。

第四條 廈門市發展計劃委員會（以下簡稱市計委）負責會同相關行政管理部門，對申請享受本規定各項鼓勵政策的在廈地區總部進行認定。

第五條 在廈地區總部企業向市計委申請認定時，須提交下列材料：

一、母公司法定代表人簽署的申請書；

二、母公司法定代表人簽署的設立地區總部及履行基本職能的授權文件；

三、母公司的資信證明文件、注冊登記文件及法定代表人證明文件；

四、母公司在中國境內投資企業的批準證書及營業執照；

五、母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件；

六、法律、法規規定的其他材料。

第六條 市計委收到在廈地區總部企業的申請材料后，在30日內，分別會同本市各有關行政主管部門進行審核，并作出是否為享受本規定鼓勵政策的在廈地區總部企業（以下簡稱“總部經濟企業”）的認定。

第七條 總部經濟企業可在鷺江道、湖濱北路外貿倉庫段、金尚路北段、會展中心周邊及島外區域等本市統一規劃的商務集中辦公區內，申請建設自用的辦公樓，其申請地塊經公示后，由市政府批準以協議方式出讓建設用地。協議出讓的項目不能擅自改變其原有用途。

第八條 由市政府在本規定第七條所列的商務集中辦公區內，劃出部份地塊，以征地拆遷成本加配套費為掛牌底價，面向社會掛牌出讓專門用于建造商務辦公樓的建設用地。

第九條 通過本規定第七條或第八條獲得建設用地的企業，必須按城市總體建設規劃要求，以每平方米建筑造價不低于3000元(不含室內裝修)和規定的容積率、建筑立面要求及建設年限，按時完成建設。建成后不能對外銷售、出租或分割抵押。

第十條 由市、區兩級財政根據總部經濟企業在廈形成的年度利潤總額，給予一定比例的財政補貼，補貼年限為五年。

著名跨國公司、境內外較大金融機構和國內大型企業集團來廈設立地區總部的，可分別給予一次性獎勵資金。

財政補貼比例和獎勵資金額度由市、區政府根據總部經濟企業對市、區兩級財政的貢獻情況具體確定。市、區兩級財政補貼和獎勵資金限用于企業在廈進行固定資產投資。

第十一條 總部經濟企業的工作人員可享受以下出入境便利：

一、中高級職員中的中國公民可在廈辦理因私護照；

二、香港、澳門同胞可辦理1至5年的《廈門市華僑港澳同胞居住證》，臺灣居民可優先辦理五年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年暫住及多次往返簽注；

三、外籍人員可優先辦理居留延期和多次往返簽證；

四、中資或中資控股企業總部的中高級職員中的中方人員出國可辦理因公護照。

第十二條 總部經濟企業可享受以下注冊登記便利：

一、支持外資企業地區總部在我市設立面向中國大陸的商品批發與零售機構；

二、支持跨國公司地區總部和國內大型企業集團的地區總部在我市依法設立財務公司，向其投資的企業提供財務支持。

第十三條 參照我市招商引資獎勵政策，對促成區域外較大企業總部進駐廈門的個人和中介組織根據企業注冊資本金和實際到資的額度大小進行獎勵。

第十四條 本規定未盡事宜，按法律、法規和規章的有關規定執行。

第十五條 本規定自發布之日起執行。

成都：武侯區：

成都市武侯區人民政府關于印發《關于鼓勵在武侯區設立企業總部的暫行辦法》的通知

為了進一步提高城市綜合競爭力和影響力，轉變經濟增長方式，實現城市功能升級，鼓勵內外資企業在本區設立地區總部，根據有關法律、法規，結合本區實際情況，制定本辦法。第一條

本辦法所稱的企業總部，是指跨國公司或國內大型企業在本區設立的區域性總部以及研發、采購、投資等功能性中心。該企業總部以投資或授權形式，在一個以上的區域內行使管理和服務職能。第二條

工商注冊、稅務登記在我區且集中核算、統一納稅；在我區外設有分支機構；所得稅在我區集中匯繳，非獨立核算分支機構按統計法規納入我區統計口徑的企業，符合以上條件的內外資企業總部適用本辦法。第三條

在我區設立的企業總部，應當符合下列條件：

（一）制造業

1、在本區注冊成立的具有獨立法人資格的企業；

2、投資或者授權管理的企業不少于2個，累計在我區及其它區域投資額不少于2億元人

民幣或等值外幣；

3、母公司資產總額不低于10億元人民幣或等值外幣；

4、研發中心不受本條第2款的限制。

（二）工程、會計、法律等中介服務業

1、在本區注冊成立的工程咨詢（設計、咨詢、管理等）、會計、評估、法律等服務機構；

2、業務范圍跨區域；

3、母公司資產總額，會計、法律等中介服務機構不低于4000萬元人民幣或等值外幣，工程咨詢機構不低于8000萬元人民幣或等值外幣。

（三）旅游、會展服務業

1、在本區注冊成立的具有獨立法人資格的旅游服務機構、會展服務與代理機構；

2、業務范圍跨區域，旅游服務類企業總部投資或授權管理分支機構3家以上；

3、母公司資產總額不低于4000萬元人民幣或等值外幣。

（四）物流、商貿業

1、在本區注冊成立的航運公司、物流公司以及具有獨立法人資格的商貿企業（含采購中心、營銷中心、配送中心等）；

2、業務范圍跨區域，總部投資或授權管理分支機構3家以上（采購中心、營銷中心、配送中心除外）；

3、母公司資產總額不低于8億元人民幣或等值外幣。

（五）投資性公司（中心）

1、在本區注冊成立的具有獨立法人資格的企業；

2、累計在我區及其它區域內投資管理的企業不少于2個，投資額不少于2.4億元人民幣或等值外幣；

3、母公司資產總額不低于16億元人民幣或等值外幣。

（六）其他

在上述范圍之外，但在我區設立獨立法人資格機構，為我區發展做出突出貢獻，具有實質性企業總部和功能性中心職能的企業組織,也可認定為企業總部。第四條

企業總部正常經營并在我區開始正常納稅后：企業總部購置辦公用房的，按每平方米50－100元給予一次性補貼（補貼面積不超過5000平方米）；企業總部租賃辦公用房的，按每月每平方米4－8元給予補貼（補貼面積不超過1000平方米），按年度補貼，補貼年限為2年。補貼資金由受益財政解決。第五條

從企業總部納稅之日起，制造業：前兩年政府按其解繳的增值稅、營業稅、房產稅、企業所得稅“四稅”地方留成部分全額給予扶持，后三年政府按其解繳的“四稅”地方留成部分分別按80％、60％和40％給予扶持；其他企業：第一年，政府按其解繳的“四稅”地方留

成部分的80％給予扶持；第二、三年，分別按其解繳“四稅”地方留成部分的60％和40％給予扶持。補貼資金由受益財政解決。第六條

在享受完第五條扶持政策后，企業總部解繳的“四稅”之和較上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％給予扶持。補貼資金由受益財政解決。第七條

企業總部在我區內實施重點技術改造項目和重點建設項目貸款，按成武府發【2003】66號文件實行政府貼息。補貼資金由受益財政解決。第八條

對于引進企業總部入駐的商業樓盤業主，從納稅之日起，第一年按營業稅和房產稅地方留成部分的40％，企業所得稅地方留成部分的50％給予扶持；第二年按營業稅和房產稅地方留成部分的30％，企業所得稅地方留成部分的40％給予扶持。補貼資金由受益財政解決。第九條

對于年繳稅總額在500萬元人民幣以上的電子信息、機械、醫藥、食品主導產業的企業以及經認定符合本市產業發展導向的高新技術企業引進急需高層次人才，可享受下列優惠政策：

（一）安家補貼。經批準，3年內每人每月給予1000元的安家補貼。

（二）財政獎勵。經批準，前3年按本人年度上繳個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵；后3年按本人年度上繳個人所得稅地方留成部分的70％給予獎勵。優惠期滿以后的獎勵政策視具體情況再定。

（三）保障服務。急需高層次人才的配偶和未成年子女可隨調或隨遷；有工作單位的配偶，可由政府人事、勞動行政管理部門協助安排或推薦就業；未成年子女入托、入學（義務教育階段）的，按照就近原則安排。

（四）享受以上優惠政策按成辦發【2007】21號文件規定的有關程序辦理。第十條

設在本區的企業總部需申請辦理進出口經營權者，區政府將協助辦理。第十一條

政府采購招標，在同等條件下，優先采購總部設在本區的企業的產品和服務。第十二條

對設在本區的企業總部的高級管理人員提供免費培訓，并對其高管人員及其家屬的戶口、子女入學等方面給予便利，對企業的人才檔案管理提供全額補貼。第十三條

在本區范圍內設立的外國企業總部，將列入我區重點項目并上報列為市重大項目進入審批“綠色通道”。第十四條

對特大型企業總部的優惠政策，按照“一事一議”的辦法，由“成都市武侯區對外開放領導小組”研究確定。第十五條

企業申請企業總部認定，應向武侯區商務局提出申請，并提交下列材料：

（一）財稅部門審批同意在我區統一納稅的批復；

（二）母公司法定代表人簽署的申請書；

（三）母公司法定代表人簽署的設立企業總部及履行職能的授權文件；

（四）母公司最近一年審計報告，注冊登記文件及法定代表人證明文件；

（五）企業總部投資或授權管理區域內企業或機構的批準證書及營業執照；

（六）母公司法定代表人或授權人簽署的對擬任企業總部法定代表人的授權文件和擬任企業總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件；

（七）認定機關認為需要提交的其他文件。

經審核后，報區政府審批實施相應政策。第十六條

企業總部在享受本辦法相應政策時，我區頒布的其它文件與此相同的政策條款不重復享受。第十七條

本辦法由成都市武侯區商務局負責解釋。第十八條

本辦法自2007年6月5日起執行。

武漢

武漢市關于加快總部經濟發展的若干意見武經協辦[2009]5號

六、制定支持總部經濟發展政策

20、合理制定總部企業認定標準和程序。根據武漢產業發展政策，參照國內外通行慣例，合理劃分總部企業類型，制定不同類別的總部企業認定標準。從科學便捷高效等原則出發，制定總部企業認定工作程序。

21、實施總部企業獎勵和補貼措施。對從市外引進的各類企業總部，采取以獎代補的方式，分別給予一定數額的資金資助。獎勵、補貼資金由市政府和所在區按現行分稅制財政體制確定的分享比例共同負擔。

22、加大對總部經濟資金扶持力度。從2009年度開始，在統籌整合使用的財政支持經濟發展專項資金中，安排設立總部經濟發展專項資金。按總部企業類型，分別納入相應的財政支持經濟發展專項資金年度計劃，在總部企業的設立、辦公用房、激勵機制建設等方面予以支持。

23、拓寬總部企業融資渠道。重點支持總部企業利用資本市場進行融資，拓寬融資渠道。鼓勵總部企業相對集中的區、開發區，采取更加靈活可行的政策措施支持總部企業發展。協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。鼓勵有條件的總部企業設立產業投資基金，引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券、引進創業基金等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵總部企業積極利用外資，爭取國際金融機構貸款和外國政府優惠貸款。

24、加強規劃引導和服務工作。依據城市總體規劃，在分區規劃、控制性詳細規劃等各層次規劃的編制過程中，為總部企業項目的發展預留規劃用地；在各項規劃實施過程中，加強對總部企業項目的規劃引導；在審批過程中，為總部企業項目開辟綠色通道，切實做好服務工作。

25、實施積極的土地支持政策。加強總部企業用地保障，對總部企業新增建設用地優先納入全市年度土地供應計劃，滿足總部企業的用地需求?？偛科髽I購置和租賃自用辦公用房的，根據總部企業的類型，給予必要的資助。

26、充分發揮武漢人才資源豐富、科技實力雄厚的優勢，建立人力資源儲備庫，加大總部企業緊缺人才培養力度。構筑公共人力資源服務體系，完善各層次人才引進和培訓體系。對總部企業接受應屆畢業生、海外留學生和專業技能人才實行優先保證。

27、其他支持政策：

（1）總部企業實施技術改造，符合武漢產業發展導向的，可優先享受相應的扶持政策；

（2）在市、區勞模、先進人物推薦評選活動中，給總部企業代表人士安排一定的名額；

（3）支持有條件的企業總部建立相應的專業評審委員會，開展專業技術資格評審工作。企業總部經營管理負責人符合條件的可直接申報高級經濟師職務任職資格；

（4）企業總部負責人及家屬、企業中層管理人員需辦理戶籍入漢的，由公安部門依照有關規定優先辦理；需辦理工作調動手續的，由市勞動保障部門及時辦理相關手續，確保其勞動關系、社會保險關系和戶籍的同步轉移；新引進總部的企業負責人未成年子女入學，由教育行政部門給予照顧安排；

（5）總部企業引進人才進入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到武漢工作的，享受相關市民待遇；其引進的高層次人才，可按相關規定申請武漢市引進人才專項用房；引進的有突出貢獻人才可按相關規定申購武漢市有突出貢獻人才住房。

28、總部企業如可同時享受我市其他支持企業發展優惠政策的，可從其優享受。但原則上不重復享受同類政策。有關區、開發區可在法律、法規允許的范圍內，根據自身財力的實際和發展需求，確定本區（開發區）總部企業引進的重點，出臺相關優惠政策。

南京

南京市鼓勵境內外大型企業設立總部或地區總部的暫行規定

第一條

為鼓勵境內外大型企業在南京設立總部或地區總部，促進我市總部經濟快速發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本規定所稱總部是指境內外投資者在本市投資設立的，對其在中國境內外所投資的企業、機構行使經營、管理和服務職能的唯一法人機構。

本規定所稱地區總部是指境內外投資者在本市投資設立的，對其在中國境內外一定區域內所投資的全部或部分企業行使經營、管理和服務職能的法人機構。

第三條

在本市范圍內設立的境內外大型企業總部或地區總部，適用本規定。

第四條

市發改委負責境內大型企業在本市設立總部或地區總部的認定，協調有關部門落實本規定相關政策。

市外經貿局負責境外跨國公司在本市設立總部或地區總部的認定，協調有關部門落實本規定相關政策。

市財政、稅務、公安、工商、人事等部門，應當按照各自的職責協同做好本規定相關政策的落實。

第五條

境內外投資者在南京設立企業總部或地區總部，由市發改委或市外經貿局對下列文件進行審查，并作出認定：

（一）以投資性公司形式設立的企業總部或地區總部、投資性公司法定代表人簽署的申請書；、母公司法定代表人簽署的企業總部或地區總部基本職能的授權文件；、母公司的注冊登記文件（復印件）和法定代表人身份證明文件（復印件）；、投資性公司的批準證書（外資企業提供）、營業執照及驗資報告（均為復印件）；、母公司或投資性公司在中國境內所投資企業的批準證書（外資企業提供）、驗資報告及營業執照（均為復印件）。

（二）以管理性公司、服務性公司或具有總部性質的生產性企業等形式設立的企業總部或地區總部、由投資者簽署的設立管理性公司、服務性公司或具有總部性質的生產性企業等公司的申請報告；、投資者簽署的設立企業總部或地區總部基本職能的授權文件；、投資者的注冊登記文件（復印件）和法定代表人身份證明文件（復印件）；、投資者在中國境內已投資設立的企業批準證書（外資企業提供）、營業執照和驗資報告（均為復印件）。

上述文件注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。

市發改委和市外經貿局應當在收齊上述材料之日起 10 個工作日內完成審查、認定

工作。

第六條

在本市設立并經認定的總部或地區總部，具備下列條件的，可以享受本規定的相關政策：

（一）具有獨立法人資格；

（二）母公司資產總額不低于 15 億元人民幣；

（三）母公司在中國投資累計總額不低于 2 億元人民幣；

（四）在中國境內外投資或授權管理和服務的企業不少于 3 個，且實際繳付的注冊資本金合計不低于 2 億元人民幣；

（五）實行統一核算，并在本市匯總繳納企業所得稅。

國內行業排名前五名企業和成長性、具備發展潛力企業在我市設立總部的認定條件可適當降低。

第七條

對新引進的企業總部和地區總部，在企業營運初期，按照 “ 誰受益、誰負擔 ” 原則予以適當補助。

對新引進的企業總部和地區總部，在南京市購買自用辦公用房的，按購房房價一次性給予 1.5% 的補貼；租賃自用辦公用房的，三年內按年租金給予 1.5% 的補貼。所需資金由所在區（縣）財政負擔。對自建辦公用房的給予適當扶持。

第八條

對新引進入駐河西新區 CBD 的金融企業總部或地區總部按照寧政發〔 2005 〕 132 號文件相關規定執行。

（一）對注冊資本達到一定規模的給予一次性資金補助：注冊資本 10 億元（含 10 億元）人民幣以上的，補助 1000 萬元人民幣；注冊資本 10 億元人民幣以下、5 億元（含 5 億元）人民幣以上的，補助 800 萬元人民幣；注冊資本 5 億元人民幣以下、1 億元（含 1 億元）人民幣以上的，補助 500 萬元人民幣。

（二）對新引進入駐河西新區 CBD 金融機構總部副職待遇以上、地區總部正職待遇以上高級管理人員在河西新區租房居住的，按每個職位每月 1500 元的標準給予補貼。被入駐河西新區 CBD 的金融總部或地區總部連續聘用 2 年以上的高級管理人員，在河西新區購買商品房的，按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的 80% 予以獎勵。

第九條

對在本市設立的具有研究開發功能的企業總部或地區總部，符合稅收政策規定的，可以享受《關于鼓勵在寧設立科技研發機構若干政策的意見》（寧政發〔 2002 〕 278 號）及其實施細則等規定的有關優惠政策。

企業總部或地區總部的外籍人員以非現金形式或實報實銷形式取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、洗衣費、出差補貼、探親費、語言培訓費、子女教育費等，由納稅人提供合法有效憑證，經主管稅務機關核準后，免征個人所得稅。

企業總部或地區總部及職工個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資 12% 的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過南京市上一年度職工月平均工資的 3 倍。單位和個人

超過上述規定比例和標準繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。

第十條

行使投資管理的企業總部或地區總部可以建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理；涉及外匯資金運作的，按照《國家外匯管理局關于跨國公司外匯資金內部運營管理有關問題的通知》（匯發〔 2004 〕 104 號）有關規定執行。

第十一條

支持企業總部或地區總部依法取得外貿進出口權，為其所投資和授權管理的企業進口自用設備、原材料及出口產品。

鼓勵企業總部或地區總部在本市設立跨國采購中心和物流中心?？鐕少徶行暮臀锪髦行囊勒諊矣嘘P規定，經批準取得進出口經營權后，可以享受退稅政策。

第十二條

企業總部或地區總部及其在本市的投資企業所需的水、電、氣、熱、通信等公共設施，市有關部門應當積極支持，統籌安排，優先保證供應。供應的價格政策和收費政策與本市企業享受同等待遇。

第十三條

企業總部或地區總部及其所屬的研究開發機構引進的具有大學本科以上學歷、確實屬于本市緊缺的中方高級專業技術人員和管理人員，經市人事局批準，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進手續；

（二）優先晉升高級職稱；

（三）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（四）子女入園、入學可享受本市居民待遇。

第十四條

為因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的企業總部或地區總部中中國大陸員工提供出境便利。

（一）赴香港、澳門

對因商務需要赴香港、澳門地區的企業總部或地區總部的中國大陸員工，可以申請辦理多次有效的《往來港澳通行證》。

（二）赴臺灣

對因商務需要赴臺灣地區的企業總部或地區總部的中國大陸員工，如提供入臺許可證和國務院臺辦批件，可憑本市戶口簿和身份證優先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

（三）出國

對因商務需要出國的企業總部或地區總部的中國大陸員工，可憑本市戶口簿和身份證在本市申辦護照。

第十五條

對設在本市的外國跨國公司企業總部或地區總部中的外籍人員：

（一）對設在本市的外國跨國公司企業總部中需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請一年多次入境有效簽證；對其中需要多次臨時入境的外籍高級管理人員和高科技人才，可按規定申請二至五年多次入境有效簽證。

（二）對需在企業總部或地區總部工作并長期居留的外籍法定代表人、總經理、副總經

理、財務總監等外籍高級管理人員和高科技人才，可按規定申請辦理二至五年有效的外國人居留許可。

（三）對受企業總部或地區總部邀請臨時來本市的外籍人員，如因緊急事由未及時在中國駐外使領館申辦簽證的，按照國家有關規定可向省公安廳口岸簽證部門申請口岸簽證（按規定不受理口岸簽證的國家公民除外）。

第十六條 本規定自發布之日起施行，有效期五年。

(資料來源：中國南京網站 2007.2.14)大連：

大連市促進金融業發展的政策措施

為貫徹落實中央關于加大金融對經濟增長支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關于促進金融業持續健康安全發展的實施意見》（大委發 [2008] 7號），抓住遼寧“五點一線”沿海經濟帶開發開放的歷史機遇，加快構建東北亞國際金融中心，為大連率先全面實現老工業基地振興和國際航運中心建設提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一條 設立市金融業發展專項資金（以下簡稱專項資金），用于促進我市金融業發展的各項補貼和獎勵。

第二條 鼓勵金融機構總部、區域性管理總部及各類金融機構落戶大連。對在我市新設立金融機構總部，注冊資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎勵1000萬元；注冊資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎勵800萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎勵500萬元。

對在我市新設立區域性管理總部，注冊資本2億元（含2億元）以上，業務管轄范圍覆蓋環渤海經濟圈的，獎勵300萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業務管轄范圍覆蓋東北地區的，獎勵200萬元；注冊資本5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下，業務管轄范圍覆蓋遼寧省內的，獎勵100萬元。

對在我市設立分行、分公司的金融機構，一次性獎勵50萬元。

第三條 對在我市新設立的金融總部或區域性管理總部投資建設自用辦公、營業樓的，按其繳納地價扣除動遷成本后的50%給予補貼；購買自用辦公、營業用房的，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補貼。

新設金融機構購建的自用辦公房產，3年內按實際征收的契稅、房產稅額給予補貼。

第四條 對新設立的金融總部或區域性管理總部，自開業年度起3年內，按營業稅和企業所得稅地方實得部分的50%予以補貼。

第五條 新引進的金融機構總部副職以上、區域性管理總部正職待遇高管人員，3年內按個人所得稅地方留成部分的60%予以安家費補貼。

第六條 鼓勵金融機構增加信貸投放，支持地方經濟建設。對貸款增幅超過全市平均水平的金融機構，按新增貸款的0.1‰給予獎勵，單個金融機構獎勵總額不超過100萬元。

第七條 鼓勵金融機構增加支農信貸投入，支持縣域經濟發展。對當年新增涉農貸款按增長額給予1‰的獎勵，單個金融機構獎勵額不超過50萬元。

第八條 鼓勵各類金融機構、投資機構、中介機構開展中小企業融資服務，實施為期3年的中小企業融資培育計劃，組織開展“中小企業融資促進行動”，綜合運用信貸、保險、信托、基金、上市融資、股權投資、融資租賃、發行債券等各類融資工具，有效引導金融資金、民間資金和社會資金加大對中小企業的投入，具體獎勵和補貼辦法另行制定。

第九條 鼓勵金融機構發放下崗失業人員小額擔保貸款，支持下崗失業人員創業式就業。對于完成當年發放任務的金融機構，按當年小額擔保貸款發放額的5‰給予獎勵。

第十條 設立金融創新獎。對在金融業務、產品和服務創新方面成果顯著，以及在引入金融機構中做出突出貢獻的機構和人員給予獎勵。

第十一條 對專項資金管理及各項補貼、獎勵的申報、審核、評定和批準等事項，由市政府金融辦、市財政局另行制定實施辦法，各項獎勵、補貼政策的執行期限暫定3年。

大連: 沙河口區

沙河口區發展總部經濟優惠政策（http://www.tmdps.cn）

發布日期：2006-07-11

為了推動沙河口區總部經濟的快速發展，現制定相關優惠政策。

此項優惠政策適用于年度區本級收入在100萬元以上的外來企業總部、跨國公司及子公司和國內知名或較大規模的公司在沙河口區設立的地區經營總部、銷售中心、采購中心、結算中心（不含推廣中心）等（與大連市同樣條款的優惠政策不能同時享受）。

第一條 實行手續代辦（協辦）工作制度

對新入駐我區的總部經濟機構或企業，在工商注冊、稅務登記及相關手續辦理中，凡屬于市級部門辦理的手續，由區公共行政服務中心免費全權協辦；凡屬區級辦理的手續，由區公共行政服務中心，實行限定工作日全程代理服務，并免收行政辦理費用，此項行政費用由區政府財政承擔并轉移支付各行政部門。

第二條 設立總部經濟發展專項資金

區政府每年安排1000萬元專項資金，主要用于發展總部經濟項目基礎設施建設的補助和用于鼓勵發展總部經濟企業項目貸款的貼息。

第三條 辦公用房區政府補貼支持

對新入駐我區的總部經濟機構或企業，經區政府發展總部經濟領導小組確認后：

1、自建辦公自用房

連續三年內區財政給予補貼，用于自建辦公自用房。補貼的標準為：年度區本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補貼其區本級收入額的70%；年度區本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補貼其區本級收入額的60%。

2、購買辦公自用房

連續三年內區財政給予補貼，用于購買辦公自用房。補貼的標準為：年度區本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補貼其區本級收入額的80%；年度區本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補貼其區本級收入額的70%。

3、租用辦公自用房

連續三年內區財政給予補貼，用于辦公自用租房補貼。補貼的標準為：年度區本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補貼其區本級收入額的30%。年度區本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補貼其區本級收入額的20%。

此條款在本年度實現區本級收入（不含房地產營業稅）后當年兌現，區街按分成比例承擔補貼。自建、購買或租房不得再出租或轉租。

第四條 幫助總部經濟機構或企業高級管理人員解決安家和子女就學問題

1、對總部經濟機構或企業副總經理以上管理人員，連續三年內區財政給予安家補貼。

補貼標準為：總部機構或企業年度區本級收入額的10%。

補貼方式為：在本年度實現區本級收入后當年兌現給予總部機構或企業，區街按分成比例承擔補貼。

2、對總部經濟機構或企業副總經理以上管理人員的子女就學，可以任意選擇區屬中小學就讀。具體事項由區政府安排區教育部門辦理落實。

第五條 對入駐沙河口，年度區本級收入500萬元以上的總部經濟機構和企業，由區政府發展總部經濟領導小組討論、研究提出意見，報請區政府常務會議決定，按一事一議，個案給予優惠政策支持。

對于自建辦公自用房需要購買土地的總部經濟機構或企業，由區財政一次性給予一定額度的土地出讓金補貼。

對于用于企業發展，需要貸款的總部經濟機構或企業，根據具體情況，由區財政給予部分貸款貼息或全部貸款貼息。

第六條 為鼓勵引進總部經濟機構或企業的中介人，對引進當年實現區本級收入100萬元以上的總部機構或企業的中介人，區政府一次性給予一定額度的獎勵，具體情況由區政府發展總部經濟領導小組討論、研究提出意見，報請區政府常務會議決定，當年兌現。

第七條 此優惠政策適用于新引進（辦）的企業，自公布之日起開始實行，由沙河口區發展總部經濟領導小組負責解釋。

福建（福州）

福州開發區推出優惠政策建設總部經濟聚集區

福州開發區將在江濱大道黃金地段推出122畝沿江地塊，用于建設總部經濟聚集區，并推出一系列優惠政策：

1.對符合條件的入區企業，按其3年內在福州開發區新增繳納增值稅、企業所得稅、營業稅中區級財政收入部分予以適當扶持。

2.總部企業負責人及家屬、中層管理人員、中高級專業技術人才需辦理戶籍入區的，相關部門予以優先辦理。

3.由教育行政部門給予子女優先安排就近入學。同時，配備銀行、郵政、超市、餐飲、娛樂等設施，為入駐企業提供完備的商務及生活支持。

濟南市

市政府出臺加快總部經濟發展意見

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:

為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,推動我市經濟社會又好又快發展,現提出如下意見。

一、指導思想和工作重點

(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀,按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,以增強綜合經濟實力和輻射帶動能力為目標,吸引符合我市產業發展導向的企業設立區域性總部和研發、營銷、采購等職能型總部,促進全市經濟又好又快發展。

(二)工作重點。在培育本地企業總部的同時,重點引進交通裝備、電子信息、機械制造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅游等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。

二、總部企業的認定條件

(一)總部企業。本《意見》所指總部企業是指具有獨立法人資格、在我市辦理稅務登記并匯繳企業所得稅、在我市以外投資或授權管理的企業不少于2家的下列企業:

1.國家及各部委確定的大企業(集團);

2.世界500強、國內500強、國內民營企業500強以及在同行業處于領先地位的企業;

3.各類金融機構和上市公司;

4.注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的內外資企業;

5.符合我市產業發展導向的新興產業領軍企業。

上述5類企業在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機構的匯繳額,須達到20%以上。

(二)其他企業。我市以外注冊的世界500強、國內500強企業在我市設立區域性生產基

地的,視同總部企業,享受本《意見》政策。

三、實施鼓勵扶持政策,促進總部經濟加快發展

(一)加大財政扶持力度。

1.對經認定的總部企業,根據其對地方年財政貢獻環比增長額,實行為期5年的財政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。

2.總部企業建設或者購買自用辦公用房單幢建筑面積達到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財政扶持。

3.新入駐的對我市長遠發展具有重要作用的總部企業,在享受上述政策的同時,還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。

以上扶持資金由市、區兩級按照財政體制分成比例分別負擔。其中,市級扶持資金從市財源建設專項扶持資金中統籌安排。自2009年起,每年1季度之前對上年度符合條件的總部企業兌現扶持政策。

(二)保障總部企業用地。

1.總部企業用地優先納入年度土地供應計劃。

2.總部企業用地可優先進行規劃選址,按“一企一策”辦法經市政府批準后掛牌出讓供應。為保證總部用房作為總部經濟發展的載體,對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉讓。

3.引進總部企業設立研發中心的,其研發機構的專門用地可按程序以科研用地辦理協議出讓手續。

(三)積極為總部企業人才提供服務。

1.鼓勵總部企業引進的中高層次人才來濟落戶。對總部企業高層次經營管理人員、中層管理人員和科研項目帶頭人在我市購房的,連續3年每年按其繳納的個人所得稅地方留成的80%給予補助。

2.對總部企業聘用的外地員工,在落戶、子女就學等方面給予便利。

3.加大總部企業的人才服務力度。對總部企業所需人才,采取舉辦專場招聘會或組團赴外地引進等方式,提供專項服務。完善總部企業各層次人才培訓體系,積極為總部企業各類人才提供相應的崗位培訓。

(四)支持總部企業拓寬融資渠道。鼓勵總部企業利用資本市場進行融資,鼓勵利用外資,引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券、引進創業基金等多種方式拓寬融資渠道。

四、健全完善總部經濟服務機制,營造良好發展環境

(一)加強組織領導。成立市加快總部經濟發展工作領導小組(成員名單附后),負責制定總部經濟發展規劃和相關政策,認定總部企業資格,審核有關資助和獎勵事項,協調處理總部經濟發展的重大問題。領導小組辦公室設在市發改委,具體負責日常工作。各縣(市)、區也要成立相應機構,負責組織協調本地區總部經濟的發展工作。

(二)規范管理行為。各級各有關部門要盡快建立總部企業審批事項綠色通道,簡化審批手續和程序,提高辦事效率。要進一步清理和規范各類收費行為,嚴肅查處對企業亂收費、亂攤

派、亂罰款、亂檢查等行為。對符合我市產業導向和布局要求的總部企業,凡屬市級執收的行政事業性收費,其收費標準有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)強化規劃引導。市、各縣(市)區、各省級及以上開發區都要編制總部經濟發展規劃,并按照適當集中的原則,明確總部經濟空間布局。加強總部經濟發展規劃與其他各級各類規劃的銜接,健全完善規劃實施保障機制。

(四)加強信息服務。建立信息平臺,健全完善信息網絡,及時提供便捷、暢通的信息服務。定期向總部企業發布我市發展規劃政策、重大改革措施以及項目投資、樓宇供需等信息。

除上述政策外,總部企業還可以申請享受我市其他優惠扶持政策,但其他優惠政策與本《意見》規定的財政扶持政策屬于同類型的,不再重復享受。市發改委負責對本《意見》進行解釋,并制定實施細則。

濟南市人民政府 二OO八年十一月二十八日

高縣

五、鼓勵總部經濟發展的優惠政策

（一）在高縣設立總部，修建總部辦公大樓、倉儲設施、市場、貨場其投資強度在200萬元/畝，實現稅收在50萬元/畝年以上的用地，均按工業用地出讓或租賃。新建房屋設施均為自用，不得分割轉讓。對圍而不建、建而不成、成而不產的，給予三個月至半年的生產經營開發期，逾期仍不能達到目標的，責令其退出，其資產由縣政府按成本折價收購。

（二）對從縣外引進、在高縣設立的各類企業總部（不包括房地產企業），根據其當年地方財政貢獻實際，自開業之日起實行前3年期50%、以后每年遞減10%的財政獎勵。對從縣外引進的房地產企業總部，自開業之日起3年內，視其對地方財政貢獻情況給予一次性獎勵。符合產業導向，進入總部集聚區建設總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財政貢獻能力給予適當補貼。

（三）高新技術企業總部、研發性總部，經認定后可與縣人民政府商議，享受其他相關政策。

（四）凡進入高縣的各類企業總部，免收其屬縣級執收和有權減免的行政性收費。

（五）鼓勵總部企業帶入或創立品牌，每帶入或創立一個省級著名商標的，縣政府獎勵10萬元，每帶入或創立一個國家級馳名商標的，縣政府獎勵50萬元。

（六）總部企業實施技術改造，在我縣設立生產加工基地，可享受《高縣促進投資辦法》規定的扶持政策。

（七）總部企業可參加高縣勞模、先進等評選活動?？h有關重要會議可視情邀請總部企業負責人參加。

（八）允許有條件的集團總部建立相應專業的評審委員會，開展專業技術資格評審工作。集團公司總部主要負責人符合條件的可直接申報中、高級經濟師職務任職資格。

（九）企業總部負責人及家屬、企業中層管理人員需辦理戶籍入高縣的，可優先免費辦理。

（十）新引進總部的企業負責人未成年子女入學，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業引進人才進入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到高縣工作的，給予辦理人才居住證，享受相關居民待遇；其引進的高層次人才，可按相關規定申請高縣引進人才專項用房；引進的有突出貢獻人才可按相關規定申購高縣有突出貢獻人才住房。

（十二）對促成縣外企業總部進駐高縣的個人（不包括公務員）或中介組織，按照《高縣促進投資辦法》的規定給予獎勵。

六、打造總部經濟發展外部環境

（一）成立由縣長為組長，縣相關部門、單位參加的高縣發展總部經濟領導小組，負責總部經濟布局規劃、政策制定、資格認定、證書頒發及重大問題的協調工作。領導小組辦公室設在縣經濟商務局，具體負責總部經濟發展的日常協調工作，研究解決總部經濟發展中遇到的困難和問題。

（二）大力發展各類新型服務業，大力引進各類高校、科研機構和特殊人才，為總部經濟發展提供完備的產業支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對總部集聚區基礎設施的投資力度，完善公共配套服務，為總部企業創造優良的商務環境。

（四）縣工商、經商、財稅和統計部門要增加總部企業識別標志，建立總部企業信息庫。縣各部門要將總部企業作為重要服務對象，定期召開經濟情況通報會和意見征求會。

（五）總部企業憑認定書可享受由縣招商部門全程代辦工商稅務等相關手續、在縣級各管理部門優先辦理相關手續、享受行業重點企業待遇等服務。

（六）為總部企業融資、上市做好協調和服務工作。

（七）配合做好通關協調工作，為總部企業在貨物進出關、主要高級管理者出入境等方面提供便利。

本意見自發布之日起施行，由縣發展總部經濟領導小組辦公室負責解釋。

永安市

中共永安市委 永安市人民政府 關于加快總部經濟發展的若干意見

四、鼓勵總部經濟發展的優惠政策

1、優惠總部企業建設用地。由市政府規劃部門統一規劃一塊總部經濟企業建設用地，規劃建設總部大樓。原則上一家總部經濟大樓規劃建設用地控制在5 6畝范圍內，若建設高層可適當放寬至8 1 0畝范圍內。總部經濟大樓建設用地采取招拍掛方式出讓，市政府將按略高于成本價收取供地價格，超過部分先征

后返用于補助大樓基礎設施建設。

2、為鼓勵外地企業來我市設立總部經濟，該企業前三年繳交所得稅市本級實得部分按50％比例予以獎勵(其中20％獎勵給企業經營班子)。

3、對為我市經濟、社會發展作出突出貢獻的企業業主，落實政治榮譽及享受相關待遇。

五、保障措施

1、總部企業五年內不得外遷，否則該企業應補交地價優惠部分以及退還稅收獎勵部分、各專項獎勵等。

若本市企業總部外遷，其主要負責人享受市政府相關待遇的予以取消。

沈陽

沈陽市日前公布了保經濟增長，擴大內需的新政策。根據新出臺的政策，在2009年12月31日之前，世界500強和跨國公司在沈陽設立的地區總部，沈陽市將按實際開辦費用給予補助，最高可達500萬元。

此外，沈陽市還將對在當地設立的具有獨立法人資格的地區總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當于新增納稅額地方留成部分20％的額度給予獎勵。對自建或購買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補助；對租用辦公用房，按租金40％給予補助。

總結

隨著經濟全球化和區域經濟一體化加速發展，大型企業集團總部向中心城市聚集成為趨勢，總部經濟應運而生。發展總部經濟，有利于推動城市產業結構優化升級，拓展城市發展空間；有利于促進城市軟環境建設，促進服務業尤其是高端服務業的發展；有利于提升城市功能，增強中心城市綜合實力，提高中心城市的聚集力與輻射力。當前，國際國內都十分注重總部經濟的發展，城市和企業總部的發展形成良性互動。

各類數據顯示，凡是經濟社會發展水平高的城市，必是總部經濟云集的城市；凡是總部經濟活躍的城市，都有很好的政策保障和指引。各地紛紛制定出臺支持和促進總部經濟發展的政策措施。

縱觀各城市發展總部經濟的政策措施，有如下特點：

一、突出戰略重點，發揮政策導向作用

各城市十分注重突出促進總部經濟戰略重點，引導總部經濟服務本地經濟社會建設的大局。

1、發展總部經濟與提升城市功能相結合。

政策制定注重發展總部經濟與提升城市功能的結合。各地通過發展總部經濟，加快舊商業區、舊工業區、舊城中村、舊住宅區改造，實現產業置換和宜居環境更新；通過引進和培育企業總部，配套發展高檔住宅、高檔商場、高檔酒店、商務中心等，提供優質高效生活服務環境；通過促進信息、管理、研發、會展、物流業的發展，為企業總部提供優質高效的配套服務；結合區域市場、產業布局、交通設施建設，促進總部經濟發展，發揮中心城市在區域經濟中的作用。

2、引進國外企業總部和國內企業總部相結合。

北京最早出臺鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定，隨著發展總部經濟競爭的加劇，各地視野更加開闊，態度更加務實，手段更加多樣，注重國內企業總部與國外企業總部相結合，集團總部與區域性總部發展相結合。對國內企業和跨國公司設立總部分別作出規定，要求將境內、境外企業在本市設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業機構行使管理或服務職能的唯一法人機構引進本地。

3、引進總部與培育總部相結合。

部分城市（如杭州）要求鼓勵符合本市產業發展方向、具有品牌和規模優勢、發展態勢良好、關聯帶動力強的企業扎根本地，并明確要求扶持本市企業進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規模效益明顯并處于行業領先地位的優勢總部企業。

4、發展總部經濟與支柱產業發展相結合。各地結合自身區位、交通、國家戰略、市場需求等因素，將發展總部經濟與發展支柱產業相結合。天津力圖打造北方金融中心，杭州市要求重點發展高新技術產業、新型重化工業、紡織服裝、食品飲料等傳統優勢工業、現代服務業和現代農業，廈門市重點發展制造、金融、工業會計法律中介服務業、旅游和會展業、物流和商貿業。

二、立足更好發展，確立工作目標

立足加快城市經濟社會的全面發展，確立促進總部經濟發展的長遠目標和具體目標。

1、確定長遠目標。

各市確立了長遠發展目標，要求從政府服務、政策導向、中介組織等方面著手，讓本地成為總部經濟發展的“搖籃”，建立比較完善的總部企業發展環境、政策框架和服務體系，促使總部企業數量明顯增加，總部企業的持續發展能力明顯增強，總部經濟的規模效應明顯提高，以中心商務區為核心的總部集聚區初具規模。深圳要求經過5到10年的努力，爭取有一批企業進入世界500強，一批企業進入專業領域世界500強，一批企業進入全國500強。

2、明確具體目標。

各市的具體目標有一定差異。深圳要求到2010年，總部企業增加值占GDP比重達到9％，對全市稅收直接貢獻率達到18％。上海在促進總部企業落戶的工作方向上則由注重跨國企業到國際國內并重，數量上要求實現突破。據不完全統計，截至2007年底，上海已經聚集了300多家上市公司總部、183家跨國公司地區總部。未來5年，上海要求對民企、國企和跨國企業實行同等待遇，實行普惠政策，形成良好的政策環境，力求總部企業要超過3000家，大型總部企業對上海GDP增長有較大貢獻。

三、立足長遠發展，突出規劃導向作用

通過對不同類型的總部經濟制訂針對性政策措施，通過發展特色總部、形成總部聚集區、發布總部經濟地圖等手段，為城市的發展作出前瞻性的規劃。

1、注重發展特色總部。

上海、南京等城市對投資性公司、管理型公司、服務性公司、研發中心或具有總部性質的生產性企業作出有針對性的規定。杭州市、南京市還就總部設立研發中心的，專門制定了激勵促進政策。

2、注重總部經濟聚集。

各地明確要求高端服務業總部相對集中、高新技術產業與產業園區緊密結合的總部集聚基地。大部分城市設有CBD，深圳設有福田、羅湖、南山三個金融中心，杭州設有“一核、八區塊”，分別集聚會展、國際商務、服裝、生物制藥、動漫、文華等不同的產業。

3、引導總部經濟布局。

為了更好地規劃布局，發揮企業總部和產業聚集的效益，各地紛紛發布總部經濟地圖。上?？偛拷洕龠M中心2007年發布了上海首張總部經濟地圖，明確了16家予以重點扶持的總部基地，包括陸家嘴金融貿易區、民營企業上?？偛炕?、南京西路跨國公司總部樓宇區等。廣州依托中央商務區、產業園區以及總部基地，打造“兩大綜合發展片區、多點專業集聚區”的總部經濟空間布局。

四、建立服務支撐體系，營造良好運營環境

通過推動信息平臺、金融創新、自主品牌戰略、政府服務等支撐體系的建設，營造良好發展環境。

1、建立總部經濟信息平臺。

信息平臺的建設、信息服務的水平對總部經濟的發展至關重要。深圳率先提出數字深圳建設，提高城市信息化水平，扎實推進電子政務，健全政府信息網絡系統，為企業提供快速、便捷的商務、法規和政策信息等資訊。

2、推進金融體制創新。

積極穩妥地推進金融體制創新，完善金融市場功能，為總部企業發展提供良好的融資環境，是各地發展總部經濟的重要手段。深圳市支持總部在各地的金融機構參與政府組織的債券發行、銀團貸款、國有資產重組和企業上市。許可企業總部統一管理自有資金，滿足總部企業資金管理需求。

3、實施自主品牌戰略。

各市積極支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業申請具有獨創性和顯著性的企業商標和商號，支持和推動企業加強商標、商號管理和運作，通過專利研發、廣告策劃、品牌收購、特許經營、資本運作等方式豐富提升品牌營運能力。深圳市積極引進、培育和保護知名品牌，構建良好的名牌建設政策環境和市場環境；支持和培育骨干企業、標志性產品形成著名區域品牌。浙江省近期發布的支持企業發展的意見中也明確要求，深入實施品牌戰略，增強中小企業核心競爭力。

4、政府部門協同做好管理和服務。

市（區）政府成立了促進總部經濟發展的領導小組、聯席會議制度，或指定政府職能部門牽頭具體負責，明確要求政府工商、財稅、外事、公安等職能部門注重協同，搞好協調服務，對企業總部所需的水、電、氣、熱、通信等公共設施，要求有關部門積極支持，統籌安排，優先保證供應，積極扶持總部經濟發展。

五、貼近本地實際，規范認定標準

各地從自身發展的實際出發，從規模、性質、資金和管轄權限等方面，制定了總部企業認定標準。

1、規模標準。

部分城市對外國跨國公司地區總部要求是世界500強企業的地區總部或分支機構；國內企業總部則要求全國500強、大型企業集團或上市公司的總部或分支機構等。南京市提出國內行業排名前五名企業和成長性、具備發展潛力企業設立總部的標準可以適當降低。杭州市明確在本地設立總部的企業的排名世界500強、國內500強、國內民企100強。

2、性質標準。

各地對總部、地區總部都有明確規定。總部是指境內外投資者在本市投資設立的、對其在中國境內外所投資的企業、機構行使經營、管理和服務職能的唯一法人機構。地區總部是指境內外投資者在本市投資設立的，對其在中國境內外一定區域內所投資的全部或部分企業行使經營、管理和服務職能的法人機構。認定為總部的企業都須具有獨立法人資格，并實行統一核算，在本市匯總繳納企業所得稅。

3、資金標準。

資金標準主要涉及到總資產、注冊資金、在中國境內投資的企業或被授權管理的企業實際繳付的注冊資本出資額、年銷售額等。因為城市發展水平和政策出臺時間的不同，各地的標準存在差距，杭州市于2007年發布的加快總部經濟發展的若干意見中要求，注冊資金不低于5000萬人民幣、總資產不低于1億人民幣、年銷售額不低于3億人民幣（房地產企業注冊資金在3億元以上）。南京市2007年發布的意見要求，母公司資產總額不低于15億人民幣，母公司在中國投資累計總額不低于2億元人民幣。

4、授權標準。

上海2004年發布的鼓勵國內大企業在浦東新區設立總部的暫行規定要求，在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個，其中至少有1個是跨省企業。其他城市大部分要求在中國境內投資或授權管理的企業合計3個以上，并對其負有管理和服務職能。

六、出臺優惠政策，加大扶持力度

各地通過財政資金獎勵、稅收減免、土地優惠和人才培育等手段，對總部經濟加以扶持和激勵。

1、設立總部經濟發展專項資金。

珠海市、紹興市等統籌安排專項資金2000萬，在企業總部的設立、辦公用房、激勵機制建設等方面予以支持。上海對注冊在浦東新區，且稅務登記在浦東新區的跨國公司總部，自認定之日起，其三年內實現的增加值、營業收入、利潤總額形成的區地方財力部分建立專項資金，用于支持跨國公司地區總部的發展；對跨國公司地區總部三年內在浦東新區的個人所得稅所形成的區地方財力部分建立專項資金，用于資助員工培訓。

2、給予企業總部多種資助。

各市對企業總部給予資助范圍比較廣，資助對象包括企業、高級管理人員、促成引進企業總部的個人或中介組織。資助手段有企業開辦、租房、購房實行優惠、補貼或免稅，給予企業一次性財政獎勵、返還高管人員部分個人所得稅、住房公積金稅前扣除、固定資產投資貸款利息補助以及行政收費的減免。

3、制定土地支持政策。

加強總部企業用地保障，將總部企業用地優先納入年度土地供應計劃，企業總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據類型給予必要的資助。珠海市在城市用地規劃中預留用于總部企業辦公用地。

4、引進和培育企業總部人才。

各市制定政策，引進和培育企業總部人才。加大總部企業緊缺人才引進和培養力度，完善各層次人才培訓體系；總部企業接受應屆畢業生、海外留學生和技能人才實行優先保障和綠色通道制度。南京市為了吸引高級管理人員，在職稱晉升、戶口等方面實施優惠政策。

七、提供便利措施，提供優質服務

1、簡化行政手續。

各市簡化行政手續，為企業注冊登記提供便利。支持外資企業在本地設立面向中國大陸的商品批發與零售機構、在本地設立財務公司，各地有關部門積極、優先、從速審批和申報。

2、加強政府與總部企業的對話溝通。

一些城市在這方面做了有益的探索和創新。廣州市給總部企業頒發“市長證書”。深圳建立市長與總部企業對話機制，舉辦“市長?DCEO對話會”，市企業家服務機構對總部企業實行常態化服務，建立專人專線聯系制度、緊急事態應對機制，定期與總部企業溝通，及時提供服務。杭州市規定有關重要會議可視情邀請總部企業負責人旁聽。部分城市則吸引總部企業參加各級人大和政協代表、參加多種評先評優等活動。

3、為總部企業高層人員提供工作生活便利服務。

各市為總部企業及高級管理人員積極提供工作和生活上的便利，提供優質服務。對總部企業辦理進出口業務，享受相關便利。積極為企業總部做好政策輔導、通關業務咨詢等配套服務工作，有條件地實現電子口岸統一信息平臺數字化監管和信息化服務，提高出境人流、物流效率。相關部門要優先辦理企業總部人員因公出差申請。北京市對管理人員及其家屬辦理居留許可、子女入學等提供便利。

第二篇：宏觀經濟政策

2014年宏觀經濟政策八大走向

一、深化改革：

經濟政策的總綱

當前我國改革的難點在于利益調整，改革涉及面寬，觸及利益層次深，風險比較大，改革難度越來越大。為在改革中防止改革設計的“碎片化”，防止改革目標“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的“應急化”，防止推動主體的“部門化”。十八屆三中全會提出要增強改革的系統性、整體性、協同性，成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在強化頂層設計的背景下，可以預計2014年的各項宏觀調控政策將緊緊圍繞制度建設、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調控與重大制度建設相結合。

2014年，為更好發揮市場在資源配置中決定性作用，政府部門將進一步轉變職能尤其是下放權力落實好“三個一律”：凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業投資項目，除了關系國家安全、生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的一律由企業依法依規自主決策，不再審批；對必須保留的審批項目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律交由地方和基層管理。

二、穩中求進：

宏觀調控政策的主基調

2013年我國國內生產總值同比增長7.7%，高于7.5%的預期目標，國民經濟企穩住并逐步向好，說明中央宏觀調控政策的科學和中央推動改革、調整結構來保持經濟長期平穩較快增長的舉措是及時和有效的。因此，可以預計2014年的宏觀調控仍將保持穩中求進的基調，即“明確區間，穩定政策，重在改調，長短結合”。

“明確區間”是指中央仍可能會明確要守住穩增長、保就業的下限，守住防通脹的上限，以增強社會信心，穩定社會預期。為改善民生，確保人民的就業、收入能夠增長，為改革創造良好的經濟社會環境。

“穩定政策”是指穩定宏觀經濟政策，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為市場主體創造一個可以預期的平穩的政策環境，防止政策不當變動對市場機制的干擾。在保持政策彈性的基礎上，盡量避免宏觀政策的波動。

“重在改調”就是在穩定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結構調整要發展的潛力，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

“長短結合”是指政策要既著眼于解決當前問題，更著眼于為長期平穩可持續的發展打造基礎，全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，化解產能過剩，著力防控地方債風險，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

三、結構性色彩更濃

積極財政政策的新內涵

2014年雖然也強調政府的作用，也將繼續采取積極的財政政策，但是，其目的、內涵和做法上將發生一些根本的變化，結構性色彩將更濃，將從總量性的政策轉向結構性的政策，從單純的經濟政策轉向經濟社會政策。結構性減稅以及支出結構的調整和優化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務，通過促進基本公共服務的均等化來提升社會的公平正義，財政政策更注重短期和中長期結合，服務全面深化改革大局。

一是加強和改善財政宏觀調控，促進穩增長、調結構、轉方式。積極的財政政策和全面深化改革緊密結合，激發中小企業發展活力，調整優化國內需求結構，支持產業結構調整，支持落實創新驅動發展戰略。二是支持實施農業可持續發展戰略，加快轉變農業發展方式。在確保國家糧食安全的前提下，支持農業“休養生息”，提高國內農業綜合生產能力和增加農產品國際供給能力，完善農產品價格和市場調控機制，支持精準扶貧。三是完善財政投入體制機制，有效保障改善民生。按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，完善機制，堵塞漏洞，規范運作，公開透明，千方百計把民生資金管好用好。四是積極推動城鎮化進程，促進城鄉發展一體化。支持建立多元可持續的資金保障機制，按照推進農業轉移人口市民化的要求，完善相關財稅政策，并支持開展試點示范工作。五是切實加強地方政府性債務管理，修明渠、堵暗道，有效防控債務風險。六是大力推進政府購買服務工作，促進政府職能轉變。

同時，加快現代財政制度的建設，一是改進預算管理制度，建立全面規范、公開透明的預算管理體制。預算編制和審查的重點由現在的收支平衡狀態向支出預算和政策轉變。稅收將不再是預算確定的任務，而是轉為預期目標，從而克服以往預算執行中的“順周期”問題。建立跨預算平衡機制，通過實行中期財政規劃管理，強化其對預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和財政可持續性。實施全面規范的預算公開，推進政策公

開，增強預算的透明度，讓公眾更好地了解預算。二是完善稅收制度。全面推進增值稅改革，建立符合產業發展規律、規范的消費型增值稅制度，消除重復征稅問題。調整消費稅制度征收范圍、環節、稅率，進一步發揮消費稅的調節功能。加快房產稅立法和改革步伐，減少房產建設和交易環節稅費，清費立稅，提高保有環節的稅收。推進資源稅從價計征改革，推動資源環境保護費改稅，進一步發揮稅收促進資源節約和環境保護的作用。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。完善國稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發揮中央、地方兩個積極性。三是建立事權與支出責任相適應的制度。在明晰政府間事權劃分的基礎上，界定各級政府間的支出責任，明確劃分政府間收入，再通過轉移支付等手段調節上下級政府、不同地區之間的財力分配，補足地方政府履行事權存在的財力缺口，實現事權和支出責任相適應。

四、增強前瞻性、針對性和協同性：

穩健貨幣政策的基本取向

從本次審計署債務審計結果看，今明兩年是地方政府性債務償還的高峰期，到2015年末需要償還的債務占比達到53.9%，這意味著地方政府借新還舊、再融資的壓力較大，加之地方融資平臺自身產生現金流的能力較弱，將不可避免導致流動性風險上升。雖然債務總體可控，但局部信用風險不排除一觸即發的可能，這就使央行面臨兩難局面。央行既希望通過信用事件來降低金融領域風險偏好，又要防控局部信用風險上升成為全局風險的可能，因為一旦引發系統性信用風險，資產價格的大幅收縮必將刺破金融泡沫。今年的目標既要保持經濟增長平穩，又要化解金融領域風險，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調是“增強調控的前瞻性、針對性和協同性”，替換了2013年強調的“保持政策的連續性和穩定性”。

2014年，預計央行將通過綜合運用存準率、正逆回購、央票、短期流動性調節工具等貨幣政策工具，保持合理的流動性狀況，穩定市場主體預期，滿足實體經濟資金需求。

與此同時，金融市場化改革將進一步深化。中國金融市場化改革在2013年取得實質突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內利率市場化改革取得的重要進展。目前，中國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率已先后實現市場化，只有人民幣存款利率有上限管理。也就是說，在利率市場化方面，今后改革剩下的問題在于如何推進存款利率市場化改革。目前來看，業界呼吁多年的存款保險制度有望于2014年推出。目標是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導向型的金融價格體系。

五、區別對待、公平競爭：

區域政策的特點

我國一系列區域戰略與政策的實施促進了區域協調發展，增強了經濟整體活力，區域增長格局已出現重大轉變。2014年，實行區別對待仍是完善區域政策體系的基本方向，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性。

為促進區域經濟協調發展，2014年，將加快制定優先推進西部大開發的政策性文件，啟動實施新一輪退耕還林工程、擴大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區等老工業基地的若干意見，統籌推進全國老工業基地和城區老工業區更新改造，促進全國資源型城市和獨立工礦區轉型發展。全面落實中部崛起戰略，加快中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設，抓緊制定促進海洋經濟發展的政策。同時，我國將打破行政區劃限制，推進沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發，帶動更大范圍的腹地發展。依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，推進泛珠三角區域合作，支持武漢、長株潭、環鄱陽湖等長江中游城市群一體化發展。促進中原經濟區加快發展。深入推進首都經濟圈一體化發展，加快環渤海地區轉型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區向西開放，著力培育中西部地區新的經濟支撐帶。為增強欠發達地區發展能力，還將推進對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區等跨越式發展，落實扶持革命老區振興發展的規劃和政策，實施好集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃。

在注重區別對待的基礎上，也將更加注重公平，即將實現基本公共服務均等化作為促進區域協調發展的關鍵內容。通過體制創新和法律保障，實現不分區域、城鄉、工農、公私、貧富，一視同仁地實施財政、金融等公共政策；加大對欠發達地區的基本公共服務投入力度，推進教育、衛生、就業、社保等公民享有的同權化；加大水、電、路、氣、房等民生工程建設投入，讓不同地區的人民群眾享有大體相當的公共基礎設施服務。

與此同時，稅收優惠將與區域規劃脫鉤。據統計，目前已出臺實施的區域稅收優惠政策共有30項，同時還有一些正在申請的區域性稅收優惠政策項目。還有一些地方政府和財稅部門執法不嚴或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴重影響了國家稅制規范和市場公平競爭。下一步，財政部門將扎實推進清理規范稅收優惠政策工作，清理已出臺的稅收優惠政策，對執行到期的將徹底終止不再延續，對未到期限的將明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質且具有推廣價值的，將盡快轉化為普惠制，在全國范圍內實施，今后原則上不再出臺新的區域稅收優惠政策。

六、激活民間力量：

擴大內需的著力點

擴大內需是保持經濟持續健康發展的重要基礎，既是短期的政策著力點，也是中長期的戰略選擇。

就擴大消費而言，要擴大居民消費規模，優化居民消費結構，提升居民消費質量，關鍵在于增強居民消費能力、改善居民消費預期。這就意味著需要推動實現穩定充分就業，千方百計增加居民收入，建立居民收入持續增長長效機制，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，規范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力縮小城鄉、區域、行業和社會群體之間的收入差距。2014年，擴大消費的重點將在信息消費領域。信息消費具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是近年來各個國家重點培育的新興消費熱點，也將成為我國擴大消費的重要著力點。

著力保持投資穩定增長，重點將調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，集中力量辦大事。合理確定投向，主要是棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，少數民族、邊疆地區發展等領域。在管好用好政府投資的同時，為民間投資拓展更大的市場空間，為民間投資創造更好的市場環境，有效釋放民間投資潛力。

七、以人為本：

新型城鎮化發展的核心

積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作，一是推動規劃實施。修改完善國家新型城鎮化規劃并盡快發布實施；二是出臺配套政策。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策；三是編制配套規劃。組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃；四是開展試點示范。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點；五是完善基礎設施。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設；六是發展城市群，優化城市布局。著力優化城市化布局和形態，培育并引導城市群發展，完善大中小城市結構，強化綜合運輸交通網絡的支撐，優化城市群內部的城市分工協作。

八、集約用地、保護農民利益：

土地政策的主要方向

2014年，國土資源部將會全面推行節約集約用地政策，用地規模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。全面開展土地集約利用評價，細化各類用地標準。在全面總結各地征地實踐經驗的基礎上，不斷完善現行征地制度，縮小征地范圍，進一步規范征地程序，著力于建立完善多元保障機制。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償的方式配置土地資源，全面推進基礎設施和社會事業用地有償使用，清理存量劃撥用地，發揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產業、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業用地價格，減少工業用地，適當增加居住用地供應。落實十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度”的要求，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度，整合建立不動產登記信息管理基礎平臺，做好國家層面有關不動產登記銜接工作。

特別是，在土地政策中要保護農民的利益。堅持農村土地農民集體所有，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。賦予農民更多財產權利，保障宅基地的用益物權，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子。（執筆：胡少維）

第三篇：鋼結構公司經濟政策

XX鋼構有限公司

工程管理人員經濟政策（2013年）

一、項目經理職責

1.在公司授權范圍內代表公司行使項目全過程管理，根據工程規模大小和業主要求組建項目部，并對項目部管理工作的有效開展、有效實施、有效控制承擔直接責任；

2.負責該項目的施工組織設計、施工管理、質量管理、安全管理、工期管理、現場5S管理、成本風險控制、變更簽證配合、工程款回收管理、工程分包管理、業主投訴管理、分包單位的結算配合、業主結算配合、施工資料管理、廢料管理、設備管理、對項目的有效運行、有效控制承擔直接責任；

3.負責組織領導項目部、施工員、質檢員、安全員、資料員等崗位的工作布置、工作指導、工作檢查、工作督促、工作考核?，F場項目經理對組織領導的項目部全體管理人員管理工作是否有效開展、有效實施、有效控制承擔直接責任；

4.負責組織分包單位招標，簽訂分包合同報公司評審、確定。負責組織領導各分包施工單位勞務管理、培訓管理、施工管理、質量控制管理、安全管理、現場5S管理、工程施工進度管理、施工成本控制。對各分包單位的施工管理是否有效開展，有效實施、有效控制承擔領導責任。

5.負責組織各分包施工單位貫徹公司質量控制操作手冊等標準，要求對各崗位人員包括普通民工進行上崗培訓。每個新開工工地必須先進行培訓考核，所有崗位必須考核合格發放上崗證后才能上崗，否則堅決不容許上崗工作?，F場考試考核前必須書面通知總工程師委派授權人參加監考。對于后續施工中增加的人員培訓考核同樣必須要進行培訓考核，考試合格才能上崗，考試考核監考一樣操作，總工程師可授權項目部其他崗位人員監考，安裝前必須有安全、技術、質量、進度交底，并有書面記錄，簽字確認；

6.負責組織實施各分包施工單位各崗位的工資發放控制工作，必須絕對要求各分包施工單位對各崗位的工資發放采用工資卡形式，要覆蓋各分包單位現場施工全過程。工資發放必須由各分包單位工資造冊后由現場項目經理或現場項目經理授權其他人員現場親眼核實每個分包單位的各崗位人員在工資表中簽名，一式三份，一份現場項目經理保存，一份公司財務部保存，一份工程總監保存。財務部協助把公司應付的款項直接打入各分包單位的合同賬戶內。

7.負責現場經公司授權范圍內的緊急需要的輔料、相關材料的采購，對采購質量、采購數量、采購價格承擔直接責任；

8.現場項目經理應保證工程項目施工日常內容記錄在施工日志上，并經常查詢有關工程構件車間制造計劃、發貨計劃方面的情況，對在查詢中發現的問題要立即采取措施解決；

9.負責對項目管理費用進行合理的使用與控制，負責項目管理人員差旅費用的審核，對項目管理費用的支出控制承擔責任，對于由于非施工原因發生的費用，有權提出拒絕從項目管理費用中支出的建議；

10.負責分包單位的現場簽單，屬業主原因的必須取得業主簽證，屬于公司原因的，必須取得公司綜合管理部簽字蓋章，對簽單的合理性承擔責任；

11.施工項目的進度嚴格按合同執行，對施工工期負責，對進度款、竣驗款、結算款負責，對項目竣驗負責，對月末業主或監理確認進度負責。

二、項目其他管理人員職責

1.施工員在項目經理領導下完成施工計劃和材料供應計劃的編制，并在施工過程管理中對項目經理負責；

2.安全員在項目經理領導下完成日常安全管理工作，并在施工安全管理中對項目經理負責； 3.質檢員在項目經理領導下完成質量檢查驗收、質量控制工作，并在施工質量管理中對項目經理負責；

4.資料員在項目經理領導下完成資料收集、整理、歸檔等管理工作，并在資料管理中對項目經理負責；

5.其他管理人員均在項目經理領導下做好本職工作，并對自己的工作向項目經理負責；

三、經濟政策 1.工程管理費

1.1以單個合同額為標準結算項目管理費：

合同額在500萬元以下，結算標準為：0.50%； 合同額在1000萬元以下，結算標準為：0.45%； 合同額在1500萬元以下，結算標準為：0.35%； 合同額在2000萬元以下，結算標準為：0.325%； 合同額在3000萬元以下，結算標準為：0.30%； 合同額在4000萬元以下，結算標準為：0.275%； 合同額在4000萬元以上，結算標準為：0.25%。

1.2以上結算費用為項目部結算，由項目經理按公司相應規定批準支付下屬工地伙食補貼、各種資料費用、辦公費用、經營費用、多余的款項屬項目部集體所有，由項目部經理提出分配方案，經項目部人員討論同意，報部門領導、公司副總經理、總經理批準，報財務部、工程部備案，由現場項目經理審批按公司程序發放。該費用的支出，每月按總預算及工期（合同工期+2個月）平均分攤后，每月最多只能支付65%，工程完工后業主監理簽字蓋章確認后支付到80%，余10%在驗收合格、資料歸檔后支付，若工程完工后二個月內無法完成竣驗簽證，工程部可委派他人參與驗收，該費用不再支付原項目經理，做為竣驗費用。余10%在工程決算余款（不包括質保金）回收后全額支付。

1.3公司級領導到工地現場所發生的費用由公司承擔。

1.4項目經理每周必須報施工小結、計劃（有分區安裝進度計劃和構件進場計劃）和形象進度圖、每天按規定記載施工日志，未按公司要求執行的，除按公司相關制度考核外，另每月結算費用只結當月費用的80%。每月完工進度按公司規定格式由業主或監理簽字蓋章確認，在月底或次月1日報公司，超過次月3日還未報的，以后按每延一天考核100元扣罰。

1.5工程管理費范圍：工程管理外聘人員工資、租房費（含物業管理費、水電費）、通訊費、臨時住宿費、招待費、娛樂、旅游、辦公消耗品、郵寄費、駐外或工地現場伙食補貼等。

1.6項目經理或施工管理人員在施工過程中有收款的責任。

1.7費用報銷在規定的額度內報銷，發票必須符合國家稅務和公司財務部門規定。指導意見：房租費500元/月（開發票）；

交通費不計入管理費，具體報銷政策參照《工程部交通補助標準》執行；

工地現場伙食補貼 ：20元/天?人，按工地實際考勤計算；

通訊費：項目經理200元/月，其他人員100元/月。

2.現場項目部施工管理業績獎罰規定 2.1 質量目標獎

按照公司與業主簽訂的合同質量目標進行獎勵，并按照合同額分一次驗收合格、業主表彰獎、各級政府杯獎、鋼結構協會獎、國家級獎。

一次驗收合格獎，按照合同額的0.08%獎勵； 業主書面或錦旗獎，按照合同額的0.05%獎勵； 各級政府獎杯（標化工地），按照合同額的0.10%獎勵； 鋼結構金獎，按照合同額的0.10%獎勵； 魯班獎，按照合同額的0.15%獎勵；

結算時間為竣工驗收后，有評獎的在獎杯拿到后結算。

2.2 工期目標獎

按照公司與業主的合同規定工期按期完工并一次性驗收合格進行獎勵，按照合同額的0.10%進行獎勵。（有業主、監理確認工期順延范圍內的時間完工的也視為按期完工）

結算時間為竣工驗收后經公司法務部門確認后辦理。

2.3 安全目標獎

在整個工程施工過程中包括各分包施工單位在內沒有發生重大工傷事故的，按照合同額的0.04%進行獎勵。出現安全事故的，扣最終項目獎金的50%。

2.4資料歸檔獎

按照國家、公司有關規定，資料整理全面、完整、合格及及時歸檔，包含各檢驗批、分項、分部工程和報驗資料，中間驗收和竣工驗收資料，工程完工確認單等。按照合同額的0.02%進行獎勵。

結算時間為公司檔案和工程地城建檔案館接受合格后。

2.5 收款目標獎

工程進度款（含驗收款、決算款）按時回收的，按照回款額的0.05%進行獎勵，承兌部分按0.9

比例獎勵，實物抵款部分按0.7比例獎勵，結算時間為每筆款到帳后7日內，但每筆結算時，只能結算每筆總金額相應比例的50%，余50%必須決算款一起全部收回后一起全額支付。如項目部放棄決算款的回收，余50%部分不再給予結算。進度款超節點15天，驗收款、決算款超節點二個月以后收回的，該節點款不再獎勵。節點由綜計辦確定。

2.6 簽證管理獎

由于合同變更簽證（包括工程量增加和合同規定的材料價格差）按照簽證額的0.1%進行獎勵；超合同范圍的材料價差等簽證按照簽證額的5%獎勵。

因為項目部認真負責，在工程實施過程中進行成本控制、風險控制包括額外簽證、工程量增加簽證。給予公司按最終決算確定簽證額度扣除公司應得部分后的增加值總金額的20%獎勵。

結算時間為與業主工程結算完成經過經營部確認后辦理。

2.7 廢料管理獎

因為項目部認真負責在項目實施過程中進行成本控制，對廢料有效受控處理，經公司同意在現場處理，按處理總金額的10%獎勵。余料處理按公司發運量核算退回，按公司成本價的10%獎勵，如公司同意在現場處理，按處理金額的3%獎勵。

注：以2.1-2.7項獎勵款為項目部集體所有，分配方案由現場項目經理和下屬員工討論提出，主管部門領導審批，報公司資產財務部備案后執行。當出現項目經理不作為或工作有障礙，以上各類獎項不是項目經理為主取得時，工程部有權重新分配。

四、結算

計算工程管理費時，合同額不包括土建、水電、運費、規費、配合費、管理費、中標服務費、防火涂料費、勞保統籌費、中介費等與鋼構工程無關的額外費用。如能給公司創造10%以上凈利的土建費、水電費、防火涂料費可作為合同額計算。合同量有變更的，以最終實際合同額扣除與工程無關的費用后為準，合同已簽，但未生效或未收到足額預付款的，不作為合同額業績，合同中途停建、緩建，停建、緩建部分不作為合同額業績。法務介入進行訴訟的剩余合同款額不作為合同額業績。

五、對本文件執行違規處罰

對在執行本政策中可能發生有關個人或多人結幫、弄虛作假、欺騙公司、竊取公司利益者，一經檢查發現或員工舉報查實，對事實成立者，按查實金額的2-10倍處罰、扣款，情節特別嚴重者，移交司法機關處理，按職務侵占罪處理。

對在執行本政策中可能發生有關個人的嚴重失職、瀆職行為，造成公司利益損失，一經發現，須通報批評警告。如造成公司利益重大損失達5萬元以上，一經發現，除盡可能地追回損失外，失職瀆職行為人須承擔 10%-50%的損失賠償，并通報批評，情節特別嚴重惡劣者作除名處理。

六、其他相關規定

公司所有干部員工工資性收入、獎勵收入，都為稅前收入，由收入所得者自己承擔應繳納的個人所得稅，但部門集體活動費用、學習費用、與員工溝通的茶水費用，個人的工會經費、養老保險的個人繳納部分等只要符合國家稅務部門的稅務政策，合規合法，有正規發票，在部門集體、個人

的獎勵結算金額范圍內公司財務要允許其用發票進入獎勵款列支。

七．本文件的批準執行：

本文件由項目經理、施工管理人員、部門領導、公司副總、總經理等以及相關職能部門充分審核會簽后，經執行董事批準后執行。

本文件自執行董事批準之日起生效，于2013年7月1日起施行。

XX鋼構有限公司

2013年7月1日

第四篇：宏觀經濟政策分析

宏觀經濟政策分析

一、概念題

擠出效應財政政策貨幣政策

二、單選題

1、貨幣供給增加使LM右移△m·1/k，若要均衡收入變動接近于LM的移動量，則必須是：

A、LM陡峭，IS也陡峭

B、LM和IS一樣平緩

C、LM陡峭而IS平緩

D、LM平緩而IS陡峭

2、下列哪種情況中增加貨幣供給不會影響均衡收入？

A、LM陡峭而IS平緩

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM平緩而IS垂直

D、LM和IS一樣平緩

3、政府支出增加使IS右移Kg·G（Kg是政府支出乘數），若要均衡收入變動接近于IS的移動量，則必須是：

A、LM平緩而IS陡峭

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM和IS一樣平緩D、LM陡峭而IS平緩

4、貨幣供給減少使LM曲線左移，若要均衡收入變動接近于LM曲線的移動量，則必須（）。A﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

B﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩；

C﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

D﹒LM曲線平緩而IS曲線陡峭。

5、貨幣政策如果（），則貨幣政策效應較大。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較小；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較?。?/p>

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

6、當（）時，增加政府購買不會導致均衡收入增加。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

7、財政政策如果（），則財政政策效應較小。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較??；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較??；

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

8、政府支出增加時，可能會使私人支出減少，這一效應稱為（）。

A﹒替代效應；

B﹒庇古效應；

C﹒擠出效應；

D﹒馬太效應。

9、當（）時，會產生擠出效應。

A﹒貨幣供給的下降提高利率，從而擠出了對利率敏感的私人投資；

B﹒對私人部門稅收的增加引起私人部門可支配收入和支出的下降；

C﹒政府支出增加使利率提高，從而擠出了私人部門的投資；

D﹒政府支出的下降導致消費支出的下降。

10、當（）時，擠出效應小。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

11、下列哪種情況中“擠出效應”可能很大？

A、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率不敏感

B、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率也敏感

C、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率不敏感

D、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率敏感

12、“擠出效應”發生于：

A、貨幣供給減少使利率提高，擠出了利率敏感的私人部門支出

B、私人部門增稅，減少了私人部門的可支配收入和支出

C、所得稅的減少，提高了利率，擠出了對利率敏感的私人部門支出

D、政府支出減少，引起消費支出下降

13、擠出效應越大，擴張性財政政策（）。

A﹒的乘數越大；

B﹒越難實施；

C﹒越有效；

D﹒越無效。

14、當（）時，擠出效應最大。

A﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于零；

B﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于無窮大；

C﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于零；

D﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于無窮大。

三、多選題

1、影響貨幣政策效應的主要因素有：()。

A﹒邊際消費傾向大?。?/p>

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒擠出效應大?。?/p>

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

2、（）貨幣政策乘數越大。

A﹒貨幣需求的利率彈性越小；

B﹒貨幣需求的利率彈性越大；

C﹒投資需求的利率彈性越大；

D﹒投資需求的利率彈性越小。

3、如果（），貨幣供給的變動對國民收入變動的影響大。

A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性??；

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性??；

4、在古典區域內，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

5、在凱恩斯區域內，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

6、影響財政政策效應的主要因素有：()。

A﹒邊際消費傾向大小；

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒邊際進口傾向大小；

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

7、（）財政政策乘數越小。

A﹒貨幣需求對利率變動越敏感；

B﹒貨幣需求對利率變動越不敏感；

C﹒投資需求對利率變動越敏感；

D﹒投資需求對利率變動越不敏感。

8、當政府實行擴張性財政政策時，如果（），增加政府購買能使國民收入增加較多。A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性?。?/p>

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性小。

9、下列敘述正確的是（）。

A﹒不論擠出效應為多少，財政支出政策的效力都大于財政收入政策；

B﹒只要擠出效應小于100%，政府支出的增加就能刺激國民收入的增加；

C﹒擠出效應的大小與貨幣需求的利率彈性成反方向變動；

D﹒擠出效應的大小與投資需求的利率彈性成同方向變動。

10、下列敘述正確的是（）。

A﹒在古典情況下，擠出效應最大；

B﹒在流動性陷阱中，擠出效應不存在；

C﹒凱恩斯學派認為，要對付經濟蕭條，宏觀財政政策比宏觀貨幣政策更有效；

D﹒如果利率水平處在流動性陷阱區域，貨幣政策是無效的11、擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策對產出的影響是（），對利率的影響是（）。

A．不確定B．上升C．確定D．下降

12、“古典”宏觀經濟學的政策主張是：

A．不論價格水平多高，整個社會所能“提供”的國民收人均為它的充分就業的數值

B．執行貨幣擴張政策的后果只會使物價上漲，解決不了實質性問題，只會使價格發生波動

C．資本主義不會長期處于大量失業的狀態

D．不論總需求曲線怎樣移動，它僅會影響價格水平，不會影響國民收人

E．總供給曲線是一條垂直的線

四、簡述題

1、為什么貨幣需求對利率變動越敏感，投資需求對利率變動越不敏感時，財政政策效應越大而貨幣政策效應越??？

2、作圖說明為什么凱恩斯陷阱的存在會使貨幣政策無效。

3、說明影響“擠出效應”的主要因素。

五、論述題

1．試用IS—LM模型說明擴張性貨幣政策效應。

2．試用IS—LM模型說明擴張的財政政策效應。

六、計算題

1．假設貨幣需求為L=0.20Y，貨幣供給量為200美元，C=90美元+0.8Yd，t =50美元，I=140美元-5r，g=50美元

（1）導出IS和LM方程，求均衡收入，利率和投資

（2）若其他情況不變，g增加20美元，均衡收入、利率和投資各為多少？

（3）是否存在“擠出效應”？

2．畫兩個IS-LM圖形（a）和（b），LM曲線都是y=750美元+20r（貨幣需求為L=0.20y-4r，貨幣供給為150美元），但圖（a）的IS為y=1250美元-30r，圖（b）的IS為y=1100美元-15r

（1）試求圖（a）和（b）中的均衡收入和利率

（2）若貨幣供給增加20美元，即從150美元增加到170美元，貨幣需求不變，據此再作一條LM1曲線，并求圖（a）和（b）中IS曲線與這條LM1曲線相交所得均衡收入和利率。

（3）說明哪一個圖形中均衡收入變動更多些，利率下降更多些，為什么？

第五篇：納粹的經濟政策

納粹的經濟政策

1933年，納粹黨正式在德國全面掌權。這一年，席卷整個世界市場的經濟危機剛剛結束。經濟危機所造成的破壞仍然在折磨著這個飽經苦難的國家。希特勒需要面對包括工業生產下降、農產品緊缺、對外貿易持續下降、高居不下的失業率等嚴重的經濟問題。2月1日希特勒在電臺里向全國作出承諾：4年內在德國消滅失業現象。這在當時就像天方夜談。而事實上，到了1936年底某些產業領域還因為缺乏勞力而影響了發展。要知道當時美國的失業率仍然在20％以上。讓我們來看看希特勒究竟是如何做到的。

實際上納粹的經濟決策者們都是凱恩斯主義的堅定擁護者。對國家經濟的干預是解決問題的主要手段。

一、就業問題的解決

1、大興土木建造公共及軍事設施。熟悉經濟學的朋友都知道這些措施可以提供了大量的就業機會。同時這些投資在傳統GDP的計算中可以被完全反映出來，那么我們也就可以理解為什么現在中國各個地方政府這么熱衷于基礎設施建設了。納粹政權以一種空前堅定和迅速的態度開展著這項工作。其中很多項目，如高速公路、機場、兵營等在數年后的二戰中發揮著重要的作用。另外在工程建設中還規定盡可能使用人力而不鼓勵機器操作，明顯影響技術進步。

2、鼓勵婦女放棄工作。政府規定，只要年輕婦女保證在結婚后放棄工作機會，專營家庭，國家就可以給予1000馬克的“婚姻貸款”。1

這項措施的高明之處在于，既讓婦女騰出了大量的就業機會，又給消費市場注入了百萬馬克的消費能力，作出犧牲的德意志偉大的婦女。

3、擴充政府公共事業機構和實行義務勞役。官僚體系迅速膨脹，隨之而來的是工作效率的降低。力役的實施更是反歷史潮流而行之，力役的缺陷可在我之前的王安石變法分析中講免役法的章節了解。1935年德國實行義務兵役制，軍隊又吸納大量的勞動力。

這樣就業率問題就得到了表面上的解決。

二、卡特爾和經濟軍事化

國家頒布“卡特爾條例”等法令，加強國家對大型企業的控制，發展國家壟斷資本主義。在對國家經濟的控制上這和早期的社會主義經濟政策有相似的地方，這大概是有人認為法西斯就是社會主義的原因，實際上兩者存在本質區別。壟斷企業并不歸國有，但有權進行局外兼并，政府不加限制。這樣生產和資本就可以迅速集中到壟斷組織手中。1937年《股份公司改革法》頒布。規定資本不足10萬馬克的股份公司要予以淘汰，同時規定新建立的股份公司資本不得少于50萬馬克。隨后又強制關閉了大量的手工業企業和小型零售企業。在此我們可以看到，受沖擊最大的是數量眾多的中小企業。中小企業幾乎沒有生存空間，而壟斷組織則完全控制了德國經濟。

1933年7月15日，政府成立了“德國經濟總會”，該機構由克虜伯、西門子、蒂森等12名大壟斷資本的代表和5名納粹分子主管。該機構控制著德國幾乎全部的全國性經濟團體、經濟協會、工商協會

和手工業協會。負責指導國家經濟政策和制定經濟法令，具有行政實權，甚至被稱為“德國真正的政府”。

11月27日，政府頒布了“德國經濟總會”起草的《德國經濟有機結構條例》。條例規定在原有企業主聯合會和各壟斷組織的基礎上建立兩類經濟調節機構，雙線交叉管理。一類是部門調節機構，從行業分類進行管理；一類是地區調節機構，按照行政區域進行管理。以上兩類機構均履行政府權力，根據德國經濟有機結構條例規定從事活動。

1934年1月20日，政府頒布《國民勞動秩序法》，將行政領導原則應用于經濟企業內部，對工人實行軍事化管理，限制工人的自由。條例規定企業主是所轄企業的最高上司，規定工人是企業主的法定下屬，必須對其保持基于生產利益一致的忠誠。1935年2月起，德國又開始實行“工作簿制度”，規定每個工人必須具備一本記載其種族、技能和職業經歷的工作簿，作為尋求職業的基本條件。這樣，雇主或政府當局就可以通過扣押工作簿阻止工人離職。1938年6月起，當局禁止軍工企業的工人離職，1939年2月全國實行強制勞動服役制，規定工人必須到官方就業處指定的崗位工作。

通過強制措施，德國的失業率得到了控制，市場資本得到集中利用，工業生產恢復明顯。但是問題并沒有完全解決，農產品供給仍然不足，社會矛盾仍然尖銳。

希特勒從上臺的第一天起就沒有想過通過常規的經濟策略治理德國，尤其是對戰爭的熱愛貫穿著他的政治生涯。旨在擴充軍備和實現自給自足的“四年計劃”（1935——1939）隨即被提上日程。該計劃由法本公司的經理卡爾·克赫負責實施。備戰成為政府工作的主要內容。軍費開支在財政預算中的比例節節攀升，到了1938年軍費已經占到了財政開支的50％。這無疑意味著空前的財政赤字，1938年德國財政收入是177億馬克，而支出卻高達300億馬克。為避免通貨膨脹造成德國馬克貶值，政府不可能通過印鈔票來解決問題。于是國家銀行行長沙赫特把一種1933年創立的商業票據“米福票”引入交換領域。用以支付給生產軍火的企業，各個銀行必須接受，最后由國家銀行保證以后貼現。實際上就是大量發行國債，類似于國庫券但是不增值。很快“米福票”就流入市場并迅速泛濫，幾乎可以說是帝國的“第二貨幣”。面對即將失去控制的貨幣市場，當局不得不停止了這種危險票據的發行。

“米福票”失敗后，政府再次祭出強制手段。先是持續提高稅收，這樣一來由于充分就業和工資提高所帶來的消費能力就被稅收政策所削弱。沒有消費，企業就不會擴大生產，為了保證經濟發展，政府采取了限制企業利潤分配的政策，規定企業必須拿出一定比例的收入再投資。并且對投資領域進行限制，造成了工業生產比例嚴重失調，消費品比例遠遠低于軍工原料的比例。然后納粹又強迫銀行和保險公司向政府借出巨額款項，希特勒希望可以通過戰爭勝利掠奪的戰利品來償還。龐大的軍工訂單讓企業疲于奔命無暇顧忌國際市場因而嚴重

影響了德國的外貿。不過這難不倒精通經濟的沙赫特，由于國家實際已經壟斷了對外貿易，國家銀行行長與東南歐、中南美的國家簽訂了用工業品換取農產品和原料的物物交易。這很快使德國外貿成績斐然。

自第一次大戰起，德國的農產品就一直供給緊缺。軍備計劃又給經濟造成了難以彌補的傷害，出口能力已經被發揮到極致，如果無法自給自足，就必須浪費有限的外匯來進口。為了發展農業，納粹政府可謂費盡心機。1933年9月29日頒布《農田繼承法》，規定“世襲地產”不得出售、轉讓、清算。業主的農戶身份也不得更改，并且世襲。這樣占全國耕地面積40％以上的富農階層就得到了穩定，而中下層農民因為缺乏“生存空間”只能進入軍隊。希特勒向富農鼓吹“血統和土地”，向中下層農民鼓吹“東進宣言”，為了占領新的“生存空間”向東歐進軍。隨后又出臺了調整農產品價格、建設“田園城市”、限制人口向城鎮流動等等諸多政策。只是，在整體經濟遭到嚴重損害的情況下，所有為了發展農業實現自給自足的措施都收效甚微。

到了1939年，“四年計劃”的效果非常有限，遠沒有達到預期的目標。德國的經濟專家們雖然支持重整軍備，但是并不希望希特勒以如此激進的方式來進行，包括沙赫特在內的不少政要都提出異議，可惜在獨裁政權下，他們的意見是不可能被采納的。1939年夏天，德國經濟再次走到了崩潰的邊緣，希特勒如坐針氈，此時他只有兩個選擇：要么下臺，要么發動戰爭。希特勒下令：德國經濟必須在1940年以前完成發動戰爭的準備，只有贏得以擴展“生存空間”的戰爭勝

利，國內經濟中的各種難題才能得到解決。箭在弦上，不得不發，結果，同年9月1日德軍“閃擊”波蘭，第二次世界大戰爆發。

客觀的說，雖然德國法西斯進行經濟改革的動機主要是為了戰爭，但是從經濟上來說部分改革可說是取得了令人注目的成績，至少納粹政權曾經實實在在地為德國經濟復蘇做出了努力。這一點遠比在亞平寧只會玩政治伎倆的意大利法西斯要強的多。